區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)視角下長三角G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)研究

普麗娜 謝文嫻 劉志輝 劉琦巖

1. 中國科學(xué)技術(shù)信息研究所 北京 100038；

2. 上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心 上海 200031

引言

長三角G60 科創(chuàng)走廊包括G60 國家高速公路和滬蘇湖、商合杭高速鐵路沿線的上海、蘇州、杭州、湖州、嘉興、金華、合肥、蕪湖、宣城9 個(gè)城市。自2016 年上海市提出沿G60 國家高速公路合作共建滬蘇杭產(chǎn)城融合的科創(chuàng)走廊開始，長三角G60 科創(chuàng)走廊的內(nèi)涵不斷豐富，建設(shè)不斷深化。2019 年 12 月，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，特別強(qiáng)調(diào)要“持續(xù)有序推進(jìn)長三角G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊”。2021 年4 月，科技部等六部門聯(lián)合發(fā)布《長三角G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》，明確長三角G60 科創(chuàng)走廊“中國制造邁向中國創(chuàng)造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊”的“三先”走廊發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步指明了G60科創(chuàng)走廊作為長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要引擎定位。

從2016 年的“科創(chuàng)”走廊，到當(dāng)前“三先”走廊，政策界和學(xué)術(shù)界已從不同視角進(jìn)行了許多解讀，都紛紛聚焦于科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力的核心上，認(rèn)為科技創(chuàng)新既是驅(qū)動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，也是檢驗(yàn)制度創(chuàng)新和產(chǎn)城融合成效的關(guān)鍵判據(jù)。當(dāng)前，對(duì)標(biāo)“三先”走廊目標(biāo)，系統(tǒng)定量分析G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展的研究還較少，若能基于科技創(chuàng)新視角定量檢視G60 科創(chuàng)走廊發(fā)展?fàn)顩r，勢必利于客觀認(rèn)識(shí)G60 科創(chuàng)走廊發(fā)展進(jìn)程，評(píng)述創(chuàng)新舉措成效，明確未來發(fā)展方向，更好推動(dòng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

1 理論背景

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是國家創(chuàng)新系統(tǒng)的要素或子系統(tǒng)，相較于國家創(chuàng)新系統(tǒng)，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)視域下構(gòu)建創(chuàng)新要素互動(dòng)和知識(shí)流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)[1]，以服務(wù)于地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求[2-3]，完成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能力的提升，形成良好的創(chuàng)新城市生態(tài)[4-5]。科技創(chuàng)新資源作為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中不可或缺的戰(zhàn)略性資源，其規(guī)模、質(zhì)量、配置效率是考察科技創(chuàng)新體系是否完備的重要維度[6-7]，劉玲利[8]、王雪原[9]等對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)的組成進(jìn)行了進(jìn)一步解析，認(rèn)為區(qū)域科技創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的核心系統(tǒng)，可以通過要素維、組織維和產(chǎn)出維三個(gè)維度對(duì)其結(jié)構(gòu)組成以及聯(lián)系機(jī)制進(jìn)行表征[10]。其中，要素維反映科技創(chuàng)新資源對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的基礎(chǔ)支撐作用，主要包括人、財(cái)、物、信息等基礎(chǔ)資源要素，以及研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體要素；組織維反映環(huán)境要素對(duì)科技創(chuàng)新資源的聚集、配置和引導(dǎo)作用，主要指政策、制度、市場等環(huán)境要素；產(chǎn)出維反映科技創(chuàng)新資源的產(chǎn)出能力和效率，通過產(chǎn)出維可以評(píng)估科技創(chuàng)新資源配置系統(tǒng)的配置效率，從而表征區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)提升科技創(chuàng)新效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。

