郭志榮,張 華
(1.揚州職業(yè)大學,江蘇 揚州 225009; 2.揚州市婦幼保健院,江蘇 揚州 225000)
城市“韌性”指城市在面對自然與社會沖擊時能有效應對并迅速恢復原狀的能力[1]。社區(qū)作為串聯(lián)國家宏觀治理體系與微觀家庭、個人的橋梁,是抵御自然災害與社會沖擊的前沿陣地,韌性社區(qū)是韌性城市建設的核心內容,社區(qū)韌性評估是韌性社區(qū)建設的關鍵。
以揚州市為例,經(jīng)過文獻檢索理清社區(qū)應對突發(fā)災難時的韌性表現(xiàn),運用層次分析法(AHP)找出決定社區(qū)韌性強弱的關鍵因子,通過層次結構模型描述自然災害及社會沖擊擾動對社區(qū)韌性的作用機理,以期有效促進揚州市社區(qū)韌性建設。
層次分析法是美國運籌學家薩蒂(Thomas L.Saaty)提出的一種便捷、有效的決策方法,其關鍵在于將復雜問題分解為相互關聯(lián)的不同層次的元素,通過高質量的元素篩選與賦值,構造判斷矩陣以解決問題[2]。
在揚州H醫(yī)院、I民政局、J疾控中心、K街道及所屬社區(qū)等地開展調查,走訪20多名防災減災專家與技術人員,采集社區(qū)韌性相關數(shù)據(jù),對調查數(shù)據(jù)進行分析。將下列元素作為影響揚州市社區(qū)韌性的因子:環(huán)境設施、社區(qū)居民、社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)管理、信息交流、自然環(huán)境、建筑環(huán)境、基礎設施、居民教育程度、脆弱居民群體、風險意識、響應能力、就業(yè)、收入、收入穩(wěn)定性、個人資產(chǎn)、社區(qū)網(wǎng)絡、社區(qū)信任、社區(qū)規(guī)范性、應急防控措施、信息溝通時效性、防災知識普及性、信息發(fā)布與傳播渠道、大數(shù)據(jù)平臺建設等。
對影響社區(qū)韌性的因子的重要性進行賦分,通過三輪篩選,最終將5個元素作為準則層,19個元素作為指標層。根據(jù)揚州市社區(qū)韌性風險因子與AHP的建模要求,將揚州市社區(qū)韌性評估作為目標層A,將環(huán)境設施、社區(qū)居民、社區(qū)經(jīng)濟、社區(qū)管理、信息交流等5個元素作為準則層B,將自然環(huán)境、建筑環(huán)境、脆弱居民群體、風險意識等19個因素作為指標層C,建立相應的遞進層次結構模型。詳見表1。
表1 社區(qū)韌性評估的層次結構模型Tab.1 Hierarchical model for community resilience assessment
不同韌性元素對社區(qū)韌性的影響程度不同,社區(qū)韌性評估模型需體現(xiàn)每個韌性元素的重要程度,故采用層次分析法確定各韌性因子的權重[3]。通過建立的社區(qū)韌性評估層次結構模型對同層各韌性因子進行兩兩比較,確定各韌性因子重要程度的相對差別,依據(jù)重要性從低到高分別賦值1~9,在咨詢專家意見的基礎上運用評分法判斷其相對重要程度,構造判斷矩陣,計算相對權重。在模型中,將A-B的準則層的判斷矩陣記為A=(Bij)6×6,將Bi-C的19個指標層判斷矩陣記為Bi=(Cij)n×n。計算目標層到準則層、準則層到指標層的權重,并做一致性檢驗。詳見表2~表7。
表2 社區(qū)韌性評估模型的判斷矩陣、權重及一致性檢驗Tab.2 Judgment matrix, weight and consistency test of community resilience assessment model
表3 社區(qū)韌性評估因子環(huán)境設施的判斷矩陣、權重及一致性檢驗Tab.3 Community resilience assessment factors: judgement matrix, weight and consistency test of environmental facilities
表4 社區(qū)韌性評估因子社區(qū)居民的判斷矩陣、權重及一致性檢驗Tab.4 Evaluation factors of community resilience: judgment matrix, weight and consistency test of community residents
表5 社區(qū)韌性評估因子社區(qū)經(jīng)濟的判斷矩陣、權重及一致性檢驗Tab.5 Evaluation factors of community resilience: judgment matrix, weight and consistency test of community economy
表6 社區(qū)韌性評估因子社區(qū)管理的判斷矩陣、權重及一致性檢驗Tab.6 Evaluation factors of community resilience: judgment matrix, weight and consistency test of community management
