高速公路應(yīng)急救援難點(diǎn)及對策分析

馮宇晨

摘要：改制轉(zhuǎn)隸以來，消防救援隊(duì)伍承擔(dān)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)量逐年上升。高速公路交通事故救援是其中重要的一類。明確高速公路專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)方向以及交通事故處置的難點(diǎn)及對策，形成一套科學(xué)可行的救援理論，對消防救援隊(duì)伍提高此類事故的救援效率和水平有著重大意義?；诖耍詿o錫市消防救援支隊(duì)高速公路救援隊(duì)伍建設(shè)和事故處置經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，通過現(xiàn)狀分析、數(shù)據(jù)引用和現(xiàn)有政策研究等方式，系統(tǒng)分析了制約高速公路應(yīng)急救援能力提升的問題，并從體制機(jī)制、專業(yè)訓(xùn)練、日常管理和配套政策等多角度提出了意見建議，希望為今后各地高速公路專業(yè)救援力量建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：高速公路；隊(duì)伍建設(shè)；應(yīng)急救援

中圖分類號：D631.6? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）12-0055-04

交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐和服務(wù)人民美好生活、促進(jìn)共同富裕的堅(jiān)實(shí)保障[1]。目前，我國已建成全球最大的高速公路網(wǎng)，高速公路總里程位居世界第一，同時(shí)隨著機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增長，高速公路道路交通安全逐漸成為影響社會(huì)民生的重要問題。但是，消防救援隊(duì)伍在高速公路專業(yè)力量建設(shè)上救援體系還有待進(jìn)一步完善，處置高速公路事故方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，可能導(dǎo)致救援不及時(shí)、處置不到位。為此，筆者基于轄區(qū)救援實(shí)際情況，就高速公路事故救援工作現(xiàn)狀、存在難點(diǎn)和對策建議進(jìn)行探討。

1 無錫市高速公路現(xiàn)狀

無錫作為江蘇省內(nèi)區(qū)域物流樞紐城市，近年來在高速路網(wǎng)建設(shè)方面錨定“具有全國輻射力的交通樞紐名城”目標(biāo)定位，緊扣長三角一體化國家戰(zhàn)略和蘇錫常一體化、錫澄宜一體化等重要部署要求，重點(diǎn)推進(jìn)錫宜高速擴(kuò)建、錫太高速、江陰靖江長江隧道南接線、滬武高速擴(kuò)建“四路共建”工程。當(dāng)前，全市境內(nèi)已形成由鐵路、公路、水路、航空配套組成的立體交通網(wǎng)絡(luò)，公路總里程達(dá)7801km，其中高速公路總里程達(dá)326km，主要包括沿江高速、錫宜高速、滬寧高速、蘇錫常南部高速等，高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)基本成型[2]。在所有高速公路網(wǎng)中有兩段值得高度重視，一是滬寧高速無錫段，該段常年超負(fù)荷運(yùn)行，重大節(jié)假日期間，江陰大橋等過橋斷面流量突破16萬輛，高峰小時(shí)斷面流量突破5420輛，路網(wǎng)密度和車輛飽和度均處于全國前列[3]；二是蘇錫常南部高速太湖隧道段，是目前國內(nèi)規(guī)模最大的水下公路隧道，隧道全長10.79km[4]，對高速公路在線運(yùn)行監(jiān)測、應(yīng)急救援、預(yù)防性主動(dòng)性管控要求高。此外，無錫也是《江蘇省高速公路滅火與應(yīng)急救援條例（草案）》立法工作調(diào)研城市之一，在高速運(yùn)維、沿線消防站力量編配、應(yīng)急事故處置上具有一定代表性。

2 無錫市高速公路滅火救援工作開展情況

一直以來，無錫市消防救援支隊(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和消防救援工作的重要論述和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，提請市委、市政府加強(qiáng)高速公路公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和救援力量建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)應(yīng)對處置各類高速公路災(zāi)害事故的能力水平。

