基于CiteSpace的跨境數(shù)據(jù)流動研究熱點(diǎn)與趨勢分析

陳文泰 張林杰

摘? 要：跨境數(shù)據(jù)流動是數(shù)字化背景下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵抓手。文章以中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫收錄的746篇文章為研究對象，運(yùn)用信息可視化軟件CiteSpace從基本現(xiàn)狀、發(fā)展流變、研究熱點(diǎn)三個角度開展跨境數(shù)據(jù)流動的熱點(diǎn)與趨勢分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國跨境數(shù)據(jù)流動增長趨勢明顯，研究力量之間呈現(xiàn)地區(qū)性的聚合趨勢，研究熱點(diǎn)逐漸聚焦跨境數(shù)據(jù)流動所帶來的經(jīng)濟(jì)利益和數(shù)據(jù)治理問題。

關(guān)鍵詞：跨境數(shù)據(jù)流動；數(shù)據(jù)安全；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；CiteSpace可視化分析

中圖分類號：TP391.4? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：2096-4706（2023）24-0100-08

Analysis of Research Hotspots and Trend on Cross-border Data Flow Based on CiteSpace

CHEN Wentai， ZHANG Linjie

（School of Journalism and Communication， Henan University， Kaifeng? 475001， China）

Abstract： Cross-border data flow is an important engine for high-quality economic development in the digital context， and also a key lever for building new international competitive advantages. This paper takes 746 papers included in CNKI database as the research object， and uses information visualization software CiteSpace to analyze the hotspots and trends of cross-border data flow from three perspectives： basic status， development and evolution， and research hotspots. Research has found that the growth trend of cross-border data flow in China is obvious， and there is a regional aggregation trend among research forces. Research hotspots are gradually focusing on the economic benefits and data governance issues brought by cross-border data flow.

Keywords： cross-border data flow; data security; digital economy; CiteSpace visual analytics

0? 引? 言

數(shù)據(jù)作為當(dāng)今世界發(fā)展的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料之一，在配置國家要素資源、助推國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家安全中起到關(guān)鍵作用。1980年，“跨境數(shù)據(jù)流動”首次被提出，此后40余年內(nèi)，依托全球信息化浪潮和新型計算通信技術(shù)，數(shù)據(jù)已成為我國發(fā)展中不可避免的基礎(chǔ)性生產(chǎn)資料之一。黨的二十大之后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》提出針對數(shù)據(jù)治理的20條政策舉措，數(shù)據(jù)成為國家發(fā)展的新優(yōu)勢，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)及其治理事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全。2023年2月27日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，在《規(guī)劃》中提出，數(shù)字中國是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐，加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。在國際局勢和自身發(fā)展的雙重作用下，數(shù)據(jù)不但是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要改革點(diǎn)，同樣是搭建現(xiàn)代化治理框架的重要幫手。在數(shù)據(jù)發(fā)展體系的形成過程中，國內(nèi)不少學(xué)者注意到數(shù)據(jù)建設(shè)雖然為經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了新思路，但對我國數(shù)據(jù)主權(quán)與安全所帶來的威脅也不容忽視。

本文通過梳理CNKI中有關(guān)“跨境數(shù)據(jù)流動”的已有成果發(fā)現(xiàn)，多數(shù)跨境數(shù)據(jù)流動的文獻(xiàn)進(jìn)行分析時采用文本分析、文獻(xiàn)搜集與整理的方式進(jìn)行研究，從跨境數(shù)據(jù)流動的整體視角進(jìn)行數(shù)據(jù)可視化與發(fā)展進(jìn)程文獻(xiàn)的較少?；诖耍疚倪\(yùn)用CiteSpace可視化軟件通過對1998—2022年國內(nèi)“跨境數(shù)據(jù)流動”有關(guān)成果進(jìn)行量化分析，能全面闡釋跨境數(shù)據(jù)流動領(lǐng)域研究的理論演進(jìn)與學(xué)科圖景，為網(wǎng)絡(luò)空間治理等研究提供可行性參考與智力支撐。

1? 數(shù)據(jù)采集與方法

1.1? 數(shù)據(jù)來源

本文以中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)為檢索來源，以“跨境數(shù)據(jù)流動”為主題詞進(jìn)行搜索。結(jié)果顯示，有關(guān)“跨境數(shù)據(jù)流動”的文章最早發(fā)表于1998年，據(jù)此將數(shù)據(jù)采集限定為1998年至2022年之間的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)。在剔除會議輯刊、新聞采訪、學(xué)位論文等不具有可視化分析價值的文獻(xiàn)之后，共得有效文獻(xiàn)746篇。同時，為了數(shù)據(jù)檢索與內(nèi)容呈現(xiàn)的精確性及可視化，所有文獻(xiàn)樣本均Refworks格式導(dǎo)出，并于CiteSpace進(jìn)行二次數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化和降重。