長三角G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新資源稟賦優(yōu)良，其規(guī)模和配置效率已具備較高水平，趙菁奇等[11]基于創(chuàng)新績效投入—產(chǎn)出比對(duì)G60 九城市進(jìn)行分析，邢景麗等[12]基于五大發(fā)展核心理念構(gòu)建了指數(shù)評(píng)價(jià)體系對(duì)G60 九城市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，還有學(xué)者利用研發(fā)投入等單變量測算對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。隨著G60建設(shè)“三先”走廊目標(biāo)和路線圖的提出，監(jiān)測建設(shè)發(fā)展成效、系統(tǒng)量化分析發(fā)展?fàn)顩r的重要性日益凸顯，但目前相關(guān)研究還較為缺乏。鑒于此，本研究基于區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)視角，系統(tǒng)解構(gòu)G60“三先”走廊發(fā)展定位，以先進(jìn)制造業(yè)為發(fā)展核心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)在動(dòng)力，城市聯(lián)動(dòng)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為創(chuàng)新生態(tài)保障；圍繞G60 科創(chuàng)走廊資源集聚、協(xié)同輻射、創(chuàng)新策源、先進(jìn)制造質(zhì)量引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)城融合建設(shè)七大體系，構(gòu)建了評(píng)價(jià)模型和指標(biāo)體系；通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集分析，開展運(yùn)行績效評(píng)價(jià)，較為全面表征G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新能力，力爭系統(tǒng)反映G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新系統(tǒng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)與影響，為G60“三先”走廊創(chuàng)新發(fā)展研究提供參考。

2 研究方法

2.1 長三角G60科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

本研究基于“三先”走廊定位的建設(shè)框架，結(jié)合區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，通過國內(nèi)外文獻(xiàn)調(diào)研和多輪專家咨詢，遴選評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建了以創(chuàng)新策源為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造為核心、科創(chuàng)生態(tài)為保障的G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)模型（圖1）。在分析模型的框架基礎(chǔ)上，研究形成了“G60科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，評(píng)價(jià)內(nèi)容共包含三個(gè)分析維度。

圖1 長三角G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)模型

創(chuàng)新策源是G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。本研究由創(chuàng)新資源聚集的基礎(chǔ)性作用出發(fā)，通過分析區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同輻射關(guān)系，以及創(chuàng)新策源能力水平，系統(tǒng)刻畫G60 創(chuàng)新策源與輻射的能力。其中，以R&D 人員全時(shí)當(dāng)量、高端人才數(shù)量、全社會(huì)R&D 經(jīng)費(fèi)投入占GDP 比重、規(guī)模以上企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重、高校數(shù)量、活躍研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量、國家級(jí)創(chuàng)新基地?cái)?shù)量、大型科研儀器數(shù)量等8 個(gè)指標(biāo)綜合反映G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新人才、研發(fā)資金和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的資源集聚水平；以區(qū)域內(nèi)論文合著、區(qū)域內(nèi)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓和技術(shù)市場合同成交額3個(gè)指標(biāo)表征G60 科創(chuàng)走廊協(xié)同輻射的能力；以萬人均SCI 論文數(shù)量、萬人均發(fā)明專利數(shù)量、國家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和年度新增商標(biāo)數(shù)量4個(gè)指標(biāo)來反映G60科創(chuàng)走廊創(chuàng)新策源的能級(jí)。

先進(jìn)制造是G60 科創(chuàng)走廊由中國制造邁向中國創(chuàng)造先進(jìn)走廊的核心。本研究以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為切入點(diǎn)，從質(zhì)量引領(lǐng)和能級(jí)提升兩個(gè)方面著重分析創(chuàng)新引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中，以參與國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂數(shù)量、國家級(jí)檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、集成電路設(shè)計(jì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、制造業(yè)上市企業(yè)數(shù)量等4 個(gè)指標(biāo)來表征G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀；以工業(yè)增加值在GDP 中的占比、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比、高新技術(shù)產(chǎn)品出口額、國家級(jí)高新園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值4 個(gè)指標(biāo)來綜合反映G60科創(chuàng)走廊的產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升的情況。

