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    基于Citespace的對口支援研究科學(xué)圖譜分析
    ——以1980—2020年核心期刊和CSSCI期刊為例

    2024-01-30 08:51:48廖之秀
    四川民族學(xué)院學(xué)報 2023年5期
    關(guān)鍵詞:援疆對口民族

    廖之秀 黃 銳 馬 亮

    (① 中央財經(jīng)大學(xué),北京 100081;②中央民族大學(xué),北京 100081 ;③中國人民大學(xué),北京 100872 )

    對口支援政策于1979年全國邊防工作會議中首次正式提出,在過去40年中,在民族地區(qū)發(fā)展、災(zāi)后重建、三峽移民工程中,包括在對口援疆和對口援藏中,都起到了重要作用。在2020年疫情防控阻擊戰(zhàn)中,對口支援再次發(fā)揮突出和關(guān)鍵的作用。事實證明,對口支援機制在重大任務(wù)面前是行得通且有實效的,充分發(fā)揮了我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,是中國特色治理理念的體現(xiàn),是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的表現(xiàn)之一。

    對口支援(即結(jié)對支援)是區(qū)域、行業(yè)乃至部門間開展跨邊界合作與交流的有效形式,一般由國家或地方政府制定宏觀政策,由相對發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)(需要地區(qū))支援人、財、物,形成結(jié)對支援關(guān)系。隨著實踐的推進,學(xué)界在對口支援方面的研究也在不斷推進,第一篇對口研究的文章發(fā)表于1980年,在過去40年中,學(xué)者們從不同維度對我國對口支援政策進行探析,在不同時期都有重要成果出現(xiàn)。雖然對口支援的研究很多,但對研究進行整體性和科學(xué)性回顧的并不多,主要是從單一角度對對口支援的專項研究進行歸納與總結(jié)[1-5],在方法上大多采用人工查閱、整理歸納的方式,缺少采用定量方法的整體性、全面性文獻綜述?;诖耍疚倪\用Citespace計量軟件和Excel對文獻數(shù)據(jù)進行定量分析,并對對口支援進行整體性研究分析。本文使用CNKI數(shù)據(jù)庫搜索發(fā)現(xiàn),第一篇對口支援文章為1980年白鑫鳴的《全國一些省市對口支援少數(shù)民族地區(qū)》,因此,本文的目標文獻定為1980年—2020年核心期刊與CSSCI期刊文章,利用內(nèi)容分析法和Citespace可視化軟件進行綜合分析,并從整體上總結(jié)對口支援研究情況,以期為促進對口支援研究的長足發(fā)展及為決策者制定相關(guān)政策提供參考。

    一、研究方法及數(shù)據(jù)來源

    (一)研究方法

    Citespace軟件是運用多元、分時、動態(tài)的可視化技術(shù)將大量文獻數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為科學(xué)知識圖譜,能揭示研究的基礎(chǔ)知識、研究熱點和發(fā)展趨勢。[6-7]本文應(yīng)用Citespace 軟件統(tǒng)計相關(guān)文獻數(shù)據(jù)信息,結(jié)合Microsoft Excel軟件對篩選后文獻的發(fā)表時間、期刊種類進行定量分析。

    (二)數(shù)據(jù)來源

    本文的數(shù)據(jù)來源于中文期刊全文數(shù)據(jù)庫(CNKI),選取在核心期刊和CSSCI期刊上發(fā)表的文獻。利用CNKI的高級檢索功能,檢索條件設(shè)為:主題=對口支援,期刊來源為“核心期刊”和“CSSCI”,共檢索到694條結(jié)果,最早一篇來自1992年(篩選時間:2020年3月)??紤]到北大核心期刊目錄始于1992年,CSSCI始于1998年,對口支援原則首次被確定于1979年,可能會出現(xiàn)文獻遺漏。為此,本文做了補充檢索,檢索條件為1980年—1991年對口支援主題的全部期刊,共檢索到95條結(jié)果,以1992年北大核心期刊目錄和1998年CSSCI期刊目錄為標準篩選后,共有文獻74篇。依此,得到1980年—2020年的高質(zhì)量文獻768篇,根據(jù)題目和摘要,剔除與主題不相關(guān)和作者不明的文章112篇。經(jīng)篩選,確定最終分析文獻656篇。

