公路項目造價精細化管理

周其勛

(廣州市高速公路有限公司,廣東 廣州 510000)

1 公路項目造價管理的特征

1.1 案例概況

一個高速公路建設(shè)項目,公路技術(shù)等級為二級,項目全長50.3 km,路面寬9 m,采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)。項目業(yè)主為某省高速公路投資集團,投資來源主要有兩種方式:企業(yè)自籌和銀行貸款。因為整個工程項目規(guī)模不大,建設(shè)企業(yè)在造價精細化管理方面并未充分投入,導(dǎo)致整個工程建設(shè)的造價控制未能達到較高水平,一定程度上降低了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.2 工程項目造價管理的主要特點

本項目工程資金管理所面對的是一個高度動態(tài)化的管理工作,科學(xué)、合理地進行工程造價控制,降低投資成本,提高資金利用效率,這是公路項目進行造價精細化管理的主要目的。公路項目造價管理具有兩個顯著特征,充分把握造價管理特征,細化管理措施,是進行造價管理的必要前提。

(1)繁瑣性。

公路工程項目在實施過程中所需要的資源投入規(guī)模巨大,包括人力、物力以及其他很多要素,同時還有很多不可預(yù)期的風(fēng)險和影響因素,最終都會轉(zhuǎn)化為工程造價,這無疑會加大造價管理的復(fù)雜程度。從公路項目造價管理內(nèi)容看,在工程建設(shè)方面包括:工程質(zhì)量、工期安排等;在人員及物資管理方面包括:人力資源、建筑物資、設(shè)備儀器等;在其他方面,還需要考慮現(xiàn)場施工、流程管理、環(huán)境保護等問題。整個工程建設(shè)中所有與實施相關(guān)的內(nèi)容,都會導(dǎo)致工程成本的改變,且這些復(fù)雜因素之間還可能存在較大的聯(lián)動關(guān)系,一旦某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)變動,就會產(chǎn)生一系列影響,導(dǎo)致造價管理的難度直線上升[1]。

(2)動態(tài)性。

本公路工程項目建設(shè)過程周期較長,中間影響因素非常多,并導(dǎo)致工程造價會隨著工序的進展產(chǎn)生較大變化,為滿足變化過程管理的需要,造價管理也必然要保持充分的適應(yīng)性。具體來說,對本工程項目造價產(chǎn)生波動性影響的可確定因素主要包括項目工作量、施工周期、施工人員數(shù)量等。同時,一些不確定影響因素也是造成工程造價變化的主要原因,這些因素包括材料市場價格、施工設(shè)備租賃成本、工程設(shè)計變更、氣候地質(zhì)環(huán)境改變、意外事故等,任何一方面的變動都會導(dǎo)致工程造價調(diào)整,相應(yīng)的造價管理需要適應(yīng)動態(tài)化管理方式。

2 影響公路項目造價管理有效性的主要因素

2.1 工程設(shè)計不合理

公路項目在實際建設(shè)中需要面對各種復(fù)雜環(huán)境和條件,這使得每一個公路工程項目的建設(shè)都是獨一無二的過程,在具體工程設(shè)計中,需要將各種影響因素統(tǒng)籌考慮,進而設(shè)計形成最具性價比的實施方案。但這對于設(shè)計單位來說是一項非常大的挑戰(zhàn),往往最終工程設(shè)計都是有瑕疵的。因為這些工程設(shè)計中的瑕疵,使得工程造價增加,以控制造價為宗旨的造價管理更難以實現(xiàn)其目標(biāo),造價管理的有效性被嚴(yán)重限制。

2.2 簽訂合同存在問題

施工合同是進行公路工程項目建設(shè)的根本依據(jù),在正常合同中需要對施工工序、項目造價、建設(shè)質(zhì)量等都要有非常明確的要求。工程合同是進行施工管理和造價控制的基礎(chǔ),對于工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)賠償?shù)缺容^復(fù)雜的成本影響問題,也會有較為清晰的規(guī)定。從目前來看,我國很多公路工程項目的合同簽訂以及配套管理存在一定的缺陷,尤其是因為工程質(zhì)量或者工傷等情況發(fā)生經(jīng)濟糾紛和索賠問題時,基于合同對這些問題進行解決,常常暴露出很多缺陷和弊端,不但增加了成本支出,還可能會加重工期延誤,最終對造價管理形成非常大的負(fù)面影響[2]。

2.3 相關(guān)利益方關(guān)系未能有效協(xié)調(diào)

公路建設(shè)不僅是施工企業(yè)的自身行為,還需要相關(guān)利益方在建設(shè)過程中提供必要的支持。這些相關(guān)利益方不僅包括合同中所涉及的甲方和乙方等,還有政府、監(jiān)理單位、環(huán)保部門、公路工程所在地群眾等,如果某一方面關(guān)系未能充分協(xié)調(diào),并在施工過程中發(fā)生問題,將嚴(yán)重影響工程施工工期和工程質(zhì)量,甚至還有其他一些不可預(yù)見的造成成本增加的問題。相關(guān)問題發(fā)生,使得工程造價管理面臨很大壓力,難以按照確定目標(biāo)進行成本控制,進而使得工程造價控制不能有效落實。

