邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策存在的問題及原因

張璐 劉雯

（1邯鄲學(xué)院，河北 邯鄲 056005；2邯鄲市第十七中學(xué)，河北 邯鄲 056046）

近年來(lái)，高層次人才帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，不僅體現(xiàn)在精尖技術(shù)層面，也體現(xiàn)在技術(shù)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，因此高層次人才已經(jīng)成為了促發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。邯鄲市自2019年實(shí)施碩博引才計(jì)劃以來(lái)已取得了初步成效，但是邯鄲市的高層次人才引進(jìn)工作與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是存在一定差距，比如高層次人才的激勵(lì)保障機(jī)制不到位、高層次人才評(píng)價(jià)機(jī)制欠缺等等。

本論文根據(jù)邯鄲市2019年至今每年實(shí)施的碩博引才政策，設(shè)計(jì)編制了邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策調(diào)查問卷，隨機(jī)選取邯鄲市近五年通過碩博引才政策引進(jìn)的高層次人才200名作為調(diào)查對(duì)象，旨在發(fā)現(xiàn)高層次人才對(duì)引進(jìn)政策的意見和建議，從而提出合理的建議。本問卷包含單選題、多選題、開放題三種題型，包括政策覆蓋情況、政策落實(shí)情況、政策保障、政策宣傳四方面內(nèi)容。

一、邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策現(xiàn)狀調(diào)查

本論文采取問卷調(diào)查法，采用《邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策調(diào)查問卷》，問卷采取網(wǎng)上發(fā)放的形式，對(duì)邯鄲地區(qū)近五年由碩博引才政策引進(jìn)的高層次人才進(jìn)行問卷調(diào)查，在邯鄲地區(qū)各單位的配合下，共發(fā)放問卷204份，有效問卷200份，有效回收率達(dá)到98.%。

1.調(diào)查對(duì)象基本情況

由表1可以看出，邯鄲市高層次人才情況，男性人數(shù)比女性偏高，年齡集中在31-42歲，學(xué)歷以碩士為主，由于選取對(duì)象為今年來(lái)邯鄲市碩博引才計(jì)劃引進(jìn)的高層次人才，所以學(xué)歷構(gòu)成沒有本科學(xué)歷，并且近兩年引進(jìn)碩士人才的年齡放寬至35周歲以下，博士人才年齡為45周歲以下，所以引進(jìn)人才年齡主要集中在31-42歲之間，引進(jìn)人才大多數(shù)為邯鄲本地人，少數(shù)河北省內(nèi)，目前邯鄲市的城市吸引力還需要加強(qiáng)。

表1 邯鄲市高層次人才基本情況

2.邯鄲市人才引進(jìn)政策覆蓋面情況現(xiàn)狀

由表2可以看出，對(duì)于邯鄲市人才引進(jìn)政策體系建設(shè)效果，11.5%的人認(rèn)為效果非常好，20.5%的人認(rèn)為效果好，39.5%的人認(rèn)為一般，說(shuō)明人才引進(jìn)政策體系建設(shè)已取得初步效果，但還是有22.5%和6.0%的人認(rèn)為效果不好和很不好，所以政策體系還需進(jìn)一步改進(jìn)；

表2 邯鄲市人才引進(jìn)政策覆蓋面現(xiàn)狀

3.邯鄲市人才引進(jìn)政策落實(shí)情況現(xiàn)狀

由表3 可以看出，5.5%的人認(rèn)為政策落實(shí)非常到位，7.5%的人認(rèn)為落實(shí)到位，47.5%的人認(rèn)為一般，32.5%的人認(rèn)為政策落實(shí)不到位，還有7%的人認(rèn)為政策落實(shí)很不到位，說(shuō)明邯鄲市人才引進(jìn)政策落實(shí)情況一般；25%的人非常了解政策，41.5%和43.5%的人對(duì)政策了解和對(duì)政策了解一般，說(shuō)明大多數(shù)人對(duì)于人才引進(jìn)政策都有一定的了解。

表3 邯鄲市人才引進(jìn)政策落實(shí)現(xiàn)狀

4.邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策保障現(xiàn)狀

為了增加人才引進(jìn)的吸引力，邯鄲市為高層次人才提供了醫(yī)療、科研、住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等全方位的保障政策。

由表4可以看出，對(duì)于邯鄲市高層次人才英才卡服務(wù)保障，大多數(shù)人非常滿意和滿意；醫(yī)療保障方面，滿意的人數(shù)占據(jù)的比例也比較大；住房保障方面，選擇一般和不滿意的人數(shù)較多；子女上學(xué)保障方面，選擇滿意與一般的人數(shù)較多；配偶就業(yè)保障方面，不滿意和非常不滿意的人數(shù)比較多。說(shuō)明邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策在住房保障和配偶就業(yè)保障方面，落實(shí)情況還是存在問題。

表4 邯鄲市人才引進(jìn)政策保障現(xiàn)狀

5.邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策宣傳現(xiàn)狀

由表5可以看出，大部分被調(diào)查人才都是通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播等了解邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策的。