1.2? 方法介紹

本研究運(yùn)用量化軟件CiteSpace 6.1為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)量化的研究工具，通過對于CNKI中有關(guān)“跨境數(shù)據(jù)流動”主題相關(guān)內(nèi)容的文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，繪制出相關(guān)圖譜。在研究過程中，在設(shè)定時間范圍內(nèi)，將時間切片設(shè)定為1年。并且本文將按照“基本現(xiàn)狀”“發(fā)展流變”“研究熱點(diǎn)”分析的研究思路對CNKI文獻(xiàn)中有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動的研究情況進(jìn)行文獻(xiàn)計量與可視化分析。通過CiteSpace中有關(guān)“跨境數(shù)據(jù)流動”的數(shù)據(jù)演變，制作文獻(xiàn)年分布、發(fā)文作者、機(jī)構(gòu)狀況、關(guān)鍵詞共現(xiàn)、關(guān)鍵詞聚類、研究熱點(diǎn)等圖譜，以期能夠清晰地探究我國跨境數(shù)據(jù)流動的基本情況和最新動態(tài)。

2? 我國跨境數(shù)據(jù)流動研究的基本現(xiàn)狀

2.1? 文獻(xiàn)年分布趨勢分析

文獻(xiàn)年發(fā)文量的統(tǒng)計可以清晰地觀察出不同時間段對于跨境數(shù)據(jù)流動有關(guān)研究重視的側(cè)重點(diǎn)，利用發(fā)文量中的文獻(xiàn)年度分布中能夠推斷出近年來有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動研究的變化趨勢。

跨境數(shù)據(jù)流動的研究起源于1998年，其研究過程中有兩個較為明顯的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，即2014年和2019年，如圖1所示。具體來看，1998—2014年之間發(fā)文量較少，其研究處于起步階段，自2014年起，我國跨境數(shù)據(jù)流動有了初步進(jìn)展，折線變化呈現(xiàn)小幅度波浪上升的態(tài)勢。2019年跨境數(shù)據(jù)流動研究又進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，發(fā)文數(shù)量加速增加，并在2021年達(dá)到突破性的增速，為128.57%。此后，2022年發(fā)文量達(dá)到峰值231篇，占樣本數(shù)量30.97%。整體而言，發(fā)文量由不足10篇至231篇，可見跨境數(shù)據(jù)流動研究由冷門研究話題逐漸轉(zhuǎn)為學(xué)界的研究焦點(diǎn)。未來較長時間內(nèi)，跨境數(shù)據(jù)流動發(fā)文量將保持持續(xù)增長，其研究也將進(jìn)入更深層次的階段。

2.2? 發(fā)文作者分析

發(fā)文作者是跨境數(shù)據(jù)流動研究領(lǐng)域的重要貢獻(xiàn)力量，通過對核心作者的共現(xiàn)可視化圖譜分析，可以直觀地探析出在某學(xué)科領(lǐng)域之間作者相互合作的強(qiáng)度及緊密關(guān)系。根據(jù)普萊斯定律，核心作者發(fā)文量最終計算結(jié)果為2.8，即中文核心作者最低發(fā)文量為3篇，共計30人，如表1所示，這些核心作者累計發(fā)文量為135篇，其奠定了跨境數(shù)據(jù)流動研究的基礎(chǔ)，占總發(fā)文量的18.1%，但低于全部發(fā)文量的50%，核心作者群尚未形成。

本文通過CiteSpace對所選取文獻(xiàn)作者進(jìn)行可視化的結(jié)果分析，得出有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動的作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)分析圖譜，如圖2所示。經(jīng)整理發(fā)現(xiàn)，在作者共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)圖譜中，N = 275，E = 124，Density = 0.003 3。由此可見，各作者之間的網(wǎng)絡(luò)密度為0.003 3，這說明學(xué)者間聯(lián)系并不緊密。整體來看，核心作者共現(xiàn)圖譜中呈現(xiàn)整體分散、部分集中的態(tài)勢。我國涉及跨境數(shù)據(jù)流動領(lǐng)域的核心學(xué)者較多，但核心作者之間聯(lián)系較少。部分聯(lián)系緊密的學(xué)者之間大多屬于同一高?；蚴峭坏貐^(qū)，缺乏規(guī)模性和合作化的研究。