    二、研究的基本情況

    (一)年度分布

    從年度分布來看(見圖1),對口支援的研究呈現(xiàn)波浪式上升的特點,在過去40年中,一共出現(xiàn)過3次熱潮。第一次熱潮是以1984年為峰值的民族地區(qū)對口支援研究,在峰值過后,這一研究點一直持續(xù)到現(xiàn)在。第二次熱潮是以1997年為峰值的三峽庫區(qū)移民對口支援研究,這一研究持續(xù)一段之后就幾乎沒有了,對口支援的研究回到民族地區(qū)對口支援研究上,但主題已由原來的經(jīng)濟對口支援變成了對口援藏、教育對口支援等其他主題。第三次熱潮是以2011年為峰值的地震災(zāi)后重建對口支援研究,這一研究主題在持續(xù)一段時間后也熱度大大減退,對口援疆、對口扶貧等針對民族地區(qū)(西部地區(qū))對口支援研究主題又成為研究中的主體,同時也包含了轉(zhuǎn)移支付、醫(yī)療對口支援等研究,研究的內(nèi)容大大增加。

    圖1 對口支援研究文獻數(shù)量的年代分布統(tǒng)計

    在過去40年中,對口支援的研究從1980年最開始的2篇變成了2019年的30篇,年度發(fā)文的最低值為1篇,最高值為56篇??傮w而言,發(fā)文數(shù)量在增長,研究內(nèi)容也已大大豐富。

    (二)期刊分布

    就該主題刊登了超過8篇文章的期刊共有14個(如圖2),其中《中國民族》收錄文獻最多,達43篇,《經(jīng)濟工作通訊》《西南民族大學(xué)學(xué)報》《前線》《人民論壇》等在28年間就該主題收錄的文獻數(shù)量也位居前列。從期刊的學(xué)科分布(圖3)來看,主要集中于教育(23.24%)、區(qū)域經(jīng)濟(17.66%)、公共管理(16.6%)、民族(9.03%)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)(6.77%)等領(lǐng)域。

    圖2 對口支援研究刊載文獻8篇以上的期刊分布(1980年—2020年)

    圖3 對口支援研究學(xué)科類型分布

    (三)高影響力作者群體分析

    1.主要研究機構(gòu)分析

    一個機構(gòu)的發(fā)文量一定程度上代表了在某領(lǐng)域研究的活躍程度。[8]根據(jù)計量文獻統(tǒng)計,當前對口支援研究主要聚集在高等院校的研究團隊。如圖4,四川大學(xué)、中央民族大學(xué)、清華大學(xué)位列前三,來自四川大學(xué)和中央民族大學(xué)的發(fā)文量分別為19篇和18篇,可見四川大學(xué)和中央民族大學(xué)在對口支援研究領(lǐng)域有較大影響。

    圖4 對口支援研究發(fā)文量前20的研究機構(gòu)

    2.研究作者合作分析

    (1)核心作者分析

    為了了解在對口支援高質(zhì)量研究領(lǐng)域產(chǎn)出最多、影響最大的學(xué)者,一般采用普萊斯定律估算出核心作者。普萊斯定律表示為:

    其中,M為核心作者的最低發(fā)文量,Nmax為最高產(chǎn)作者的發(fā)文量。本文的文獻樣本中,來自四川大學(xué)(云南大學(xué))的楊明洪作者發(fā)文最多,為13篇,即Nmax=13,根據(jù)公式M=2.118,即發(fā)文量為3篇及以上的作者則為該領(lǐng)域的核心作者。表1列出了發(fā)文量在3篇以上的作者。需要說明的是,借助CNKI的作者識別,本文對來自該領(lǐng)域研究機構(gòu)不同的同名作者進行了區(qū)分。由表1可以看出,該領(lǐng)域的核心作者發(fā)文量累計占比為10.97%,說明尚未形成核心研究學(xué)者群體,并且除楊明洪外,核心作者的發(fā)文量差距不大,研究分布較廣。

