生態(tài)振興促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的結構邏輯、實踐模式與經(jīng)驗借鑒

楊 俊，張夢玲，朱 臻，*

（1.浙江農(nóng)林大學 經(jīng)濟管理學院，浙江 杭州 311300；2.浙江農(nóng)林大學 浙江省鄉(xiāng)村振興研究院，浙江 杭州 311300）

一、引言與文獻綜述

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，但實現(xiàn)共同富裕最大的短板仍然在農(nóng)村。2017 年，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的二十大報告進一步將生態(tài)振興作為鄉(xiāng)村“五大振興”重要內容。生態(tài)振興主要是指鄉(xiāng)村充分利用自然生態(tài)財富優(yōu)勢，逐步擴大鄉(xiāng)村向城市居民的生態(tài)產(chǎn)品與服務供給，通過產(chǎn)品交換將鄉(xiāng)村的“生態(tài)財富”直接或間接轉化為“物質財富”的一種過程，其依托的載體包括鄉(xiāng)村優(yōu)質的物質生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)系統(tǒng)調節(jié)服務和生態(tài)文化服務等不同功能類型的生態(tài)產(chǎn)品［1-2］。從“保護生態(tài)資源、建設宜居鄉(xiāng)村”到“激活鄉(xiāng)村豐富生態(tài)資源，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富?！?，生態(tài)振興促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕（簡稱“生態(tài)振興促共富”）被賦予越來越重要的地位。然而，目前我國鄉(xiāng)村依托生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進共富仍處于起步階段，亟需總結生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進共富的理論邏輯與典型模式，為后續(xù)相關實踐與研究的推進提供理論指引和示范價值。

國內外學者從生態(tài)振興的理論機制、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、共同富裕以及生態(tài)振興與共富關系等方面開展一系列研究。其一，就生態(tài)振興理論機制而言，有學者從馬克思主義生態(tài)觀、習近平生態(tài)文明思想、生態(tài)經(jīng)濟學等角度分析生態(tài)振興的內涵、特征、理論邏輯，揭示生態(tài)振興對農(nóng)民收入增長、農(nóng)村高質量發(fā)展的促進作用［3-6］；也有學者通過個別案例研究，歸納總結目前鄉(xiāng)村生態(tài)振興的發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)實困境以及政策保障［7］。其二，就生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)而言，學界主要集中在生態(tài)產(chǎn)品分類及內涵解釋、生態(tài)產(chǎn)品價值核算與路徑選擇兩個方面［8-9］。沈輝等［10］按自然生態(tài)系統(tǒng)提供的產(chǎn)品和服務，將生態(tài)產(chǎn)品劃分為物質供給類、調節(jié)服務類和文化服務類。Costanza等［11］按產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性將生態(tài)產(chǎn)品分為公共性、準公共性和經(jīng)營性三類。在此基礎上，學界基于產(chǎn)權理論，系統(tǒng)討論目前生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的各種路徑，包括碳匯、非木質林產(chǎn)品、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等。其三，就共同富裕的理論與實證研究而言，諸多學者主要從縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距等3 個維度闡述共同富裕的內涵、驅動因素和實現(xiàn)路徑，分析普惠金融［12］、產(chǎn)業(yè)融合［13］、基本公共服務［14］對城鄉(xiāng)高質量發(fā)展的推動作用。劉乃全等［15］基于區(qū)域聯(lián)動和空間溢出視角，利用宏觀數(shù)據(jù)實證檢驗區(qū)域一體化對縮小區(qū)域差距的積極作用。其四，在鄉(xiāng)村生態(tài)振興與共同富裕的關系上，國內相關研究探討鄉(xiāng)村生態(tài)振興促進農(nóng)民農(nóng)村共富路徑，包括依托生態(tài)資源價值實現(xiàn)創(chuàng)新、構建人居環(huán)境長效機制等增加農(nóng)民農(nóng)村福祉［16-17］，鄉(xiāng)村生態(tài)振興對農(nóng)民農(nóng)村共富的效果主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護成效和農(nóng)民增收成效等［18-19］。

