中國(guó)式現(xiàn)代化視域下邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展:評(píng)估體系構(gòu)建及實(shí)證分析*

李光輝, 張 練

(廣西大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院/中國(guó)-東盟金融合作學(xué)院,廣西 南寧 530000)

引 言

黨的二十大報(bào)告提出,“從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”(1)習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2022-10-26(003)。報(bào)告既系統(tǒng)闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的特征及本質(zhì)要求,同時(shí)也指出了要“支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊”(2)習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào),2022-10-26(003)的戰(zhàn)略要求。很顯然,邊疆地區(qū)的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化不可或缺的部分。但是,邊疆地區(qū)作為國(guó)家行政區(qū)劃的邊緣地帶,遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)文化中心,整體發(fā)展水平普遍處于國(guó)內(nèi)中下游行列,囿于特殊的地緣條件和區(qū)位特點(diǎn),其現(xiàn)代化建設(shè)比非邊疆地區(qū)要面臨更多的掣肘。但同時(shí),它也是捍衛(wèi)國(guó)家利益的前沿陣地,是展示國(guó)家形象的門戶區(qū)域,其經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是貫徹和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要目標(biāo)之一,只有邊疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,才能有效確保我國(guó)的政治國(guó)防安全、糧食生態(tài)安全、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè),使國(guó)家整體的高質(zhì)量發(fā)展有一個(gè)強(qiáng)大的邊境支撐。然而,邊界效應(yīng)和中介效應(yīng)等區(qū)位的獨(dú)特性決定了邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與非邊疆地區(qū)具有一定的區(qū)別。因此,在中國(guó)式現(xiàn)代化新的發(fā)展要求下,應(yīng)當(dāng)賦予邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獨(dú)特的理論內(nèi)涵,可見(jiàn)如何在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下實(shí)現(xiàn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,是值得深入研究的重要課題。

通過(guò)梳理文獻(xiàn)可知,已有研究對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化理論內(nèi)涵、本質(zhì)特征、學(xué)術(shù)話語(yǔ)體系等方面的研究已相對(duì)完善,對(duì)實(shí)踐的思考與見(jiàn)解則集中于社會(huì)治理問(wèn)題,而聚焦于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易等邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究較為缺乏。同時(shí),對(duì)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論研究相對(duì)不足,目前還未有學(xué)者提出邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵,僅停留在實(shí)踐路徑和實(shí)證測(cè)度層面,且以邊疆省區(qū)為尺度展開(kāi)分析較多,而缺乏以更精確的地級(jí)市為尺度的研究,這為后續(xù)的研究提供了空間。對(duì)此,本文試圖通過(guò)剖析中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)要求,結(jié)合新發(fā)展理念,創(chuàng)新提出邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征和理論模型,在此基礎(chǔ)上構(gòu)建邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并以邊疆地級(jí)市為樣本進(jìn)行實(shí)證分析,力求為邊疆地區(qū)在中國(guó)式現(xiàn)代化道路進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供切實(shí)可行的理論支撐。

一、理論邏輯闡釋

邊疆地區(qū)幅員遼闊,少數(shù)民族聚居,資源稟賦優(yōu)越,地緣政治特殊,其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有市場(chǎng)失靈與政府有效性、要素流動(dòng)的不暢性、資源的富集性、平臺(tái)發(fā)展的引領(lǐng)性、安疆富疆的功能性等主要特征。(3)李光輝,張練.新時(shí)代中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系建構(gòu)探析:邏輯、特征與框架[J].東北亞經(jīng)濟(jì)研究,2022,(2).因此,政府政策干預(yù)、要素流動(dòng)壁壘、自然資源利用、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、國(guó)防安全監(jiān)管等是邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的重要影響因素,要基于這些經(jīng)濟(jì)特征,實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化要求,不僅要解構(gòu)對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層次內(nèi)涵,更要充分嵌入邊疆的特殊性和戰(zhàn)略性,明晰邊疆與非邊疆地區(qū)在相同發(fā)展目標(biāo)下的差異,構(gòu)建更加符合邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的“高質(zhì)量”內(nèi)涵要求。

