發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作優(yōu)勢(shì)助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

鐘紹兵

摘?要：基層是社會(huì)治理的重心和基礎(chǔ)，基層社會(huì)治理的成效，事關(guān)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，就必須推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)單位和人民群眾共同做好民族工作，即高質(zhì)量推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的開(kāi)展。云南省紅河州石屏縣以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為抓手，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的優(yōu)勢(shì)，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在異龍湖畔越開(kāi)越艷，有效提升了基層社會(huì)治理的效能，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作；基層社會(huì)治理；現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.01.010

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，基層社會(huì)治理只有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，才能更好地適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的要求。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作發(fā)端于基層，服務(wù)于基層，是實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要途徑。在當(dāng)下掀起的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建熱潮中，云南省堅(jiān)持“在云南不謀民族工作就不足以謀全局”的總要求，持續(xù)扎實(shí)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，各地區(qū)在實(shí)踐中取得了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)碩果累累。石屏縣深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的優(yōu)勢(shì)，為保持民族團(tuán)結(jié)、邊防安全和社會(huì)和諧提供了重要保障，為云南省推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化打開(kāi)了良好局面。

1?石屏縣在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作中的具體實(shí)踐

1.1?強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)創(chuàng)建工作

石屏縣深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，將民族團(tuán)結(jié)放在心上、扛在肩上，讓黨中央各項(xiàng)決策部署在石屏落地生根、開(kāi)花結(jié)果。首先，實(shí)施“一把手”工程，強(qiáng)化黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由黨政一把手任組長(zhǎng)的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣為抓手，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到指導(dǎo)全面到位、考核動(dòng)真碰硬、監(jiān)督從嚴(yán)從實(shí)，舉全縣之力開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。其次，石屏縣與鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族自治縣、峨山彝族自治縣、新平彝族傣族自治縣、元江哈尼族彝族傣族自治縣、雙柏縣、墨江哈尼族自治縣共同簽署“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟公約”，搭建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟，定期開(kāi)展相互之間的學(xué)習(xí)走訪，充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建資源共有、經(jīng)驗(yàn)共享，共同推動(dòng)創(chuàng)建工作的聯(lián)動(dòng)協(xié)作。最后，制定出臺(tái)《石屏縣全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作?鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》《石屏縣推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作由“創(chuàng)建型”向“示范型”轉(zhuǎn)變的具體實(shí)施意見(jiàn)》等文件，不斷完善體制機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督考核。

1.2?深化教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)

石屏縣把民族團(tuán)結(jié)教育充分融入到民眾的日常生活之中，深刻詮釋了“把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于整個(gè)創(chuàng)建工作”。第一，全面抓實(shí)黨員干部對(duì)民族宗教政策法規(guī)的專(zhuān)題輔導(dǎo)和集中輪訓(xùn)，通過(guò)干部掛聯(lián)村寨，用通俗易懂的語(yǔ)言對(duì)群眾開(kāi)展相關(guān)的民族政策知識(shí)宣傳，講解相關(guān)的民族政策和民族團(tuán)結(jié)的意義，讓群眾真正了解到什么才是“中華民族一家親”。第二，利用黨校、村史館、傳習(xí)所等資源，建立25個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范基地，充分發(fā)揮其示范基地的“大講堂”作用，為民族團(tuán)結(jié)增添強(qiáng)勁動(dòng)力。第三，石屏縣建成異龍湖國(guó)家濕地公園民族文化宣傳長(zhǎng)廊，打造了一批具有石屏特色的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳街區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳廣場(chǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一村建一個(gè)民族文化廣場(chǎng)、建一支民族文藝隊(duì)、唱一首民族歌曲為主題的“三個(gè)一”活動(dòng)，形成了點(diǎn)面結(jié)合、遍地開(kāi)花的工作格局。第四，打造“煙盒舞、海菜腔、花腰歌舞”等民族文化品牌，匯編《石屏古今民族團(tuán)結(jié)頌歌》，開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”“文藝演出進(jìn)鄉(xiāng)村”等種類(lèi)繁多的宣傳活動(dòng)，以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十一進(jìn)”示范創(chuàng)建工作，不斷增強(qiáng)各民族群眾對(duì)中華民族的歸屬感和認(rèn)同感。