綜上所述，學界在上述領域已取得一定的研究成果，但研究內容上，現(xiàn)有文獻對鄉(xiāng)村生態(tài)振興促共富的方式、類型、作用機制及效果評價仍有待拓展和深化，同時其內在理論邏輯也需進一步系統(tǒng)梳理；研究方法上，目前文獻多以理論研究為主，通過案例解析探討生態(tài)振興促共富的差異化路徑仍顯不足?；诖?，本文在系統(tǒng)分析生態(tài)振興促共富的理論邏輯基礎上，以全國首個生態(tài)省和高質量建設共同富裕示范區(qū)——浙江省為例，通過實地調查與案例分析，提煉與總結當?shù)厣鷳B(tài)振興促共富的典型模式與經(jīng)驗。這既是對鄉(xiāng)村生態(tài)振興和共同富裕理論研究的進一步深化，又有助于加深鄉(xiāng)村生態(tài)振興對共同富裕影響效應的理解和認識，可為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設與共同富?！巴l共振”協(xié)調發(fā)展提供依據(jù)和啟示。

二、鄉(xiāng)村生態(tài)振興促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的結構邏輯

（一）狹義共富觀到廣義共富觀的轉化：生態(tài)振興促共富的必要性解析

共同富裕不是單純的物質富裕，而是一個廣義多維的指標體系，其不僅包括狹義共同富裕觀的有形物質財富，也涵蓋生態(tài)環(huán)境和精神文化等無形財富［20］。從狹義共同富裕內涵出發(fā)，可理解為單純依賴經(jīng)濟增長帶來社會群體財富增加。然而伊斯特林悖論指出，居民幸福感與經(jīng)濟增長存在不同步的現(xiàn)象，即單純的物質財富積累不一定會提高國民主觀幸福感［21］。政府政策努力的最終目的應在于增進人民幸福感［22］，這為全面理解共同富裕提供理論依據(jù)。庇古［23］在《福利經(jīng)濟學》中明確提出“經(jīng)濟福利”和“非經(jīng)濟福利”，其認為非經(jīng)濟福利的提高可以顯著促進個體福利的提升，而所謂的非經(jīng)濟福利包涵生態(tài)福利。從內涵出發(fā)，廣義共同富裕不僅是經(jīng)濟上的共同富裕，也是生態(tài)上的共同富裕［24］。黨的二十大報告進一步強調生態(tài)文明建設在建設中國式現(xiàn)代化進程中的基礎性和戰(zhàn)略性地位，這就需要對傳統(tǒng)的財富觀進行重新審視與改造。傳統(tǒng)的財富觀認為“稀缺”的往往都是貨幣、生產(chǎn)要素等物質財富，但現(xiàn)實中稀缺是一個相對概念。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然資源和生態(tài)環(huán)境提供的生態(tài)產(chǎn)品及服務數(shù)量在減少、質量在下降，而面對人們對其不斷增長的需求，將逐漸成為稀缺資源。由此從廣義的財富觀出發(fā)，生態(tài)財富必將成為與其他生產(chǎn)要素和貨幣一樣的財富或資本形式［5］。

（二）從鄉(xiāng)村生態(tài)保護到鄉(xiāng)村生態(tài)振興：生態(tài)振興促共富的可能性解析

鄉(xiāng)村生態(tài)振興本質上是鄉(xiāng)村轉型發(fā)展過程的一個特殊階段，是鄉(xiāng)村生態(tài)保護演化到一定階段后，為向更高層次邁進的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，城市化與工業(yè)化發(fā)展所帶來的污染逐漸向農(nóng)村轉移排放。2011 年以前，中國90%以上的城市垃圾處理方式為郊外或農(nóng)村堆放填埋，累計堆放填埋量超過60億噸，直接造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的面源污染和農(nóng)村居住環(huán)境的惡化［25］。生產(chǎn)資料的過量投入與農(nóng)業(yè)廢棄物的不合理處置，加劇農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞，糧食主產(chǎn)區(qū)耕地土壤點位污染物超標率明顯上升［26］。針對上述農(nóng)村發(fā)展中暴露的生態(tài)環(huán)境問題，自2006年以來黨和政府開展以新農(nóng)村建設與美麗鄉(xiāng)村建設為標志的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設。經(jīng)過15年的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治與面源污染控制，三大糧食作物化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)保持下降趨勢，截至2021年底，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到86%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上，初步實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟與生態(tài)的相對協(xié)調發(fā)展［27］。

自2017年以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展提出更高的要求，從生態(tài)保護轉向生態(tài)振興，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境改善所積累的生態(tài)財富，成為鄉(xiāng)村財富增長的重要源泉。從中國發(fā)展現(xiàn)實來看，目前鄉(xiāng)村新鮮空氣、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、美麗的自然田園風景已成為城市居民的重要生態(tài)財富追求，從而催生鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)等一系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)，成為鄉(xiāng)村發(fā)展的新興經(jīng)濟增長點。充分利用鄉(xiāng)村所擁有的自然生態(tài)財富重要優(yōu)勢，擴大鄉(xiāng)村向城市居民的生態(tài)產(chǎn)品與服務供給，通過產(chǎn)品交換將鄉(xiāng)村的“生態(tài)財富”轉化為“物質財富”，成為目前實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕新路徑。