    表1 核心作者統(tǒng)計

    (2)作者合作分析

    在運用Citespace得到的科學(xué)知識圖譜中,節(jié)點有52個,連線為44條,密度為0.0332,表明共有52位學(xué)者在核心期刊和CSSCI上發(fā)表了2篇及以上關(guān)于對口支援主題的文章,作者間的聯(lián)系較為松散,不夠緊密,抱團研究不明顯。如圖5所示,比較突出的是來自首都醫(yī)科大學(xué)的潘岳松、王娜等,與其他單位的學(xué)者有緊密的合作。四川大學(xué)的楊明洪在該領(lǐng)域表現(xiàn)活躍,并且與張營為、劉建霞等學(xué)者有協(xié)同研究。

    圖5 對口支援文獻作者合作網(wǎng)絡(luò)

    三、對口支援研究科學(xué)圖譜分析

    (一)對口支援研究關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜分析

    關(guān)鍵詞是文獻的重要組成部分,它高度精練了文章的內(nèi)容,通過分析關(guān)鍵詞可以獲知某領(lǐng)域的研究熱點。[9]在關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(如圖6)中,對口支援研究網(wǎng)絡(luò)分散度高、研究分支多,關(guān)鍵詞間的關(guān)聯(lián)度不強。

    圖6 對口支援論文關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜(1980年—2020年)

    表2 對口支援研究的關(guān)鍵詞詞頻及中心性統(tǒng)計表

    關(guān)鍵詞地位重要性可以通過詞頻反映,關(guān)鍵詞在文獻中出現(xiàn)的頻次越多,其研究熱度越高。[10]節(jié)點的中心性值反映了每兩個關(guān)鍵詞之間的相互關(guān)系,中心值代表節(jié)點在網(wǎng)絡(luò)中的中介能力,關(guān)鍵詞的中介中心度越強,說明其連接的關(guān)鍵詞越多,控制的關(guān)鍵詞之間的信息流越多。[11]由關(guān)鍵詞詞頻及中心性統(tǒng)計表(表2)可將其劃分為三種類型。一是作為研究主題,對信息起著統(tǒng)領(lǐng)性、中介性地位的關(guān)鍵詞,如“對口支援”“西部地區(qū)”。該類關(guān)鍵詞包含的研究內(nèi)容豐富,覆蓋面廣,其詞頻和中心性高,反映其既作為研究重點又能引發(fā)其他關(guān)鍵詞。二是以地區(qū)和項目作為研究對象,例如“西藏”“新疆”“民族地區(qū)”“災(zāi)區(qū)”“三峽庫區(qū)”,這些關(guān)鍵詞代表的是對口支援專項服務(wù)的地區(qū)或項目,對信息的流轉(zhuǎn)有一定的中介作用,雖然效果不明顯,但可以看出有關(guān)研究熱度高且集中。三是以“經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作”“權(quán)利主體”“橫向轉(zhuǎn)移支付”等代表了對口支援其他研究方向的關(guān)鍵詞,這些關(guān)鍵詞中心性不強,但與核心關(guān)鍵詞共現(xiàn)的頻率高,推動了研究的不斷向前發(fā)展。

    (二)關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜的聚類分析

    經(jīng)過自動聚類后得到關(guān)鍵詞聚類圖譜(如圖7),關(guān)鍵詞被分為7類:#0災(zāi)后重建、#1橫向經(jīng)濟聯(lián)合、#2精準扶貧、#3對口援疆、#4三峽庫區(qū)移民、#5湖北省、#6民族地區(qū),編號的大小體現(xiàn)了研究的集中程度,越小則表示研究越集中,可見災(zāi)后對口援建研究最集中。