科創(chuàng)生態(tài)：是G60 科創(chuàng)走廊實(shí)現(xiàn)“三先”目標(biāo)的環(huán)境保障。本研究基于生態(tài)優(yōu)化和產(chǎn)城融合兩個(gè)方面表征G60 科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的城市發(fā)展現(xiàn)狀。以高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量兩個(gè)指標(biāo)反映創(chuàng)新生態(tài)和環(huán)境氛圍的營造能力。以全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)入戶數(shù)、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率、人均公路擁有里程數(shù)量、客運(yùn)總量5 個(gè)指標(biāo)來表征在科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展背景下，城市智能化、數(shù)字化、綠色一體化的環(huán)境建設(shè)情況。

2.2 長三角G60科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

基于研究分析框架，構(gòu)建了長三角G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展研究指標(biāo)體系，具體包含3 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、30 個(gè)三級(jí)指標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，采用層次分析法對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行了設(shè)置，詳見下表（表1）。

表1 G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重計(jì)算結(jié)果

2.3 數(shù)據(jù)來源和測度方法

（1）數(shù)據(jù)來源

針對(duì)研究對(duì)象，本研究采集了2016—2019年G60 科創(chuàng)走廊各城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)數(shù)據(jù)、科技類指標(biāo)數(shù)據(jù)、科技基礎(chǔ)條件資源數(shù)據(jù)和公司數(shù)據(jù)。其中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)數(shù)據(jù)來源主要為：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及相關(guān)城市統(tǒng)計(jì)年鑒和政府官網(wǎng)。

科技類指標(biāo)數(shù)據(jù)來源主要為中國科技論文統(tǒng)計(jì)源期刊（CSTPCD）數(shù)據(jù)庫、Web of Science、EI、國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)、Incopat 專利數(shù)據(jù)庫。

上市公司相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于中國科學(xué)技術(shù)信息研究所自建的上市公司年報(bào)數(shù)據(jù)庫。

科技基礎(chǔ)條件資源類指標(biāo)數(shù)據(jù)（如大型科研儀器設(shè)施）來源于國家科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

（2）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方法

采集的指標(biāo)數(shù)據(jù)在量綱和數(shù)量級(jí)存在不一致，無法直接比較，為消除各指標(biāo)之間的量綱差別，對(duì)所有三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)利用離差標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了處理。對(duì)于部分城市個(gè)別指標(biāo)數(shù)據(jù)無法獲取的，以相鄰年份或相鄰年份平均值替代的方法，進(jìn)行缺失值處理。公式如下：

xi表示為第i個(gè)三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)原始值，yi表示標(biāo)準(zhǔn)化之后數(shù)值，且yi的值處于 [0,1] 之間，i代表三級(jí)指標(biāo)序號(hào)，取1—30。

（3）綜合指數(shù)計(jì)算

利用綜合指標(biāo)法將各級(jí)指標(biāo)計(jì)算得分綜合得到G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)I：

I表示評(píng)價(jià)得分，yi表示標(biāo)準(zhǔn)化之后數(shù)值，wi是利用層次分析法確定的權(quán)重，i代表三級(jí)指標(biāo)序號(hào)，取1—30。

3 長三角G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展研究分析

3.1 長三角G60科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新指數(shù)

（1）總體評(píng)價(jià)

通過G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)評(píng)價(jià)模型，計(jì)算出2016—2019 年長三角G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。

測算顯示，2016 年以來，長三角G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新總體實(shí)力大幅提升，科技創(chuàng)新發(fā)展總體得分逐年增加，四年增幅達(dá)22%，年均增幅6.9%。2018 年長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，長三角G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)加速，總體得分增長在四年間最為突出，年增幅達(dá)12%?？傮w分析突出反映了科技創(chuàng)新作為G60區(qū)域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要引擎，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中已發(fā)揮重要的核心驅(qū)動(dòng)作用（圖2）。

圖3 長三角G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展“三先”維度的四年指數(shù)得分及增長情況