（三）“兩山”理論指引下的差異化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)：生態(tài)振興促共富的路徑解析

“綠水青山就是金山銀山”理念可以為探索鄉(xiāng)村生態(tài)振興促共富的思路框架提供重要指引。一是“兩山”理念包含“經(jīng)濟生態(tài)化”的思想，即經(jīng)濟增長與“金山銀山”的轉化以不犧牲“綠水青山”為前提。城市化進程下污染型產(chǎn)業(yè)的進入與粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營方式不僅無法持續(xù)為當?shù)貛砦镔|財富，也會導致生態(tài)財富流失。堅持以“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”為目標的生態(tài)振興，可以實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。二是“兩山”理念包含“生態(tài)經(jīng)濟化”思想，即將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。借助市場主體開發(fā)鄉(xiāng)村豐富的生態(tài)產(chǎn)品，將外部性的環(huán)境服務價值市場化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。三是“兩山”理念包含生態(tài)福利化的思想，即可以享受“綠水青山”的生態(tài)福利本身就是共同富裕的一個重要指標，而全體人民的共同富裕效用函數(shù)中必然包括對良好生態(tài)環(huán)境追求的效用。在“兩山”理念引領下，針對不同類型生態(tài)產(chǎn)品功能特點，實行差異化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，將生態(tài)財富轉化為物質財富，最終促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

生態(tài)產(chǎn)品是生態(tài)振興的重要載體，可以分為物質供給類生態(tài)產(chǎn)品、文化服務類生態(tài)產(chǎn)品和調節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品等三種［10］。不同類型生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的基礎條件、面臨的困難、實現(xiàn)的難易程度不同，實現(xiàn)機制和路徑存在明顯差異，具體表現(xiàn)如下：

第一，組織嵌入提升物質供給類生態(tài)產(chǎn)品品質，實現(xiàn)產(chǎn)品溢價促共富。物質供給類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的關鍵在于提升生態(tài)品質以得到市場認同。隨著非農(nóng)就業(yè)收入的穩(wěn)定增長，農(nóng)戶流轉經(jīng)營土地的決策意愿隨之增強。支持龍頭企業(yè)、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體與產(chǎn)業(yè)組織與地方村集體、農(nóng)戶建立利益聯(lián)結機制，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體與產(chǎn)業(yè)組織在規(guī)?；?、標準化與品牌化生產(chǎn)運營的優(yōu)勢，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價，同時通過一定的利益返還機制讓農(nóng)民農(nóng)村分享收益。第二，依托市場化與政府轉移支付手段推動生態(tài)補償實現(xiàn)調節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品價值促共富。在中國“雙碳”戰(zhàn)略背景下，借助碳匯交易可作為調節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品市場化價值實現(xiàn)的重要形式，不僅可以依托市場主體通過流轉收儲碳匯，形成規(guī)模效益，還可以與金融部門合作將碳匯價值集中變現(xiàn)，促進農(nóng)民增收。第三，運營機制創(chuàng)新挖掘鄉(xiāng)村文化服務類生態(tài)產(chǎn)品內涵促共富。將市場化社會主體引入鄉(xiāng)村，把鄉(xiāng)村存量生態(tài)資源利用市場化的整合手段進行整村性、系統(tǒng)化、多維度運營。在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化服務中加持生態(tài)文化元素，提升消費者體驗，通過社會主體引領帶動農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民致富。

基于此，生態(tài)振興促共富的結構邏輯如圖1所示。

圖1 生態(tài)振興促共富的結構邏輯

三、鄉(xiāng)村生態(tài)振興促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實踐模式

浙江省是“兩山”理念的發(fā)源地，從“千萬工程”到 “大花園”建設，再到2019 年成為全國首個生態(tài)省，浙江省生態(tài)文明建設成效顯著，截至2023年6月，累計建成國家生態(tài)文明建設示范縣（市、區(qū)）35個。同時，浙江省又是中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行省份，2022 年浙江城鄉(xiāng)居民收入比為1.90，連續(xù)10 年呈現(xiàn)縮小態(tài)勢①數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局浙江調查總隊《2022年浙江居民收入邁入“6”時代 城鄉(xiāng)收入比繼續(xù)縮小》。。依托鄉(xiāng)村生態(tài)振興成為浙江省促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的重要手段，現(xiàn)已建成10 個國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地（總數(shù)居全國第一），形成一批“兩山轉化”的好經(jīng)驗與好成果?；诖耍疚幕谏鷳B(tài)產(chǎn)品功能特點視角，重點總結浙江省生態(tài)振興促共富的實踐模式，為全國其他地區(qū)生態(tài)振興促共富提供經(jīng)驗借鑒。

