阿根廷總統(tǒng)，招搖撞騙的江湖術士？

向駿

今年1月16日，世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人施瓦布在介紹阿根廷總統(tǒng)米萊時表示，雖然有些人將新總統(tǒng)的方法描述為“激進”，但他“為阿根廷引入了一種新精神，使阿根廷更加貼近自由企業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動”。

美國前總統(tǒng)特朗普和特斯拉CEO馬斯克，對米萊的演說表達高度贊賞。但也有國際重量級學者提出警告，如倫敦政經(jīng)學院的公共政策學院院長貝拉斯哥，就質疑米萊到底是雄才大略的治國人才，還是招搖撞騙的江湖術士。

拉丁美洲研究中有一種“鐘擺理論”，認為拉美國家政治體制的演變呈現(xiàn)出鐘擺現(xiàn)象，即每隔約20年，會出現(xiàn)一次在民主制度和威權體制之間的擺動。民主體制下若經(jīng)濟發(fā)展不順利、社會不穩(wěn)定，會導致威權體制的出現(xiàn)，而威權體制面臨西方國家的壓力，又可能回到民主體制。

就拉美整體而言，2021年以來左翼政治人物在四個國家當選總統(tǒng)，包括2021年11月洪都拉斯前第一夫人希奧馬拉·卡斯特羅當選為該國首位女性國家領導人；同年12月，企圖把“拉美綠洲”變成“新自由主義墳墓”的博里奇，成為智利史上最年輕的總統(tǒng)當選人；2022年6月，游擊隊員出身的佩特羅當選哥倫比亞總統(tǒng)；2022年10月，盧拉擊敗極右翼總統(tǒng)博索納羅重回總統(tǒng)府，成為“第二波粉紅浪潮”中左翼回歸的高潮—拉美地區(qū)前五大經(jīng)濟體第一次同時由左翼執(zhí)政，直至2023年12月米萊就任阿根廷總統(tǒng)。

就個別國家而言，阿根廷米萊的經(jīng)濟學家專業(yè)背景，在經(jīng)濟狀況大幅滑落的多數(shù)民眾看來，可謂最佳選擇。南開大學王萍教授認為，“鐘擺效應”長期制約阿根廷的發(fā)展，充分反映該國政治生態(tài)和經(jīng)濟活動中“非理性”的一面。

最近的例子是，1月16日米萊在演講中高調表示：“我在這里告訴大家，西方世界正處于危險之中……因為那些本應捍衛(wèi)西方價值觀的人已經(jīng)被導向左翼思想，進而導致貧困的世界觀所同化?！彼貏e聚焦于外界近幾十年來對資本主義的批判，明言“沒有市場失敗”，市場失敗只能是和國家干預有關。

米萊公開警告西方國家正在走向左翼道路的演講，對包括中國在內的國家來說應是點滴在心頭。巧的是就在同一天，中國駐阿根廷大使王衛(wèi)在阿根廷國家通訊社發(fā)表署名文章《共建美好世界的中國方案》，宣介中央外事工作會議的精神。

由于米萊就職后立即開始新自由主義實驗，不僅裁減了政府部門且放松對貨幣管制，看上去很接近“華盛頓共識”，因此國際貨幣基金組織提供了 440億美元援助。該組織總干事格奧爾基耶娃于達沃斯論壇期間與米萊會面，重申支持他正采取的果斷步驟以壓低通脹，推動私人領域帶動的經(jīng)濟增長。

2023年11月阿根廷總統(tǒng)決選之前，《華爾街日報》拉美專欄作家歐格蘭蒂稱，“米萊是唯一能夠避免經(jīng)濟災難的候選人”。證之于米萊在達沃斯的演講所言不虛，但這也在中國學界引發(fā)爭議。

