中小銀行會計核算存在的問題和對策

謝進(jìn)

（重慶銀行股份有限公司，重慶 400000）

隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，銀行業(yè)也邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。但隨著市場競爭越來越激烈，銀行盈利空間逐漸收窄的不利環(huán)境下，中小銀行必須向管理要效益，因此重視內(nèi)部的會計核算工作尤為重要，及時發(fā)現(xiàn)問題，減少因會計核算給銀行穩(wěn)定發(fā)展的不利影響，提出相應(yīng)解決措施，促進(jìn)中小銀行穩(wěn)定健康發(fā)展。

一、中小銀行加強會計核算的重要性

（一）有助于強化風(fēng)險管理水平

商業(yè)銀行不同于一般企業(yè)，其本質(zhì)就是經(jīng)營風(fēng)險，因此對風(fēng)險更加敏感，風(fēng)險管理更加重要。規(guī)范的會計核算能如實反映銀行各項業(yè)務(wù)活動，確保會計信息的真實性、準(zhǔn)確性，同時有助于做好業(yè)務(wù)活動的事前預(yù)防、事中管控、事后監(jiān)督，及時分散、化解風(fēng)險，保障銀行持續(xù)健康有序發(fā)展。

（二）有助于為管理層決策提供數(shù)據(jù)支持

在銀行業(yè)利差逐步收窄、產(chǎn)品同質(zhì)化、競爭加劇的大環(huán)境下，做好會計核算、夯實財務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是精細(xì)化管理的首要任務(wù)。做好會計核算工作，保證會計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性，為銀行盈利性分析、產(chǎn)品定價、業(yè)務(wù)考核評價提供更具價值的會計核算數(shù)據(jù)，從而為管理層決策提供有力支撐，避免會計核算數(shù)據(jù)失真可能引發(fā)管理層決策失效，造成銀行財務(wù)資源浪費的風(fēng)險。

（三）有助于銀行開展稅務(wù)管理

規(guī)范的會計核算是銀行稅收管理的基礎(chǔ)，能提供計算應(yīng)納稅所得額的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為保質(zhì)保量繳納稅款提供保障。特別是“營改增”政策執(zhí)行后，征稅環(huán)節(jié)涉及整個業(yè)務(wù)過程，征稅項目與會計核算科目息息相關(guān)，會計核算結(jié)果出現(xiàn)偏差，則可能導(dǎo)致應(yīng)納稅所得額不準(zhǔn)確，從而產(chǎn)生稅收風(fēng)險。不規(guī)范的會計核算可能導(dǎo)致納稅籌劃出現(xiàn)偏差，加大銀行的稅收風(fēng)險。

二、中小銀行會計核算存在的主要問題

（一）金融產(chǎn)品創(chuàng)新增加會計核算難度

近年來銀行業(yè)競爭越來越激烈，息差利差逐步收窄，中小銀行市場份額逐漸被壓縮，盈利空間進(jìn)一步縮小，后續(xù)發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)與壓力。為保持持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，中小銀行勢必要不斷研發(fā)創(chuàng)新新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，并迅速推向市場，奪取先機(jī)搶占市場先機(jī)，金融產(chǎn)品推陳出新快，加大了會計核算難度。

一是創(chuàng)新的金融產(chǎn)品比銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)更加復(fù)雜，加大了財務(wù)人員對業(yè)務(wù)實質(zhì)理解難度。二是部分中小銀行未將業(yè)務(wù)發(fā)展與會計核算視作一個整體，產(chǎn)品推陳出新速度越快，會計核算條線與業(yè)務(wù)條線對接磨合時間不足，加劇了會計條線對業(yè)務(wù)核算的準(zhǔn)確把握的難度；最直接的體現(xiàn)就是業(yè)務(wù)人員只考慮業(yè)務(wù)發(fā)展，未對業(yè)務(wù)的會計核算加以關(guān)注、重視；對新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)設(shè)計只考慮產(chǎn)品自身發(fā)展及風(fēng)險，未充分考慮會計核算、稅收，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)一系列問題。三是部分中小銀行財務(wù)人員素養(yǎng)不足、業(yè)務(wù)財務(wù)聯(lián)動欠缺，在系統(tǒng)建設(shè)初期，對新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品業(yè)務(wù)實質(zhì)了解不充分、會計準(zhǔn)則掌握不透徹，缺乏規(guī)范性指導(dǎo)，導(dǎo)致系統(tǒng)配置的會計核算出現(xiàn)偏差，加之后期對賬、監(jiān)督、評價機(jī)制不完善，系統(tǒng)修改、調(diào)整存在困難，影響會計核算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，為業(yè)務(wù)的穩(wěn)定發(fā)展帶來阻礙，留下會計、稅收等風(fēng)險隱患。

