筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障

張立

黨的二十大報告提出，堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國。我們要深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要論述，全面貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供堅實保障。

一、網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的堅實保障

網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)絡(luò)強國的核心內(nèi)容。2014年在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上，習近平總書記提出“努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國”的目標愿景。2015年黨的十八屆五中全會明確提出要實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。2018年全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習近平總書記提出“最終達到技術(shù)先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、攻防兼?zhèn)?、制網(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡(luò)安全堅不可摧的目標”。2023年7月，習近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作作出重要指示，明確“十個堅持”的重要原則，強調(diào)要“堅持筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障”。

網(wǎng)絡(luò)安全是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十大報告將推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作為重點任務(wù)，提出要強化網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設(shè)。當前，世界百年未有之大變局加速演進，隨著全球經(jīng)濟社會數(shù)字化進程加快，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風險日益突出，并向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導滲透，對國家安全的戰(zhàn)略性和全局性影響日益凸顯。網(wǎng)絡(luò)安全已成為我國面臨的最復雜、最現(xiàn)實、最嚴峻的非傳統(tǒng)安全問題之一，對于保障國家的政治、經(jīng)濟、軍事等多個領(lǐng)域安全具有重要意義，一旦網(wǎng)絡(luò)安全出現(xiàn)問題，將嚴重影響國家安全和國家發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)安全是構(gòu)建新發(fā)展格局、推進高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。黨的二十大報告明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并要求“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。網(wǎng)絡(luò)安全是新安全格局的重要構(gòu)成部分，是經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的要素。一方面，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，互聯(lián)網(wǎng)成為影響世界的重要力量，各國圍繞制網(wǎng)權(quán)、數(shù)據(jù)主權(quán)的爭奪更加激烈，網(wǎng)絡(luò)安全成為塑造國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略支點。另一方面，隨著我國數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟加快融合，網(wǎng)絡(luò)安全風險加速演進升級，給關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行、重要核心數(shù)據(jù)安全等帶來不確定因素，沒有網(wǎng)絡(luò)安全保障，國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟將難以做大做強，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將難以深入推進。

網(wǎng)絡(luò)安全是更好地維護人民根本利益的重要保證。習近平總書記強調(diào)，“網(wǎng)絡(luò)安全工作要堅持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”“維護公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益”。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)日新月異，將人民生活完全融入到了信息網(wǎng)絡(luò)中，人們 在享有互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展紅利的同時，也在遭受著數(shù)字技術(shù)被濫用的危害。強化網(wǎng)絡(luò)安全保障，就是構(gòu)建保護人民根本利益的堅實基礎(chǔ)，讓人民群眾更放心地享受網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)成果。

二、我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)成效顯著

黨的十八大以來，在習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要論述指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)取得歷史性成就，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)全面加強，有力支撐了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，維護了國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

網(wǎng)絡(luò)安全制度體系基本形成?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等法律法規(guī)相繼頒布，網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估、數(shù)據(jù)安全治理、個人信息保護認證、安全風險評估等一系列重要制度建立，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、生成式人工智能等領(lǐng)域370余項網(wǎng)絡(luò)安全國家標準發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域法規(guī)政策和制度標準體系持續(xù)完善，為各行業(yè)各領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)提供法律保障和標準指引。

網(wǎng)絡(luò)安全保障能力全面提升。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護責任進一步壓實，各行業(yè)各領(lǐng)域各單位分工負責機制建立，網(wǎng)絡(luò)安全風險評估、安全檢測、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等能力持續(xù)增強，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系縱深推進。重點行業(yè)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全治理能力持續(xù)提升，數(shù)據(jù)分類分級管理、核心數(shù)據(jù)和重要數(shù)據(jù)識別工作加快推進，數(shù)據(jù)分級保護機制建立，數(shù)據(jù)全生命周期安全、數(shù)據(jù)跨境流動安全管理、數(shù)據(jù)安全風險評估等持續(xù)加強。App違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理持續(xù)推進，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范治理取得歷史性突破。