結(jié)合已有研究,本文認(rèn)為,中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求主要體現(xiàn)為邊疆經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化建設(shè)。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)構(gòu)變革理論指出,一國(guó)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),除了需要資本積累以外,還需要一系列相互聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革,涉及幾乎所有經(jīng)濟(jì)功能的改變,不僅包括生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,還包括消費(fèi)者需求構(gòu)成、國(guó)際貿(mào)易和資源利用,以及諸項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的變化。(4)邁克爾.P.托達(dá)羅,斯蒂芬.C.史密斯喬治.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].聶巧平,程晶蓉,譯.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2019:88.簡(jiǎn)言之,經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化體系的建設(shè)除了要推動(dòng)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化,還要推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化,因此,邊疆地區(qū)的生產(chǎn)關(guān)系即物質(zhì)資料生產(chǎn)全過(guò)程包括生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的相互關(guān)系,以及人們?cè)谏a(chǎn)中的地位等各項(xiàng)內(nèi)在關(guān)系的現(xiàn)代化建設(shè)至關(guān)重要。具體到經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)層面而言,就是要重塑邊疆產(chǎn)業(yè)體系、保障體系、管理體系、市場(chǎng)體系以及人口與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)系。

綜上所述,本文認(rèn)為,中國(guó)式現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、精神、生態(tài)、人口、社會(huì)5個(gè)方面的要求,映射到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展層面上而言,就是要在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力、管理、保障體系各維度上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。其中,保障體系主要體現(xiàn)在公共服務(wù)的投入和收入分配方面,因此在高質(zhì)量發(fā)展層面用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量來(lái)衡量,將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中?？梢哉J(rèn)為,在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下邊疆經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是指邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在保障國(guó)門安全的前提下進(jìn)入了市場(chǎng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、勞動(dòng)力現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、保障體系現(xiàn)代化的階段,實(shí)現(xiàn)多維度平衡穩(wěn)定發(fā)展運(yùn)行的狀態(tài),表現(xiàn)為市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、人口平穩(wěn)發(fā)展、管理創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)特征。具體邏輯闡釋如圖1及數(shù)理模型所示,邊疆地區(qū)這5個(gè)現(xiàn)代化要求及映射到邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展層面的相關(guān)維度見(jiàn)表1。

表1 中國(guó)式現(xiàn)代化視域下邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)特征

表2 中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

圖1 中國(guó)式現(xiàn)代化視域下邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵邏輯闡釋

本文基于上述理論邏輯,進(jìn)一步構(gòu)建在保障國(guó)門安全的約束條件下,邊疆地區(qū)市場(chǎng)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、勞動(dòng)力現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化、保障體系現(xiàn)代化與市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、人口平穩(wěn)發(fā)展、管理創(chuàng)新發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展之間映射關(guān)系的數(shù)理模型——即邊疆經(jīng)濟(jì)多維發(fā)展效用函數(shù)及因子關(guān)系式,以揭示上述理論邏輯背后的數(shù)理基礎(chǔ)。具體如下:

u(f)=F(M,I,L,G,Q),

F=∑αi{M(o),I(h),L(s),G(t),Q(c)},

v(r)=δR=δ∑rj(j=1,2,…n),0≤δ≤1

其中,index表示的是邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù);u(f)表示的是邊疆經(jīng)濟(jì)多維發(fā)展效用函數(shù),M、I、L、G、Q分別表示市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、人口、管理、保障體系5個(gè)經(jīng)濟(jì)體系,αi表示的是第i個(gè)經(jīng)濟(jì)體系在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中的權(quán)重,M(o)表示的市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展要素,I(h)表示的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展要素,L(s)表示的是人口平穩(wěn)發(fā)展要素,G(t)表示的是管理創(chuàng)新發(fā)展要素,Q(c)表示的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要素。V(r)表示的國(guó)門安全風(fēng)險(xiǎn)函數(shù),δ表示的是風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),R表示的風(fēng)險(xiǎn)因素的集合,包括人員非法流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、政治穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)土糾紛風(fēng)險(xiǎn)、跨國(guó)犯罪風(fēng)險(xiǎn)、資本開(kāi)放風(fēng)險(xiǎn)等邊境地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素,rj則表示第j種風(fēng)險(xiǎn)因素。