2.1? 構(gòu)建系統(tǒng)框架，打造專業(yè)隊(duì)伍

根據(jù)計(jì)劃安排，到“十四五”末，江蘇省將全面構(gòu)建與本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高等級公路消防救援力量體系，切實(shí)提升防范化解重特大道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對處置各類高等級公路災(zāi)害事故的能力水平[5]。為此，無錫支隊(duì)結(jié)合本地高速公路建設(shè)情況，按照所有高速公路服務(wù)區(qū)按規(guī)劃建成普通消防救援站，兩條以上高速公路重要交匯點(diǎn)服務(wù)區(qū)建立中心消防救援站的要求，積極同市委、市政府協(xié)調(diào)“多站點(diǎn)、全覆蓋”方案，逐步建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并按照江蘇總隊(duì)《高速公路消防救援站建設(shè)管理與執(zhí)勤調(diào)度規(guī)范》要求，編制本級應(yīng)用規(guī)范，建立健全本市高速公路消防救援預(yù)案體系，提升高速公路消防救援工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

2.2? 優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系

目前，我省消防救援總隊(duì)、江蘇交通控股有限公司已在省政府統(tǒng)一部署下，將120急救力量前置到高速公路消防站點(diǎn)，改原高速公路“一路三方”運(yùn)營管理模式為“一路多方”應(yīng)急服務(wù)模式。在落實(shí)多部門、多單位聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，無錫支隊(duì)進(jìn)一步促進(jìn)交流合作，將清障、交警、衛(wèi)健等單位納入聯(lián)合作戰(zhàn)范疇，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同互助的整體救援體系。建立專家聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，在支隊(duì)指揮中心接入公安、應(yīng)急、交通、氣象等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，為聯(lián)合調(diào)度、科學(xué)決策提供強(qiáng)有力支撐。邀請當(dāng)?shù)亟痪蛄?、工程等相關(guān)行業(yè)和單位專家上門授課，依托江蘇交控培訓(xùn)中心開展隧道火災(zāi)撲救和車輛事故救援技術(shù)骨干等各類培訓(xùn)，切實(shí)提升隊(duì)伍科學(xué)處置水平。

2.3? 深化力量建設(shè)，提升救援能力

加強(qiáng)消防隊(duì)站建設(shè)，從全市已建成并投入執(zhí)勤的15個(gè)國家消防救援站和44個(gè)政府專職消防站中，按照人員力量、轄區(qū)特點(diǎn)和輻射范圍，科學(xué)統(tǒng)籌30個(gè)消防站（其中市區(qū)17個(gè)，江陰7個(gè)，宜興6個(gè)）承擔(dān)高速公路應(yīng)急救援任務(wù)，共配備144輛消防車、649名消防救援人員，著重推動(dòng)事故高發(fā)路段、過江橋梁、長大隧道等重點(diǎn)部位充實(shí)消防救援力量，這些高速公路消防站在快速響應(yīng)、快速救人救災(zāi)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用，以太湖隧道為例，配備馬山政府專職消防隊(duì)、山水城政府專職消防隊(duì)以及消防特勤力量共15輛消防車、84名消防指戰(zhàn)員，時(shí)刻做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。2022年，全市共處置高速公路警情405起，出動(dòng)906車次、5028人次；組織開展高速公路支隊(duì)級應(yīng)急合成演練3次，并按照作戰(zhàn)效能整合要求，組織各消防站立足轄區(qū)高速路段特點(diǎn)，開展桌面推演和熟悉演練。

2.4? 細(xì)化監(jiān)護(hù)措施，開展便民服務(wù)

在充分研判歷年來國內(nèi)外高速公路事故的基礎(chǔ)上，聯(lián)合交警、醫(yī)療等部門強(qiáng)化節(jié)假日、重大活動(dòng)和雨雪冰凍天氣等特殊時(shí)期高速公路前置駐點(diǎn)備勤，通過“廣布點(diǎn)、勤巡查、多監(jiān)管”的方式，提高高速消防救援隊(duì)伍的戰(zhàn)備意識和工作作風(fēng)。2022年，無錫支隊(duì)全年累計(jì)陳兵339次，出動(dòng)車輛410車次，確保轄區(qū)內(nèi)發(fā)生高速公路交通事故能第一時(shí)間到場處置。疫情防控期間，充分發(fā)揮高速公路消防救援站綜合效能，設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，為滯留司機(jī)派發(fā)愛心宣傳包、提供汽修服務(wù)。定期對服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等場所開展消防安全檢查和消殺轉(zhuǎn)運(yùn)服務(wù)。同時(shí)，對過往旅客常態(tài)化開展消防安全宣傳教育，傳授避險(xiǎn)自救知識，提升本質(zhì)安全水平。