（2）分維度分析

創(chuàng)新策源輻射能力增長顯著，指數(shù)得分2019 年較2016 年增長近20%。二級(jí)指標(biāo)計(jì)算揭示：創(chuàng)新人才、創(chuàng)新主體隊(duì)伍不斷壯大，研發(fā)投入逐年增長，質(zhì)量提升，R&D 人員全時(shí)當(dāng)量增長18%，高端人才增長34%，占長三角區(qū)域總增長超七成，R&D 投入增長17.6%，規(guī)模以上企業(yè)R&D 投入增幅達(dá)41%，四年均值達(dá)1.65%，是長三角區(qū)域均值（1.28%）的1.3 倍；聚集了近200 家高校，2800 余家活躍研發(fā)機(jī)構(gòu)，G60 腦智科創(chuàng)基地、騰訊科恩實(shí)驗(yàn)室、優(yōu)圖實(shí)驗(yàn)室等高水平創(chuàng)新平臺(tái)相繼落戶。創(chuàng)新策源能力不斷提升，各類創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，四年來，年均發(fā)明專利達(dá)31.8 件/萬人，是長三角區(qū)域（18 件/萬人）的近1.7 倍；累計(jì)獲國家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)達(dá)137 項(xiàng)，占長三角區(qū)域總量的61%。協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)活躍度日益增長，技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同格局已初現(xiàn)規(guī)模，論文合著遍布全國，四年合著總量超8 萬篇；專利合作和轉(zhuǎn)讓在長三角G60 九城市間不斷加速，四年來，發(fā)明專利合作增長6%，專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓增長47%，在長三角區(qū)域乃至全國范圍都呈現(xiàn)出很好的示范帶動(dòng)作用。

先進(jìn)制造發(fā)展迅猛，指數(shù)得分2019 年較2016 年增長18%，年均增長5.5%。長三角G60科創(chuàng)走廊整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型不斷加速，規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值（制造業(yè)部分）占比年均值達(dá)37.15%，2019 年超過40%。重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建扎實(shí)推進(jìn)，以集成電路領(lǐng)域?yàn)槔?，四年里G60 九城市共申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)超4500 件，涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈各細(xì)分環(huán)節(jié)，四年新增量翻一番。國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量連年增加，九城市共制訂并申請(qǐng)國家標(biāo)準(zhǔn)超400個(gè)，增幅達(dá)8倍。研發(fā)技術(shù)服務(wù)提質(zhì)增效，國家級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)近300 家，占全國的10%，四年增幅超2.7 倍，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，有力支撐了“中國制造”向“中國創(chuàng)造”先進(jìn)走廊建設(shè)發(fā)展。

科創(chuàng)生態(tài)不斷優(yōu)化，指數(shù)得分2019 年較2016 年增長近30%。區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日益完善，年均新增高新技術(shù)企業(yè)超5000 家，四年增幅達(dá)89%。城市互聯(lián)互通綜合交通體系不斷健全，年均人均擁有公路里程密度超20 公里/萬人，客運(yùn)總量超10 億人次。生態(tài)環(huán)境治理能力穩(wěn)步提升，環(huán)境空氣質(zhì)量年均優(yōu)良率達(dá)75.9%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座進(jìn)一步夯實(shí)，截至2019 年，G60 九市互聯(lián)網(wǎng)入戶數(shù)累計(jì)超3000萬戶，四年間增長40.7%，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能企業(yè)超30 萬家，為長三角G60 科創(chuàng)走廊夯實(shí)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新政策加速出臺(tái)，協(xié)同創(chuàng)新保障機(jī)制不斷完善，2016 年至今，長三角G60科創(chuàng)走廊九城市發(fā)布并推進(jìn)各項(xiàng)政策200余份，逐步形成了較為成熟可行的創(chuàng)新政策體系，有力推動(dòng)和保障了長三角G60 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合“先行走廊”建設(shè)目標(biāo)。

3.2 長三角G60科創(chuàng)走廊城市科技創(chuàng)新發(fā)展分析

（1）總體情況

基于G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)分析框架，對(duì)所有九個(gè)城市的創(chuàng)新策源、先進(jìn)制造和科創(chuàng)生態(tài)情況進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)九個(gè)城市發(fā)展趨勢與長三角G60 整體發(fā)展趨勢同步，均呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢（表2）。