（二）會計核算機(jī)制不完善

一是部門職責(zé)分工不明確。部分中小銀行設(shè)置財務(wù)部門、運營部門管理業(yè)務(wù)的會計核算，但由于部門分工不明確、職責(zé)不細(xì)化，出現(xiàn)部分業(yè)務(wù)或新業(yè)務(wù)會計核算管理缺位的情況。同時部分中小銀行管理層更加重視業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的效益，忽略財務(wù)及稅收管理可能節(jié)約的成本，導(dǎo)致業(yè)務(wù)財務(wù)缺乏統(tǒng)籌性、聯(lián)動性，從而引起一系列的會計核算問題。

二是內(nèi)部會計崗位設(shè)置不合理。部分中小銀行在設(shè)置內(nèi)部崗位時未統(tǒng)籌考慮部門職責(zé)，出現(xiàn)崗位職責(zé)與部門職責(zé)不匹配的情況。部分營業(yè)機(jī)構(gòu)未設(shè)置會計崗位，由運營主管承擔(dān)機(jī)構(gòu)會計核算工作職責(zé)。但由于會計核算自動化程度高，弱化了運營主管的會計核算職責(zé)，導(dǎo)致部分運營主管對會計核算內(nèi)容理解不深刻，對異常數(shù)據(jù)不敏感，由此導(dǎo)致的會計核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況就不易被發(fā)現(xiàn)。部分中小銀行還要求運營主管在不同機(jī)構(gòu)之間定期輪崗交流，營業(yè)機(jī)構(gòu)會計核算工作可能因人員輪崗、工作交接等原因影響會計核算的一致性、準(zhǔn)確性。例如應(yīng)收應(yīng)付款交接不到位，可能出現(xiàn)清理不及時而影響會計核算準(zhǔn)確性的后果。同時，運營主管的主管部門一般為運營部門而非財務(wù)部門，導(dǎo)致財務(wù)部門對營業(yè)機(jī)構(gòu)的會計核算管理缺乏有效監(jiān)管手段。

三是部分中小銀行對運營主管培訓(xùn)更加注重管理制度解讀及系統(tǒng)操作，忽略會計核算管理培訓(xùn)，運營主管的會計核算知識難以滿足實際工作需求，后續(xù)教育還有待加強。

（三）會計核算制度建設(shè)規(guī)范性不足

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，銀行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，外部監(jiān)管制度、會計準(zhǔn)則也更加全面、完善。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，監(jiān)管機(jī)構(gòu)修訂、完善部分監(jiān)管制度，銀行的會計核算也需隨之調(diào)整。特別是新金融工具準(zhǔn)則的實施，以及國家金融監(jiān)督管理總局在2022年5月印發(fā)的《商業(yè)銀行預(yù)期信用損失法實施管理辦法》，對擁有大量金融資產(chǎn)的銀行來說，不僅涉及會計核算規(guī)則的改變，信用損失法相關(guān)的風(fēng)險模型、關(guān)鍵參數(shù)的設(shè)置也給銀行業(yè)后期的經(jīng)營管理提出了新的要求、帶來了新的挑戰(zhàn)；而這一方面又是銀行機(jī)構(gòu)，特別是中小銀行機(jī)構(gòu)最為忽視和薄弱的環(huán)節(jié)。

另一方面，部分中小銀行對會計制度建設(shè)不夠重視，尚未構(gòu)建全流程制度框架，財務(wù)制度更新不及時，缺乏規(guī)范性指導(dǎo)，導(dǎo)致部分會計處理無制度可依，會計處理隨意性較大，從而影響會計核算準(zhǔn)確性。特別是部分中小銀行的會計科目核算界限不夠明確，在使用過程中出現(xiàn)偏差，同時會計科目監(jiān)控機(jī)制不完善，出現(xiàn)錯誤不易發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致會計核算不能真實反映業(yè)務(wù)活動。此外，會計核算規(guī)則在系統(tǒng)中已配置相關(guān)參數(shù)，高度自動化弱化了財務(wù)人員對會計核算的認(rèn)識，部分業(yè)務(wù)只有管理辦法、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等制度辦法，并未制定相應(yīng)的會計核算辦法。部分銀行未建立制度執(zhí)行后評價、考核機(jī)制，導(dǎo)致制度流于形式，執(zhí)行不到位。

（四）會計核算的監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮

中小銀行機(jī)構(gòu)的各項業(yè)務(wù)每天至少產(chǎn)生幾百萬條交易數(shù)據(jù)，無法通過人工完成每筆交易的會計核算，只能在系統(tǒng)內(nèi)配置核算規(guī)則來完成。盡管通過系統(tǒng)完成會計核算，極大程度上提高了會計核算效率及準(zhǔn)確性，但部分中小銀行過分依賴系統(tǒng)的核算結(jié)果，忽略了內(nèi)部控制制度及流程的建設(shè)，導(dǎo)致會計核算出現(xiàn)風(fēng)險。