（一）“組織嵌入+五化同步”的物質供給類生態(tài)產(chǎn)品促共富

1.案例背景與現(xiàn)實問題 浙江省遂昌縣金竹鎮(zhèn)梭溪塘嶺村是一個典型的丘陵低山村落。當?shù)厣仲Y源豐富，林地資源達到859公頃，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，當?shù)剞r(nóng)戶以油茶、毛竹等非木質林產(chǎn)品作為主要收入來源。然而，集體林區(qū)典型的家庭經(jīng)營方式導致鄉(xiāng)村生態(tài)資源的開發(fā)與經(jīng)營中存在以下問題：其一，集體林區(qū)家庭分散經(jīng)營的現(xiàn)實背景下，當?shù)匦∞r(nóng)戶資金、技術等要素稟賦有限以及市場信息不對稱導致其難以將當?shù)貎?yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品資源有效轉化為物質財富，且難以通過規(guī)模效益實現(xiàn)增值。其二，農(nóng)戶的經(jīng)營目標以短期效益為主，難以接受以長期生態(tài)安全目標為導向的生態(tài)化經(jīng)營，具體表現(xiàn)為小農(nóng)戶為追求短期經(jīng)濟效益最大化而加大生產(chǎn)資料投入，引發(fā)當?shù)赝寥牢廴?、水土流失等一系列生態(tài)環(huán)境問題。農(nóng)戶依賴于不可持續(xù)經(jīng)營的農(nóng)林產(chǎn)品，未能真正享有生態(tài)產(chǎn)品所帶來的溢價②資料來源：遂昌藥王谷基地相關訪談資料。。

2.解決路徑 第一，依托組織嵌入確保農(nóng)戶享受生態(tài)產(chǎn)品價值轉化紅利。首先，引入社會資本，開發(fā)高價值的物質供給類生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營項目。依靠地方政府，將中藥加工企業(yè)引入該村。作為“藥王谷”種植基地技術投資方，企業(yè)引導該村栽培經(jīng)營三葉青等高價值名貴中藥材。企業(yè)作為原材料收購源，確保穩(wěn)定的產(chǎn)品市場需求。其次，構建“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益分享機制，確保農(nóng)戶真正享有生態(tài)產(chǎn)品價值轉化紅利。當?shù)剞r(nóng)戶在村集體的引導下以土地入股形式成立中草藥專業(yè)合作社，涉及面積約53.33公頃，負責“藥王谷”種植基地運營，其社員享受固定土地租金分紅、基地就業(yè)、免費獲取技術指導與生產(chǎn)資料等相關服務與收益。合作社通過林地流轉形成中藥材集中連片經(jīng)營獲取規(guī)模經(jīng)濟效益，企業(yè)則與合作社簽訂定期收購協(xié)議，確保產(chǎn)品穩(wěn)定供給與收益。多方聯(lián)動下普通農(nóng)戶的收益得到重要保障，運作模式如圖2所示。

圖2 “組織嵌入+五化同步”遂昌“藥王谷”模式促共富

第二，“五化同步”促進生態(tài)產(chǎn)品價值增值。提升物質類生態(tài)產(chǎn)品品質是提升生態(tài)產(chǎn)品價值增值的關鍵。借助“企業(yè)+合作社”的技術與組織化優(yōu)勢，“藥王谷”中藥材生產(chǎn)基地以科技成果產(chǎn)業(yè)化、種植生態(tài)化、制造智能自動化、全過程標準化、營銷服務數(shù)字化（簡稱“五化”）同步，提升生態(tài)產(chǎn)品價值增值，進而為多方主體共富成為可能。一方面，借助中藥加工企業(yè)技術研發(fā)優(yōu)勢和引入年產(chǎn)三葉青口服中藥飲片智能化生產(chǎn)線，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化與制造智能自動化，提升中藥材深加工水平，拓展生態(tài)產(chǎn)品類型。另一方面，合作社依托組織內部約束功能規(guī)制社員生產(chǎn)行為，建立集統(tǒng)一生產(chǎn)、技術服務、質量標準與營銷經(jīng)營于一體的生態(tài)運營模式，可有效提升產(chǎn)品品質，增加產(chǎn)品收益。