二、邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

本研究建立邊疆經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要遵循以下幾個(gè)原則:(1)對(duì)標(biāo)中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是在中國(guó)式現(xiàn)代化的框架下進(jìn)行,每個(gè)一級(jí)指標(biāo)的選擇都充分考慮中國(guó)式現(xiàn)代化和新發(fā)展理念的內(nèi)涵特征。(2)體現(xiàn)邊疆的特色。邊疆地區(qū)是較為特殊的行政區(qū)域,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有其獨(dú)特性,指標(biāo)的選取能夠有效反映邊疆的實(shí)際情況,并與非邊疆區(qū)域有所區(qū)別。(3)操作可行性。邊疆地區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相對(duì)缺乏,每一個(gè)三級(jí)指標(biāo)的制定需要考慮數(shù)據(jù)獲取的可行性,以及指標(biāo)之間能夠進(jìn)行橫縱向?qū)Ρ鹊目杀刃?從而保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

遵循指標(biāo)體系構(gòu)建原則,本文基于中國(guó)式現(xiàn)代化視域下邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論內(nèi)涵,構(gòu)建了由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)、27個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成的評(píng)價(jià)體系,具體內(nèi)容如下。

1. 市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

市場(chǎng)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容,而堅(jiān)持高水平開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要基調(diào),也是邊疆地區(qū)充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),本文用資本開(kāi)放、消費(fèi)開(kāi)放、空間開(kāi)放、政府干預(yù)等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中,市場(chǎng)空間開(kāi)放由地理空間開(kāi)放和網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)放兩部分組成,分別用口岸和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量占全省(區(qū))的比重來(lái)解釋。而外資、外貿(mào)占GDP的比重可以較好地反映資本市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的開(kāi)放程度,財(cái)政支出占GDP的比重則可以有效反映地方政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)程度。

2. 產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),衡量邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,可從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)效益等4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),本文分別用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)(5)干春暉,鄭若谷,余典范.中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和波動(dòng)的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究,2011,(5).、制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新政策支撐、創(chuàng)新技術(shù)支撐以及人均GDP等三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行反映,并用“第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重”“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)”“科學(xué)技術(shù)支出”“授權(quán)發(fā)明專利數(shù)”等具體指標(biāo)來(lái)解釋。

3. 人口平穩(wěn)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

人口的平穩(wěn)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人口固邊、人才興邊的重要條件,也是人口現(xiàn)代化的體現(xiàn)。本文選取了人口吸引、人口質(zhì)量、人口環(huán)境、人口流動(dòng)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。并用“新增就業(yè)率”反映邊疆地區(qū)的吸引力,用“每萬(wàn)人普通本專科在校學(xué)生人數(shù)”“每萬(wàn)人中等職業(yè)教育學(xué)校在校人數(shù)”反映邊疆地區(qū)高素質(zhì)勞動(dòng)力和技能型勞動(dòng)力的情況;用“城鎮(zhèn)化率”反映人口的發(fā)展環(huán)境,用人口實(shí)際增長(zhǎng)率和自然增長(zhǎng)率的差反映勞動(dòng)力的流動(dòng)程度。

