金華：“一件事”改革助力隧道行車更安全

文｜吳海關(guān) 吳偉松 圖｜姜豪

高速公路隧道是事故風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)點(diǎn)，也是交通安全綜合治理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)。目前，浙江省金華市境內(nèi)在役高速公路隧道75 處、7.74萬(wàn)延米。為有效破解高速公路隧道安全保暢難題，金華市公安局高速公路交警支隊(duì)于2021 年選擇占比全市隧道總長(zhǎng)49%的S26 諸永高速公路，試點(diǎn)開(kāi)展隧道交通安全綜合治理“一件事”改革，通過(guò)“四治融合”，實(shí)現(xiàn)了隧道環(huán)境面貌更加靚麗、事件處置更加迅速、通行秩序更加優(yōu)良的預(yù)期效果。

綜合治理建機(jī)制

早在2014 年，金華市嘗試長(zhǎng)隧道入口值守制度，在諸永高速公路楓樹(shù)嶺、里嶺、云騰嶺、西華嶺、雙峰5 座（特）長(zhǎng)隧道24 小時(shí)配置保安員，隧道內(nèi)異常事件3 分鐘內(nèi)完成入口交通管制，可有效減損隧道災(zāi)害事件后果。

隧道臨時(shí)交通管制

為進(jìn)一步明晰屬地政府督促責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)一路多方力量整合，2021年，金華市在諸永高速公路試行警企“雙融合”機(jī)制，后逐步升級(jí)為全市高速公路“雙融合、雙提升”工作機(jī)制，并成立交警、交通執(zhí)法、運(yùn)營(yíng)單位等組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣市層級(jí)每月、地市層級(jí)每半年召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，通報(bào)安全形勢(shì)，協(xié)調(diào)責(zé)任部門，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度聯(lián)合、聯(lián)勤力量整合、數(shù)據(jù)資源融合的目標(biāo)。

此外，針對(duì)路面占道警情，金華高速交警支隊(duì)推行“五快三率”工作機(jī)制，即圍繞警情“快發(fā)現(xiàn)、快干預(yù)、快到達(dá)、快處置和快恢復(fù)”目標(biāo)，全面提升事件主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率、快速到場(chǎng)率和有效干預(yù)率。每天通報(bào)“三率”指標(biāo)，每周復(fù)盤反饋，每月開(kāi)展聯(lián)合督察，有力助推交通事故動(dòng)態(tài)隱患清零見(jiàn)底。

科技治理賦新能

當(dāng)前，浙江省正大力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，高速公路隧道管理也搭乘數(shù)字化改革東風(fēng)，通過(guò)深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)共建共治共享，全面提升事件預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力。

2021 年12 月，由金華高速交警支隊(duì)與浙江交通集團(tuán)高速公路金華管理中心聯(lián)合打造的“高速公路數(shù)字管控綜合決策平臺(tái)”在諸永高速公路啟動(dòng)建設(shè)，目前已完成二期建設(shè)。平臺(tái)運(yùn)行后做到了一圖展示轄區(qū)交通態(tài)勢(shì)，特別在節(jié)假日期間精準(zhǔn)感知流量構(gòu)成、輔助管控流量方面發(fā)揮了巨大作用。此外，浙江交通集團(tuán)還不斷研發(fā)基于監(jiān)控設(shè)備的“高瞳多元事件檢測(cè)系統(tǒng)”，使隧道異常事件主動(dòng)發(fā)現(xiàn)率達(dá)到95%以上。應(yīng)用“隧道數(shù)字綜管平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)隧道附屬設(shè)備全生命周期數(shù)字化管理?！八淼谰o急停車帶預(yù)警誘導(dǎo)系統(tǒng)”“長(zhǎng)隧道車輛留存檢測(cè)系統(tǒng)”等實(shí)用新型的小微創(chuàng)新科技項(xiàng)目也層出不窮，共同構(gòu)成了數(shù)字化改革的美麗圖景。

源頭治理夯基礎(chǔ)