3.效益分析 經(jīng)過十年的“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結，截至2022年12月，目前已形成80余公頃的種植基地。基地年產(chǎn)三葉青等中藥材種苗500萬株，產(chǎn)值近3 000萬元，年加工三葉青鮮藥材900噸。2021 年雇傭當?shù)剞r(nóng)民工超過1 萬人次，農(nóng)戶累計雇工年收入達到150 多萬元。由于企業(yè)中藥材原材料需求的帶動，吸引遂昌縣100 多戶農(nóng)戶成為三葉青專業(yè)種植戶，總種植面積達200 公頃，每公頃將實現(xiàn)產(chǎn)值20 余萬元，為低收入農(nóng)戶帶來明顯收益①資料來源：麗水市人民政府《遂昌：三葉青鋪就中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化大道》。。通過案例點調研發(fā)現(xiàn)，依托該模式，當?shù)卮遛r(nóng)戶人均家庭收入從2016年的12 000元增加至2021年的21 145元，收入增長率遠高于金竹鎮(zhèn)其他村，有效推進當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

（二）“全鏈條閉環(huán)經(jīng)營”的調節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品促共富

1.案例背景與現(xiàn)實問題 鄉(xiāng)村的森林碳匯經(jīng)營是調節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品價值市場化實現(xiàn)的重要路徑。浙江省安吉縣是浙江省九大重點林區(qū)縣之一，擁有竹林67 333.33公頃，曾以全國1.8%的竹產(chǎn)量創(chuàng)造全國20%的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值［28］。然而，近年來由于環(huán)境規(guī)制政策和勞動力成本上升等原因，極大挫傷農(nóng)戶對傳統(tǒng)毛竹林的生產(chǎn)積極性，導致安吉毛竹林荒棄面積達到12 000 公頃，約占毛竹林總面積的20%②數(shù)據(jù)來源：浙江省林業(yè)局《安吉：碳匯改革激活百萬畝竹林》。?！半p碳”戰(zhàn)略的提出為安吉毛竹經(jīng)營提供新的發(fā)展機遇，開展竹林碳匯經(jīng)營一方面有利于提升森林在應對氣候變化中的戰(zhàn)略地位，另一方面，通過竹林碳匯收益又可以為農(nóng)戶增收開拓新路徑。

竹林碳匯作為一種公共性生態(tài)產(chǎn)品，由于其公共產(chǎn)權屬性，其收益主體存在明顯的模糊性與不確定性，對當?shù)剞r(nóng)民共同富裕構成巨大挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為：一是雖然安吉擁有大量的碳匯資源可以交易，但由于碳匯等公共性生態(tài)產(chǎn)品的外部性特點，其碳權的不確定性導致以長周期為主的碳匯項目收益方案存在較大的風險，農(nóng)戶利益無法得到有效保障。二是現(xiàn)有調節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品的收益主要集中于政府的財政轉移性補償，而森林碳匯市場交易仍處于起步階段，缺少持續(xù)的外部市場資源要素助力，這不利于碳匯等公共性生態(tài)產(chǎn)品的市場化價值實現(xiàn)。

2.解決路徑 安吉在全國首創(chuàng)縣級竹林碳匯收儲交易平臺——“兩山”竹林碳匯收儲交易中心，運用數(shù)字化改革思路，構建竹林碳本底、碳收儲、碳增匯、碳交易、碳足跡、碳收益等六大應用場景，實現(xiàn)“林地流轉、統(tǒng)一經(jīng)營、碳匯收儲、平臺交易、收益反哺”的全鏈條閉環(huán)管理，打通碳匯交易區(qū)域市場，盤活閑置的竹林資源，將竹林碳匯經(jīng)營轉化為具有可操作性、可復制性的共富新路徑。具體運作模式（圖3）如下：