一是部分中小商業(yè)銀行未統(tǒng)一規(guī)劃會計核算系統(tǒng)架構(gòu)，僅僅是按需建設(shè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)并在該系統(tǒng)中嵌入會計核算規(guī)則，形成了會計核算分散在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的布局，減弱了會計部門對整體會計核算的監(jiān)控。如遇會計科目、會計核算規(guī)則調(diào)整，則需在涉及的所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中變更，系統(tǒng)改造的費用高、周期長。

二是部分中小銀行未建立會計核算風(fēng)險的預(yù)警機(jī)制，對會計核算數(shù)據(jù)的監(jiān)控主要依靠人工完成，但由于財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，會計核算數(shù)據(jù)出現(xiàn)微小偏差時，不易被發(fā)現(xiàn)。

三是未形成有效的系統(tǒng)間對賬機(jī)制。財務(wù)對賬更關(guān)注內(nèi)、外部賬戶核對，系統(tǒng)間對賬管理還有待加強。中小銀行會計核算大量依賴系統(tǒng)完成，系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交互量巨大，若未形成有效的系統(tǒng)間對賬機(jī)制，可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)交互不完整，影響會計核算準(zhǔn)確性。

三、完善中小銀行會計核算的對策建議

（一）打造業(yè)務(wù)財務(wù)一體化的專業(yè)隊伍和協(xié)同機(jī)制

無論是銀行主動創(chuàng)新新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品，還是為滿足會計準(zhǔn)則修訂、監(jiān)管要求的會計核算，對財務(wù)人員的素養(yǎng)都提出了更高要求。

一是中小銀行財務(wù)人員要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高在實踐中合理應(yīng)用會計準(zhǔn)則的能力。

二是中小銀行管理層要積極推動協(xié)同文化建設(shè)，引導(dǎo)各部門加強協(xié)作交流，樹立會計核算業(yè)務(wù)財務(wù)一體化意識，建立后評價機(jī)制并與考核掛鉤，有效提高全行的團(tuán)隊協(xié)作能力。特別是在銀行內(nèi)部構(gòu)建一支打破部門壁壘的專業(yè)隊伍。專業(yè)隊伍中應(yīng)包含業(yè)務(wù)、財務(wù)、稅收、合規(guī)等相關(guān)人員，從產(chǎn)品設(shè)計開始，全程參與產(chǎn)品設(shè)計、系統(tǒng)建立、制度建設(shè)，統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)發(fā)展、會計核算、稅收等問題，對業(yè)務(wù)發(fā)展需求深入思考、充分討論，在遵守法律法規(guī)及會計準(zhǔn)則的前提下，促進(jìn)新業(yè)務(wù)的會計核算系統(tǒng)完善、制度健全，充分反映業(yè)務(wù)實質(zhì)，保證會計核算準(zhǔn)確性，遏制可能的會計風(fēng)險及稅收風(fēng)險。

三是借助外部專家力量彌補人才儲備不足，通過引進(jìn)專業(yè)人才、加強高校戰(zhàn)略合作加快人才培養(yǎng)，提升會計處理與準(zhǔn)則的融合能力。

（二）進(jìn)一步完善會計核算機(jī)制

中小銀行要不斷完善會計核算機(jī)制，實現(xiàn)會計核算的規(guī)范化、制度化。一是合理設(shè)置部門并進(jìn)一步明確部門分工，中小銀行應(yīng)按照銀行戰(zhàn)略規(guī)劃、銀行規(guī)模、內(nèi)部管理需要合理設(shè)置會計核算管理部門，確定會計核算牽頭部門，明確部門分工，細(xì)化部門職能職責(zé)，避免出現(xiàn)管理缺位的情況。

二是合理設(shè)置會計崗位，配備足額、合格的財務(wù)人員。首先，在總行會計核算管理部門，中小銀行應(yīng)合理設(shè)置會計崗位，合理分配崗位職責(zé)，保證部門職責(zé)與崗位職責(zé)相匹配，每個崗位設(shè)置AB角，避免會計人員離崗離職帶來的斷檔問題，保證會計核算工作的連續(xù)性。其次，在營業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置專職會計核算管理崗位，配備合格財務(wù)人員，負(fù)責(zé)管理營業(yè)機(jī)構(gòu)的會計核算，并接受總行會計核算管理部門管理，定期開展會計核算管理工作培訓(xùn)，及時傳達(dá)相關(guān)要求，保證會計核算的一致性、準(zhǔn)確性。最后，總行會計核算管理部門應(yīng)組建聯(lián)合檢查小組，定期開展?fàn)I業(yè)機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場檢查，在不定期檢查中發(fā)現(xiàn)會計核算管理工作欠缺的營業(yè)機(jī)構(gòu)，開展現(xiàn)場檢查并定期做好“回頭看”，督促營業(yè)機(jī)構(gòu)做好的會計核算工作，保證全行會計核算工作健康有序發(fā)展。