2.4 設(shè)計方案更改導(dǎo)致施工調(diào)整

公路施工項目整個建設(shè)過程要面對很多不確定因素,有時需要根據(jù)發(fā)生和獲得的新信息對工程設(shè)計進行更改,或者因工程設(shè)計本身的一些漏洞、問題需要更改設(shè)計方案。整個施工都需要適應(yīng)設(shè)計更改做出的調(diào)整,包括施工準(zhǔn)備、施工方法和施工周期等,更改的幅度越大,施工調(diào)整的程度也越大。而這些施工調(diào)整都將以工程造價的改變?yōu)榻Y(jié)果,整個工程造價管理需要基于新的施工方案進行全面調(diào)整,造價管理的難度以及造價控制都將面臨更多的壓力和考驗。

2.5 施工材料問題

公路工程項目對施工材料有著非常嚴(yán)格的要求,包括施工材料的類型、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量等方面,如果施工材料在某些方面達不到設(shè)計要求,就需要對施工材料進行更換或者重新采購,這將導(dǎo)致增加大量支出,造成成本控制的困難。影響較小且被預(yù)計在內(nèi)的施工材料變化是市場價格波動,在進行預(yù)算時已經(jīng)對此有一定考慮。但在其他方面,則會造成比較大的干擾,使得工程造價管理更趨艱難。

2.6 人力成本問題

公路建設(shè)需要大量勞動力完成各種施工工作,勞動力市場價格不斷變化,對整個工程造價也有很大影響。近些年來勞動力成本大幅提升,公路工程造價在相關(guān)方面的支出也持續(xù)增加,在一定程度上加大了造價控制難度[3]。

3 公路項目造價估算方法

3.1 公路項目全過程工程造價管理

全過程工程造價管理是我國目前工程造價精細化管理中廣泛采用的一種模式,按照該管理方法,就是對工程項目從項目決策到竣工驗收交付全部過程工程造價的確定和控制,具體內(nèi)容包括:投資估算;初步設(shè)計概算;施工圖預(yù)算;招標(biāo)合同價格計算;竣工結(jié)算;竣工決算。公路項目全過程工程造價管理需要對各個環(huán)節(jié)的工程成本進行全面考量,并以數(shù)學(xué)模型將相關(guān)數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為函數(shù)自變量進行相應(yīng)計算,最終獲得估算結(jié)果[4]。

3.2 公路工程項目造價估算的數(shù)學(xué)計算方法

公路工程項目造價估算指標(biāo)主要包括以下幾個方面:道路長度、路基寬度、路面厚度、路基厚度、橋梁數(shù)量、隧道長度、邊坡長度等。公路工程項目造價估算主要依據(jù)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論,在實際計算時主要通過數(shù)學(xué)方法分析工程特性。其估價模型的建構(gòu),需要根據(jù)公路類型分析對項目造價產(chǎn)生影響的因素,初步確定工程特征指標(biāo)的集合為

T={t1,t2,t3,…,tn}

(1)

式中:T為初步確定的工程特征指標(biāo)的集合;t為具體的指標(biāo)名稱,其下標(biāo)n代表n個工程特征指標(biāo)。

各工程指標(biāo)特征對項目造價的影響完全不同,需要引入每個指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重來平衡,進而得到該公路工程項目造價估算指標(biāo)的權(quán)重向量為

W={ω1,ω2,ω3,…,ωn}

(2)

式中:W為公路工程項目造價估算指標(biāo)的權(quán)重向量集合;ω為具體指標(biāo)的權(quán)重,其下標(biāo)n代表n個工程特征指標(biāo)。

通過模糊數(shù)學(xué)隸屬函數(shù)對公路工程特征指標(biāo)差異性進行分析,結(jié)合綜合分析推理法,進行項目造價的定型與定量分析。上述分析的目的就是將工程特征指標(biāo)以數(shù)量化方式進行描述,通過歸一化處理,計算工程特征指標(biāo)的隸屬度。隸屬度取值介于[0,1]間,其對應(yīng)模糊子集可表示為

Ai={xi1,xi2,xi3,…,xij,…,xin}

(3)

式中:Ai為第i個工程特征指標(biāo)對應(yīng)的模糊子集;x為各工程特征指標(biāo)的相互隸屬度,如xij表示第i個工程特征指標(biāo)相對于第j個工程特征指標(biāo)的隸屬度。

對公式(3)進行討論,根據(jù)工程指標(biāo)特征得到模糊子集,進而建立集合,基于模糊數(shù)學(xué)相似優(yōu)先比原理,比較計算模糊子集,以確定工程與樣本工程的相似度。對公路工程造價進行估測的途徑可以采用單方直接費用法,估算模型為

E=K(ω1e1+ω2e2+ω3e3+…+ωnen)

(4)

式中:e1代表第i個工程特征指標(biāo)對應(yīng)的工程單價,ωi為第i個工程特征指標(biāo)對應(yīng)的權(quán)重,K為調(diào)整系數(shù)。通過該式可以直接求得工程項目估值。

