新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展策略

□文/陳金鳳 晁偉鵬 王生德

（塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆·阿拉爾）

［提要］ 近年來(lái)，老齡化嚴(yán)重影響著新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展，面對(duì)這一問(wèn)題，必須制定有效的發(fā)展策略，以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。本文旨在研究新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展策略，并提出解決老齡化問(wèn)題的措施,以便為新疆農(nóng)村老齡化問(wèn)題的解決提供參考。

引言

隨著新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，新疆農(nóng)村人力資源的發(fā)展越來(lái)越受到人們的關(guān)注。農(nóng)村人力資源發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高農(nóng)村居民生活水平的必然要求，也是推動(dòng)新疆農(nóng)村發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑。在這樣一個(gè)背景下，研究新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展策略，對(duì)于地方政府、企事業(yè)單位和社會(huì)各界的決策和實(shí)踐都有重要的指導(dǎo)意義。在研究農(nóng)村人力資源這個(gè)問(wèn)題上有王玉峰、李丹（2019），周景偉（2018），梁韻妍（2017），陳麗、林靜（2023），陳淑婷、胡成文、周超（2022），劉翔、廖和平（2023），王明芬（2022），林婷婷（2021），孫瑜（2021），高麗芳（2019），鄭逸芳、周蓓、榮慶海等（2010）等研究。

新疆是中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)，具有豐富多元的文化底蘊(yùn)和區(qū)域特色，同時(shí)新疆的農(nóng)村地區(qū)也存在著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。在這樣一個(gè)背景下，研究新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展策略，既要充分考慮少數(shù)民族地區(qū)的不同文化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，也要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的政策。新疆農(nóng)村人口規(guī)模龐大，勞動(dòng)力資源充足，但人均年收入相對(duì)較低，受教育水平也不高，勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)較低，這導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量和社會(huì)保障問(wèn)題成為亟待解決的問(wèn)題。因此，研究新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展策略，需要突出解決農(nóng)村就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)等方面的問(wèn)題，打通農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)的銜接。綜上所述，研究新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展策略具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義，也面臨著諸多的挑戰(zhàn)和困難。我們需要緊密結(jié)合新疆特點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)踐研究，深入探索新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展的路徑和模式，為新疆農(nóng)村人力資源的發(fā)展提供更多的支持和保障。

一、新疆農(nóng)村勞動(dòng)力供給和需求狀況

近年來(lái)，新疆農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，各類(lèi)企事業(yè)單位的建設(shè)不斷擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)力的需求量也不斷增加。因此，合理制定人力資源發(fā)展策略及勞動(dòng)力供給和需求狀況的研究就顯得至關(guān)重要。

（一）勞動(dòng)力供給狀況分析。新疆農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力資源狀況隨著人口的變化一直在變化。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)人口的流動(dòng)，新疆農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力紅利正在逐漸消失，勞動(dòng)力供給方面也有所下降。同時(shí)，由于地區(qū)間、職業(yè)間的薪酬差異，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力選擇外出打工或者進(jìn)入城市就業(yè)，進(jìn)一步縮小了農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力供給。而且，由于新疆農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力技能結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，高端、技能匱乏的勞動(dòng)力資源相對(duì)少，勞動(dòng)力市場(chǎng)求職與供職雙方的信息不對(duì)稱問(wèn)題也異常突出，造成了勞動(dòng)力供給質(zhì)量問(wèn)題。

（二）勞動(dòng)力需求狀況分析。新疆農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，各個(gè)企事業(yè)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的項(xiàng)目也越來(lái)越多，對(duì)勞動(dòng)力的需求量不斷增加。同時(shí)，隨著科技的不斷發(fā)展，各類(lèi)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也在不斷涌現(xiàn)，需要大量又特別的勞動(dòng)力。尤其是一系列重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（如鐵路、公路等），需要大量的技能勞動(dòng)力，而這正是新疆農(nóng)村地區(qū)所需要的勞動(dòng)力。因此，勞動(dòng)力需求方面的市場(chǎng)前景仍然較廣闊。