2.5? 完善保障機(jī)制，規(guī)范管理程序

按照江蘇省政府會(huì)議紀(jì)要及省消防救援總隊(duì)與江蘇交通控股有限公司的專題會(huì)議紀(jì)要精神，制定了高速公路消防救援隊(duì)伍專職消防員人均工資標(biāo)準(zhǔn)，伙食費(fèi)、服裝費(fèi)等其他人均標(biāo)準(zhǔn)。隊(duì)伍適用《江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法》，采用勞動(dòng)合同用工，享有政府專職消防隊(duì)員一切權(quán)益，并嚴(yán)格組織開展人員招錄和考核工作。在此基礎(chǔ)上，無錫支隊(duì)全面深化全市高速公路消防救援隊(duì)伍的集中統(tǒng)一管理，同步完善高速救援隊(duì)專項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)、榮譽(yù)體系、管理體制、增長機(jī)制等配套政策。從初期招錄情況看，大量原消防救援人員和退伍老兵報(bào)考，報(bào)錄比高達(dá)10：1，有效實(shí)現(xiàn)了人才涵養(yǎng)、吸納骨干的既定目標(biāo)。

3 高速公路滅火和搶險(xiǎn)救援工作難點(diǎn)

在取得一定成績的同時(shí)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，無錫市高速公路應(yīng)急救援工作還存在一些問題和短板，且因?yàn)楦咚偈鹿实耐话l(fā)性和不可控性，也發(fā)生了諸如2019年“9·28”長深高速宜興段特別重大道路交通事故等[6]。分析其中原因，結(jié)合事故處置經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為消防救援隊(duì)伍在高速公路事故滅火和搶險(xiǎn)救援工作中面臨的難點(diǎn)問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

3.1? 體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善

目前，無錫支隊(duì)立足“救援+消防”聯(lián)合建隊(duì)新模式，結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，不斷提升隊(duì)站運(yùn)行質(zhì)態(tài)。但由于基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)驗(yàn)不足，在探索過程中仍然面臨一些隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問題：一是隊(duì)伍屬性不清晰。江蘇省內(nèi)高速消防隊(duì)伍為全國首創(chuàng)、無先例可循，由于管理方消防救援隊(duì)伍與保障方江蘇交控屬性不同，導(dǎo)致隊(duì)伍屬性尚不明確，無法完全按照政府專職隊(duì)模式建立長效發(fā)展保障機(jī)制。二是職能定位不明確。高速消防救援隊(duì)伍主要承擔(dān)高速公路事故處置任務(wù)，還需要按照屬地執(zhí)勤戰(zhàn)備要求承擔(dān)周邊滅火救援任務(wù)。在人員力量相對有限的情況下，部分隊(duì)站職能定位不清晰，缺少特種裝備，難以滿足高速救援專業(yè)力量建設(shè)要求，距離全方位、多層次的執(zhí)勤戰(zhàn)備標(biāo)準(zhǔn)還有差距。三是經(jīng)費(fèi)保障不規(guī)范。目前，江蘇高速公路消防救援站所有費(fèi)用均由省消防救援總隊(duì)牽頭并出具支付函，由江蘇交控直接支付給省消防救援總隊(duì)委托的第三方公司，程序相對繁瑣。應(yīng)進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)保障模式，由省政府牽頭協(xié)調(diào)，由省財(cái)政廳明確，在江蘇交控每年上交的國有資本經(jīng)營預(yù)算收入中劃撥專項(xiàng)資金用于高速公路消防救援隊(duì)伍保障。四是聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)不完善。高速公路事故救援需要消防救援隊(duì)伍、政府部門、重大機(jī)械單位、電信公司、電力公司、運(yùn)輸主體乃至軍方的通力合作才能有效應(yīng)對，但目前的一般性高速事故預(yù)案，尚未完全建立科學(xué)系統(tǒng)的聯(lián)合會(huì)商、信息通報(bào)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，無法高效實(shí)現(xiàn)信息共通、資源共享、力量共治。