    圖7 對口支援關(guān)鍵詞聚類圖譜

    表3 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)7個聚類

    通過表3可以看出,“對口援疆”和“民族地區(qū)”都是針對民族地區(qū)的對口支援進行的,查閱文獻之后發(fā)現(xiàn)與“湖北省”相關(guān)的文獻也主要是圍繞民族地區(qū)對口支援典型案例“616”工程進行的專門研究。因此,這三類研究可以歸攏為一大類研究,即“民族地區(qū)對口支援”研究?!皺M向經(jīng)濟聯(lián)合”是以對口支援手段為視角所做的研究,“精準扶貧”“災(zāi)后重建”“三峽庫區(qū)移民”是服務(wù)于國家某一重大戰(zhàn)略的專門對口支援研究。后四類研究中,“橫向經(jīng)濟聯(lián)合”“精準扶貧”聚類中很多研究也和民族地區(qū)聯(lián)系緊密。

    四、對口支援研究熱點與趨勢

    關(guān)鍵詞聚類時間線圖在一定程度上可以反映某研究的持續(xù)性,從圖8可見,6個聚類的持續(xù)時間不同,“對口援疆”“民族地區(qū)”“湖北省”三類研究合攏后的“民族地區(qū)對口支援”是一直在持續(xù)討論的話題,為持續(xù)性熱點?!皺M向經(jīng)濟聯(lián)合”也是一個長期受關(guān)注的點,但發(fā)文數(shù)量要少很多,熱度相對較低。

    圖8 對口支援關(guān)鍵詞聚類時間線圖

    “精準扶貧”“災(zāi)后重建”“三峽庫區(qū)移民”則為階段性熱點研究?!盀?zāi)后重建”的有關(guān)研究在2008年—2013年受到持續(xù)關(guān)注,“三峽庫區(qū)移民”有關(guān)研究集中在1984年—2006年,“精準扶貧”則是近年的一個熱點話題。

    (一)持續(xù)性熱點研究

    1.民族地區(qū)援建研究

    對口支援政策就是基于民族地區(qū)的發(fā)展提出來的,此后,民族地區(qū)對口支援就一直在進行中,民族地區(qū)援建的研究也貫穿了整個對口支援研究過程。

    早期的研究主要簡單描述民族地區(qū)援建的相關(guān)問題,從整體分析民族地區(qū)的物質(zhì)條件、經(jīng)濟條件以及強調(diào)激發(fā)民族地區(qū)的自我發(fā)展能力。劉純明和孫安娜都認為民族地區(qū)擁有豐富的自然資源和礦藏資源,有必要在國民經(jīng)濟發(fā)展中強調(diào)發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟[12-13]。巴蜀從人才援建角度提出幫助培養(yǎng)少數(shù)民族人才、挖掘本地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)勢的支援方案。[14]李世義認為維持省區(qū)之間長期穩(wěn)定的對口支援關(guān)系的重要原因是支援工作政治義務(wù)和經(jīng)濟效益的互補。[15]

    隨著援疆、援藏工作的陸續(xù)開展,援疆、援藏研究成為了民族地區(qū)對口支援研究的主體。在對口援藏的研究方面,靳薇總結(jié)了干部援藏的成就與局限,認為中央政府和各省市應(yīng)著力幫助西藏發(fā)展人力資本。[16]楊明洪認為央企在援藏體系中扮演了“政府”和“企業(yè)”的雙重角色,具有獨特的支援優(yōu)勢和理念。[17]在教育援藏方面,徐姍姍指出“組團式”援藏具有布局宏觀、機制長效、精準扶智、訂單援教、科學(xué)用人、輻射時效等政策亮點。[18]黃維忠從歷史回顧角度梳理西藏教育事業(yè)的發(fā)展以及教育援藏政策的發(fā)展歷程。[19]總的來看,對口援藏研究領(lǐng)域的高頻關(guān)鍵詞有:“跨越式發(fā)展”“組團式”“西藏工作座談會”“地區(qū)經(jīng)濟”“西藏和平解放”“邊疆民族地區(qū)”“干部工作”“教育援藏”等。