（三）勞動(dòng)力供需情況研究。勞動(dòng)力市場(chǎng)信息共享平臺(tái)的建立：建立農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)信息共享平臺(tái)，使得企業(yè)需求與勞動(dòng)力供應(yīng)帶來(lái)的信息斷層得到消除。為職業(yè)技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供基礎(chǔ)資源。加強(qiáng)人力資源培訓(xùn)：調(diào)查了解新疆農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力現(xiàn)狀與需求，逐步增加相關(guān)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力供給的質(zhì)量。加強(qiáng)招聘與就業(yè)指導(dǎo)：通過(guò)各類(lèi)招聘會(huì)、崗位推介會(huì)等組織，將勞動(dòng)力的市場(chǎng)情況與職位需求有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)新疆農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。加大財(cái)政、稅收優(yōu)惠和扶持力度：通過(guò)政府的財(cái)政、稅收優(yōu)惠等政策扶持，以及對(duì)新能源、新科技等產(chǎn)業(yè)的支持，創(chuàng)造出更多的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

總而言之，在新疆農(nóng)村地區(qū)人力資源發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力供需市場(chǎng)情況的研究，制定合理的人力資源發(fā)展策略，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，及時(shí)調(diào)整政策和措施，以促進(jìn)新疆農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)的平衡和穩(wěn)定發(fā)展。

在進(jìn)行人力資源發(fā)展策略研究時(shí)，首先需要深入了解新疆農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力供需狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新疆農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力數(shù)量一直處于穩(wěn)步增長(zhǎng)的狀態(tài)。然而，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)卻存在嚴(yán)重失衡的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)人口比重過(guò)大，技術(shù)勞動(dòng)力相對(duì)匱乏等。這些問(wèn)題的存在，不僅影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展，也制約了新疆農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，增加技能勞動(dòng)力的比重，提高整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。此外，在加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)方面，政府還應(yīng)該制定有利于勞動(dòng)力就業(yè)的政策和措施，倡導(dǎo)“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，通過(guò)對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持，為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

同時(shí)，要積極推廣新能源、新科技等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并為此提供必要的人才和資金支持。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為新疆農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)提供更多的發(fā)展機(jī)遇和就業(yè)崗位。

最后需要強(qiáng)調(diào)的是，針對(duì)新疆農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力供需市場(chǎng)的研究和策略制定是一個(gè)復(fù)雜且長(zhǎng)期的過(guò)程。因此，政府、企業(yè)和社會(huì)各界應(yīng)積極參與，攜手合作，共同推動(dòng)新疆農(nóng)村地區(qū)的人力資源發(fā)展事業(yè)。

二、新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展策略

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新疆農(nóng)村的人口紅利逐漸消失，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展不平衡，人力資源的利用和發(fā)展也存在諸多問(wèn)題。因此，新疆農(nóng)村需要制定一份人力資源發(fā)展策略，來(lái)提高人力資源的利用效率，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型是新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)目前新疆農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以農(nóng)業(yè)為主的情況，需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，培育新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)附加值和效益。同時(shí)，在后疫情時(shí)期，應(yīng)加快數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等新型農(nóng)業(yè)模式的建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。

（二）加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。為了滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的需要，需要在新疆農(nóng)村引進(jìn)和培養(yǎng)更多的各類(lèi)人才。在引進(jìn)人才方面，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立完善的人才引進(jìn)政策和機(jī)制。在培養(yǎng)人才方面，要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)生的教育投入，提高農(nóng)村學(xué)生就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，還要鼓勵(lì)農(nóng)村青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

（三）完善農(nóng)村人才服務(wù)體系。完善農(nóng)村人才服務(wù)體系也是新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展的重要方面。這不僅可以為農(nóng)村人員提供更好的職業(yè)培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)，還可以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的整體發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村人才服務(wù)平臺(tái)和人才孵化器，可以幫助農(nóng)村人才解決生活和職業(yè)發(fā)展方面的問(wèn)題，提高他們的工作和生活質(zhì)量。