（三）進(jìn)一步提升會計核算制度規(guī)范性和執(zhí)行力

強化會計核算制度建設(shè)和執(zhí)行，是會計核算的根本、是保障會計核算工作順利開展的依據(jù)。中小銀行應(yīng)重視制度先行的管理理念，持續(xù)完善會計核算管理制度，使管理制度適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展，保持制度具有指導(dǎo)性和規(guī)范性，提高會計核算質(zhì)量。

一是中小銀行應(yīng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理情況，綜合考慮外部監(jiān)管、審計、稅收等風(fēng)險，構(gòu)建會計業(yè)務(wù)處理的全流程制度框架，明確業(yè)務(wù)流程，讓銀行會計制度框架更加全面、合理，日常業(yè)務(wù)處理有據(jù)可依。例如，會計科目是會計核算的基礎(chǔ)和紐帶，特別是會計科目核算界限不清晰的中小銀行，更應(yīng)加強會計科目管理，明確每個會計科目核算的業(yè)務(wù)，通過制度形式落實并在銀行內(nèi)部推廣應(yīng)用，保證會計科目核算一致性、準(zhǔn)確性。二是建立制度執(zhí)行的考核評價及檢查機(jī)制，保證會計核算制度嚴(yán)格執(zhí)行，更好規(guī)范會計人員賬務(wù)處理，有效推進(jìn)中小銀行會計核算水平的提高。

（四）充分發(fā)揮會計核算監(jiān)督職能

盡管商業(yè)銀行在會計核算工作的系統(tǒng)化程度高，但在完善會計核算系統(tǒng)體系方面還要進(jìn)一步加大力度，特別是促進(jìn)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、管理分析系統(tǒng)以及監(jiān)測系統(tǒng)的有效融合和互動，構(gòu)建統(tǒng)一的系統(tǒng)框架，從而提升會計核算工作的整體水平。

在實際工作中，通過管理分析系統(tǒng)對會計核算數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，加強對商業(yè)銀行各項業(yè)務(wù)服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督。中小銀行應(yīng)梳理所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理平臺，完善會計核算系統(tǒng)框架。將分散在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的會計核算統(tǒng)一納入財務(wù)管理系統(tǒng)完成，避免出現(xiàn)因會計科目、會計核算調(diào)整導(dǎo)致所有系統(tǒng)都需調(diào)整的尷尬局面。

建立會計風(fēng)險監(jiān)測體系。中小銀行應(yīng)根據(jù)行內(nèi)自身情況，推動建設(shè)會計風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)或監(jiān)測平臺，提高會計風(fēng)險預(yù)警能力，提高對會計核算數(shù)據(jù)的糾偏能力，降低人工監(jiān)測成本。

完善系統(tǒng)間對賬機(jī)制。系統(tǒng)間對賬應(yīng)采用系統(tǒng)控制為主、人工核對為輔的對賬機(jī)制。業(yè)務(wù)系統(tǒng)除每日向財務(wù)系統(tǒng)提供會計核算所需數(shù)據(jù)外，還應(yīng)提供本日數(shù)據(jù)的筆數(shù)、總金額等匯總情況，財務(wù)系統(tǒng)按日生成對賬結(jié)果報表，安排專人每日查看對賬結(jié)果，如有異常及時通知相關(guān)系統(tǒng)查找原因，確保系統(tǒng)間數(shù)據(jù)保持一致，保證會計核算準(zhǔn)確性。

四、結(jié)束語

總之，金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、會計準(zhǔn)則及監(jiān)管政策不斷更新，增加了中小銀行會計核算工作的難度；盡管會計核算系統(tǒng)化程度不斷提高，但在實際工作中仍面臨諸多既有和新增的問題，加之會計核算制度、機(jī)制不夠完善、執(zhí)行不到位等具體情況，直接影響中小銀行的會計核算整體水平。為應(yīng)對市場變化和監(jiān)管要求，中小銀行必須努力推動建立業(yè)財一體化的專業(yè)化隊伍，進(jìn)一步完善會計核算機(jī)制，優(yōu)化會計核算系統(tǒng)體系，優(yōu)化資源配置，提升財務(wù)人員主動性，切實提高會計核算機(jī)制的執(zhí)行力，進(jìn)而全面提高會計核算工作的質(zhì)效，從根源上促進(jìn)中小銀行管理水平全面提高。