通過向模型中代入具體工程建設(shè)參數(shù),就可以估算出實際的工程造價。受一些客觀條件限制,針對本工程項目的造價在此不進行具體計算。

4 公路項目造價精細化管理措施分析

4.1 優(yōu)化施工方案

公路工程設(shè)計必須將造價控制作為一項最重要的內(nèi)容,并將之體現(xiàn)在實際施工設(shè)計的每項內(nèi)容里。對施工方案反復(fù)研究論證,確保各個環(huán)節(jié)都能夠達到較高水準(zhǔn),能夠滿足工程建設(shè)在質(zhì)量和造價等各個方面的要求。

4.2 控制工程費用支出

施工過程中的各項成本控制,是實現(xiàn)造價精細化管理的最關(guān)鍵環(huán)節(jié),在具體管理中,應(yīng)該針對三個方面費用進行嚴(yán)格控制[5]。

(1)人工費用。

公路工程項目的施工過程中,必須強化人員管理,根據(jù)工序及建設(shè)進度確定人力需求計劃,根據(jù)用人計劃進行人工費用預(yù)算。嚴(yán)格按照工人考勤情況及人力資源市場價格對人工費用進行動態(tài)化計算,同時還要對限額進行有效控制。

(2)施工材料費用。

施工材料費用是公路項目造價控制的關(guān)鍵內(nèi)容,對施工材料用量進行嚴(yán)格控制,杜絕浪費,同時還要按照施工計劃來領(lǐng)取施工材料,使得施工材料費用控制能夠達到更高水平。對施工材料采購過程進行嚴(yán)格控制,充分掌握市場價格及其發(fā)展趨勢,在確保施工材料規(guī)格和質(zhì)量的前提下,合理制定采購策略,在不影響工程施工的條件下,選擇性價比更高的施工材料,使得施工材料的成本能夠得到有效控制。

(3)施工機械設(shè)備費用。

公路工程項目施工需要用到大量機械設(shè)備,這些施工機械設(shè)備無論是租還是買,都需要支出一定費用。即便是施工企業(yè)已有施工機械設(shè)備,也需要保養(yǎng)并面臨損壞和折舊的問題,這些都會轉(zhuǎn)化為項目造價,需要通過造價管理進行費用控制。具體來說,要結(jié)合施工現(xiàn)場實際記錄使用情況,確保機械設(shè)備完好率和使用率,并加強日常維護以避免損壞。在實際作業(yè)中,還要嚴(yán)格操作規(guī)程和施工流程,將機械設(shè)備造成的施工風(fēng)險控制在最低程度[6]。

4.3 強化公路工程合同管理

公路工程的施工需要嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定,因此,強化對工程合同的管理,是非常重要和必要的工作。首先,要對合同的制定保持非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度,所有環(huán)節(jié)都會與工程造價管理產(chǎn)生關(guān)系,任何細節(jié)都需要反復(fù)研究斟酌,確保萬無一失。其次,在合同執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格落實相關(guān)要求,工程造價預(yù)算等內(nèi)容都會體現(xiàn)在合同具體條款中,嚴(yán)格落實合同細節(jié),也是保證造價管理與預(yù)算吻合的基本條件。最后,要將合同相關(guān)內(nèi)容與具體崗位人員掛鉤,將合同中所涉及的造價管理任務(wù)落實到具體的責(zé)任人身上,進而對造價管理提供更有效的保障。

4.4 加大施工方案審核力度

公路工程施工方案的更改會對工程造價管理造成很大影響,不但大幅度增加工作量,而且會讓造價控制難度持續(xù)增大。為避免這種情況出現(xiàn),需要對施工方案進行更高程度的審核,相關(guān)工作必須在施工前就達到非常高的水準(zhǔn),確保其準(zhǔn)確性和合理性。如果公路項目施工方案不得不進行更改,則更需要加強更改后方案的可行性審核。整個審核工作需要施工、設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)方深度參與,并且要將造價控制作為一項核心內(nèi)容加以研究,使得工程造價控制更加合理有效。

4.5 加強索賠管理

公路工程施工過程中,由于工期較長,可能會因不確定因素引發(fā)索賠問題,大部分涉及索賠的內(nèi)容在合同中基本都有約定,其管理需要正確解讀合同并按其執(zhí)行。如果合同中沒有相關(guān)約定內(nèi)容,在實際管理中需要由權(quán)威部門對其進行定性,在此基礎(chǔ)上完成后繼的索賠程序[7]。

5 結(jié) 論

綜上所述,公路項目投資巨大,工期較長,且涉及變化和影響因素多,使得造價管理非常困難。為更加有效地提升公路項目造價管理水平,有必要在管理的精細化程度方面加大投入,進而全面優(yōu)化項目造價控制能力,以獲得更高性價比的建設(shè)效果。通過分析工程項目造價管理的影響因素,并給出造價估算方法,在此基礎(chǔ)上,提出了強化造價精細化管理的具體措施。