表5 邯鄲市高層次引進(jìn)政策現(xiàn)狀（多選題）

表6 邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策存在的問題（多選題）

二、邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策存在的問題及原因分析

1.邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策吸引力不強(qiáng)

邯鄲市所處河北省，雖處在晉冀魯豫地區(qū)的中心位置，但是離北京、天津較近，地理位置對(duì)于高層次人才的吸引力有限。英才A卡服務(wù)保障，住房保障、配偶就業(yè)政策，均對(duì)于高層次博士人才享受，近兩年配偶就業(yè)政策落實(shí)有限，都降低了邯鄲市的城市吸引力。

2.邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策可操作性不強(qiáng)

通過對(duì)邯鄲市近幾年碩博引才政策進(jìn)行研究分析可發(fā)現(xiàn)，有些政策缺少創(chuàng)新性和可操作性。有些政策，在實(shí)際中難以執(zhí)行，比如配偶對(duì)口安置情況，邯鄲市這幾年引才的博士人才配偶在對(duì)口安置方面，執(zhí)行上一直存在困難，這就失去了意義。

3.邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策數(shù)量偏低，政策合力尚未形成

就目前而來(lái)，近幾年執(zhí)行的高層次人才引進(jìn)政策，就只有邯鄲市碩博引才計(jì)劃，雖然涉及很多行業(yè)，但是數(shù)量較為單一，目前尚未形成合力，發(fā)揮政策強(qiáng)有的力度。

4.邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏地區(qū)特色

目前邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策不但數(shù)量缺乏，而且同質(zhì)化的情況比較嚴(yán)重，并沒有突出邯鄲市的優(yōu)勢(shì)特色，也沒有發(fā)揮好邯鄲市的優(yōu)勢(shì)資源。比如，邯鄲市屬于晉冀魯豫四省交界處，就地理位置而言，應(yīng)發(fā)揮地方特色，引進(jìn)各地人才，目前還沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，不能達(dá)到對(duì)于邯鄲市本地區(qū)引才的針對(duì)性。

三、邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策優(yōu)化建議

本論文通過問卷調(diào)查，了解到邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策的現(xiàn)狀以及存在的一些問題，提出以下政策優(yōu)化建議，對(duì)今后邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策的制定提供一定參考。

1.加強(qiáng)邯鄲市城市吸引力

想要更好的加強(qiáng)城市人才引進(jìn)吸引力，讓更多的人才來(lái)到邯鄲，物質(zhì)是生活的基礎(chǔ)，還是要要加大資金力度投入，增加住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)的額度等。更好的落實(shí)按照配偶對(duì)口就業(yè)，子女入學(xué)等政策保障。在吸引外地人才的同時(shí)，也要保住本地區(qū)人才。由于邯鄲市的地理位置原因，高層次人才流失情況嚴(yán)重，利用對(duì)于故鄉(xiāng)的感情和更好的政策，吸引本地人才畢業(yè)后回故鄉(xiāng)工作。

2.激發(fā)高層次人才，完善激勵(lì)制度

加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)的可操作性和創(chuàng)新性，激發(fā)高層次人才的潛力，設(shè)定與完善高層次人才的評(píng)價(jià)考核制度。建立各層次的評(píng)級(jí)考核制度，有利于高層次人才了解自己的科研、工作水平，高層次人才能夠達(dá)到高效率的工作水平，獲得更高的待遇，發(fā)揮政策的可操作性。

3.增加人才引進(jìn)政策數(shù)量，形成政策合力

通過調(diào)查研究，邯鄲市人才引進(jìn)政策目前比較單一，并且在落實(shí)和執(zhí)行的過程中也存在一定的漏洞，尚未形成政策合力。這就會(huì)導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，因此，對(duì)于邯鄲市來(lái)說(shuō)，應(yīng)該各部門、組織做好溝通協(xié)調(diào)工作，落實(shí)到位引進(jìn)的高層次人才保障措施，做到既管理人才又服務(wù)人才。

4.建立具有邯鄲特色的人才引進(jìn)政策

邯鄲市應(yīng)根據(jù)邯鄲地區(qū)特色，考慮到本地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)狀況，建立具有本地區(qū)特點(diǎn)的人才引進(jìn)政策，而不是歸于同質(zhì)化的政策。如近幾年，邯鄲市本地大學(xué)邯鄲學(xué)院開設(shè)了具有本地區(qū)特色的太極拳專業(yè)，為邯鄲市中小學(xué)體育教師隊(duì)伍輸送了優(yōu)秀的人才；但目前邯鄲市高層次人才引進(jìn)政策特色不明顯，落實(shí)不夠到位，太極文化難以發(fā)揚(yáng)光大，邯鄲市應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，三千年古城的優(yōu)勢(shì)，京津冀一體化的優(yōu)勢(shì)，晉冀魯豫四省交界的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加大引進(jìn)海外回國(guó)優(yōu)秀人才，帶來(lái)先進(jìn)的理念和先進(jìn)的思想，建設(shè)全球化的邯鄲，吸引高層次人才來(lái)邯鄲促進(jìn)邯鄲發(fā)展。