4. 管理創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

依照管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵,邊疆地區(qū)的管理創(chuàng)新發(fā)展具有顯著的獨(dú)特性,可從制度創(chuàng)新、區(qū)域交流、海關(guān)監(jiān)管、國(guó)際合作4個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。在三級(jí)指標(biāo)方面,采用“是否獲批國(guó)家沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)或自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”來(lái)反映制度創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)情況,該指標(biāo)用虛擬變量來(lái)解釋;用“口岸通關(guān)效率”來(lái)反映邊疆地區(qū)海關(guān)的監(jiān)管能力;分別用“國(guó)內(nèi)游客人數(shù)”“口岸出入境人數(shù)”表示邊疆國(guó)內(nèi)人員往來(lái)、國(guó)際人員往來(lái)的情況;邊民互市貿(mào)易點(diǎn)和邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是邊疆地區(qū)的特色平臺(tái),可用于體現(xiàn)跨境貿(mào)易合作、園區(qū)建設(shè)合作情況。

5. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn),表現(xiàn)在發(fā)展成果共享、人與自然和諧共生、基本公共服務(wù)均等化、區(qū)域差距水平等方面。對(duì)此,本文分別選取了“城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)”反映社會(huì)保障水平,用“人均綠地面積”“污水處理廠集中處理率”來(lái)表示綠化建設(shè)和環(huán)保能力,用“人均教育支出”“醫(yī)院床位數(shù)/千人”反映邊疆地區(qū)在教育和醫(yī)療方面的投入,用城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距反映城鄉(xiāng)差距水平。

三、實(shí)證分析

(一) 數(shù)據(jù)來(lái)源及方法介紹

1. 數(shù)據(jù)來(lái)源和數(shù)據(jù)處理

基于上述構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及數(shù)據(jù)獲取的可行性,本文選取了邊境45個(gè)地級(jí)市(州、盟)中具有代表性的37個(gè)地區(qū)2021年的數(shù)據(jù)作為樣本進(jìn)行研究。數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)口岸年鑒、人口數(shù)據(jù)庫(kù),以及各地市的年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)信息化和科學(xué)技術(shù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等各部門的官方網(wǎng)站。對(duì)于部分缺失的數(shù)據(jù),本文采用序列平均值替代。

2. 熵權(quán)優(yōu)劣解距離法

借鑒王婉等對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)方法,(6)王婉,范志鵬,秦藝根.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證測(cè)度[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2022,(3).本文先采用熵權(quán)優(yōu)劣解距離(TOPSIS)法對(duì)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度。首先通過(guò)熵權(quán)法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重,用所得權(quán)重對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)矩陣加權(quán)以構(gòu)建規(guī)范化評(píng)價(jià)矩陣,再對(duì)規(guī)范化評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行TOPSIS分析,具體步驟如下:

步驟1:數(shù)據(jù)無(wú)量綱化處理。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各指標(biāo)處于不同的量綱,存在數(shù)量級(jí)差異,需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,對(duì)比,本文采用運(yùn)用極差法對(duì)各測(cè)量指標(biāo)做無(wú)量綱處理。

其中,i表示各地區(qū),j表示測(cè)量指標(biāo),Xij和Zij分別表示原始和標(biāo)準(zhǔn)化后的測(cè)量指標(biāo),max(Xij)和min(Xij)分別表示Xij的最大值和最小值。

步驟2:用熵值法確定權(quán)重。通過(guò)計(jì)算各測(cè)量指標(biāo)Yij的信息熵Ej,通過(guò)信息熵Ej計(jì)算評(píng)價(jià)體系中各測(cè)量指標(biāo)Yij的權(quán)重Wj,對(duì)指標(biāo)完成賦權(quán)后,構(gòu)建加權(quán)矩陣R,并計(jì)算各地區(qū)分項(xiàng)指標(biāo)的綜合水平 。

R=(rij)n×m

最后,計(jì)算各評(píng)價(jià)方案與理想方案的相對(duì)接近度Ci。

其中,0

3. 變異系數(shù)

又稱為標(biāo)準(zhǔn)偏差系數(shù),反映的是數(shù)據(jù)某個(gè)單位標(biāo)志值的差異程度、濃度或分散程度,可不需要參考數(shù)據(jù)的平均值來(lái)彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)差的缺點(diǎn),是體現(xiàn)數(shù)據(jù)分布情況的重要衡量指標(biāo)之一,具體如公式所示:(7)張麗君,于倩.中國(guó)邊境地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2020:140.。