1.3?建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)各民族交往交流交融

石屏縣從“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的思路出發(fā)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，推行試點(diǎn)先行，形成典型走出“深山”，走進(jìn)“千家萬(wàn)戶”，串點(diǎn)成線，帶動(dòng)全縣的綜合示范效應(yīng)，全力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新格局，奮力描繪美麗鄉(xiāng)村新畫(huà)卷。例如：大橋鄉(xiāng)政府圍繞鄉(xiāng)村振興總要求，聚焦人居環(huán)境整治，采取“一二三四”工作法，全面開(kāi)展“四清五治”，建好“五小三公一體系”，實(shí)現(xiàn)了村莊的美麗蛻變；大平地村依托良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風(fēng)光，通過(guò)黨員和帶頭人牽頭，以“黨員+專(zhuān)業(yè)合作社+村民”的方式，引導(dǎo)村民以土地和資金入股的方式參與村莊建設(shè)，打造以農(nóng)耕文化為主的鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)由村莊美到村民富；異龍鎮(zhèn)大水村委會(huì)仁壽村地處異龍湖畔，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，將村莊環(huán)境綜合治理和異龍湖“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)結(jié)合，拆除了嚴(yán)重影響村莊環(huán)境的豬圈、廁所和違章建筑，實(shí)施村莊美化、綠化、亮化工程，抓實(shí)村莊截污治污工作，有效提升了村民生態(tài)環(huán)境意識(shí)。

2?石屏縣充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作優(yōu)勢(shì)，助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化

2.1?以民族團(tuán)結(jié)帶動(dòng)文化發(fā)展

石屏縣通過(guò)黨委政府引領(lǐng)，群眾廣泛參與，建立健全保護(hù)機(jī)制，搭建各民族的文化交流平臺(tái)，助推各民族凝聚力的增長(zhǎng)。首先，為了使民族文化傳承更加系統(tǒng)化，石屏縣成立了李懷秀李懷福非遺傳習(xí)所，充分利用寒暑假時(shí)間招收學(xué)員、開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班；在部分少數(shù)民族聚居村建立少數(shù)民族文化傳習(xí)點(diǎn)，開(kāi)設(shè)夜校班，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙?duì)民族文化研究透徹的人員擔(dān)任授課教師，組織村民系統(tǒng)學(xué)習(xí)本民族傳統(tǒng)文化。其次，把民族團(tuán)結(jié)一家親的思想融入到日常教育中，異龍鎮(zhèn)符家營(yíng)村一直秉持著“耕讀齊家、重教守禮”的傳統(tǒng)，在村中楊氏祭祖致詞中寫(xiě)道：“我們不僅要倡導(dǎo)家族的和睦團(tuán)結(jié)，更要把我們這個(gè)家族融入到中華民族的大家庭中，薪火相傳，生生不息”，符家營(yíng)村把民族團(tuán)結(jié)的思想貫穿于族人的日常教育中，一代又一代傳承民族團(tuán)結(jié)的基因。結(jié)合民俗活動(dòng)讓民族文化傳承更加親民化，把當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)節(jié)日融入民族文化，豐富民俗活動(dòng)的內(nèi)涵，讓更多的群眾成為民族文化傳承的車(chē)輪子。例如：自發(fā)組織廣場(chǎng)舞民族歌舞近100場(chǎng)次，每天參加廣場(chǎng)舞的人員達(dá)3000余人；北部山區(qū)的祭龍習(xí)俗，開(kāi)展舞龍、傳唱海菜腔、表演原生態(tài)彝族花腰歌舞等一系列活動(dòng)，高達(dá)10萬(wàn)余人參加祭龍活動(dòng)；異龍湖畔的“二月初十”賽歌會(huì)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上百個(gè)群眾演員登臺(tái)參演，觀看群眾多達(dá)1000余人，深受群眾喜愛(ài)。

2.2?以民族團(tuán)結(jié)推進(jìn)環(huán)境治理

石屏縣以民族團(tuán)結(jié)推進(jìn)環(huán)境治理，扎實(shí)開(kāi)展“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全省九大高原湖泊治理中率先完成“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，率先實(shí)現(xiàn)生態(tài)廊道閉合，全面關(guān)停和取締分散在園區(qū)外的豆制品加工企業(yè)，全面清退沿湖沿河魚(yú)塘魚(yú)莊，實(shí)施環(huán)湖畜禽禁養(yǎng)限養(yǎng)。石屏縣嚴(yán)格執(zhí)行“一湖一策”保護(hù)治理方案，堅(jiān)決落實(shí)“退、減、調(diào)、治、管”要求，修訂《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》。從“退、減、調(diào)、治、管”5方面，全面把握異龍湖保護(hù)治理新方向，編制“一湖一策”保護(hù)治理行動(dòng)方案，組建指揮部，選派工作隊(duì)，建立網(wǎng)格化包保制度，開(kāi)展了退人、退房、退田、退路、退村和退開(kāi)發(fā)的“六退”工作。實(shí)施流域面山修復(fù)和保護(hù)工程，累計(jì)人工造林800余畝，完成廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)670余畝，啟動(dòng)滇中山地石漠化綜合治理48萬(wàn)畝。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，創(chuàng)新增設(shè)企業(yè)河長(zhǎng)，企業(yè)家及社會(huì)各界助力異龍湖保護(hù)治理，7條入湖河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。經(jīng)過(guò)全縣的共同努力，異龍湖“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了階段性成效。

