生態(tài)文明建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)探析

摘 要：在生態(tài)文明建設(shè)保障方面，氣象部門具有獨特的優(yōu)勢并充分發(fā)揮其重要作用，持續(xù)提升其服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的能力是應(yīng)有之義?！稓庀蟾哔|(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》提出“強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐”，在此背景下，強調(diào)在生態(tài)文明建設(shè)過程中注入氣象力量、發(fā)揮氣象作用，確保提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，助力生態(tài)文明建設(shè)。基于此，介紹了生態(tài)文明建設(shè)氣象保障的理論支撐，提出了生態(tài)文明建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)的實踐策略。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；氣象保障；業(yè)務(wù)體系；科技創(chuàng)新

中圖分類號：F426 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）11–0-03

黨的十八大報告提出“美麗中國”這一理念，“美麗中國”強調(diào)突出生態(tài)文明建設(shè)的重要地位，將生態(tài)文明建設(shè)融入政治建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)的全過程和各方面?，F(xiàn)階段，生態(tài)文明建設(shè)處于更加突出的位置，黨和國家強調(diào)做好生態(tài)文明建設(shè)保障服務(wù)工作，從多個方面為生態(tài)文明建設(shè)工作提供更有力的支撐，確保生態(tài)文明建設(shè)工作取得良好成效。

《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》）中提出的“強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐”觀點具有深遠意義，為氣象部門及其工作人員深刻認識到氣象服務(wù)在生態(tài)文明建設(shè)中的獨特作用，并樹立“生態(tài)文明建設(shè)，氣象支撐為先”的理念提供指導(dǎo)。在推進氣象保障生態(tài)文明建設(shè)的實踐中，氣象部門正著力于頂層設(shè)計與科學(xué)布局，致力于構(gòu)建完善的生態(tài)文明建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)體系，并已取得初步成效?；诂F(xiàn)有文獻資料，將進一步探討“強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐”觀點，提出生態(tài)文明建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)的具體實施策略。

1 生態(tài)文明建設(shè)氣象保障的理論支撐

在《綱要》的指引下，氣象部門及業(yè)務(wù)人員深刻認識到，必須將生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)放于重要位置，積極融入國家發(fā)展大局，不斷提升氣象保障服務(wù)能力。結(jié)合《綱要》的具體闡述，可以從以下三個方面明確生態(tài)文明建設(shè)氣象保障的理論支撐：首先，深入挖掘氣候資源，助力綠色發(fā)展；其次，應(yīng)對氣候變化，強化科技支撐；最后，保護生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)美麗家園。

在“深入挖掘氣候資源，助力綠色發(fā)展”這一方面，其核心理論觀點在于加強對氣候資源的合理開發(fā)和利用，充分挖掘其潛在價值，從而有效推動生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展。以風(fēng)能和太陽能氣象服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展為例，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，應(yīng)大力推進對風(fēng)能和太陽能的監(jiān)測評估及預(yù)報預(yù)測，有針對性地優(yōu)化新能源氣象服務(wù)體系，為國家能源電力行業(yè)的決策提供精準的氣象服務(wù)，并以此為基礎(chǔ)解決氣候和環(huán)境問題。

在“應(yīng)對氣候變化，強化科技支撐”這一方面，《綱要》明確提出要持續(xù)加強氣候變化的科學(xué)評估，確保氣候安全，并在掌握氣候變化規(guī)律的基礎(chǔ)上推動生態(tài)文明建設(shè)，在整個過程中強化氣象保障服務(wù)的科技創(chuàng)新。在應(yīng)對氣候變化的過程中，應(yīng)重點開展“氣候變化影響評估”“氣候變化檢測歸因等機理研究”“溫室氣體觀測網(wǎng)建設(shè)”，并持續(xù)推進應(yīng)對氣候變化問題的氣象標準體系建設(shè)，將氣候變化監(jiān)測評估預(yù)估與生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合，全面提高應(yīng)對氣候變化的科學(xué)水平[1]。

通過加強氣象保障服務(wù)的科技創(chuàng)新，并深化生態(tài)安全氣象保障示范，必將滿足生態(tài)文明建設(shè)對氣象保障服務(wù)的迫切需求。

在“保護生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)美麗家園”的宏偉藍圖中，應(yīng)深刻認識到氣象保障服務(wù)在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)保護中的關(guān)鍵作用。為此，氣象部門應(yīng)積極構(gòu)建以推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)系統(tǒng)保護為核心目標的氣象服務(wù)機制，提供優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)。在保護生態(tài)系統(tǒng)的過程中，可以運用氣象監(jiān)測評估技術(shù)、氣象遙感產(chǎn)品等手段，對重點生態(tài)區(qū)的濕地、河流、湖泊、森林、農(nóng)田等進行全面氣象監(jiān)測。在全面掌握氣象信息的基礎(chǔ)上，促進生態(tài)系統(tǒng)保護工作有序開展，從而推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階[2]。