3.2? 事故處置復(fù)雜性高

縱觀無錫市道路水源情況，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)密度大、過境車輛多，加之毗鄰太湖雨水、大霧天氣多，發(fā)生交通事故的概率較高；滬寧沿線工業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)頻繁，引發(fā)火災(zāi)、爆炸及有毒有害物質(zhì)泄漏、大面積深度環(huán)境污染等次生事故災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)大、影響深；高速服務(wù)區(qū)配套功能多樣化，人流、物流、車流密集交織，誘發(fā)火災(zāi)和其他事故的風(fēng)險(xiǎn)劇增；高速公路消防救援隊(duì)伍建設(shè)水平及統(tǒng)籌調(diào)度各方救援力量的能力也還需進(jìn)一步提升。從消防救援角度出發(fā)，難點(diǎn)主要集中在以下四個(gè)方面：一是救援力量到場難。高速公路往往與城市消防站距離較遠(yuǎn)，特別是一些車輛交通事故易發(fā)多發(fā)路段、人車流量較大的服務(wù)區(qū)、?；奋囕v常年?？枯^多的危化品停車區(qū)和跨江大橋、長大隧道等重點(diǎn)部位，消防救援力量較為薄弱，事故易造成大面積堵塞，救援力量難以快速到位。二是事故處置風(fēng)險(xiǎn)大。高速公路事故經(jīng)常是多起連貫性的事故，事故救援具有救援點(diǎn)多、線路長等特點(diǎn)，被撞車輛如果變形嚴(yán)重，很多車內(nèi)人員無法自救逃生，同時(shí)還極易引起油料貨物以及化學(xué)危險(xiǎn)品的火災(zāi)或爆炸，遇到涵洞、隧道、橋梁、高架等特殊路段時(shí)，事故處置將更加復(fù)雜。此外，因?yàn)楦咚佘囕v來往通行速度快，在交通管制前，如果警戒工作不到位也將帶來處置風(fēng)險(xiǎn)，給救援工作增大難度。三是現(xiàn)場不明因素多。高速車輛運(yùn)輸物質(zhì)不確定，貨物運(yùn)輸中各類材料成分復(fù)雜，石化產(chǎn)品、爆炸物品運(yùn)輸量較大，報(bào)警人員對現(xiàn)場車輛運(yùn)輸物質(zhì)不明時(shí)，將加大指揮中心調(diào)度難度。此外，氣象變化等因素對救援行動(dòng)影響較大，大風(fēng)、大雪、結(jié)冰、大霧等惡劣天氣往往會(huì)給處置帶來猝不及防的變故。四是消防基礎(chǔ)設(shè)施不完善。高速沿線消防水源短缺現(xiàn)象比較普遍，通常只是在中途休息區(qū)設(shè)有固定消防設(shè)施，但利用這些設(shè)施供水往往路程過長，難以滿足消防施救需要，即使路邊偶有天然消防水源（水庫、魚塘等），也因高速公路的全線封閉性，車輛無法停靠飲水，給施救帶來困難。

4 關(guān)于高速公路消防救援力量建設(shè)的對策和建議

針對高速救援存在的問題和短板，筆者結(jié)合當(dāng)前隊(duì)伍實(shí)際和處置經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻的總結(jié)和一定程度的探索，提出如下六點(diǎn)意見建議作為參考。

4.1? 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“集約型”協(xié)同機(jī)制

高速公路事故救援是今后救援攻堅(jiān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，就無錫市而言，必須按照《江蘇省消防條例》和省人大常委會(huì)《關(guān)于強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的決定》等要求，理清高速公路消防救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、保障機(jī)制和部門職責(zé)，全面破解高速公路滅火與應(yīng)急救援工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立信息互通機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對危化品槽罐車、冷庫運(yùn)輸車等特殊車輛的監(jiān)控。加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度指揮，整合高速救援力量，將高速消防救援隊(duì)全面納入119指揮調(diào)度系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，并與三大運(yùn)營商協(xié)調(diào)在高速公路消防站安裝視頻監(jiān)控，實(shí)時(shí)與指揮中心聯(lián)通；與高速交警、路政、120急救、清障救援、高速公路運(yùn)營管理中心等部門建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，探索消警融合、消醫(yī)融合機(jī)制，定期開展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練，共同研究并改進(jìn)事故救援預(yù)案，不斷努力完善覆蓋全市高速公路及其附屬服務(wù)區(qū)的救援力量體系。