（四）健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系的建立是保障農(nóng)民工權(quán)益和促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。要加快完善農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等社保體系，提高各項(xiàng)保障政策的覆蓋率和保障水平，讓農(nóng)村人民享受到更好的社會(huì)保障。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的法律教育和維權(quán)工作，保護(hù)他們的合法權(quán)益。

（五）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。政策引導(dǎo)和支持對(duì)于新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。政府部門(mén)可以通過(guò)制定相關(guān)政策和規(guī)劃，組織和引導(dǎo)農(nóng)村人才發(fā)展和配置，鼓勵(lì)各方面力量的投入，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

綜上所述，新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。制定合適的人力資源發(fā)展策略，可以充分利用農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)。

為此，就新疆人力資源發(fā)展提出建議。第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源的頂層設(shè)計(jì)。制定新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展總體規(guī)劃，明確政府在人力資源開(kāi)發(fā)和管理中的職責(zé)、政策和支持措施，為不同地區(qū)、不同人群實(shí)施定制化的人才計(jì)劃提供指導(dǎo)。在規(guī)劃中應(yīng)結(jié)合東、中、西部地區(qū)的差異，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化情況，制定相應(yīng)的人才服務(wù)體系和職業(yè)發(fā)展路徑。第二，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)和教育，提高他們的知識(shí)和技能水平，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造精神。同時(shí)，采取多種方式引進(jìn)高素質(zhì)人才到農(nóng)村工作生活，如提供有吸引力的職業(yè)發(fā)展路徑、給予優(yōu)惠政策和服務(wù)等。第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)。通過(guò)建立健全的勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制，增加農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)村企業(yè)與合作社的合作，吸引更多的農(nóng)村勞動(dòng)力參與去工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、電商化的新型產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造良好的就業(yè)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村女性和殘疾人的就業(yè)扶持，降低他們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)門(mén)檻。第四，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源管理和保護(hù)的力度。落實(shí)職業(yè)技能認(rèn)證、職業(yè)健康管理、工資保障、社會(huì)保險(xiǎn)等措施，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的社會(huì)保障水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源的保護(hù)和監(jiān)管，落實(shí)工時(shí)制度、安全生產(chǎn)，保障人力資源的合法權(quán)益。第五，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源發(fā)展的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)和利用情況的監(jiān)察和監(jiān)督，及時(shí)調(diào)整政策和實(shí)施措施，確保培育出更多的人才和集體經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的持續(xù)發(fā)展。

總之，制定和實(shí)施合適的人力資源發(fā)展策略是農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化全面發(fā)展的關(guān)鍵。各種利用和培養(yǎng)人才的措施應(yīng)該相互配合，相互補(bǔ)充，形成一體化、良性發(fā)展的機(jī)制。只有從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。