其中,yi表示的是第i個(gè)邊境市(州、盟)的指標(biāo)值,u表示均值,n為地區(qū)個(gè)數(shù)。CV值越高,則表明邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展越不均衡。

4. 地理集中度指數(shù)

又稱為地理集中度指數(shù),反映的是空間分布中元素的聚合程度,本文用來(lái)衡量邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要素在邊疆地區(qū)的空間差異。具體如公式所示(8)寧啟蒙,歐陽(yáng)海燕,湯放華,等.湖南省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2017,(11).:

其中,G為地理集中指數(shù),用來(lái)反映要素在邊疆各地市(州、盟)的集聚性;xi為第i個(gè)地區(qū)要素值;Y為整個(gè)樣本總的要素值;n為地區(qū)個(gè)數(shù)。G值越高,說(shuō)明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)要素分布越集中,積聚性越強(qiáng);反之,則說(shuō)明相關(guān)要素分布越分散,集聚性越弱,均衡性越高。

(二)結(jié)果分析

1. 中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系權(quán)重

如圖2所示,我國(guó)邊疆地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中,最具邊疆特色的管理創(chuàng)新發(fā)展影響最大,所占權(quán)重高達(dá)40.78%;其次是市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展權(quán)重為19.3%,產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所占比重為14.17%,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所占比重為13.22%,人口平穩(wěn)發(fā)展所占比重最小為10.96%。由此可見(jiàn),目前邊疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在不均衡的問(wèn)題,同時(shí)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,需要在制度創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)(9.59%)、口岸通關(guān)效率提升(8.9%)、擴(kuò)大國(guó)際交流(8.9%)、做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易(6.41%)、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)(5.84%)和跨境貿(mào)易(5.58%)合作等方面加大力度。這說(shuō)明,邊疆地區(qū)需要重點(diǎn)對(duì)標(biāo)沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展制度創(chuàng)新,提升海關(guān)便利化程度,發(fā)展跨境勞務(wù)和跨境旅游等促進(jìn)人員雙邊流動(dòng)的產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易量,建設(shè)互市貿(mào)易點(diǎn)和邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等國(guó)際合作平臺(tái),最大限度地發(fā)揮邊疆特色資源優(yōu)勢(shì)。

圖2 中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

2. 中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

表3、表4為熵權(quán)TOPSIS評(píng)價(jià)模型的結(jié)果。從分項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)分結(jié)果來(lái)看,各邊境市(州、盟)在市場(chǎng)開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口發(fā)展、管理創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)調(diào)5個(gè)方面的得分差距較大。

表3 中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分項(xiàng)指標(biāo)評(píng)分表

表4 中國(guó)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

市場(chǎng)開(kāi)放發(fā)展層面,崇左市得分最高位列第一,牡丹江市位列第二,延邊朝鮮族自治州、白山市、防城港市分別排名第三、第四和第五,前五名的得分遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。這幾個(gè)城市的共同特征是口岸數(shù)量多,進(jìn)出口貿(mào)易量大,互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量多,對(duì)外資的吸引力也較強(qiáng)。而雙鴨山市、普洱市、臨滄市這幾個(gè)城市的口岸少、政府干預(yù)程度相對(duì)高、網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)放度低,外資外貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展難度較大。

產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展層面,排名靠前的依次是包頭市、昌吉回族自治州、興安盟、佳木斯市、百色市,說(shuō)明這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理,產(chǎn)業(yè)集聚性強(qiáng),如包頭市的鋼鐵、機(jī)械、化工、稀土等工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá),興安盟的清潔低碳工業(yè)在邊疆地區(qū)領(lǐng)先,百色市的鋁產(chǎn)業(yè)是千億產(chǎn)業(yè)集群。佳木斯市則有眾多高等學(xué)府和科研機(jī)構(gòu),產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐能力突出。而克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃?、日喀則市、山南市等位列末位的地區(qū)都缺乏規(guī)模工業(yè)企業(yè)以及能提供高素質(zhì)人才的高等院校,在產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面成效較低,需要重點(diǎn)加強(qiáng)建設(shè)。

