打防并舉 持續(xù)發(fā)力全力穩(wěn)定冬季道路交通安全形勢

編者按：冬季突出違法行為專項整治行動開展以來，全國公安交通管理部門認真貫徹落實有關部署要求，牢固樹立“事故可防可控”理念，加強科學研判，精心組織部署，細化工作措施，逐級壓實責任，扎實推動各項措施落地落實，全力穩(wěn)定歲末年初道路交通安全形勢。本期刊發(fā)湖南、廣東、四川公安交管部門深入開展冬季突出違法行為專項整治行動工作經(jīng)驗，供參考。

湖南 開展車輛運輸車違法整治

針對車輛運輸車非法改裝、超限運輸反彈態(tài)勢，湖南省高速公路交通警察局（以下簡稱湖南高警局）結合冬季突出交通違法行為專項整治行動，聚焦車輛運輸車易肇事肇禍隱患，部署全省自2023 年11 月1日起開展高速公路車輛運輸車違法專項整治行動，有力打擊車輛運輸車違規(guī)裝載問題。

湖南高警局制定下發(fā)《湖南高速公路車輛運輸車非法改裝和超限運輸專項整治行動方案》，成立以主要領導任組長的領導小組，組建專項整治工作專班，堅持每日一通報、每周一調(diào)度，壓茬推進行動落實。組織14 個高速支隊結合轄區(qū)實際，明確職責分工，細化實施方案，強化工作措施。以跨境的京港澳、許廣、杭瑞、二廣、滬昆、泉南等6 條國家高速干線為重點，會同交通運輸部門嚴厲打擊裝載貨物超長超寬超高、改裝、改型、假牌、套牌等5 類交通違法以及違規(guī)裝載、超限運輸、脫逃動態(tài)監(jiān)管、非法運輸、嚴重超載等5 類違法運輸行為。在全省“冬季攻勢”“逢五”“逢十”“周末”集中整治統(tǒng)一行動的基礎上，結合車輛運輸車通行規(guī)律和違法特點，組織長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州、岳陽等6 個重點地區(qū)，每周開展兩次以上短平快專項整治行動，依托入省檢查站、中途服務區(qū)以及大型物流園區(qū)周邊重點收費站，針對性布防警力，織密重點管控網(wǎng)。

依托公安交管大數(shù)據(jù)，湖南高警局全面排查梳理2023 年以來通行湖南高速公路車輛運輸車的交通違法、交通事故、軌跡預警數(shù)據(jù)，形成專題研判分析報告，制定隱患風險車輛清單，推送相關交警支隊、大隊，精準指引專項整治。對摸排出的違法高發(fā)車輛運輸車企業(yè)，納入“聯(lián)企促源”服務活動對象，交由14 個交警支隊對口聯(lián)系企業(yè)管理人，開展警示約談、抄告交辦、安全提示，壓實交通安全主體責任，督促清除源頭隱患。對2023 年超限運輸5 次以上等違法突出的車輛運輸車，依托通行數(shù)據(jù)強化路面監(jiān)測，利用信息系統(tǒng)進行重點布控，精準預警攔查。督促轄區(qū)高速公路經(jīng)營企業(yè)嚴把入口關，嚴格檢查車輛運輸車非法改裝、超限運輸問題，針對多次超限運輸車輛從嚴檢查，嚴防隱患車輛駛入高速公路。

為強化部門聯(lián)合，依法從嚴打擊，湖南高警局聯(lián)合省交通運輸管理局制發(fā)《2023 年冬季高速公路高風險過境重點車輛安全隱患“清零”行動方案》，重點針對車輛運輸車違規(guī)運輸、超限運輸?shù)冉煌ㄟ`法亂象，建立“聯(lián)合懲戒、聯(lián)合督改、聯(lián)合約談”三項機制，形成部門協(xié)同合力。對車輛運輸車“6+2”“7+2”超長違法運輸行為，做到發(fā)現(xiàn)一輛、查處一輛，嚴格處罰、嚴格記分、嚴格卸載、嚴格整改，嚴禁只處罰不卸載、只卸載不整改。對裝載長寬高超出車輛外廓尺寸的車輛運輸車，一律依法責令現(xiàn)場卸載，恢復合規(guī)裝載狀態(tài)。對非法改裝的車輛運輸車，依法責令恢復原狀。對發(fā)生的2 起涉及車輛運輸車交通事故，做實深度調(diào)查，依法追究刑事責任，確?！按驌粢黄?，震懾一片”。對存在超限運輸、非法改裝、企業(yè)指使或強令車輛運輸車駕駛人超長裝載運輸乘用車的，依法移交交通運輸行政執(zhí)法部門處理，推動交通運輸執(zhí)法部門對10 家運輸企業(yè)予以行政處罰，從源頭有力打擊了車輛運輸車違法運輸行為。