按照預(yù)防為主的指導(dǎo)原則，金華市相繼實(shí)施“隧道、橋梁、互通”三大區(qū)域交安設(shè)施提升改造計(jì)劃，從管理和技術(shù)兩方面入手，開(kāi)展隧道安全隱患大排查大整治，全面夯實(shí)事故防控基層基礎(chǔ)。根據(jù)隧道運(yùn)營(yíng)管理三年專項(xiàng)提升計(jì)劃，諸永高速公路成立了馬宅、雙峰2 個(gè)隧道管理所和里嶺、西華嶺2 個(gè)隧道救援站，為隧道設(shè)置了專職管理機(jī)構(gòu)。并先后實(shí)施隧道交安、機(jī)電、消防及應(yīng)急逃生等設(shè)施提升項(xiàng)目，引入短隧道入口橫截溝技術(shù)解決了路面匯水灌入隧道問(wèn)題，使用新型RPC 材料替代檢修道砼蓋板，對(duì)照明燈具、照度儀、亮度儀及LED自發(fā)光道釘進(jìn)行了更新。

S26 諸永高速公路里嶺隧道位于G1512 甬金高速公路和S27 東永高速公路交通匯流的特殊位置，成為道路通行的瓶頸和堵點(diǎn)。為此，金華市邀請(qǐng)西安長(zhǎng)安大學(xué)工程設(shè)計(jì)研究院對(duì)里嶺路段開(kāi)展專題分析論證，推進(jìn)S26 諸永高速公路擁堵、事故多發(fā)路段治理工程，交管、交通等政府監(jiān)管部門提前介入，與設(shè)計(jì)、營(yíng)運(yùn)單位共同論證在役隧道安全風(fēng)險(xiǎn)防控治理方案。在實(shí)施客貨分道、變更車行道分界線為虛線、改善過(guò)渡段照明和線形誘導(dǎo)、多點(diǎn)布設(shè)定向喇叭等綜合性措施后，里嶺隧道排隊(duì)擁堵問(wèn)題基本緩解。

依法治理護(hù)平安

為規(guī)范路面交通秩序，金華高速交警支隊(duì)圍繞夜間、貨車、疲勞、停車、低速等“關(guān)鍵詞”，波次開(kāi)展秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，全面濃厚常態(tài)嚴(yán)管氛圍。依托“高速公路重點(diǎn)車輛管理平臺(tái)”“貨運(yùn)車輛安全管理平臺(tái)”和“金華數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)平臺(tái)”，分析轄區(qū)疲勞預(yù)警車輛通行規(guī)律，對(duì)“兩客一?！避囕v非法闖禁、超時(shí)疲勞駕駛開(kāi)展即查即處，精準(zhǔn)狙擊。2021 年以來(lái)，累計(jì)現(xiàn)場(chǎng)查處各類交通違法3 萬(wàn)余起，其中貨車交通違法占比29%，查處疲勞駕駛1581 起、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛違法872起。與此同時(shí)，支隊(duì)每月與屬地交通執(zhí)法隊(duì)、交警、派出所聯(lián)合開(kāi)展非法營(yíng)運(yùn)、超限、治安違法案件等專項(xiàng)打擊，移交相關(guān)部門辦理“行行銜接”“行刑銜接”案件65 起，提高執(zhí)法震懾力。

金華高速交警支隊(duì)延伸管理觸角，深化落實(shí)事故深度調(diào)查及復(fù)盤評(píng)價(jià)機(jī)制，先后派員赴山東、江蘇、福建、廣西等地區(qū)，對(duì)引發(fā)交通事故的深層次原因及與道路交通安全相關(guān)因素開(kāi)展溯源調(diào)查，運(yùn)用抄告、約談手段，督促源頭單位整改落實(shí)。同時(shí)，在全面掌握轄區(qū)交通流量態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，篩查分析域內(nèi)高頻過(guò)車底數(shù)，圈定重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行分級(jí)分類管理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自試點(diǎn)開(kāi)展隧道交通安全綜合治理“一件事”改革以來(lái)，2021 年至2023 年期間，S26 諸永高速公路隧道“日均清障施救事件”數(shù)量逐年遞增，從4.5 起上升至5.5起，救援力量響應(yīng)時(shí)間從1.78 分鐘降至1.27 分鐘，隧道入口“日均交通管制”次數(shù)從0.8 次上升至1.0次，管制時(shí)長(zhǎng)從18.4 分鐘下降至15.3 分鐘。處置效率提高后，隧道異常事件通行影響逐年降低。