圖2? 1998—2022年跨境數(shù)據(jù)流動核心作者合作網(wǎng)絡(luò)圖譜

2.3? 研究機(jī)構(gòu)分析

對研究機(jī)構(gòu)及其合作情況進(jìn)行分析，可以了解到跨境數(shù)據(jù)流動在我國的研究機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布狀況及國家傾向性情況，從而反映本研究領(lǐng)域內(nèi)核心機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究的基本狀態(tài)。在CiteSpace的運(yùn)算結(jié)果下，研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜如圖3所示。圖譜中節(jié)點(diǎn)越多，表示研究機(jī)構(gòu)之間合作頻次越多。以對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國國際交流中心等機(jī)構(gòu)為代表的研究機(jī)構(gòu)群連線次數(shù)最多，這也代表了在跨境數(shù)據(jù)流動領(lǐng)域該研究機(jī)構(gòu)群影響較大。同時，經(jīng)整理發(fā)現(xiàn)，圖中的Density即網(wǎng)絡(luò)密度為0.003 6，這也印證了各機(jī)構(gòu)之間的合作總體比較少，并且并不緊密。

研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量地區(qū)分布狀況具體如表2所示，結(jié)合中的研究機(jī)構(gòu)合作網(wǎng)絡(luò)圖譜可見，研究機(jī)構(gòu)中以高校居多。再者研究機(jī)構(gòu)所在地占比最大的兩個城市為北京和上海，這兩個地區(qū)之所以發(fā)文量比較多，其原因在于所處地區(qū)經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)中位于前列，對于數(shù)據(jù)和算法投入的科研力量較多，從為機(jī)構(gòu)研究跨境數(shù)據(jù)流動提供了契機(jī)，在此情形下產(chǎn)出相對其他地區(qū)而言較高。

3? 我國跨境數(shù)據(jù)流動研究的發(fā)展流變

CiteSpace對于時間線索的可視化分析不但呈現(xiàn)了不同時段學(xué)者們所研究重要內(nèi)容，也從歷史跨度上演繹了不同時間段研究的動態(tài)流變和研究強(qiáng)度。通過CiteSpace的Timeline功能和Burstness功能制作的跨境數(shù)據(jù)流動的時間線圖譜和關(guān)鍵詞突現(xiàn)圖譜，具體如圖4和圖5所示。據(jù)此結(jié)合歷史緯度和重點(diǎn)突現(xiàn)角度將跨境數(shù)據(jù)流動的發(fā)展流變歸結(jié)為三個階段。

3.1? 起步與探索階段

第一階段（1998—2014年），相關(guān)研究比較少，這一階段是對于跨境數(shù)據(jù)流動的探索與破界階段。學(xué)者們在此階段相關(guān)研究已將數(shù)據(jù)及其保護(hù)作為跨境數(shù)據(jù)流動的重要內(nèi)容，研究主題詞開展以資金和征信流動為主。程衛(wèi)東率先提出跨境數(shù)據(jù)流動對國家主權(quán)的影響，應(yīng)當(dāng)用明確的信息政策來防止TDF對國家主權(quán)的影響[1]。丁慧強(qiáng)指出征信數(shù)據(jù)的跨境流動意義重大，但需要加強(qiáng)監(jiān)管，使之合法有序[2]。石月指出在網(wǎng)絡(luò)時代，跨境數(shù)據(jù)流動制度的設(shè)計要兼顧保護(hù)個人權(quán)利和維護(hù)國家信息安全，同時又促進(jìn)信息的自由流動，我國缺乏對個人信息保護(hù)的專門立法[3]。祁紅等學(xué)者指出征信跨境數(shù)據(jù)流動在促進(jìn)信息共享和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也對主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)安全、個人隱私造成一定的挑戰(zhàn)[4]。張?zhí)祉數(shù)葘W(xué)者提出跨境資本流量正在迅速增加，宏觀經(jīng)濟(jì)管理變得更加復(fù)雜，從政策制定的視角來看，存在充分的依據(jù)需要各國政府對國際資本流動進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管[5]。