圖／鄧淇文

湖南高警局還專題制作《致車輛運輸車企業(yè)管理人及駕駛人的一封信》，組織14 個交警支隊通過執(zhí)法站點、服務區(qū)、收費站開展陣地宣傳，明確車輛運輸車違法運輸整治重點，提示引導企業(yè)及駕駛人自覺恢復車輛原狀，合規(guī)裝載運輸，安全文明駕駛。充分利用微博、微信、交通廣播等多種媒體渠道，警示曝光車輛運輸車非法改裝典型違法案例、事故案例36 起，積極組織開展“拒絕非法超限運輸，安全文明守法出行”倡議活動。加強與本地乘用車制造企業(yè)、物流運輸企業(yè)的溝通交流，對非法改裝違法行為多的243 家企業(yè)，聯(lián)合交通運輸部門上門宣講約談，督促落實安全主體責任，營造共建共治的良好氛圍。（文/湖南交警）

廣東 聚力攻堅 推動冬季行動縱深開展

廣東省公安廳交警總隊全面分析研判冬季交通安全形勢，結合省安委辦“奮戰(zhàn)六十天全年保平安”安全生產(chǎn)攻堅行動要求，進一步明確重點、靶向發(fā)力，深入推動冬季突出違法行為專項整治行動（以下簡稱冬季行動）縱深開展。

廣東交警總隊深入推進重大事故隱患專項排查整治，組織專門力量針對各地急彎陡坡、視線不良、穿村過鎮(zhèn)路口、施工路段等隱患點進行再排查，落實“一單一圖一表”制度，對排查的隱患視情采取增設臨時設施、根源性治理等方式強化隱患攻堅。扎實推動普通公路安全隱患突出點段治理和惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升兩個重點攻堅項目，確保按時保質(zhì)完成任務。對省公安廳、省交通運輸廳聯(lián)合研判的9135 條高風險載客汽車線索，逐一落實“二次研判”。對線索屬實的，通過約談等方式，逐一見人見車，開展警示教育；無法約談的，根據(jù)對象車輛軌跡特點和行動規(guī)律，依托公路防控體系加強精準攔查。

為加強路面嚴管，廣東交警總隊突出重點時段，瞄準重點道路，強化路面警力部署，加大視頻巡查密度，以全國、全省統(tǒng)一行動日為牽引，聚焦冬季行動13 類重點違法，緊盯務工務農(nóng)集體出行車輛、拼包車特別是涉嫌非法營運車輛，全面加強路面嚴查嚴管。按照《廣東省公安機關交通管理部門異地用警執(zhí)法工作指引（試行）》要求，科學組織開展轄區(qū)冬季重點違法異地用警行動，嚴厲查處各類重點違法行為。聯(lián)合交通運輸部門全力開展冬季道路旅客運輸違法行為專項整治行動，落實預警攔查機制，形成對非法營運、超員載客、疲勞駕駛等違法行為嚴管高壓態(tài)勢。加強治超聯(lián)合執(zhí)法，以礦山、鋼鐵、水泥、砂石“四類企業(yè)”，和港口、鐵路貨場、大型物流園區(qū)、大宗物品集散地“四類場站”周邊路段為重點，定期組織開展治超執(zhí)法區(qū)域統(tǒng)一行動，嚴查貨車嚴重超載違法行為。深化高速公路交通安全防控“四個一”體系（任務一張表、指揮一張圖、管控一張網(wǎng)、勤務一套機制）和異常停車安全防范“五快機制”（快速發(fā)現(xiàn)機制、快速撤離機制、快速聯(lián)動機制、快速自檢機制、快速干預機制）建設，確保對各類交通案事件快速發(fā)現(xiàn)、快速處置。

冬季行動期間，廣東交警總隊持續(xù)開展“五大曝光”行動，每月對突出違法的企業(yè)、車輛及終身禁駕人員名單進行曝光，同時開展針對性集中宣傳、專題報道，宣傳整治行動及戰(zhàn)果，營造冬季交通安全宣傳強大聲勢。緊盯電商平臺促銷季、集中務農(nóng)用工時期等重要時間點段，組織開展“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講，用好農(nóng)村“大喇叭”，曝光典型違法案例，以身邊事教育身邊人。以122“全國交通安全日”為契機，制作一批具有地方特色的宣傳作品，集中投放于高速公路服務區(qū)、市區(qū)大屏、加油站等場所，將交通安全宣傳融入生活場景。