表2 長三角G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)歷年城市得分概覽

從單個(gè)城市的指數(shù)得分來看，上海、杭州、蘇州、合肥得分最高，上海作為長三角區(qū)域科技創(chuàng)新的龍頭，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)力，研發(fā)投入強(qiáng)度四年持續(xù)領(lǐng)跑，“十三五”發(fā)明專利申請(qǐng)量較“十二五”增長76%，有力支撐了G60科創(chuàng)走廊的科技創(chuàng)新發(fā)展；杭州和蘇州著力推進(jìn)科創(chuàng)體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，帶動(dòng)高端人才不斷集聚；合肥大力推進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比與增速在九城市中排位領(lǐng)先，合肥綜合性國家科學(xué)中心與上海張江國家科學(xué)中心“兩心共創(chuàng)”，穩(wěn)固成為G60 科技創(chuàng)新策源核心。

從指數(shù)增長趨勢來看，宣城、湖州、杭州三個(gè)城市創(chuàng)新綜合實(shí)力大幅提升，城市總得分年均增幅均超過九城市均值（7.3%），位居九市前三，其中宣城和湖州四年間在創(chuàng)新要素協(xié)同、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面表現(xiàn)優(yōu)異，增幅均超35%，兩市不斷強(qiáng)化G60 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，專利合作活躍，在新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)上不斷加強(qiáng)要素協(xié)同合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈自主可控；杭州數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)水平顯著，指數(shù)四年增幅達(dá)33%（圖4）。蕪湖自主研發(fā)能力發(fā)展較快，特別是在新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2018年發(fā)明專利擁有量相較于2016 年實(shí)現(xiàn)增長翻番；嘉興、金華高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模迅速壯大，園區(qū)創(chuàng)新氛圍濃厚，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力倍增。

圖4 2016—2019 年長三角G60 科創(chuàng)走廊九城市總體得分及年均增長率情況

（2）G60 九城市科技創(chuàng)新發(fā)展特征

在對(duì)所有九個(gè)城市科技創(chuàng)新發(fā)展綜合指數(shù)分析的基礎(chǔ)上，運(yùn)用指數(shù)分析模型進(jìn)一步解構(gòu)分析各城市創(chuàng)新策源、先進(jìn)制造、科創(chuàng)生態(tài)發(fā)展情況，并結(jié)合九個(gè)城市各自科技創(chuàng)新發(fā)展路徑及推動(dòng)長三角G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)的相關(guān)舉措，對(duì)九個(gè)城市在G60 科創(chuàng)走廊建設(shè)中的科技創(chuàng)新發(fā)展特征進(jìn)行了進(jìn)一步探討。

基于評(píng)價(jià)指標(biāo)的深入分析發(fā)現(xiàn)，長三角G60 九城市結(jié)合各自優(yōu)勢和稟賦形成了各具特色的協(xié)同發(fā)展特征。嘉興、合肥、蕪湖和金華的企業(yè)研發(fā)投入突出，顯超其他城市，表現(xiàn)出企業(yè)作為創(chuàng)新主體推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢；合肥、蕪湖萬人均發(fā)明專利四年申請(qǐng)量位列九市第一、第二，體現(xiàn)了通過區(qū)域協(xié)同合作提升自身技術(shù)創(chuàng)新水平的創(chuàng)新模式；嘉興、湖州在G60 區(qū)域內(nèi)的專利合作規(guī)模位列九城市前列，宣城萬人均發(fā)明專利數(shù)量2018 年較2016 年增長1.5 倍，當(dāng)年增速遠(yuǎn)超其他城市，這三個(gè)城市都是憑借優(yōu)良的區(qū)位優(yōu)勢，廣泛吸收滬蘇杭創(chuàng)新資源與成果，與滬蘇杭在高端制造、信息技術(shù)等領(lǐng)域形成良好創(chuàng)新協(xié)同，提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能級(jí)。