起步之初，征信數(shù)據(jù)、金融資本的流動使不少學(xué)者意識到跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管的重要性，雖然對于跨境數(shù)據(jù)流動的研究并不成熟，但此階段的研究為日后跨境數(shù)據(jù)流動的深入探索奠定了基礎(chǔ)。此時我國不少學(xué)者除了意識到跨境數(shù)據(jù)流動會帶來的紅利之外，對其流動和發(fā)展主張以防御為主，因而他們認(rèn)為我國需要明確的數(shù)據(jù)立法來完善和保護(hù)其對個人和國家可能造成的威脅。

3.2? 初步發(fā)展與完善階段

第二階段（2015—2018年），對于“跨境數(shù)據(jù)流動”的相關(guān)研究在各學(xué)科領(lǐng)域關(guān)注度逐漸升高，其議題的關(guān)注重心不再局限于經(jīng)濟(jì)層面。這一階段對于跨境數(shù)據(jù)流動的研究進(jìn)入了初步發(fā)展階段，關(guān)注的層面不僅有對國內(nèi)數(shù)據(jù)安全的考量，也有從國際層面的立法中進(jìn)行探析與學(xué)習(xí)，數(shù)據(jù)安全、國際規(guī)制、發(fā)展趨勢是這一階段的關(guān)鍵詞突現(xiàn)。弓永欽指出我國出于信息安全、政治穩(wěn)定以及保護(hù)國內(nèi)數(shù)字產(chǎn)業(yè)的考慮，對國外網(wǎng)站和數(shù)字服務(wù)提供商設(shè)置了較高壁壘，沒有獨(dú)立的數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)，在便利性和靈活性方面與聯(lián)合國的《電子商務(wù)示范法》和《電子通信公約》仍然存在一定差距[6]。王健認(rèn)為在全球普惠貿(mào)易來臨之際，我國應(yīng)當(dāng)設(shè)定免稅額度，稅制應(yīng)簡化透明，監(jiān)管方面要統(tǒng)一，同時吸收跨境電商一些試點(diǎn)城市的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，建立跨境電商圍繞普惠貿(mào)易這樣的發(fā)展趨勢來創(chuàng)建新的貿(mào)易監(jiān)管的方式[7]。李楊認(rèn)為在應(yīng)對數(shù)字規(guī)制時，中國可以“以攻為守”，創(chuàng)造有利于自身的貿(mào)易規(guī)則和環(huán)境“去蕪存菁”，合理利用和對接“美式模板”中的部分規(guī)則[8]。李海英等學(xué)者認(rèn)為減少數(shù)據(jù)本地化規(guī)則，進(jìn)行跨境數(shù)據(jù)流動合理限制，是未來國際多、雙邊談判的重要議題之一[9]。劉曉春等學(xué)者指出數(shù)據(jù)的跨境流動問題已經(jīng)得到了國際社會的廣泛關(guān)注，企業(yè)在應(yīng)對中應(yīng)以各國法律為準(zhǔn)則，積極搭建信息平臺，并且以本土化進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整[10]。張茉楠指出我國并沒有明確的貿(mào)易規(guī)則來規(guī)范數(shù)字貿(mào)易，中國需要在保護(hù)數(shù)據(jù)安全與促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方面尋求平衡推動建立公平、透明、統(tǒng)一、一致的全球貿(mào)易規(guī)則框架[11]。

這一時期對于國內(nèi)學(xué)者數(shù)據(jù)安全的重視上了新的臺階，不少學(xué)者認(rèn)為我國在完善相關(guān)政策與法律措施時，應(yīng)當(dāng)嘗試與國際視野接軌，主動學(xué)習(xí)與制定順應(yīng)全球化發(fā)展的法律政策。在應(yīng)對數(shù)據(jù)浪潮時除了原有的防御，也應(yīng)當(dāng)向全球發(fā)展方向靠攏，用更加開放和柔和的政策為數(shù)據(jù)流動提供更好的路徑選擇。