2.3?以民族團(tuán)結(jié)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

石屏縣充分發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)的作用，不斷推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)各族群眾的幸福感、安全感和獲得感。首先，石屏縣大力實(shí)施“小豆腐、大產(chǎn)業(yè)”工程，規(guī)劃建設(shè)豆腐小鎮(zhèn)、豆腐博物館和精深加工園區(qū)，逐步形成“前店后廠”融合發(fā)展模式，成立科技專(zhuān)家服務(wù)站，不斷研發(fā)爆米花豆腐、速凍包漿豆腐等新產(chǎn)品。打造“石屏豆腐”品牌，開(kāi)設(shè)石屏豆腐品牌形象店20個(gè)，建成北京、上海等5個(gè)銷(xiāo)售中心，助推石屏豆腐上飛機(jī)、上高速、上高鐵，進(jìn)一步提升石屏豆腐的知名度。其次，石屏縣把“石屏楊梅”作為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)念好“山字經(jīng)”、打好“生態(tài)牌”、走好“特色路”以及提規(guī)模、強(qiáng)監(jiān)管、抓培訓(xùn)、重引導(dǎo)，走出了一條生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效的楊梅發(fā)展之路。立足于“講好楊梅故事，提升產(chǎn)品形象”，制作了用于廣泛宣傳推廣的“石屏楊梅”地標(biāo)形象宣傳片和科普片，依托“中國(guó)優(yōu)質(zhì)早熟楊梅基地縣”品牌，努力創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣，全力承辦了2023全國(guó)楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)。最后，“百年米軌”恢復(fù)開(kāi)通運(yùn)行，石屏建水“一湖兩城”“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”米軌漫游廊道互聯(lián)互通，“狀元號(hào)”小火車(chē)穿行于石屏與建水之間，緊密聯(lián)系起兩座千年古城，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

2.4?以民族團(tuán)結(jié)提升治理效能

石屏縣不斷提升邊疆民族事務(wù)治理效能，先后榮獲了省級(jí)平安先進(jìn)縣、全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。一方面，深入推進(jìn)平安石屏創(chuàng)建，石屏縣牢牢掌握民族宗教工作主動(dòng)權(quán)，按照“民族團(tuán)結(jié)、宗教和順”的要求，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育為抓手，扎實(shí)開(kāi)展“五進(jìn)”宗教場(chǎng)所活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)宗教代表人士、宗教教職人員的民族宗教政策宣傳教育，以及在各宗教活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)設(shè)法律法規(guī)咨詢臺(tái)，積極引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大信教群眾學(xué)法守法用法。例如：石屏縣委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)動(dòng)司法局、民宗局等相關(guān)部門(mén)，利用贈(zèng)閱憲法文本、升國(guó)旗、唱國(guó)歌等形式，到宗教場(chǎng)所廣泛宣傳黨的民族宗教政策，深入講解社會(huì)主義核心價(jià)值觀、憲法精神的重要性。另一方面，積極提升民族事務(wù)治理能力，石屏縣深入開(kāi)展少數(shù)民族網(wǎng)格化管理工作，建立社區(qū)管理平臺(tái)，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)的民族群眾流動(dòng)人口情況。同時(shí)，還設(shè)立了外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)窗口，配備相應(yīng)的民族語(yǔ)言工作者，暢通外來(lái)人員的反映訴求渠道。積極落實(shí)民族群眾的優(yōu)惠政策，通過(guò)開(kāi)展就業(yè)入學(xué)服務(wù)、法律援助等工作，對(duì)流動(dòng)人員在政策上予以扶持、在生活中予以幫助，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“為人民服務(wù)、為人民排憂解難”。