4.2? 夯實(shí)基層基礎(chǔ)，保障“全領(lǐng)域”消防安全

高速公路沿線消防站的選址和規(guī)模主要由覆蓋轄區(qū)面積、路段災(zāi)害事故占比、隧道長度等基礎(chǔ)指標(biāo)確定，每個(gè)站點(diǎn)必須同時(shí)兼顧?quán)徑菂^(qū)火災(zāi)撲救和高速公路交通事故、?；愤\(yùn)輸車輛事故、隧道救援及相應(yīng)轄區(qū)自然災(zāi)害的快速增援能力。要根據(jù)實(shí)際救援需求明確車輛、裝備、人員配備標(biāo)準(zhǔn)，在站點(diǎn)布局上，按照“先填補(bǔ)空白、再全面鋪開”的思路，優(yōu)先在距離國家綜合性消防救援隊(duì)伍、政府專職消防隊(duì)較遠(yuǎn)以及事故多發(fā)路段附近的服務(wù)區(qū)，設(shè)置消防站點(diǎn)，在高速公路管轄段面偏長路段、長距離隧道、跨江大橋等重點(diǎn)部位配齊配強(qiáng)消防救援力量。在裝備配置上，針對高速公路事故救援特點(diǎn)，優(yōu)先配備破拆器材、細(xì)水霧滅火設(shè)備、應(yīng)急通信保障設(shè)備、壓縮空氣泡沫車、搶險(xiǎn)救援車等專業(yè)裝備器材，與城市消防救援隊(duì)伍形成優(yōu)勢互補(bǔ)。

4.3? 開展系統(tǒng)培訓(xùn)，提升“專業(yè)化”處置水平

圍繞高速公路災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需求，推進(jìn)高速公路專業(yè)隊(duì)建設(shè)，科學(xué)編配骨干力量，有針對性開展專項(xiàng)訓(xùn)練，提升實(shí)戰(zhàn)打贏能力。通過采集高速路隧道、水源和往年事故案例信息，充分掌握轄區(qū)高速路段基本情況，發(fā)揮高速路段警情引導(dǎo)勤務(wù)作用，深化執(zhí)勤訓(xùn)練研究，重點(diǎn)開展高速路段偵查警戒、隧道事故處置、危化品槽罐車處置、新能源車處置、車輛破拆和人員救助等常見交通事故處置培訓(xùn)，并開展針對性訓(xùn)練演練。強(qiáng)化院前急救技能培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)施隊(duì)員培訓(xùn)持證上崗，每站至少配置1臺AED（自動(dòng)體外除顫儀）和部分急救藥品、醫(yī)療器械，確保每警必出、第一時(shí)間搶救遇險(xiǎn)生命，全力提升高速公路救援專業(yè)水平。圍繞高速公路救援涉及多產(chǎn)業(yè)、多行業(yè)，行駛中車輛裝載物資多元化、高風(fēng)險(xiǎn)的特性，根據(jù)災(zāi)害事故的復(fù)雜性組建全路段沿線車輛事故、路橋結(jié)構(gòu)和危化品專家?guī)?，完善重特大?zāi)害事故專家智力支撐機(jī)制，并邀請專家參與作戰(zhàn)訓(xùn)練安全工作，對出現(xiàn)的緊急、疑難情況及時(shí)進(jìn)行攻關(guān)破解。

4.4? 圍繞科技強(qiáng)能，升級“信息化”技術(shù)手段

高速事故處置本質(zhì)上是“情報(bào)戰(zhàn)”“信息戰(zhàn)”，必須快速準(zhǔn)確接報(bào)警情，精準(zhǔn)實(shí)施途中指揮、現(xiàn)場指揮，并能夠智能化實(shí)現(xiàn)災(zāi)情研判、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、方案生成、跟蹤指導(dǎo)，為各級領(lǐng)導(dǎo)和一線指揮員提供全方位、全流程輔助支撐[7]。災(zāi)害現(xiàn)場瞬息萬變，尤其是危化品、多車連撞等復(fù)雜情況事故處置，要通過及時(shí)、有效、準(zhǔn)確的研判，防止因信息不對稱、風(fēng)險(xiǎn)不掌控而導(dǎo)致的作戰(zhàn)傷亡。此外，要提請當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，明確消防救援隊(duì)伍承擔(dān)高速公路事故處置的災(zāi)情偵察、通信組織、監(jiān)測預(yù)警等主體任務(wù)。一旦發(fā)生事故，第一時(shí)間通過各種技術(shù)手段，將災(zāi)害現(xiàn)場的宏觀態(tài)勢、處置對象的各方位角度、各作業(yè)面的路段情況，以及處置及疏散路線的實(shí)時(shí)狀況，全部實(shí)現(xiàn)圖像化，融合匯聚到前方指揮部和后方指揮中心大屏上，使各級指揮員能夠根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)取，實(shí)時(shí)掌控救援現(xiàn)場態(tài)勢。