首先發(fā)難的是香港中文大學（深圳）人文社科學院鄭永年教授，他認為：“米萊的演講無疑是一篇政治檄文，正如哈耶克的《通往奴役之路》是一篇政治檄文……（然而）2007—2008年，金融危機爆發(fā)，芝加哥學派不再風靡……中國既不實行原教旨主義的極左經(jīng)濟路線，也不奉行哈耶克主義的極右經(jīng)濟路線。我們推動的是馬克思主義中國化，一方面通過市場機制追求財富，另一方面通過政府干預追求社會公平正義。也就是說，我們所采用的手段與這兩條路線都不一樣……中國輿論場上的回響，實際上表明一部分人缺乏基于本土實踐的獨立思考。當然這也表明，中國學界的確需要有緊迫感，建設基于中國實踐經(jīng)驗之上的、能夠解釋中國經(jīng)濟、能夠確立中國經(jīng)濟命題、能夠找到中國解決方案的經(jīng)濟學。一個偉大的時代，應當出現(xiàn)偉大的思想。我們不能僅僅跟著起哄，而沒有自己的思考。一個偉大的民族不該是這樣的。”

中央民族大學法學院副院長田飛龍認為，米萊演講重啟了“姓資”與“姓社”之爭，并挑起西方資本主義國家內部的左右之爭。米萊所謂的“市場至善，政府至惡，個人至善，集體至惡，由此推演出自由資本主義至善”，仿佛是哈耶克《通往奴役之路》最精致的讀后感和行動書。其演講結尾的口號“自由萬歲”，聽起來似乎很有思想穿透力，給大變局的世界以“塞壬”之聲。然而，褒揚者視其為思想知音和政治同道，是哈耶克主義的共同信徒，并借此抨擊左翼思想甚至西方資本主義國家的福利政策和產(chǎn)業(yè)政策；批評者則視其為“思想怪物”和“政治巫師”，指責其迷信市場，貶損政府，以及不切實際與后果嚴重。

其實，米萊的思想與政治對手，既包括南美根深蒂固的左翼政治經(jīng)濟傳統(tǒng)，也包括西方的羅斯福主義和凱恩斯主義，當然還包括社會主義傳統(tǒng)……但人類也許需要阿根廷的這場自由資本主義實驗，以便對自由主義的極端版本進行檢驗。無論其結果如何，都能為人類在21世紀的道德和政治實踐，提供某種鏡鑒。

中阿資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結構高度互補，中國是阿根廷的第二大貿(mào)易伙伴、第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場，“中國制造”為阿根廷人民提供了包羅萬象的高性價比產(chǎn)品。在阿根廷受高通脹困擾的情況下，中國有效紓緩著百姓生活的壓力……然而這一切，被中阿關系的鐘擺效應沖淡。

米萊在就職5天后，獲得拉美開發(fā)銀行9.13億美元短期貸款，以緩解償債壓力。新政府也單方面停止有關購買中國戰(zhàn)斗機的談判，轉而尋求從丹麥購買二手美國F-16戰(zhàn)機。中國的競爭對手印度，更與阿根廷簽署了合作開采鋰礦的協(xié)議，挑戰(zhàn)目前中國在阿根廷開采鋰礦的優(yōu)勢。

米萊政府所加劇的鐘擺效應，正從兩個不同層面沖擊著中阿關系。

首先是戰(zhàn)略伙伴關系層面。早在2014年，國家主席習近平訪問阿根廷，并和時任總統(tǒng)克里斯蒂娜·基什內爾共同決定，將中阿戰(zhàn)略伙伴關系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系，以適應中阿關系長足發(fā)展的現(xiàn)實。其間，兩國簽署了首份共同行動計劃、中阿經(jīng)濟和投資合作框架協(xié)議及中阿貨幣互換協(xié)定，還舉行了首次中阿經(jīng)濟合作與協(xié)調戰(zhàn)略對話。

2022年不僅是中阿建交50周年，阿根廷也取代巴西，成為中國在拉丁美洲投資的主要目的地。盡管國內有新冠疫情挑戰(zhàn)，國外有美國強大施壓影響，時任總統(tǒng)費爾南德斯仍奉行獨立自主的外交政策，旗幟鮮明地反對任何將北京冬奧會政治化的企圖。其間，阿根廷同中國簽署包括“一帶一路”共建協(xié)議在內的一攬子合作方案，阿根廷成為第一個加入“一帶一路”倡議的拉美大國。費爾南德斯訪問北京期間，隨行的時任阿根廷駐中國大使牛望道，曾用中文說出“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”。