    在對口援疆方面,鑒于對口援疆方案被認為是地域最廣、資金投入最大、援建領(lǐng)域最全的一次對口支援,其研究也得到了廣泛重視。[20]馬戎指出解決當?shù)赜嘘P(guān)就業(yè)的一系列問題是當前援疆中首要考慮的最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的問題。[21]程廣斌認為在改進民生援疆的同時要結(jié)合新疆實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)援疆,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。[5]40梁勇提出構(gòu)建可持續(xù)性“造血型”高校的對口支援新模式,實施院系對口支援,實現(xiàn)學(xué)科援疆重心下移。[22]晁勤等人指出要重視對口支援教師隊伍建設(shè)。[23]郭金忠[24]、肖春梅[25]、梁敏[26]從實證角度分析了援疆效果??偟膩砜矗瑢谠芯恐黝}主要包含“對口援疆”“新一輪”“新疆發(fā)展”“人才培養(yǎng)”“西部高?!薄翱缭绞桨l(fā)展”“區(qū)域發(fā)展”“府際關(guān)系”等關(guān)鍵詞。民族地區(qū)教育對口支援的研究也有很多成果,主要集中在高校對口支援政策的調(diào)查分析和實證研究,涉及政策成效、問題、實踐模式、創(chuàng)新訴求、機制改進等方面。[27-29]

    2.橫向經(jīng)濟對口支援

    經(jīng)濟話題為第一篇對口支援刊文(1980年)的主題,一般稱為橫向經(jīng)濟對口支援,此后便貫穿在過去40年的研究中。該主題包含“經(jīng)濟協(xié)作”“經(jīng)濟聯(lián)合”“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“轉(zhuǎn)移支付”“橫向轉(zhuǎn)移支付”等關(guān)鍵詞。開始階段,研究偏向于“橫向經(jīng)濟聯(lián)合”,近年則側(cè)重于“橫向轉(zhuǎn)移支付”。

    (1)“橫向經(jīng)濟聯(lián)合”

    這一研究主題主要圍繞對口支援和經(jīng)濟協(xié)作來進行。由于這方面研究屬于對口支援開始階段的研究,所以很多文章都花了較大篇幅來說明對口支援的意義。夏廣鳴認為對口支援將帶來巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,能夠促進民族關(guān)系的良好發(fā)展,能夠促進民族地區(qū)社會現(xiàn)代化進程。[30]覃乃昌認為對口支援應(yīng)更多地考慮經(jīng)濟因素,考慮支援方和受援方在經(jīng)濟上的互惠互利,這樣才能獲得長足的發(fā)展。[31]還有王輝、張鑫等學(xué)者專門進行了對口支援橫向經(jīng)濟協(xié)作實踐方面的研究。[32-33]

    (2)“橫向轉(zhuǎn)移支付”

    近年來,許多財政學(xué)和法學(xué)的研究者持有對口支援是一種橫向轉(zhuǎn)移支付的觀點。叢樹海從財政學(xué)角度分析認為,雖然沒有規(guī)范化、公式化、法治化的橫向轉(zhuǎn)移支付制度,但對口支援承擔了橫向轉(zhuǎn)移支付這一歷史重任。[34]徐陽光認為對口支援本質(zhì)上有橫向轉(zhuǎn)移支付雛形,但在內(nèi)容上超出了財政轉(zhuǎn)移支付的范疇。[35]熊文釗、田艷和楊曉萌分別基于對口援疆、生態(tài)補償角度論證對口支援是我國特有的一種橫向轉(zhuǎn)移支付形式。[36-37]在具體政策建議方面,谷成、蔣守建認為,應(yīng)建立有效的監(jiān)督考評機制,完善激勵機制,提高發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付的積極性,加快推進轉(zhuǎn)移支付立法。[38]石紹斌從制度化建設(shè)、法治化建設(shè)、提高對口支援透明度、加強對口支援的績效管理四個方面給出了建議。[39]