3.3? 全面發(fā)展與多元化階段

第三階段（2019—2022年），該階段跨境數(shù)據(jù)流動研究進(jìn)入了全面發(fā)展階段，數(shù)據(jù)已成為新秩序競爭博弈的焦點(diǎn)，世界各國意識逐漸到數(shù)據(jù)這一新型的戰(zhàn)略性資產(chǎn)的影響力?？缇畴娚獭㈤L臂管轄、制度構(gòu)建是這一階段的關(guān)鍵詞突現(xiàn)。在這一時期，由于全球新冠疫情的嚴(yán)峻形勢，跨境電商能夠代替?zhèn)鹘y(tǒng)的電商形式，通過數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全球化信息共享與交易。因此跨境數(shù)據(jù)流動所擁有的巨大潛力促使國內(nèi)學(xué)者其發(fā)展趨勢產(chǎn)生關(guān)注，同時國際層面各政府對其規(guī)則的制定也更加重視。冉從敬指出基于中國個人跨境數(shù)據(jù)流動的現(xiàn)狀，我國應(yīng)當(dāng)將綜合性與特殊性立法立規(guī)相結(jié)合，中央監(jiān)管審查與地方、行業(yè)輔助治理并行，完善“事前—中—后”全鏈規(guī)制手段以及加強(qiáng)國際對話[12]。許多奇指出在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)字貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動本就一體兩面、密不可分，針對跨境數(shù)據(jù)流動中的諸多新問題，國際貿(mào)易規(guī)則體系的路徑依賴使之成為解決各國之間數(shù)據(jù)治理差異化訴求的首選[13]。許可則指出美國希望通過長臂轄治，也就是國內(nèi)規(guī)則影響跨境數(shù)據(jù)流動流美國倡導(dǎo)數(shù)據(jù)自由流動[14]。熊鴻儒指出美國采取戰(zhàn)略進(jìn)攻模式，加緊構(gòu)筑所謂“數(shù)據(jù)同盟體系”，歐盟則采取防守反擊模式，筑起“制度高墻”以謀求引領(lǐng)國際規(guī)則[15]。于洋指出美國等發(fā)達(dá)國家仍占據(jù)主導(dǎo)地位，另一方面數(shù)據(jù)流動對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，各國逐步建立、完善跨境數(shù)據(jù)流動的內(nèi)部規(guī)則，特別是以中國為首的發(fā)展中國家主動參與國際數(shù)據(jù)流動議題的構(gòu)建和自身的數(shù)據(jù)流動法律的完善和管理[16]。

此階段，諸多學(xué)者認(rèn)為跨境數(shù)據(jù)及其在信息、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的應(yīng)用將成為未來國家之間博弈的重要工具和手段。以美國為首的超級大國希望通過獨(dú)裁來制定世界從屬于美國的全球準(zhǔn)則，而歐盟則始終保有內(nèi)外有別的保守政策。在縱觀國內(nèi)外局勢的情況下，不少學(xué)者提出我國在主動參與國際構(gòu)建的同時，應(yīng)當(dāng)走多元化治理的發(fā)展之路。

4? 我國跨境數(shù)據(jù)流動研究的熱點(diǎn)分析

關(guān)鍵詞是學(xué)者們所關(guān)注內(nèi)容的高度凝練，對于總結(jié)研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)內(nèi)容和判斷其所處地位具有重要意義。在CiteSpace的運(yùn)算幫助下，以關(guān)鍵詞為基礎(chǔ)的可視化共現(xiàn)和聚類分析能夠反映研究熱點(diǎn)內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度和更迭狀況，對熱點(diǎn)緯度的解析具有較強(qiáng)的參考價值。

4.1? 關(guān)鍵詞共現(xiàn)

共現(xiàn)分析是對研究領(lǐng)域共同現(xiàn)象的定量研讀，運(yùn)用CiteSpace對核心關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析與可視化是顯現(xiàn)某領(lǐng)域重要關(guān)鍵詞之間關(guān)系強(qiáng)弱的重要手段。在此運(yùn)算結(jié)果的幫助下，對存在強(qiáng)關(guān)系的關(guān)鍵詞進(jìn)行的聯(lián)結(jié)和量化，能夠以科學(xué)的方式反映研究領(lǐng)域?qū)W者所關(guān)注的重要熱點(diǎn)和研究走向。

通過借助CiteSpace 6.1版本對跨境數(shù)據(jù)流動進(jìn)行關(guān)鍵詞分析，獲得關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜和主要關(guān)鍵詞圖表，如圖6和表3所示。圖6中，N = 327，E = 453，即關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形成了327條節(jié)點(diǎn)和453條聯(lián)線。在共現(xiàn)圖譜中，節(jié)點(diǎn)越大，表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次越多[17]。根據(jù)CiteSpace的共現(xiàn)分析中將前十位關(guān)鍵詞按照順序進(jìn)行排列，其中，數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)主權(quán)、數(shù)據(jù)治理在共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)較大，其關(guān)鍵詞使用頻次分別達(dá)到了126、86、79、65、48、42。而涉及頻次最大的數(shù)字貿(mào)易屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的范疇，數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)主權(quán)則可劃分至數(shù)據(jù)治理的范疇。通過主要關(guān)鍵詞的共現(xiàn)解讀，跨境數(shù)據(jù)流動研究熱點(diǎn)可歸納為兩大板塊：數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)據(jù)治理。