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提升，一批重大項目相繼落地，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、檢測評估、新技術(shù)新應(yīng)用安全等示范項目有序推進，擬態(tài)防御、可信計算等一批前沿技術(shù)與應(yīng)用取得突破。網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局初見成效。網(wǎng)絡(luò)安全市場規(guī)模持續(xù)增長，一批具有生態(tài)引領(lǐng)能力的優(yōu)秀企業(yè)涌現(xiàn)，“專精特新”中小企業(yè)群體迅速成長。

網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進。一流網(wǎng)絡(luò)安全學院建設(shè)示范項目成效顯著，網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)模式探索加速，全國已有60余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全學院，200余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全本科專業(yè)。通過舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周及開展常態(tài)化宣傳教育，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，全民網(wǎng)絡(luò)安全意識和防護技能獲得極大提升。

三、多措并舉筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障

習近平總書記指出，安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障是實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國的必由之路，是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容。新時代新征程上，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。

強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護。這是筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障的基石。黨的二十大報告強調(diào)，要“強化經(jīng)濟、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)”。構(gòu)建能夠有效應(yīng)對智能化網(wǎng)絡(luò)攻擊且具有靈活敏捷、高可靠特性的網(wǎng)絡(luò)安全彈性體系，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力建設(shè)勢在必行。以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施識別認定、監(jiān)測預(yù)警、態(tài)勢感知、信息共享、應(yīng)急管理等為重點，加快完善安全保護政策和標準體系。推動各行業(yè)各領(lǐng)域強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施信息技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)鏈安全管理機制。做好關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全應(yīng)急演練、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全培訓、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全一體化運營服務(wù)等工作，積極利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護。

加強個人信息保護和數(shù)據(jù)安全管理。這是筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障最緊迫和最基礎(chǔ)的任務(wù)，也是數(shù)字經(jīng)濟時代維護國家安全和國家競爭力的戰(zhàn)略需要。加快研究制定數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)安全風險評估、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)保護認證等方面的實施細則和標準規(guī)范，為數(shù)據(jù)安全管理提供遵循和指導。持續(xù)加大對個人信息販賣等數(shù)據(jù)相關(guān)違法犯罪活動的打擊力度，維護公民權(quán)益。

健全新技術(shù)新應(yīng)用安全治理體系。這是筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障的重要支撐。在為數(shù)字技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新留足空間的基礎(chǔ)上，聚焦數(shù)字經(jīng)濟時代人工智能、量子計算、數(shù)字孿生、元宇宙等新技術(shù)新應(yīng)用帶來的安全挑戰(zhàn)，強化重點問題研究，及時研究出臺相關(guān)法規(guī)制度，健全新技術(shù)新應(yīng)用安全管理機制，以保障國家安全、公共利益和個人權(quán)益。

推進網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障的著力點。黨的二十大報告提出，要“以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)”“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”。深化網(wǎng)絡(luò)安全與人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的融合創(chuàng)新研究，推進網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)自主創(chuàng)新。加強安全和發(fā)展雙引導，強化政策引領(lǐng)，多措并舉提升網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)需求側(cè)響應(yīng)，并以有效需求牽引強化供給水平。強化創(chuàng)新和市場雙驅(qū)動，加強面向新技術(shù)新業(yè)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)新需求。推動網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快科研型、應(yīng)用型網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全人才培養(yǎng)，資源集聚構(gòu)建產(chǎn)業(yè)繁榮生態(tài)圈。

積極開展網(wǎng)絡(luò)安全國際合作。這是筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障的重要路徑。習近平總書記指出，“網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的”“中國愿同世界各國一道，攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進步貢獻智慧和力量。”持續(xù)加強雙邊、多邊國際對話合作，依托一帶一路、上海合作組織等國際合作平臺，不斷深化網(wǎng)絡(luò)安全國際交流合作，構(gòu)建安全且富有彈性的網(wǎng)絡(luò)安全供應(yīng)鏈合作伙伴體系。積極探索國內(nèi)制度和國際規(guī)則的協(xié)同發(fā)展，為國際網(wǎng)絡(luò)安全治理貢獻中國方案。

（作者：中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長）

責任編輯：孫 劍