    (二)階段性熱點研究

    突現(xiàn)詞是指特定時間內(nèi)出現(xiàn)頻次較高的詞語,通過分析突現(xiàn)關(guān)鍵詞可了解某一領(lǐng)域的研究前沿。在Citespace中導(dǎo)入用于分析的656條數(shù)據(jù),將突現(xiàn)詞的最小持續(xù)時間單位設(shè)置為0.8年,共得到18個突現(xiàn)關(guān)鍵詞。依據(jù)突現(xiàn)詞(見圖9)的突現(xiàn)時間和持續(xù)時間跨度,可以得出,1982年—1997年,對口支援經(jīng)常與經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作結(jié)合起來研究,主要話題有民族地區(qū)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、橫向經(jīng)濟聯(lián)合等。1997年開始,三峽庫區(qū)移民援建成為研究重點,這一階段的研究持續(xù)時間較長。1992年全國人大通過《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》,國務(wù)院隨后號召全國對口支援三峽庫區(qū),隨著對口支援的實踐推進,研究也逐漸展開。從關(guān)鍵詞聚類的時間線圖來看,此類的研究最早出現(xiàn)在1996年,逐漸升溫后隨著三峽工程結(jié)束后降溫。2008年—2016年,該階段研究領(lǐng)域比較多元且具體,比較突出的是災(zāi)后重建研究,2008年汶川地震,災(zāi)后對口援建問題成為熱點;在2013年之后,關(guān)于災(zāi)后對口支援相關(guān)研究數(shù)量也有所回落。在相關(guān)研究中,災(zāi)后援建的管理模式、運作機理和現(xiàn)實路徑論證得比較充分。研究者普遍認為災(zāi)后對口支援援建的監(jiān)管體系和對口支援績效的評價體系還有待完善。2018年之后,該領(lǐng)域的研究出現(xiàn)了“精準扶貧”“組團式援藏”“職業(yè)教育”等關(guān)鍵詞,反映了該領(lǐng)域的研究走向。

    圖9 對口支援研究關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖

    五、研究結(jié)論與展望

    (一)研究結(jié)論

    1.從研究的進程來看,對口支援研究經(jīng)歷了三個大的峰值,論文數(shù)量呈現(xiàn)波浪式增長的特點。在過去40年中,發(fā)文數(shù)量總體有較大增長,研究內(nèi)容也大大豐富。從高影響力作者群體分布來看,在1980年—2020年間,對口支援高質(zhì)量研究領(lǐng)域尚未形成緊密的學(xué)術(shù)團隊,缺乏研究的領(lǐng)軍人物。

    2.從研究的內(nèi)容來看,主要有以下幾個特點。一是研究主題多元化,政策導(dǎo)向性明顯。二是民族地區(qū)研究貫穿始終。三是經(jīng)濟話題也是對口支援的另一重要主線。早期對口支援工作與經(jīng)濟協(xié)作工作在政策上是被共同提及的,隨著對口支援的發(fā)展,學(xué)者們另一討論熱點演變成將對口支援納入財政體制的框架下來認識。四是研究視角多元化,學(xué)者的研究視角已由經(jīng)濟學(xué)轉(zhuǎn)向民族學(xué)、教育學(xué)、公共管理學(xué)等領(lǐng)域。五是對口支援主題的研究范圍得到極大擴展。在以西部民族地區(qū)對口支援為持續(xù)研究對象的同時,也在災(zāi)區(qū)對口支援、重大項目對口支援等領(lǐng)域不斷擴張。對口支援、醫(yī)療對口支援的研究也在由對西部民族地區(qū)的支援研究擴展成面向全國不同落后地區(qū)支援的研究。

    3.從研究熱點來看,表現(xiàn)為持續(xù)性研究熱點和階段性研究熱點并存。支援民族地區(qū)是對口支援的初衷和一以貫之的原則;重大工程援建、重大自然災(zāi)害支援、重大公共衛(wèi)生事件支援屬于臨時性的應(yīng)急舉措,相關(guān)研究具有階段性,項目結(jié)束或完成時研究熱度將會有所下降。