圖3 “全鏈條閉環(huán)經(jīng)營”安吉竹林碳匯經(jīng)營模式促共富

第一，建立村股份制“毛竹專業(yè)合作社——竹林碳匯收儲交易中心”的碳匯生產(chǎn)與收儲聯(lián)結關系。集體林地的統(tǒng)一流轉與統(tǒng)一經(jīng)營可以為竹林碳匯經(jīng)營提供規(guī)?；奶紖R收益，也便于統(tǒng)一方法學開展碳匯林經(jīng)營。安吉村集體制訂鼓勵竹林流轉的扶持政策，竹農(nóng)自愿以毛竹林經(jīng)營權與碳匯權入股成立村股份制毛竹專業(yè)合作社，由毛竹專業(yè)合作社將毛竹林統(tǒng)一流轉給竹林碳匯收儲交易中心。同時，收儲交易中心把收儲后的毛竹林返包給毛竹專業(yè)合作社，由毛竹專業(yè)合作社按照碳匯林經(jīng)營方法學與標準開展竹林碳匯經(jīng)營，產(chǎn)生碳匯收益按一定比例返還給竹林碳匯收儲中心。

第二，竹林碳匯收儲交易中心引入金融資本為碳匯經(jīng)營提供資金保障。安吉縣依托“兩山竹林碳匯收儲交易中心”這一重要平臺，根據(jù)竹林碳匯預期收益向國家開發(fā)銀行等國有金融機構提供約113億元的國家優(yōu)惠貸款，該貸款主要作為“共同富裕股本金”投資毛竹專業(yè)合作社的竹林碳匯經(jīng)營項目，為竹林碳匯項目提供主要運營資金。

第三，積極運作“共同富裕股本金”穩(wěn)定的收益返回機制。竹林碳匯收儲交易中心將一部分“共同富裕股本金”以林地流轉金形式（每年平均竹林流轉價格5 970元/公頃，流轉期限30年）返還給農(nóng)戶，確保農(nóng)戶每年獲得穩(wěn)定的收益；同時依托“兩山竹林碳匯收儲交易中心”投資當?shù)卮寮w共富項目，產(chǎn)生收益按照一定比例由收儲交易中心與村集體分成，為當?shù)卮寮w拓展重要經(jīng)營性收入來源。另一方面，未來竹林碳匯交易與村集體共富項目的投資收益也可以用于償還貸款。

3.效益分析 安吉縣山川鄉(xiāng)大里村等5 家單位是首批竹林碳匯收儲交易受益村，通過全鏈條閉環(huán)管理，憑借1 426.67 公頃竹林成功賣出1 426.68 hm2竹林碳匯，成功拿到該縣首批竹林碳匯收儲交易金108.62 萬元，真正推進農(nóng)民增收的共富目標①數(shù)據(jù)來源：浙江省人民政府《安吉：上線全國首個縣級竹林碳匯收儲交易平臺 竹林里的新鮮空氣能變現(xiàn)》。。截至2021 年底，安吉縣的4 家金融機構已向當?shù)卮迩f、村民、企業(yè)授信“碳匯收儲貸”40 億元，包括向6 個村集體發(fā)放“碳匯共同富裕貸”共3 115 萬元②數(shù)據(jù)來源：浙江省林業(yè)局《安吉：竹林碳匯盤活鄉(xiāng)村資源 葉子成“票子”空氣能變現(xiàn)》。。課題組在竹林碳匯經(jīng)營試點村調研發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾劳性撃Ｊ綄崿F(xiàn)村集體和農(nóng)戶收入的有效增長，其中大里村農(nóng)戶每年新增竹林碳匯收益金額19 402元/公頃，竹林經(jīng)營碳匯項目合作社收益總額高達260萬元。在加強毛竹林經(jīng)營管理改善生態(tài)環(huán)境的同時，將農(nóng)戶的生態(tài)財富成功轉化為現(xiàn)實收入，有效推進當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

（三）“村落運營”的文化服務類生態(tài)產(chǎn)品促共富

1.案例背景與現(xiàn)實問題 鄉(xiāng)村旅游是文化服務類生態(tài)產(chǎn)品促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的主要路徑。浙江省杭州市臨安區(qū)自然資源豐富，擁有兩個國家級自然保護區(qū)，大小村莊300 余個。十幾年來，臨安區(qū)政府依托美麗鄉(xiāng)村建設對鄉(xiāng)村基礎設施建設進行持續(xù)投入，為文化調節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)奠定基礎，但也存在一些共性問題：一是鄉(xiāng)村重硬件設施建設輕制度改革。在重視鄉(xiāng)村旅游基礎設施投入同時，忽略了對村莊旅游的經(jīng)營模式、經(jīng)營主體、經(jīng)營激勵與約束機制等方面的改革與制度建設，無法有效解決鄉(xiāng)村資源要素整合、發(fā)展模式創(chuàng)新、政策環(huán)境優(yōu)化等“軟件”問題。二是重旅游開發(fā)而輕農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育與文化挖掘，導致當?shù)赝|性生態(tài)產(chǎn)品與服務難以滿足城市消費群體需求。三是采用傳統(tǒng)“政府包辦”模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，無法吸引當?shù)剞r(nóng)戶和市場主體參與，難以實現(xiàn)村莊可持續(xù)性經(jīng)營。