3?持續(xù)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，不斷提升基層社會(huì)治理水平

3.1?重視對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)基層工作深入發(fā)展

少數(shù)民族干部能夠更好地了解其民族文化和生產(chǎn)生活方式，更容易獲得民族群眾的信任和支持，他們是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，因此必須加大對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。石屏縣是多民族聚居區(qū)，在應(yīng)對(duì)民族工作時(shí)，必須充分發(fā)揮少數(shù)民族干部橋梁紐帶的作用，合理配備該地區(qū)的少數(shù)民族干部，充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，更好地解決相關(guān)的民族工作問(wèn)題。推動(dòng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷壯大、素質(zhì)不斷提升，積極培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能型的少數(shù)民族干部，敢于任用專(zhuān)業(yè)技能突出和政治素養(yǎng)過(guò)硬的優(yōu)秀人才，實(shí)行干部定期流動(dòng)、外出學(xué)習(xí)和深造，為基層社會(huì)治理儲(chǔ)備高質(zhì)量的人才。

3.2?依靠和發(fā)動(dòng)群眾，就地處理民族矛盾與糾紛問(wèn)題

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”告訴我們：“依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾和服務(wù)群眾的方法永不過(guò)時(shí)”，石屏縣應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)每個(gè)村寨或社區(qū)發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)氐闹R(shí)分子、有威望的人士和司法工作人員共同組建一個(gè)“鄉(xiāng)賢評(píng)理團(tuán)”，及時(shí)處理突發(fā)問(wèn)題，做到小事不出門(mén)，矛盾不上交，民族更團(tuán)結(jié)。只要有桌椅板凳，不分時(shí)間、不分地點(diǎn)，就可以成立一個(gè)簡(jiǎn)易的“小法庭”，通過(guò)專(zhuān)業(yè)司法人員解讀相關(guān)法律和“鄉(xiāng)賢評(píng)理團(tuán)”的評(píng)理疏導(dǎo)，就地解決問(wèn)題。同時(shí)，還可以充分調(diào)動(dòng)人們參與社會(huì)治理的積極主動(dòng)性，形成“事事有人管、好壞大家判”的良好氛圍，為基層社會(huì)治理水平的提升添磚加瓦。

3.3?搭建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建宣傳和教育平臺(tái)，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化助力加速

石屏縣要充分利用學(xué)校與公共場(chǎng)所，為民族團(tuán)結(jié)宣傳和教育搭建平臺(tái)。在報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)設(shè)石屏縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專(zhuān)欄，利用抖音、微博和微信等社交平臺(tái)的公眾號(hào)報(bào)道民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事件，以及成立民族團(tuán)結(jié)宣傳小分隊(duì)，在公園、社區(qū)活動(dòng)中心等公共場(chǎng)所宣傳民族團(tuán)結(jié)教育先進(jìn)事跡；充分利用學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，面向各年齡階段的學(xué)生制定具有針對(duì)性的教學(xué)方案，開(kāi)設(shè)具有石屏特色的民族團(tuán)結(jié)教育課程，使學(xué)生從小樹(shù)立正確的民族觀；充分利用各重大活動(dòng)的宣傳優(yōu)勢(shì)，支持各民族舉辦民族節(jié)日，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)，展示民族特色，引導(dǎo)各民族群眾主動(dòng)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，形成各族人民擁護(hù)黨、擁護(hù)國(guó)家、擁護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)的大好局面，為基層社會(huì)治理現(xiàn)代化助力加速。

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[12]石屏縣人民政府.政府工作報(bào)告——2023年1月15日在石屏縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，（2023313）[2023年5月29日].http：//www.hhsp.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zfgzbg/202303/t20230313_633299.html.

[13]“十一進(jìn)”：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所.

[14]“一二三四”工作法：一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，即堅(jiān)持村莊規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村建設(shè)；兩個(gè)作用發(fā)揮，即發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，發(fā)揮村民的主體作用；三方合力推進(jìn)，即政府投資一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢能人捐贈(zèng)一點(diǎn)；四項(xiàng)制度齊抓，即抓村規(guī)民約、抓村民議事制度、抓衛(wèi)生保潔收費(fèi)制度、抓村莊風(fēng)貌管控制度.

[15]“四清五治”：清理危舊房屋、臨時(shí)建筑、不協(xié)調(diào)建筑、違章建筑；整治垃圾亂倒、污水橫流、糞污亂排、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà).

[16]“五小三公一體系”：小花園、小果園、小菜園、小庭院、小廣場(chǎng)；公共廁所、公共停車(chē)場(chǎng)、公共道路；完善垃圾污水收治體系.

[17]“兩線”：指湖泊生態(tài)黃線、湖濱生態(tài)紅線.

[18]“三區(qū)”：指綠色發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、生態(tài)保護(hù)核心區(qū).

[19]“五進(jìn)”：即國(guó)旗國(guó)歌、黨報(bào)黨刊、傳統(tǒng)文化、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)宗教場(chǎng)所活動(dòng).