    4.從研究的演進方向上看,近些年“法治化”“培養(yǎng)模式”“自我發(fā)展能力”“職業(yè)教育”等關(guān)鍵詞頻現(xiàn),表現(xiàn)了幾點研究趨勢。一是立法的研究呼聲較高。主要是在橫向轉(zhuǎn)移支付制度的立法上受到學(xué)者的積極討論。二是重新關(guān)注受援地的自我發(fā)展能力。

    此外,對口支援研究仍需直面以下挑戰(zhàn)并展開突破。一是對口支援研究廣度有余而深度不足,且尚未形成核心的研究群體,相關(guān)問題還未達成普遍共識,目前還處于多元化、分散化的起步階段。二是對口支援近40年來相關(guān)研究數(shù)量眾多,研究主題與不同學(xué)科不斷有交叉,但關(guān)于政策方面的建議具有公式性,相似度很高,建設(shè)性的建議不足。三是關(guān)于個案的調(diào)查研究淺嘗輒止,且報道性居多,實際研究缺乏。

    (二)研究展望

    過去40年中,對口支援的研究不斷推進,與實際密切結(jié)合,對我國的均衡發(fā)展和災(zāi)區(qū)重建進行了智力支持。面向未來,對口支援研究還需要不斷突破。

    關(guān)于對口支援領(lǐng)域,可以從以下方面進一步研究。

    第一,更多進行系統(tǒng)性研究,探討建立對口支援長效機制?,F(xiàn)有研究更多關(guān)注的是某一領(lǐng)域的對口支援,且多為就事論事,未從整個對口支援體系的角度來進行思考。未來需要從長效機制角度進行系統(tǒng)性研究,從對口支援對象的選擇到對口支援的評價。

    第二,從以項目為視角的研究轉(zhuǎn)向以管理職能為視角的研究,其中,人力資本(人才)和財政職能角度的研究會成為熱點和重點。以往研究大多都是針對某一類地區(qū)或項目的對口支援進行研究,未來的研究應(yīng)更多從管理職能的視角進行。以對口支援中的人才支援研究將會比較有價值,具體可有以下幾個方面的研究內(nèi)容。一是過去40年中對口人才支援的總體情況,包括數(shù)量、類別、來源地和支援地等。二是對口人才支援對當?shù)氐膸有б?,包括?jīng)濟效益和人力資本效益。三是對支援人才本身的影響,包括能力、經(jīng)驗、晉升等方面的影響。同時,從財政方面進行的研究也會增多,比如財政支援的數(shù)量與類型的研究。

    第三,在研究方法上,定量研究和規(guī)范的質(zhì)性研究會大量增加。以往研究大多為描述性的理論研究,或簡單的案例研究,在研究方法上不規(guī)范。隨著更多學(xué)者對定量研究的重視和數(shù)據(jù)獲取更為便利,未來定量方法的使用會持續(xù)增長。同時,規(guī)范的質(zhì)性研究的數(shù)量也會大幅增長,QCA、扎根理論都會被更多使用,以期得到更有價值的結(jié)論。

    第四,結(jié)合國家和社會的實踐需要,與突發(fā)公共衛(wèi)生事件和鄉(xiāng)村振興相關(guān)聯(lián)的對口支援研究會在一段時間內(nèi)成為熱點。目前的災(zāi)害對口支援的研究主要集中在“災(zāi)后重建”領(lǐng)域,視野相對較窄。隨著新冠肺炎的全球大爆發(fā),未來的研究將不會僅僅停留在重建上,將會同時關(guān)注災(zāi)害爆發(fā)中的對口支援。未來的研究可結(jié)合“救災(zāi)”對口支援和醫(yī)院對口支援兩個來進行,并且在人財物的對口支援中更加關(guān)注人才的支援。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是當前我國的一個重要戰(zhàn)略,探討對口支援與鄉(xiāng)村振興的互嵌也會非常有價值。隨著2020年全面脫貧時代的到來,未來的研究,將會更多從對口支援如何幫助鄉(xiāng)村振興來進行,探討如何實現(xiàn)兩者的互嵌,充分發(fā)揮對口支援在鄉(xiāng)村振興中的作用。

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