4.5? 嚴(yán)格日常管理，打造“標(biāo)桿式”模范隊(duì)伍

高速消防救援隊(duì)伍要嚴(yán)格按綱按規(guī)落實(shí)隊(duì)站一日生活制度、執(zhí)勤訓(xùn)練、指揮調(diào)度等各項(xiàng)要求，加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，著力建強(qiáng)隊(duì)站黨（團(tuán)）組織，所有投勤隊(duì)站均需要按有關(guān)規(guī)定成立黨（團(tuán)）支部，并積極參加組織生活，接受組織教育、管理和監(jiān)督。重點(diǎn)抓好理想信念引導(dǎo)，用黨的最新理論武裝消防救援人員，將新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，引導(dǎo)他們聽黨話、跟黨走，正確對待苦與樂、得與失。每個(gè)隊(duì)站還應(yīng)結(jié)合地域文化特色和轄區(qū)任務(wù)特點(diǎn)，深度總結(jié)提煉出“一站一品牌、一站一文化”，有效提升職業(yè)榮譽(yù)、激發(fā)工作熱情、滋養(yǎng)精神沃土。此外，要綜合采取突擊檢查、錯(cuò)時(shí)夜查和視頻督察等方式方法，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查，有效依托“定量+定性”“考責(zé)+考績”“評議+評價(jià)”等多種手段，對高速消防救援站指戰(zhàn)員進(jìn)行工作考核，并給予公平公正評價(jià)。

4.6? 完善政策保障，確?！盁o后憂”安心執(zhí)勤

要按照正規(guī)化建設(shè)要求，加強(qiáng)高速消防救援站辦公、訓(xùn)練、營房、倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障油、水、電、氣等必要資源開支，推動(dòng)規(guī)劃娛樂室、圖書室、健身房、紅門影院等拓展功能分區(qū)，真正打造舒適宜人的工作生活環(huán)境。在條件允許的情況下，設(shè)置文化走廊、單位歷史館、廉政教育室等文化模塊，開展事跡分享、家風(fēng)培樹、文體娛樂等精彩活動(dòng)，通過文化和教育相輔相成，推動(dòng)精神文明建設(shè)，在潛移默化中引領(lǐng)風(fēng)氣之先、補(bǔ)足精神之鈣，保持積極正向的文化氛圍和宣傳導(dǎo)向，確保高速單位指戰(zhàn)員心中有信仰、精神有追求、工作有干勁。針對高速隊(duì)站分散執(zhí)勤、遠(yuǎn)離城區(qū)等不利因素，盡快扭轉(zhuǎn)“小散遠(yuǎn)”單位日常工作中思想上輕視、行動(dòng)上遲滯的慣性做法，在全面掌握人員狀況的基礎(chǔ)上，給予指戰(zhàn)員政治上的激勵(lì)、工作上的支持、生活上的保障、心理上的關(guān)懷，落實(shí)好評優(yōu)評先、津貼補(bǔ)助、慰問指導(dǎo)等環(huán)節(jié)，確保友愛共融、一視同仁。

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Analysis on difficulties and countermeasures of emergency rescue on expressway

—Take Wuxi Municipal Fire and Rescue Brigade as an example

Feng Yuchen

（Huanbei Road Fire and Rescue Station of Wuxi， Jiangsu Wuxi 214000）

AbstraCt： Since the reform and transfer， the number of emergency rescue tasks undertaken by the fire and rescue team has increased year by year. Expressway traffic accident rescue is one of the important categories. It is of great significance for the fire and rescue team to improve the rescue efficiency and level of such accidents by clarifying the construction direction of the expressway professional team and the difficulties and countermeasures of traffic accident disposal， and forming a set of scientific and feasible rescue theories. Based on this， based on the experience of Wuxi Municipal Fire and Rescue Brigade expressway rescue team construction and accident disposal， through current situation analysis， data reference and existing policy research， the problems restricting the emergency rescue capacity enhancement of expressways are systematically analyzed， and suggestions are put forward from the perspectives of institutional mechanism， professional training， daily management and supporting policies. It is hoped to provide references for the construction of expressway professional rescue forces in various places in the future.

Keywords： expressway; team building; emergency rescue