從創(chuàng)新策源維度來看，分值前四位分別為上海、杭州、合肥、蘇州，上海在資源基礎(chǔ)、策源能力、協(xié)同輻射各方面表現(xiàn)均衡，呈現(xiàn)出引領(lǐng)型的創(chuàng)新策源輻射特征，與杭州、合肥和蘇州等策源輻射節(jié)點(diǎn)，共同形成創(chuàng)新策源中心網(wǎng)絡(luò)。圍繞創(chuàng)新策源中心網(wǎng)絡(luò)，嘉興、湖州、宣城、金華充分利用創(chuàng)新資源，有效吸收整合提升自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，湖州在發(fā)明專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓、金華在專利引進(jìn)吸收等方面表現(xiàn)突出。從創(chuàng)新策源得分增長來看，宣城最好，四年增幅達(dá)45%，杭州、蘇州和蕪湖增幅也均超30%，得益于三個(gè)城市在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)厚植創(chuàng)新資源基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)形成重大技術(shù)創(chuàng)新成果并高效落地。

基于對(duì)先進(jìn)制造發(fā)展維度的分析，長三角G60 九城市呈現(xiàn)滬蘇引領(lǐng)、七市協(xié)同的發(fā)展格局。上海、蘇州兩市分值最高，不斷向其他城市技術(shù)溢出；合肥、杭州緊隨其后，分別依托高校優(yōu)勢、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支撐了區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新協(xié)同。合肥、宣城、湖州四年增幅均超過40%，其中合肥、宣城的規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比年均增長超20%，體現(xiàn)了以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

從科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)維度來看，上海、蘇州和杭州得分最高，高新技術(shù)企業(yè)新增量最大，新增雙創(chuàng)載體數(shù)量占九市總量的80%以上，形成了聚集區(qū)；湖州得分四年增幅最大，超90%，新增高新技術(shù)企業(yè)255 家，2021 年位列國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)第30 位[13]；嘉興分值四年增幅也近50%，體現(xiàn)出完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的顯著成效。九城市年均新增就業(yè)崗位183 萬個(gè)，年均增長6.5%，其中湖州、金華、嘉興就業(yè)崗位增長最為突出，年均增長均超15%。加速城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)方面，九城市互聯(lián)網(wǎng)入戶數(shù)累計(jì)3347 萬戶，四年增長達(dá)40.7%，湖州、宣城、蕪湖和合肥年增長最快，分別為20.4%、18.3%、17.1%、17%。

3.3 長三角G60城市主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)的國內(nèi)外比較分析

為進(jìn)一步探明G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，基于指數(shù)代表性指標(biāo)選取長三角區(qū)域、國內(nèi)主要?jiǎng)?chuàng)新城市（群）、國外主要?jiǎng)?chuàng)新城市進(jìn)行橫向比較，以進(jìn)一步闡釋G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展成效。

（1）主要指數(shù)指標(biāo)的長三角區(qū)域內(nèi)比較

基于G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)框架，從科技創(chuàng)新策源、先進(jìn)制造發(fā)展、科創(chuàng)生態(tài)構(gòu)建三個(gè)維度抽取2016—2019 年間的代表性指標(biāo)分析發(fā)現(xiàn)，G60 科創(chuàng)走廊相較于長三角其他城市表現(xiàn)出更為突出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效，體現(xiàn)出強(qiáng)有力的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展引擎作用。

從創(chuàng)新策源來看，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的科技資源集聚趨勢，G60 九城市R&D 投入強(qiáng)度2019 年均值達(dá)2.98%，是長三角均值（2.84%）的1.05 倍；R&D 人員全時(shí)當(dāng)量四年總量占整個(gè)長三角區(qū)域的47.3%，其中高端人才占長三角總量的72%；創(chuàng)新策源能力更為突出，萬人均SCI 論文擁有量是長三角區(qū)域的1.8 倍，萬人均發(fā)明專利數(shù)是長三角區(qū)域的1.7 倍，獲得國家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量占長三角區(qū)域的61%。從先進(jìn)制造能級(jí)提升來看，G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)先進(jìn)制造動(dòng)力強(qiáng)勁，PCT申請(qǐng)規(guī)模占長三角區(qū)域總量的58%；規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值（制造業(yè)部分）占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重高于長三角區(qū)域[14]近8%；從科創(chuàng)生態(tài)優(yōu)化來看，四年里G60 九城市高新技術(shù)企業(yè)新增占長三角新增量的55%（表3）。