4.2? 關(guān)鍵詞聚類

關(guān)鍵詞聚類圖譜是通過CiteSpace將具有相似特征的關(guān)鍵詞經(jīng)過科學(xué)的分類，從而呈現(xiàn)的主題相對一致的可視化圖表。對于可視化的關(guān)鍵詞聚類解讀能夠較為清晰的探究某領(lǐng)域主要研究熱點(diǎn)的分類情況，從而凝聚出主要熱點(diǎn)主題。

通過借助CiteSpace中的LLR（聚類算法對數(shù)似然法）功能，可以得出跨境數(shù)據(jù)流動的相關(guān)聚類圖譜，如圖7和表4所示。如圖7可見，根據(jù)算法歸納出10個比較明顯的聚類主題，其中Q（模塊聚類值）=

0.727 6，S（聚類平均輪廓值）= 0.809 6。而一般情況下認(rèn)為Q＞0.3為聚類結(jié)構(gòu)顯著、S＞0.7為聚類可信[18]。對比本文運(yùn)算結(jié)果，本文所得圖譜是具有代表性和科學(xué)性的，所展現(xiàn)的聚類情況能夠展現(xiàn)該領(lǐng)域的熱點(diǎn)概況。

CiteSpace所借助的LLR算法是在對數(shù)似然率的幫助下運(yùn)算出的聚類主題詞的可信度情況，對數(shù)似然率越大表示由聚類所產(chǎn)生的主題詞越具有代表性。如所示，在對數(shù)似然率最高的前10個聚類中，對數(shù)似然率最高10個關(guān)鍵詞分別為數(shù)字貿(mào)易59.25、數(shù)據(jù)流動49.34、數(shù)字經(jīng)濟(jì)45.67、數(shù)據(jù)安全45.78、數(shù)據(jù)主權(quán)38.13、數(shù)據(jù)22.62、歐盟21.25、網(wǎng)絡(luò)安全19.39、保護(hù)條例18.01、數(shù)據(jù)傳輸11.43。從對數(shù)似然率及關(guān)鍵詞聚類中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易是跨境流動研究的重要主題，近年來仍有持續(xù)保持熱度的趨勢。歐盟、保護(hù)條例等關(guān)鍵詞的對數(shù)似然率較高來源于2013年歐盟發(fā)布的《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》（EU Cybersecurity Strategy），2013—2019年，歐盟為了應(yīng)對全球數(shù)字化和維護(hù)成員國網(wǎng)絡(luò)安全權(quán)益，通過三大立法的實(shí)施來穩(wěn)固其在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和爭占數(shù)字空間高地[19]。2016年歐盟頒布了《網(wǎng)絡(luò)與信息安全（NIS）指令》，2018年和2019年分別通過了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）及歐盟《網(wǎng)絡(luò)安全法案》（EU Cybersecurity Act），此類政策的頒布不僅是歐盟在應(yīng)對數(shù)字實(shí)踐中的反思與修正，其系列法案對我國數(shù)字實(shí)踐與網(wǎng)絡(luò)安全也有可取鑒之處，因而引發(fā)國內(nèi)不少學(xué)者對歐盟政策的關(guān)注。2019年后，隨著我國數(shù)據(jù)法案及國外不少組織對于條例的更新，歐盟、保護(hù)條例的研究逐漸趨冷，該領(lǐng)域研究學(xué)者逐漸轉(zhuǎn)向全球和多元化視角。另外，數(shù)字安全、數(shù)字主權(quán)、數(shù)字保護(hù)等關(guān)鍵詞對數(shù)似然率較高來自近年來全球數(shù)據(jù)技術(shù)及數(shù)據(jù)自由流動的倡導(dǎo)，國內(nèi)愈來愈多的學(xué)者意識到數(shù)字流動所帶來的危機(jī)。

4.3? 熱點(diǎn)緯度解析

數(shù)據(jù)自由流動在為經(jīng)濟(jì)全球化源源不斷地輸入動力的同時，其作為新型基礎(chǔ)資源的數(shù)據(jù)流動已經(jīng)對我國造成顯著影響。誠然，我國雖然屬于發(fā)展中國家，對于跨境數(shù)據(jù)流動的研究起步較晚，但我國作為經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的倡導(dǎo)者及受益者對于跨境數(shù)據(jù)流動的發(fā)展扎實(shí)且迅速，已孕育出不少可觀的研究成果。通過對關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析和聚類分析將跨境數(shù)據(jù)流動的熱點(diǎn)歸結(jié)為以下兩個緯度。