2 生態(tài)文明建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)的要求

在生態(tài)文明建設(shè)的進程中，氣象保障服務(wù)所發(fā)揮的重要作用日益凸顯。在氣象保障服務(wù)工作中，氣象保障業(yè)務(wù)體系的建設(shè)無疑是重中之重。為此，氣象部門必須不斷創(chuàng)新體制機制，將氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)視為一項重要任務(wù)，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)保障作用。

在生態(tài)文明建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)體系中，應(yīng)著重分析并把握五個關(guān)鍵要求。第一，在氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)過程中，需堅持強化頂層設(shè)計，著力優(yōu)化氣象保障業(yè)務(wù)布局與能力建設(shè)，推動氣象工作深度融入生態(tài)文明建設(shè)，同時確保氣象工作與相關(guān)部門的生態(tài)文明建設(shè)工作緊密銜接。

第二，在氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)全過程中，氣象部門應(yīng)聚焦重點領(lǐng)域（如防災(zāi)減災(zāi)），充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮氣象保障業(yè)務(wù)體系在推動生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)扶貧、鄉(xiāng)村振興及支撐綠色發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。

第三，在氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)中，必須持續(xù)完善業(yè)務(wù)體系，例如，健全生態(tài)氣象監(jiān)測預(yù)報服務(wù)業(yè)務(wù)體系，全面提升氣象保障業(yè)務(wù)的服務(wù)能力。氣象保障技術(shù)體系建設(shè)同樣重要，氣象部門和業(yè)務(wù)人員應(yīng)該注重預(yù)報預(yù)警技術(shù)、遙感技術(shù)、定量評價技術(shù)等重要技術(shù)的推廣運用，以便充分發(fā)揮各方面的技術(shù)優(yōu)勢，從而助力生態(tài)文明建設(shè)工作[3]。

第四，在氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)過程中，應(yīng)強化組織領(lǐng)導(dǎo)與科普宣傳，力求形成上下聯(lián)動、統(tǒng)籌規(guī)范的管理格局。通過持續(xù)發(fā)揮人才、技術(shù)、制度及資金等方面的優(yōu)勢，推動氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)工作人員主動作為、不斷創(chuàng)新。

第五，生態(tài)文明建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。當前工作具有復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性，為充分發(fā)揮氣象保障業(yè)務(wù)體系的作用，關(guān)鍵在于堅持探索創(chuàng)新，以滿足生態(tài)文明建設(shè)的需求。

3 生態(tài)文明建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)體系建設(shè)的實踐

3.1 生態(tài)文明建設(shè)氣象保障標準體系的設(shè)計

為提高氣象保障業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，應(yīng)將生態(tài)文明建設(shè)氣象保障標準體系視為重要抓手，將生態(tài)文明建設(shè)全過程納入其中，從而推動生態(tài)文明建設(shè)的標準化進程。氣象部門作為生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者，必須高度重視生態(tài)文明建設(shè)氣象保障標準體系的設(shè)計，確保該體系能夠全面覆蓋大氣環(huán)境治理、氣象防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護與修復(fù)、氣候變化問題應(yīng)對等多個領(lǐng)域，避免出現(xiàn)標準缺失的問題。

在設(shè)計生態(tài)文明建設(shè)氣象保障標準體系的過程中，重點參考《綱要》中的要求和依據(jù)，同時圍繞生態(tài)文明建設(shè)對氣象保障工作的具體要求，重點設(shè)計基礎(chǔ)通用標準子體系、生態(tài)氣象監(jiān)測子體系、生態(tài)氣象觀測子體系、生態(tài)氣象預(yù)報預(yù)警子體系、生態(tài)保護修復(fù)工程氣象保障子體系、綠色低碳發(fā)展氣象保障子體系、氣候和氣候變化生態(tài)影響評估子體系、生態(tài)氣象業(yè)務(wù)平臺子體系、生態(tài)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作子體系以及生態(tài)氣象評價子體系。

氣象部門應(yīng)強調(diào)在生態(tài)文明建設(shè)氣象保障標準體系中體現(xiàn)氣象價值，充分發(fā)揮資料保障、技術(shù)保障等重要優(yōu)勢。在資料保障優(yōu)勢方面，關(guān)鍵在于充分利用全國的農(nóng)業(yè)氣象試驗站、氣象觀測臺站、大氣成分觀測站等各種觀測資料及長期衛(wèi)星監(jiān)測資料，并促進標準化的實現(xiàn)，在生態(tài)文明建設(shè)氣象保障標準體系中有效發(fā)揮資料保障優(yōu)勢[4]。在技術(shù)保障優(yōu)勢方面，關(guān)鍵在于有效整合當前的氣象技術(shù)、防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、綠色發(fā)展技術(shù)以及生態(tài)氣象信息提取與運用技術(shù)，確保這些技術(shù)手段能夠切實作用于生態(tài)文明建設(shè)氣象保障標準體系，從而為生態(tài)文明建設(shè)提供堅實的氣象保障。