表3 G60 區(qū)域與長三角區(qū)域指標(biāo)比較情況

（2）主要產(chǎn)出指標(biāo)的國內(nèi)外比較

本研究進(jìn)一步選取68 個(gè)城市作為國內(nèi)外水平的比較分析對(duì)象，分別有國內(nèi)京津冀13 個(gè)地級(jí)及以上城市，粵港澳11 個(gè)地級(jí)及以上城市，長三角區(qū)域除G60 九市以外的其他32 個(gè)地級(jí)及以上城市，紐約、倫敦、巴黎、柏林、東京、大阪、首爾、芝加哥、斯德哥爾摩、波士頓、舊金山、新加坡等12 個(gè)全球重要?jiǎng)?chuàng)新城市。研究主要采集R&D 研發(fā)投入強(qiáng)度和PCT 申請(qǐng)數(shù)量兩個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)，因部分城市數(shù)據(jù)公開的程度不一，兩個(gè)指標(biāo)采集到的數(shù)據(jù)的時(shí)間范圍也不同，其中R&D 研發(fā)投入強(qiáng)度為2016—2019年的數(shù)據(jù)，PCT 申請(qǐng)數(shù)量為2016—2021 年數(shù)據(jù)。

從R&D 研發(fā)投入的強(qiáng)度來看，G60 科創(chuàng)走廊創(chuàng)新投入水平位居國內(nèi)主要城市群首位（圖5）。G60四年均值為2.8%，超過粵港澳（2.14%）、長三角（2.06%）、京津冀（1.67%）三個(gè)城市群。從單個(gè)城市來看，G60 區(qū)域上海、杭州、蘇州、合肥和蕪湖的R&D 研發(fā)投入強(qiáng)度四年均值均位列所選城市的前十位（圖6）。

圖5 2016—2019 年國內(nèi)重要?jiǎng)?chuàng)新城市群的R&D 研發(fā)投入強(qiáng)度比較

圖6 2016—2019 年國內(nèi)主要?jiǎng)?chuàng)新城市的R&D 研發(fā)投入強(qiáng)度均值比較

從PCT 的申請(qǐng)規(guī)模來看，G60 科創(chuàng)走廊六年大幅提升，2021 年相較于2016 年，申請(qǐng)數(shù)量增幅達(dá)141%，位居國內(nèi)四個(gè)城市群之首（圖7），期間，2020 年P(guān)CT 申請(qǐng)量近1 萬件，首次超過京津冀（8506 件），位居國內(nèi)城市群第三名。

圖7 2016—2021 年國內(nèi)重要?jiǎng)?chuàng)新城市群PCT 申請(qǐng)規(guī)模增幅

在68 個(gè)國內(nèi)外創(chuàng)新城市的比較中發(fā)現(xiàn)，六年間G60 核心城市滬蘇杭的PCT 申請(qǐng)總量均位居前二十，其中上海位居第八，蘇州第十一，杭州第十七（圖8），體現(xiàn)了G60 城市面向全球的發(fā)展趨勢。

圖8 2016—2021 年國內(nèi)外重要?jiǎng)?chuàng)新城市PCT 申請(qǐng)數(shù)量總規(guī)模

4 結(jié)論

本研究基于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論，圍繞G60“三先”走廊定位，參照國內(nèi)外先進(jìn)城市群的創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了“長三角G60科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)”模型及指標(biāo)體系，從創(chuàng)新策源、先進(jìn)制造、科創(chuàng)生態(tài)三個(gè)維度，系統(tǒng)定量分析了G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展的成效，結(jié)合G60 科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)性分析，與長三角非G60 城市、國內(nèi)外重要?jiǎng)?chuàng)新城市（群）開展了關(guān)鍵指標(biāo)的比較分析，對(duì)G60創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。結(jié)論如下：

（1）“三先”走廊建設(shè)初顯成效，總體發(fā)展指數(shù)四年持續(xù)上揚(yáng)