未料今年1月28日，米萊在接受《華爾街日報》采訪時重申，他的經(jīng)濟政策方向包括美元化、推進私有化和零赤字等目標。他更宣布，將與英國就馬爾維納斯群島歸屬問題展開談判，并表示雖不反對私人企業(yè)與中國進行談判，但他不會與共產(chǎn)主義者結盟，中國不是阿根廷的戰(zhàn)略伙伴云云。

其次是區(qū)域整合層面。去年11月米萊曾揚言，阿根廷將退出“南方共同市場”（以下簡稱南共市）。其動作恐將影響中國在南美的地緣經(jīng)濟地位。

歐盟和南共市的自由貿(mào)易協(xié)議談判，始于1999年，至2019年6月達成一致看法，稍后因巴西時任總統(tǒng)博索納羅的亞馬孫雨林保護政策，而陷入僵局。去年5月美國外交關系協(xié)會的背景資料報告，把南共市形容為南美洲難以捉摸的貿(mào)易集團。該報告認為主要原因有二，其一是內部立場分歧，其二是成員國對中國的認知不一致。

德國哥廷根大學法學教授史彼得認為，歐盟和南共市如果順利簽約，將成為全球最大的自貿(mào)區(qū)，歐盟可憑此在可持續(xù)發(fā)展和自由貿(mào)易的連結上，扮演重要角色；如果談判失敗，則中國獲益最大。南共市是“全球南方”重中之重，故成為國際強權爭取結盟的對象，然因四個成員國各有不同盤算，故難達共識。

2023年3月，歐盟提出附加條件，要求南共市對歐盟的出口符合歐盟的環(huán)保要求，結果引起南共市國家反對。雙方自貿(mào)協(xié)議談判陷入僵局，但也提供中國推動與南共市談判的機會。

長期研究中國問題的巴西記者伊戈爾·帕特里克認為，南共市不太可能鞏固與中國的任何交易，因為其成員之一巴拉圭與中國沒有邦交關系。但是，如果換一個角度來看待這個問題，一旦中國與南共市的合作得以推進并達成自由貿(mào)易協(xié)議，巴拉圭與中國的關系將發(fā)生根本性變化。

米萊新政，呈現(xiàn)出經(jīng)濟政策“向右轉”、意識形態(tài)“向西靠”的總體趨勢，但囿于諸多現(xiàn)實困難和制約因素，不排除其從激進朝溫和務實的方向轉變的可能性。鑒于阿根廷對中國資金及市場的高度依賴，米萊新政選擇對華“債務違約”和“貿(mào)易脫鉤”的可能性不高。

比方說，米萊政府與中國最后一筆50億美元的本幣互換協(xié)議如果終止，中方可能會要求阿方支付已經(jīng)使用的50億美元額度。此外，一旦與中國的貨幣互換出現(xiàn)問題，可能導致阿根廷的外匯儲備減少約180億美元。

近年來，由于阿根廷和中國關系日益緊密，阿根廷著名國際關系理論家艾斯庫德于1992年出版的《外圍現(xiàn)實主義》理論，再度引發(fā)討論。2020年，阿根廷媒體和學界曾發(fā)出對阿中“新肉體關系”的警示。2023年10月，阿根廷時任經(jīng)濟部長馬薩前往北京，尋求數(shù)十億美元的應急貸款，行程結束時曾開玩笑說，阿根廷應該更名為同音的“阿根中國”（ArgenChina）。

別忘了，早于2006年底提出的“中美共同體”（Chimerica），在2019年因美中雙邊貿(mào)易談判失敗而告終。至于“阿根中國”的概念是否因米萊退出“一帶一路”倡議而告終，有待后續(xù)觀察。

國內學界對拉美“第二波粉紅浪潮”的觀察，概可歸納為以下兩點：其一是時間不會持續(xù)太長，其二是鐘擺效應頻次加速。然因阿根廷案例顯示，浪潮已不限于“左進右退”，故應快速總結“右進左退”的經(jīng)驗，以利應用于下一個可能的案例如智利—2023年12月17日該國選民再次否決憲法草案，顯示博里奇總統(tǒng)已無法凝聚該國各黨派利益，更可能導致極右派在2025年底班師回朝。