人口平穩(wěn)發(fā)展層面,延邊朝鮮族自治州、文山壯族苗族自治州、紅河哈尼族彝族自治州分別位列第一名、第二名、第三名,這些地區(qū)均為少數(shù)民族自治區(qū),對(duì)民族團(tuán)結(jié)和人口發(fā)展較為注重,新增就業(yè)率高,技能型人才數(shù)量多,在邊民的數(shù)量和質(zhì)量的提高方面表現(xiàn)突出。而排名靠后的日喀則市、普洱市、山南市的城鎮(zhèn)化水平低,新增就業(yè)率不高,高素質(zhì)人才和技能型人才都較為缺乏,勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐都相對(duì)不足。

管理創(chuàng)新發(fā)展層面,崇左市再次位列第一,防城港市緊隨其后,錫林郭勒盟、西雙版納傣族自治州和德宏傣族景頗族自治州的得分較高,這些地區(qū)的共同特征是都獲批了國(guó)家沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),在制度創(chuàng)新方面具有顯著優(yōu)勢(shì),同時(shí)建有國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)或跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),且邊民互市貿(mào)易點(diǎn)數(shù)量多,國(guó)際合作程度較高。而雙鴨山市、山南市、鶴崗市等排名靠后的地區(qū),不僅缺少開(kāi)放型平臺(tái),在國(guó)內(nèi)外人員交流等方面也比較滯后,邊疆地區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮,管理創(chuàng)新方面難以有所突破。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展層面,文山壯族苗族自治州、白山市、延邊朝鮮族自治州、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃菖琶壳?說(shuō)明少數(shù)民族聚集區(qū)在社會(huì)保障、成果共享、生態(tài)建設(shè)等方面的建設(shè)成效較為突出。而崇左市、日喀則市等地區(qū)則因?yàn)樨?cái)政支出有限,對(duì)教育和醫(yī)療的投入不足,公共服務(wù)均等化水平較低,城鄉(xiāng)差距較大,亟需重視社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人民共同富裕的目標(biāo)。

綜合來(lái)看,在中國(guó)式現(xiàn)代化視域下我國(guó)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量之間還存在一定的差距,同時(shí)各地區(qū)之間的分項(xiàng)發(fā)展水平及綜合發(fā)展水平差異較大。如表4、表5所示,按照評(píng)價(jià)結(jié)果可以將37個(gè)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分為5個(gè)層次,分別是良好、較好、中等、較低、低。崇左市、錫林郭勒盟、防城港市、德宏傣族景頗族自治州的最終得分在0.4以上,經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度相對(duì)較高,處于良好水平;牡丹江市、西雙版納傣族自治州等7個(gè)地區(qū)得分則處于0.3～0.4分之間,經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量相對(duì)較好;文山壯族苗族自治州、白山市等7個(gè)地區(qū)得分更低一些,屬于中等發(fā)展質(zhì)量;阿勒泰地區(qū)、丹東市等14個(gè)地區(qū)得分則低于0.2,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平屬于較低質(zhì)量;而烏蘭察布市、雞西市、保山市、普洱市、雙鴨山市等地區(qū)得分低于0.1分,屬于低質(zhì)量的發(fā)展水平。同時(shí),樣本中還未有相對(duì)接近度超過(guò)0.5分的地區(qū),最高分僅為0.499,這意味著我國(guó)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度總體上還較低,達(dá)到優(yōu)秀層次還有很遠(yuǎn)的距離;從地域分布看,廣西、云南和內(nèi)蒙古地區(qū)的邊境地市得分普遍較高,而東北地區(qū)的邊境地市得分則普遍較低,總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量分布不均衡現(xiàn)象顯著。

表5 全國(guó)37個(gè)邊境地市(州、盟)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展層次分類