研究數(shù)據(jù)分析表明，G60 科創(chuàng)走廊在2016—2019 年持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，四年共增長22%。分維度看，創(chuàng)新策源指數(shù)增長近20%，體現(xiàn)了創(chuàng)新資源的快速集聚與高效配置，推動(dòng)了創(chuàng)新能力的提升，在長三角及全國范圍形成良好的成果輻射效應(yīng)。先進(jìn)制造增長近18%，表明科技創(chuàng)新作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及綜合實(shí)力提升的重要?jiǎng)恿Γl(fā)揮強(qiáng)大作用，為以先進(jìn)制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。科創(chuàng)生態(tài)指數(shù)增長最快，近30%，體現(xiàn)了創(chuàng)新政策、制度對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的有效引導(dǎo)，推進(jìn)了創(chuàng)新體系不斷完善，加速科創(chuàng)生態(tài)的形成，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮保障作用。

（2）長三角高質(zhì)量一體化創(chuàng)新策源引擎作用凸顯，PCT 申請(qǐng)量躋身國內(nèi)外先進(jìn)行列

G60 科創(chuàng)走廊經(jīng)過5 年多的建設(shè)發(fā)展，已具備良好的創(chuàng)新資源基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)深厚，產(chǎn)城融合生態(tài)完善，形成了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心自驅(qū)力。萬人均SCI 論文擁有量、萬人均發(fā)明專利數(shù)均為長三角的近2 倍，R&D 人員全時(shí)當(dāng)量四年總量占長三角近一半，高端人才占長三角總量七成；2020 年P(guān)CT 申請(qǐng)量超越京津冀城市群，2016—2021 年P(guān)CT 申請(qǐng)量六年增幅位居全國主要?jiǎng)?chuàng)新城市群之首，上海、蘇州、杭州PCT 六年申請(qǐng)總量在全球主要?jiǎng)?chuàng)新城市比較中分列第八、第十一、第十七位，體現(xiàn)了其面向全球的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局趨勢，G60 科創(chuàng)走廊已成為長三角區(qū)域當(dāng)之無愧引領(lǐng)高質(zhì)量一體化協(xié)同發(fā)展的動(dòng)力引擎。

（3）G60 科創(chuàng)走廊九城高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新格局業(yè)已形成

G60 九城市已形成良好的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在創(chuàng)新策源方面，上海創(chuàng)新成果、協(xié)同輻射水平最高，充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，帶動(dòng)G60 科創(chuàng)走廊協(xié)同發(fā)展；蘇杭合作為重要?jiǎng)?chuàng)新中心節(jié)點(diǎn)，為G60 科創(chuàng)走廊不斷提供創(chuàng)新動(dòng)力和技術(shù)供給；蕪湖、金華、宣城發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和地緣優(yōu)勢，充分利用滬蘇杭合的創(chuàng)新資源，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。先進(jìn)制造方面，滬蘇合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，杭州數(shù)字化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)優(yōu)異；嘉興、湖州位處滬蘇杭合成果輻射區(qū)中心帶，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)吸收轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接方面深入探索實(shí)踐，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出?？苿?chuàng)生態(tài)方面，滬蘇杭發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)G60 區(qū)域營造創(chuàng)新氛圍、打造產(chǎn)業(yè)對(duì)接大平臺(tái)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，在實(shí)踐中形成了可復(fù)制推廣的體制機(jī)制，構(gòu)建了產(chǎn)城融合的良好生態(tài)。

G60 科創(chuàng)走廊在長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展中，通過加大科技創(chuàng)新投入，加快集聚創(chuàng)新資源要素，完善以市場為主體的技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境，厚植先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，率先走出了一條創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新路，取得突出的發(fā)展成效，充分體現(xiàn)了其“三先”走廊作為長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展引擎的建設(shè)定位?？梢灶A(yù)見G60科創(chuàng)走廊不斷夯實(shí)科技創(chuàng)新資源基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新制度創(chuàng)新突破，將能更好牽引產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)推動(dòng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展發(fā)揮更重要的引領(lǐng)示范作用。