4.3.1? 經(jīng)濟(jì)價值

經(jīng)濟(jì)層面上跨境數(shù)據(jù)流動推動了全球化發(fā)展并為中國帶來了發(fā)展機(jī)遇，跨境數(shù)據(jù)流動所帶來的經(jīng)濟(jì)價值是不可否認(rèn)的，世界經(jīng)濟(jì)中數(shù)據(jù)愈發(fā)扮演著不可或缺的角色。從跨境數(shù)據(jù)流動研究初期至今，我國學(xué)者對于跨境數(shù)據(jù)流動所帶來的經(jīng)濟(jì)價值始終予以關(guān)注。黃鵬指出隨著各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)化及數(shù)字貿(mào)易的出現(xiàn)，數(shù)據(jù)的內(nèi)涵和外延出現(xiàn)了極大的擴(kuò)展，數(shù)據(jù)要素的跨境流動和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，使得世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制中全球數(shù)據(jù)價值鏈成為球化收益增加的新維度[20]。孫方江指出信息和技術(shù)革命催生了全新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)活動，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新興信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)，跨境數(shù)據(jù)流動帶來的經(jīng)濟(jì)增長是促進(jìn)流動的主觀因素[21]。趙駿指出數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高了生產(chǎn)效率，培育了新興經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和廣闊市場，同時也是促進(jìn)包容性增長、可持續(xù)增長的重要載體，對全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和共贏發(fā)展發(fā)揮著重要的牽引作用[22]。

跨境數(shù)據(jù)流動所誕生的數(shù)字貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)是全球化視角下跨境數(shù)據(jù)流動的主要應(yīng)因，國內(nèi)學(xué)者對于跨境數(shù)據(jù)流動所帶來的經(jīng)濟(jì)價值給予了極大的肯定。目前，在信息社會全球浪潮的大背景下，以數(shù)據(jù)流動為基礎(chǔ)的云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)對我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中走向前列打好了穩(wěn)固的基礎(chǔ)，中國實(shí)施切實(shí)的政策如將數(shù)據(jù)上升到國家級新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來肯定其經(jīng)濟(jì)價值也表明了未來跨境數(shù)據(jù)的流動對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍是重要的驅(qū)動力之一。

4.3.2? 數(shù)據(jù)治理

對于跨境數(shù)據(jù)流動的治理，我國在發(fā)展過程中積極從兩個角度出發(fā)：一是積極開展國際對話和合作，提升國際話語權(quán)。目前我國在數(shù)據(jù)流動方面提出的法律很多已接近于國際接軌，2016年通過WTO散發(fā)了電子商務(wù)談判的首輪提案，強(qiáng)調(diào)了跨境數(shù)據(jù)流動中安全性的首要重要地位。2020年的《全球數(shù)據(jù)安全倡議》《中阿數(shù)據(jù)安全倡議》等都明確表示了中國態(tài)度和主張，中國是在相互尊重的原則基礎(chǔ)上開展隱私流動的問題。二是國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)不斷完善。丁曉東提出，應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)安全作為，應(yīng)將數(shù)據(jù)安全主權(quán)作為跨境數(shù)據(jù)流動的法理基礎(chǔ)[23]。易永豪學(xué)者指出，從2014年我國頒布的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)指南》到2021年全國人大常委會通過的《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》，我國的數(shù)據(jù)治理從初期的模仿到如今已趨漸完善，但是我國仍處于互聯(lián)網(wǎng)治理的初級階段，現(xiàn)行的法律仍然存在不合理、不適宜之處[24]。趙駿等人認(rèn)為此后我國可以通過多元主體的建構(gòu)來保障個人隱私權(quán)[25]。劉紹新則指出明確開放有序的理念和推動立法是未來發(fā)展的良策[26]。

跨境數(shù)據(jù)流動的治理當(dāng)中我國起步較晚，近年來，我國政府已經(jīng)開始關(guān)注跨境數(shù)據(jù)中所帶來的問題。雖然在以往的法律政策中對跨境數(shù)據(jù)流動的突出性問題進(jìn)行了總結(jié)和提供了大致路徑，但我國仍然沒有完整的關(guān)于跨境數(shù)據(jù)流動治理的法律支撐，未來中國采取多元化主體的應(yīng)對措施或許能為跨境數(shù)據(jù)流動治理方案的提供可行之策。