2.解決路徑 第一，構建“村落運營商+村集體”運行模式開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。臨安區(qū)相關職能部門依托鄉(xiāng)村運營招募會平臺邀請具備策劃和文創(chuàng)能力、資源集聚能力與市場運作能力，能夠深耕鄉(xiāng)村的專業(yè)運營商團隊，組建村落景區(qū)運營公司入駐當?shù)剜l(xiāng)村，開發(fā)文化服務類生態(tài)產(chǎn)品。在利益聯(lián)結機制方面，村委會以村集體的游客中心、停車場、文化禮堂等設施的使用權入股，運營商以貨幣資金入股，日常運營費用由運營商自行承擔。在此基礎上，村落借助運營商進行統(tǒng)一規(guī)劃設計建成村落景區(qū)（圖4）。

圖4 臨安“村落運營”鄉(xiāng)村旅游模式促共富

第二，改革盤活鄉(xiāng)村資源，為鄉(xiāng)村旅游提供資源保障。當?shù)卣プ∈∞r(nóng)村綜合改革集成示范區(qū)建設契機，重點推進以農(nóng)村承包地改革、宅基地“三權分置”改革和集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革為主的“12+X”項改革，為鄉(xiāng)村旅游提供民宿、酒店等配套設施。以臨安區(qū)“龍門秘境”景區(qū)為例，通過改革流轉景區(qū)3個村土地資源200公頃，累計發(fā)放新版土地承包權證1 095本，流轉閑置房屋32幢，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權交易1 600 萬元。通過盤活資源，運營主體得到相關的土地與設施資源，而3 個村則每年分別獲得租金收益20 萬元，農(nóng)戶閑置農(nóng)房也由原先的零收益提高到每年每幢租金1 萬元以上，真正實現(xiàn)“資源”到“資產(chǎn)”的有效轉變①數(shù)據(jù)來源：杭州市臨安區(qū)人民政府《龍門秘境化“美麗生態(tài)”為“美麗經(jīng)濟”》。。

第三，深入挖掘鄉(xiāng)村文化資源，提升鄉(xiāng)村旅游質量。臨安區(qū)指南村擁有深厚的文化底蘊，被認為是華東最美村落之一。指南村運營主體借助本村的楓葉、銀杏、梯田、天池和千年古村落等自然與人文資源，打造專業(yè)攝影與觀光基地，統(tǒng)一規(guī)劃設計旅游項目與精品線路。引進網(wǎng)紅打卡點“幻影指南·天空之境”等打卡線路，傳承與挖掘當?shù)靥厣袼孜幕Ｔ诖迓溥\營主體的助力下，指南村已被打造成集“紅葉掠影采風和民宿風情體驗等”為一體的特色生態(tài)小鎮(zhèn)，提升了當?shù)剜l(xiāng)村旅游的質量。

3.效益分析 臨安創(chuàng)建了中國首個村落景區(qū)公共品牌“天目村落”，目前已有20 個村落與運營商簽約“結對”，項目總投資達5.2 億元，實現(xiàn)旅游收入4.9 億元。以“龍門秘境”景區(qū)為例，運營以來累計吸引青年和鄉(xiāng)賢40 余人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引入社會資本1.5 億元，新增就業(yè)崗位200 余個，村集體累計增收427 萬元、村民人均增收2 400 余元①數(shù)據(jù)來源：杭州網(wǎng)《點“綠”成金！臨安有一只不一樣的“金手指”》。。通過實地調研發(fā)現(xiàn)，依托鄉(xiāng)村運營，臨安天目村落白果村農(nóng)戶家庭人均收入從2016年的25 000元增長到2021年的38 000元，漲幅達到52%，有效推進當?shù)剞r(nóng)民農(nóng)村的共同富裕。