三、新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展保障措施

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村人力資源管理水平。新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展保障措施中，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)與提高農(nóng)村人力資源管理水平至關(guān)重要。以下是具體措施：首先，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)新疆農(nóng)村的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃和政策，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)和農(nóng)村合作社的支持，為農(nóng)村人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和平臺(tái)。其次，優(yōu)化農(nóng)村人力資源管理水平。建立健全農(nóng)村人力資源信息庫(kù)，及時(shí)了解農(nóng)民的人力資源需求和農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)情況，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。此外，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人力資源服務(wù)體系建設(shè)，提供多元化的人力資源服務(wù)，滿足農(nóng)民對(duì)人力資源服務(wù)的需求。此外，還需完善農(nóng)村人力資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，特別是將優(yōu)勢(shì)企業(yè)的招聘需求和農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一定程度的“城鄉(xiāng)連接”。同時(shí)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持力度，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的資金和財(cái)稅優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)民的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)業(yè)激情。最后，積極推進(jìn)農(nóng)村人力資源信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化采集、統(tǒng)計(jì)、分析和管理。這將為政府制定政策和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更加精準(zhǔn)的服務(wù)，提高農(nóng)村人力資源管理水平和效率。綜上所述，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和提高農(nóng)村人力資源管理水平是新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各界共同努力，加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)新疆農(nóng)村人力資源持續(xù)、快速、健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）加大政府投入力度，促進(jìn)農(nóng)村人力資源發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和城市化進(jìn)程加速，新疆農(nóng)村地區(qū)的人力資源發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。為了推動(dòng)這一領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，需要在政策和措施上加大力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的有效開(kāi)發(fā)和利用。首先，政府應(yīng)該加大在農(nóng)村人力資源發(fā)展上的投入力度。政府可以通過(guò)提供資金支持和稅收優(yōu)惠等方式，吸引更多的企業(yè)和投資者來(lái)到農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)人才的流動(dòng)和資源的配置。政府還可以設(shè)立農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，用于農(nóng)村人力資源培訓(xùn)、技能提升和招聘等方面的支持。其次，政府可以通過(guò)提供更好的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村人力資源發(fā)展。政府可以在農(nóng)村地區(qū)加大教育資源的投入力度，改善學(xué)校設(shè)施，提高教育質(zhì)量，并開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)村居民提升自身素質(zhì)和能力，增強(qiáng)他們的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)業(yè)能力。再次，政府可以加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的支持力度，以促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府可以出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)，為他們提供必要的資金和技術(shù)支持，并幫助他們拓展市場(chǎng)和發(fā)展業(yè)務(wù)。綜合來(lái)看，只有政府在農(nóng)村人力資源發(fā)展上加大投入力度，提供更好的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的支持力度，才能有效地促進(jìn)新疆農(nóng)村人力資源的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，打造一流農(nóng)村教育體系。針對(duì)新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展的策略，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置是一個(gè)重要的保障措施。在職業(yè)教育資源的配置方面，應(yīng)注重匹配勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與生產(chǎn)力的發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)一體化的職業(yè)教育體系。通過(guò)采取措施，加強(qiáng)職業(yè)教育的覆蓋面和深度，并注重職業(yè)教育與企業(yè)需求之間的銜接，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平，從而推進(jìn)新疆地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人力資源的優(yōu)化利用。此外，應(yīng)著力構(gòu)建一流的農(nóng)村教育體系，優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)新疆農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。

在優(yōu)化職業(yè)教育資源配置的同時(shí)，我們還需注重打造一流的農(nóng)村教育體系。通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育的覆蓋和深度，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)技能水平，從而滿足企業(yè)的需求，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，我們應(yīng)該重視農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化資源布局，加大投入力度，推進(jìn)新疆農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)和人才培養(yǎng)工作，為實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化利用提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，新疆農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大的進(jìn)展，但同時(shí)仍然存在著人力資源發(fā)展不充分的問(wèn)題。為了更好地推進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要制定一份全面的人力資源發(fā)展策略。本文對(duì)新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，同時(shí)提出相關(guān)對(duì)策，為新疆農(nóng)村人力資源的發(fā)展提供一定的參考。

（一）為了培養(yǎng)更多優(yōu)秀的農(nóng)村人才，需要著力改善教育條件，提高教育質(zhì)量。可以加大對(duì)中小學(xué)及職業(yè)學(xué)校的投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)年輕人參加技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立科學(xué)合理的人才評(píng)審制度，并定期對(duì)人才進(jìn)行認(rèn)定和評(píng)估，以保障其權(quán)益，提高其發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)其對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同感和對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)度。

（三）為了吸引更多優(yōu)秀人才留在家鄉(xiāng)，需要鼓勵(lì)和支持其創(chuàng)業(yè)?？梢越o予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等各種支持，鼓勵(lì)年輕人發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，為家鄉(xiāng)和社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的調(diào)研，制定可行的就業(yè)政策，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)，吸引更多外來(lái)人才到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和利用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民的收入水平。

綜上所述，新疆農(nóng)村人力資源發(fā)展中仍存在諸多問(wèn)題，但也有著巨大的潛力和可持續(xù)發(fā)展的條件。制定全面的人力資源發(fā)展策略，做好培養(yǎng)和評(píng)價(jià)人才、促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等多個(gè)方面的工作，將能為新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持和保障。