為進一步加強規(guī)范執(zhí)法，廣東交警總隊嚴格落實改進執(zhí)法“六項措施”，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化執(zhí)法清單，定期匯總分析查處交通違法行為數(shù)據(jù)，定期開展執(zhí)法記錄儀音視頻抽查檢查，及時排查發(fā)現(xiàn)、督促整改執(zhí)勤執(zhí)法突出問題。全面實施查處酒駕醉駕安全防護“八個一律”、交通事故現(xiàn)場安全防護“八個必須”，通過系統(tǒng)分析、現(xiàn)場督導檢查等方式，定期開展安全防護督導檢查，全力防范民輔警傷亡事件。（文/廣東交警）

四川 抓實抓細各項措施 全力防范突出風險

按照冬季突出違法行為專項整治行動（以下簡稱冬季行動）部署要求，四川省公安廳交警總隊認真研究制定過硬措施，動員部署各地強化指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動，深化隱患治理、精準管控，壓緊壓實相關部門職能作用，抓實抓細執(zhí)法管控、風險防范各項措施，全力防范冬季突出交通安全風險。

四川交警總隊成立實體化專班，細化冬季行動實施方案、督導檢查方案，明確3 項任務清單、4 項整治重點、6 方面23 項工作措施，堅持每日一分析、每周一調(diào)度，全力推動冬季行動走深走實。全要素分析“人、車、路、企、環(huán)境”等對冬季道路交通安全影響，精準分析風險點段、風險時段，針對性強化安全管理措施。主動對接交通運輸、文旅、氣象等部門，聯(lián)合制定惡劣天氣應急預案。會同重慶、甘肅、陜西等地公安交管部門召開聯(lián)席會議、組織應急演練，加強聯(lián)勤聯(lián)控、分流管控，堅決防范惡劣天氣引發(fā)的大范圍擁堵、多車相撞和二次事故。

為全力抓好交通安全隱患攻堅，四川交警總隊協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門對貨運源頭企業(yè)進行聯(lián)合檢查，對其中119 家存在“四無”隱患企業(yè)進行掛牌督辦。對安全生產(chǎn)管理制度不落實、隱患問題整改不到位的高風險“兩客一?！逼髽I(yè)開展集中約談提醒，并函告相關部門依法整頓處罰。聯(lián)合交通運輸部門開展全省運營高速公路路側護欄端頭外展專項提升工作，邀請省道路交通安全協(xié)會專家現(xiàn)場指導、復核驗收，確保路面風險隱患整改到位。以省道安委名義組織交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門力量，進駐重點地區(qū)開展精準幫扶，對發(fā)現(xiàn)的124個問題提出整改指導意見。依托科技賦能，加快區(qū)間測速建設和數(shù)據(jù)采集，結合重點車輛動態(tài)違法數(shù)據(jù)進行評價，精準布控重點隱患車輛，安排警力分兵把守，及時精準消除路面隱患。

四川交警總隊加密全省專項整治頻次，結合公安部交通管理局通報近期較大事故情況以及全省違法查處與道路事故關聯(lián)分析結果，每周開展專項整治，每周一確定本周整治重點，每周五選定周末集中統(tǒng)一行動日主題。聯(lián)合省委政法委、省司法廳等開展冬季行動主題宣傳活動，持續(xù)開展進學校、進企業(yè)、進社區(qū)等“七進”宣傳教育，針對2023 年以來200 多起典型違法案例，依托“兩微一抖一視”進行集中曝光，借力高德、百度導航平臺、道路沿線LED 屏、情報板實時推送安全警示信息。聯(lián)合道安辦相關成員單位，結合冬季行動和年底重點工作，組建督導小組，堅持明查和暗訪相結合，深入一線開展督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決實際困難。用好考核“指揮棒”，通過先進單位評選推薦、經(jīng)驗或檢討發(fā)言等方式，獎優(yōu)罰過，以督促干、以督促行、以督促效。對督導檢查發(fā)現(xiàn)的126 個問題進行清單式管理，嚴格執(zhí)行掛賬銷號，“點對點”下發(fā)27 份整改提示函至各支隊主要領導，逐一跟蹤督辦，責令限期整改。（文圖/四川交警）