表7 社區(qū)韌性評估因子信息交流的判斷矩陣、權重及一致性檢驗Tab.7 Community resilience assessment factors: judgement matrix, weight and consistency test of information exchange
經(jīng)檢驗得到準則層B1~B5對應目標層A的權重向量,分別為WB=(0.0895,0.39685,0.16872,0.25573,0.08935)。同理可得指標層因素Ci相對其準則層Bi的權重向量Wci。最后計算出指標層Ci對應于目標層A的組合權重:Wij=WCijWBi;其中WCij是指標Cij相對于準則層因素Bi的權重,WBi是準則層因素Bi相對于目標層A的權重。詳見表8。
表8 揚州市社區(qū)韌性指標對應權重Tab.8 Index and weight of community resilience in Yangzhou City
從計算結果可以看出,社區(qū)居民因素占第一位,社區(qū)管理、社區(qū)經(jīng)濟因素分列第二、第三位,社區(qū)居民因子對社區(qū)韌性建設至關重要。由指標層因子與相應準則層的權重計算結果可知,環(huán)境設施韌性評估中基礎設施權重為0.539615,基礎設施建設對社區(qū)韌性建設的重要性較高。社區(qū)居民韌性評估中,響應能力所占權重為0.466850。社區(qū)經(jīng)濟韌性評估中,個人資產(chǎn)與收入穩(wěn)定性分列第一、第二位。社區(qū)管理韌性評估中,應急防控措施與社區(qū)信任分列第一、第二位。信息交流韌性評估中,大數(shù)據(jù)平臺建設權重為0.390520,占第一位。
建立社區(qū)韌性評估模型的目標是用量化的數(shù)據(jù)反映社區(qū)韌性因子的重要性,準確認識影響社區(qū)韌性的主要韌性因子,確定提升社區(qū)韌性能力的關鍵。為綜合評估揚州市不同社區(qū)的韌性程度,揭示多個韌性因子協(xié)同作用的機理,需運用多指標綜合評分方法。計算出各個指標的權重后,需對所有數(shù)據(jù)進行歸一化無量綱處理,得到19個社區(qū)韌性因子對應目標層的組合權重。
為更清楚地反映揚州市社區(qū)韌性的現(xiàn)狀,需對模型中韌性因子協(xié)同作用的結果進行分級量化,理清揚州市社區(qū)韌性改進的方向。借鑒國內外的指數(shù)分級方法,將社區(qū)韌性評估程度劃分為強、次強、中等、較弱與弱五個等級[4]。詳見表9。
表9 社區(qū)韌性分級標準Tab.9 Community resilience grading criteria
最后,利用綜合評價函數(shù)Y=∑i,jwijxij計算得到揚州市城區(qū)具體社區(qū)韌性的評價總分。其中,Y表示某一具體社區(qū)的韌性評價總分,Wij是指標層各個風險因子Cij相對于目標層A的組合權重,xij是指標層C各個風險因素Cij的賦值結果。
運用社區(qū)韌性評估模型評估揚州市a社區(qū)與b社區(qū)的韌性程度。
將表8中后兩列數(shù)據(jù)代入公式Y=∑i,jwijxij可得a社區(qū)韌性,具體算法為:Y1=0.015×0.2+0.027×0.4+0.048×0.4+0.038×0.4+0.064×0.7+0.110×0.4+0.185×0.2+0.018×0.4+0.032×0.4+0.049×0.4+0.070×0.4+0.043×0.4+0.067×0.4+0.030×0.4+0.116×0.4+0.012×0.4+0.017 ×0.7+0.025×0.7+0.035×0.4=0.3922。計算結果處于0.4與0.2之間,表明a社區(qū)的社區(qū)韌性較弱,抵御災害的韌性需要提高。同樣的方法,可以得到b社區(qū)的韌性Y2=0.7061,處于0.7與1之間,表明b社區(qū)韌性次強。這一結論與近年兩個社區(qū)面對重大災難時的表現(xiàn)相吻合。
韌性社區(qū)建設是揚州市可持續(xù)發(fā)展的重要保障,社區(qū)韌性評估模型是破解韌性社區(qū)建設的有效技術手段。構建揚州市城區(qū)社區(qū)韌性評估模型,可在數(shù)據(jù)信息量相對少且定量與定性數(shù)據(jù)并存的情況下,通過層次分析法確定韌性因子權重,對指標層韌性因子作等級賦分處理,采用綜合評分法得出社區(qū)韌性的評估結果[5]。
揚州市社區(qū)韌性評估層次結構模型基于揚州市城區(qū)的社區(qū)現(xiàn)狀構建, 社區(qū)韌性主要影響因素的探討是提升社區(qū)與居民應災能力的關鍵,能夠為政府部門救災防災決策提供依據(jù)。針對性地制定提升社區(qū)韌性的個性化方案,能有效提升揚州市社區(qū)災中應對、災后恢復的速度與效益。