5? 結(jié)? 論

本文基于CiteSpace可視化軟件進(jìn)行分析，回顧了自1998年以來我國有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動的研究成果，繪制了以“跨境數(shù)據(jù)流動”為主題的系列數(shù)據(jù)可視化圖譜。探析了跨境數(shù)據(jù)流動研究的整體狀況，得出如下結(jié)論：從研究起源上看，我國跨境數(shù)據(jù)流動初步發(fā)展于2014年，在2014年之前以前年均發(fā)文量不足10篇，該領(lǐng)域研究較少。2014年和2019年是該領(lǐng)域發(fā)展的兩個重要節(jié)點(diǎn)，特別是在2019年之后，我國對于數(shù)據(jù)的掌握和相關(guān)法律的建立已初步成熟，在此發(fā)文量迅速增加，之后更有持續(xù)增長的趨勢。從研究現(xiàn)狀來看，我國在完善跨境數(shù)據(jù)流動的相關(guān)法律的同時也在不斷地緊跟國際的步伐，通過積極參與國際會議和主動融入數(shù)字全球化來不斷地調(diào)整中國特色式治理路徑。但與此同時，其研究者和研究力量仍以北京、上海等發(fā)達(dá)城市為主，作者間合作較少，研究力量缺乏均衡性。再者從脈絡(luò)演進(jìn)來看，我國跨境數(shù)據(jù)流動的發(fā)展歷時三個時期，學(xué)界對于跨境數(shù)據(jù)流動的研究視角已從保守的維護(hù)數(shù)據(jù)安全轉(zhuǎn)向安全與治理并重的緯度。

我國跨境數(shù)據(jù)流動雖然起步?jīng)]有歐美等發(fā)達(dá)國家早，然而有關(guān)跨境數(shù)據(jù)流動治理的基本框架已經(jīng)形成，對于未來的研究方向可以從以下角度出發(fā)：

1）研究模式和視角有待調(diào)整?？v觀跨境數(shù)據(jù)流動的相關(guān)研究成果，以文本研究、對比探討的居多，缺乏有效的數(shù)據(jù)支撐和量化分析，因此以量化、科學(xué)演練的方式進(jìn)行研究不失為另外一種研究路徑的拓展方式。此外，在跨境數(shù)據(jù)分析時，除了聚焦經(jīng)濟(jì)價值的提升及國內(nèi)外治理比較、法律規(guī)制等研究視角之外，嘗試加入人才、機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)技術(shù)投入等角度或許可以更好地推動跨境數(shù)據(jù)研究的全面化發(fā)展。

2）研究領(lǐng)域內(nèi)增加合作和研究力量均衡化。研究領(lǐng)域內(nèi)部的交流與合作是推動跨境數(shù)據(jù)流動流動研究深入發(fā)展的有效手段之一。在日后的研究中，研究力量在聚焦于高發(fā)達(dá)地區(qū)的同時，也可以通過加大資金投入、人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)的方式來扶持非發(fā)達(dá)地區(qū)的研究進(jìn)程。再者，學(xué)者在進(jìn)行研究的過程中，應(yīng)當(dāng)嘗試主動打破地區(qū)、學(xué)科的壁壘，以開放性的態(tài)度來開展協(xié)同創(chuàng)新。

3）跨境數(shù)據(jù)流動的治理問題有待深入挖掘。以取其精華，去其糟粕的方式為中國式現(xiàn)代化數(shù)據(jù)治理提供可行性方案日后仍然適用。在進(jìn)行探究跨境數(shù)據(jù)流動治理的過程中，美歐等一些發(fā)達(dá)國家發(fā)展和起步均早于我國，對于其法律和協(xié)議中的一些規(guī)定有合理與可行之處，也可以將其以本土化的方式進(jìn)行合理剖析與研究。以此方式能夠助推我國跨境數(shù)據(jù)流動的法律框架不斷完善，相關(guān)治理也能更加符合中國式現(xiàn)代化的要求。

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作者簡介：陳文泰（1990—），男，漢族，江蘇南京人，副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要研究方向：國際傳播、網(wǎng)絡(luò)空間治理；張林杰（1998—），女，漢族，河南商丘人，碩士研究生，主要研究方向：國際傳播、數(shù)字治理。

收稿日期：2023-05-10

基金項(xiàng)目：2023年教育部人文社會科學(xué)研究青年項(xiàng)目（23YJC860003）；2022年河南大學(xué)研究生教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐項(xiàng)目（YJSJG2022XJ030）