在生態(tài)保護修復(fù)工程氣象保障子體系的設(shè)計中，氣象部門需全面分析生態(tài)文明建設(shè)中各重大工程對氣象保障的具體需求，重點涵蓋大氣污染治理、水污染治理、植樹造林種草、土壤污染治理和修復(fù)等關(guān)鍵領(lǐng)域。該子體系將圍繞水污染治理氣象保障、大氣污染治理氣象保障、土壤污染治理和修復(fù)氣象保障等核心內(nèi)容，制定標準化、精細化的氣象保障服務(wù)技術(shù)標準，從而有效支持生態(tài)文明建設(shè)。

在生態(tài)氣象評價子體系的設(shè)計中，需充分利用生態(tài)氣象觀測數(shù)據(jù)，并結(jié)合當前的生態(tài)氣象指標和模型，評估天氣氣候?qū)ι鷳B(tài)文明建設(shè)的具體影響：一是基于遙感監(jiān)測的遙感評價，二是基于氣象要素的氣象影響評價，三是基于模式計算結(jié)果的評價，四是基于地面觀測數(shù)據(jù)的評價。生態(tài)氣象評價子體系設(shè)計主要包括生態(tài)保護紅線劃定與嚴守氣象影響評估、生態(tài)價值氣象影響評估、生態(tài)服務(wù)功能氣象影響評估、生態(tài)氣象災(zāi)害影響評估、生態(tài)狀況氣象條件影響評估。

3.2 在生態(tài)文明建設(shè)氣象保障中強化科技創(chuàng)新

在生態(tài)文明建設(shè)過程中，氣象部門采用的各種氣象技術(shù)手段具有重要作用，通過將各種氣象技術(shù)手段有效運用于氣象保障業(yè)務(wù)體系，有利于提高生態(tài)文明建設(shè)氣象保障水平[5]。當前，氣象部門已深刻認識到，為不斷提升服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)能力，亟須在氣象保障業(yè)務(wù)中強化科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮現(xiàn)有科技手段的優(yōu)勢，為防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)氣象評估預(yù)警、生態(tài)和環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)與綠色發(fā)展等領(lǐng)域提供堅實的技術(shù)支持。因此，氣象部門應(yīng)持續(xù)強調(diào)科技創(chuàng)新在生態(tài)文明建設(shè)氣象保障中的核心地位，充分展現(xiàn)氣象技術(shù)手段的實際價值。

具體而言，在生態(tài)文明建設(shè)氣象保障中，氣象部門應(yīng)著重從五個方面強化科技創(chuàng)新。第一，應(yīng)積極在氣象保障業(yè)務(wù)體系中引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，并結(jié)合基于大數(shù)據(jù)的生態(tài)氣象信息提取與應(yīng)用技術(shù)，精準識別與氣象相關(guān)的生態(tài)因子，并在生態(tài)信息表達中合理運用氣候因子。

第二，應(yīng)深入探索和應(yīng)用生態(tài)氣象歸因與耦合生物—化學(xué)—物理—社會過程的生態(tài)氣象數(shù)值模式，精準識別生態(tài)破壞問題的性質(zhì)，例如，判斷生態(tài)破壞問題是否由自然因素引發(fā)，或是否經(jīng)過長期演變，從而為解決生態(tài)問題提供科學(xué)依據(jù)。

第三，應(yīng)優(yōu)化生態(tài)氣象監(jiān)測評估預(yù)警技術(shù)手段，并加強生態(tài)氣象適應(yīng)與風(fēng)險評價，動態(tài)掌握區(qū)域氣象條件對生態(tài)文明建設(shè)的具體影響，進而優(yōu)化生態(tài)保護修復(fù)措施，有效規(guī)避氣象風(fēng)險對生態(tài)文明建設(shè)的潛在不良影響。

第四，應(yīng)運用生態(tài)氣象修復(fù)與調(diào)控技術(shù)，如修復(fù)性人工增雨、水資源污染治理等先進技術(shù)，以便動態(tài)研判與應(yīng)對生態(tài)文明建設(shè)面臨的氣象風(fēng)險。