（四）生態(tài)振興促共富模式的借鑒意義

上述三類典型案例均具有一定的適用性與借鑒價值。其一，健全的頂層制度設計尤為重要。浙江省作為全國高質量建設共同富裕示范區(qū)與鄉(xiāng)村振興示范省，在全國層面較早提出《關于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施意見》等政策文件，為地方生態(tài)振興促共富奠定基礎。其二，產(chǎn)業(yè)組織嵌入是解決集體林區(qū)物質供給類生態(tài)產(chǎn)品價值難以實現(xiàn)增值的重要手段。南方集體林區(qū)的物質供給類生態(tài)產(chǎn)品資源產(chǎn)權主要以村集體或農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主。針對經(jīng)營主體資源稟賦水平較弱的情況，依托組織嵌入建立“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結機制，引導小農(nóng)戶開展規(guī)模化與標準化經(jīng)營，可以提升物質供給類生態(tài)產(chǎn)品品質，實現(xiàn)產(chǎn)品溢價，進而反哺當?shù)剞r(nóng)民。其三，調節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品的市場化運作需要政府、金融機構與村集體等多方協(xié)同運作。以竹林碳匯為例，政府在碳匯收儲、交易平臺構建、碳金融政策制定中發(fā)揮著重要作用，地方乃至國家金融機構為碳權收益的提早變現(xiàn)提供金融支持，而村集體與合作社則為碳匯項目的收益公平合理分配提供決策思路，多方協(xié)同之下有效規(guī)避市場與法律風險。其四，“村落運營+村集體”的內外部合作模式有利于鄉(xiāng)村文化服務類生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)促共富。構建強有力的村集體班子，發(fā)揮村集體主觀能動性，不僅有助于對接與甄別與本村發(fā)展相適配的村落運營主體，還能夠有效保障村集體切身利益。而培養(yǎng)熟悉地方鄉(xiāng)情又精通項目設計與策劃的鄉(xiāng)村專業(yè)運營團隊，則有利于鄉(xiāng)村文化資源深度挖掘與開發(fā)。

四、主要結論與政策建議

在分析生態(tài)振興促共富的結構邏輯基礎之上，基于生態(tài)產(chǎn)品類型，對浙江省生態(tài)振興促共富的典型案例進行解析，主要得到以下研究結論。第一，從對共同富裕內涵理解出發(fā)，廣義共富觀必將取代狹義共富觀為實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供理論指引?；谏絽^(qū)擁有豐富生態(tài)產(chǎn)品的現(xiàn)實，更應依托生態(tài)振興，實現(xiàn)生態(tài)財富與物質財富的有機統(tǒng)一。第二，現(xiàn)代鄉(xiāng)村已逐漸從原來的生態(tài)保護階段過渡到生態(tài)振興階段。良好的生態(tài)環(huán)境孕育了具有不同生態(tài)功能與價值的生態(tài)產(chǎn)品，這些生態(tài)產(chǎn)品是寶貴的生態(tài)財富，具有潛在的巨大市場價值。第三，以“兩山”理念為引領，構建差異化的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，將生態(tài)財富轉化為物質財富是生態(tài)振興促共富的主要手段，但針對不同類型的生態(tài)產(chǎn)品，還需體現(xiàn)差異性與適配性?；谏鲜鲅芯拷Y論，提出以下政策建議。第一，通過支持發(fā)展龍頭企業(yè)、合作社等產(chǎn)業(yè)化組織，引導制定“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”緊密的利益聯(lián)結機制。依托新型經(jīng)營主體實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)與打造區(qū)域性品牌緊密結合，提升物質供給類生態(tài)產(chǎn)品的品質，實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共富。第二，推動調節(jié)服務類生態(tài)產(chǎn)品的市場化與資本化運作，拓展“共同富?！毙侣窂健Ｒ环矫娼柚鷩摇半p碳”戰(zhàn)略發(fā)展機遇，利用山區(qū)鄉(xiāng)村豐富的森林資源開展碳匯交易試點，拓展生態(tài)產(chǎn)品市場化價值實現(xiàn)與農(nóng)民增收路徑。另一方面，開發(fā)碳匯質押、GEP 貸款等金融項目，借助綠色金融手段將生態(tài)產(chǎn)品轉化為生態(tài)資本進行產(chǎn)業(yè)化運作，喚醒“沉睡的生態(tài)資源”，提升財富轉化效率。第三，積極引入鄉(xiāng)村運營機制發(fā)展文化服務類生態(tài)產(chǎn)品促共富。依托地方高校與智庫加快培養(yǎng)一批本地化的村莊經(jīng)營設計、經(jīng)營、管理人才隊伍。吸納社會人才深入鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)、指導村莊經(jīng)營。構建村民、村集體、投資商、運營商以及政府的“利益共同體”機制，激發(fā)參與各方的內生動力。