3. 區(qū)域差異比較分析

從統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)看,在3個(gè)分區(qū)域中,變異系數(shù)最高的是西南邊疆,其次是東北邊疆地區(qū),西北邊疆地區(qū)最低,說(shuō)明廣西、云南的邊境地市(州)之間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)程度區(qū)域間差異較大,既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最高層次的地區(qū),也有最低層次的地區(qū),而西北邊疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量集中于第三、第四層次,差異相對(duì)較小,這與得分排序的結(jié)果一致;同時(shí),西南邊疆的地理集中度指數(shù)最高,東北邊疆次之,西北邊疆最低。由此可知,西南邊疆各地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平相對(duì)集中,呈現(xiàn)兩極分化的態(tài)勢(shì),而西北邊疆地區(qū)則較為分散,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間分布相對(duì)均衡,這與變異系數(shù)計(jì)算結(jié)果一致。并且,我國(guó)邊疆區(qū)域總體的變異系數(shù)排名第二,地理集中度指數(shù)最低,與實(shí)際情況相符(如圖3所示)。

圖3 中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域差異結(jié)論與建議

本文基于中國(guó)式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的理念,定義了邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征,構(gòu)建了指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,并用統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分區(qū)域測(cè)度了邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域差異。研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體實(shí)現(xiàn)程度較低,大部分地區(qū)處于中等水平;西南邊疆的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度普遍較高,但區(qū)域內(nèi)差異顯著,西北邊疆和東北邊疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度普遍較低,但區(qū)域分布相對(duì)均衡?；趯?shí)證結(jié)果,本文建議如下:

第一,加強(qiáng)邊疆地區(qū)的管理創(chuàng)新能力。進(jìn)一步推動(dòng)邊疆地區(qū)的制度創(chuàng)新水平,對(duì)發(fā)展質(zhì)量處于低層次的邊疆地區(qū),應(yīng)對(duì)標(biāo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),圍繞自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需及毗鄰國(guó)家的資源開(kāi)展制度創(chuàng)新,加強(qiáng)跨境合作;對(duì)發(fā)展質(zhì)量處于高層次的邊疆地區(qū),應(yīng)主動(dòng)對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP等先進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在口岸通關(guān)監(jiān)管、跨境勞務(wù)合作、邊民互市管理、邊(跨)境合作區(qū)建設(shè)方面創(chuàng)新規(guī)則和政策,在守護(hù)國(guó)門安全的同時(shí)興邊富民,形成邊疆模式,有效提升邊疆地區(qū)與毗鄰國(guó)家的區(qū)域合作、國(guó)際交流的效率。

第二,提升邊疆市場(chǎng)開(kāi)放水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)邊疆地區(qū)對(duì)外資的重視程度,充分利用邊疆資源優(yōu)勢(shì),提升外資吸引力。在邊疆地區(qū)普及互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入,擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)的使用規(guī)模,推進(jìn)邊疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等園區(qū)平臺(tái),實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng),提升產(chǎn)業(yè)集聚力;加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入,提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。分類推進(jìn)邊疆口岸、互市貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)于口岸較少的地區(qū),做大做強(qiáng)口岸的進(jìn)出口貿(mào)易量;對(duì)于口岸數(shù)量多的地區(qū),重點(diǎn)提升口岸的運(yùn)行效率。

第三,推動(dòng)邊疆地區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大社會(huì)保障支出,和農(nóng)村公共服務(wù)支出,增強(qiáng)教育和醫(yī)療的投入,進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距,努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享。構(gòu)建邊疆地區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式,對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)設(shè)施聯(lián)動(dòng),打通邊疆口岸網(wǎng)絡(luò),依托口岸和沿邊0～3公里腹地,共建“邊疆稅收減免區(qū)”,構(gòu)建邊境城市群,加快形成邊疆經(jīng)濟(jì)帶;對(duì)外實(shí)現(xiàn)開(kāi)放平臺(tái)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)9個(gè)邊疆重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建立聯(lián)席會(huì)議制度,共商邊疆產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、人才交流交換、國(guó)際資源交換等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逐步降低區(qū)域發(fā)展差異。