第五，應(yīng)建立和完善生態(tài)氣象地面監(jiān)測站網(wǎng)，利用遙感技術(shù)、衛(wèi)星遙感資料開展生態(tài)氣象監(jiān)測評估研究，尤其是利用成熟的遙感技術(shù)，精準防范針對重大生態(tài)保護問題、生態(tài)脆弱區(qū)及敏感區(qū)的氣象風(fēng)險。此外，氣象部門在涉及山、水、林、田、湖、草的生態(tài)文明建設(shè)中，應(yīng)強調(diào)定量化描述生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)鍵是在氣象保障業(yè)務(wù)的科技創(chuàng)新中明確生態(tài)系統(tǒng)的描述指標，并設(shè)計相應(yīng)的生態(tài)氣象觀測系統(tǒng)，這將是后續(xù)工作的重點之一。

3.3 生態(tài)文明建設(shè)氣象保障相應(yīng)機制的建立

在生態(tài)文明建設(shè)過程中，氣象工作的保障作用不可或缺。為提供全方位的氣象保障服務(wù)，建立健全生態(tài)文明建設(shè)氣象保障機制是關(guān)鍵所在?！毒V要》明確提出建立長江重點生態(tài)區(qū)生態(tài)氣象服務(wù)機制，并闡述了若干重要理念和要求，對此相關(guān)部門需深入分析和解讀，明確生態(tài)文明建設(shè)氣象保障機制的構(gòu)建思路與方向。當前，在生態(tài)文明建設(shè)氣象保障機制的構(gòu)建過程中，應(yīng)重點關(guān)注節(jié)能減排氣象保障機制、環(huán)境保護氣象保障機制、生態(tài)氣象預(yù)報預(yù)警保障機制、生態(tài)安全氣象保障機制、重大工程建設(shè)氣象保障機制、“三農(nóng)”工作氣象保障機制、國土資源氣象保障機制以及氣象災(zāi)害應(yīng)急保障機制等方面。

生態(tài)氣象預(yù)報預(yù)警保障機制需全面覆蓋重大氣象災(zāi)害及衍生次生災(zāi)害的全過程預(yù)報預(yù)警，重點關(guān)注暴雨、洪澇、干旱、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害類型，并構(gòu)建這些災(zāi)害對生態(tài)文明建設(shè)影響的預(yù)報預(yù)警標準體系。在構(gòu)建的生態(tài)氣象預(yù)報預(yù)警保障機制中，技術(shù)標準主要涉及生態(tài)產(chǎn)品價值、生態(tài)服務(wù)功能及天氣現(xiàn)象和自然物候景觀的氣象影響預(yù)報。

在重大工程建設(shè)氣象保障機制的建立過程中，必須深刻認識到重大工程建設(shè)對生態(tài)文明建設(shè)的重要影響，并注重在生態(tài)文明建設(shè)中推進重大工程建設(shè)，最大限度地減少其對生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的負面影響。具體而言，重大工程建設(shè)氣象保障機制需包括以下幾個方面：一是對重大工程建設(shè)過程中可能遭遇的強風(fēng)、雷擊、暴雨、冰雪等氣象災(zāi)害進行影響分析與評價；二是對重大工程運營期間排放的氣溶膠、溫室氣體等進行監(jiān)測預(yù)警，評估其對氣候變化和環(huán)境保護的影響；三是結(jié)合氣象數(shù)據(jù)資料，論證重大工程建設(shè)的氣候可行性，充分發(fā)揮氣象在重大工程建設(shè)中的保障作用；四是對氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域的重大工程建設(shè)項目進行全過程監(jiān)測預(yù)警，動態(tài)調(diào)整氣象災(zāi)害的預(yù)警和防范措施，并結(jié)合實際情況合理利用風(fēng)能、太陽能等可再生資源。

在氣象保障機制建設(shè)的探索創(chuàng)新中，氣象部門需緊密對接地方生態(tài)文明建設(shè)需求，如對生態(tài)脆弱區(qū)的氣候變化、環(huán)境保護等進行綜合分析。在這一過程中，需不斷分析新形勢、把握新要求、交流新經(jīng)驗、謀劃新舉措，以突破生態(tài)脆弱區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)中的困境[6]。

4 結(jié)束語

生態(tài)文明建設(shè)的推進至關(guān)重要，應(yīng)充分發(fā)揮氣象保障服務(wù)的優(yōu)勢，有效推動生態(tài)文明建設(shè)氣象保障業(yè)務(wù)體系的建設(shè)。在構(gòu)建這一體系的過程中，應(yīng)從氣候系統(tǒng)的角度出發(fā)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有力的決策支持。同時，強化科技創(chuàng)新，在應(yīng)對氣候變化、保護生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)和環(huán)境保護等方面，進一步強化氣象支撐，使氣象保障業(yè)務(wù)體系更好地服務(wù)于人與自然的和諧發(fā)展。氣象部門及其業(yè)務(wù)人員應(yīng)持續(xù)加大研究力度，推動氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)的科技創(chuàng)新，積極引入新理念、新技術(shù)和新方法，不斷提升服務(wù)效能。

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