廣西電網(wǎng)公司落實(shí)“第一議題”機(jī)制的實(shí)踐與探索

吳詩嘉 曾 瀟 黃雨翔 覃瑜傳 陶松梅

一、研究背景及意義

2017 年10 月18 日，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確，要在全黨開展“ 不忘初心、牢記使命 ”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。在主題教育活動(dòng)中，抓好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義思想是各級(jí)基層黨組織的頭等大事和首要政治任務(wù)。廣東佛山、江蘇常州等部分省市開始率先推行“第一議題”學(xué)習(xí)制度，正式把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會(huì)（黨委會(huì)）、理論中心組學(xué)習(xí)、支部大會(huì)及其他黨內(nèi)重要會(huì)議的“第一議題”。此后，“第一議題”逐漸普及，各級(jí)黨委紛紛建立“第一議題”機(jī)制。目前，中央企業(yè)全部建立了“第一議題”制度（機(jī)制）。

近年來，在南方電網(wǎng)公司黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣西電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱公司）黨委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)政治建設(shè)擺在首要位置，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話和重要指示批示精神作為黨委會(huì)議“第一議題”，切實(shí)把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念，轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決擁護(hù)“ 兩個(gè)確立 ”，做到“ 兩個(gè)維護(hù) ”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。通過建立和落實(shí)“第一議題”機(jī)制，公司黨委加強(qiáng)政治建設(shè)主體責(zé)任的效能充分彰顯，公司系統(tǒng)各級(jí)黨委和廣大黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力明顯提升，助力公司黨建工作連續(xù)4 年獲“ A ”級(jí)評(píng)定。

本文通過開展“第一議題”機(jī)制實(shí)踐研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、改進(jìn)提升，以便更好地學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，努力做到知更深、悟更透、行更穩(wěn)；更好地推動(dòng)“第一議題”機(jī)制在公司走深走實(shí)、落細(xì)落實(shí)，轉(zhuǎn)化成推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

二、實(shí)踐情況

公司黨委從忠誠擁護(hù)“ 兩個(gè)確立 ”、堅(jiān)決做到“ 兩個(gè)維護(hù) ”的高度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，圍繞“ 有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒有跟蹤問效 ”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，健全“ 四個(gè)一 ”體系，構(gòu)建“ 學(xué)研督評(píng) ”全鏈條、“ 上下聯(lián)動(dòng) ”全領(lǐng)域機(jī)制，著力提升落實(shí)“第一議題”機(jī)制的針對(duì)性、系統(tǒng)性、有效性。

（一）健全“ 四個(gè)一 ”體系統(tǒng)籌學(xué)習(xí)貫徹全過程

公司黨委將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署作為督查督辦首要任務(wù)，持續(xù)健全完善學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作機(jī)制，做實(shí)“ 四個(gè)一 ”（制訂一個(gè)方案、完善一個(gè)臺(tái)賬、編制一個(gè)清單、召開一次座談），推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話與重要指示精神在公司系統(tǒng)不折不扣落實(shí)落地。

1.“ 一個(gè)方案 ”抓好頂層設(shè)計(jì)。建立落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署長(zhǎng)效機(jī)制，印發(fā)《進(jìn)一步健全落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施方案》，明確學(xué)習(xí)、策劃、檢查、考核、報(bào)告閉環(huán)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公司各級(jí)黨委全覆蓋，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作規(guī)范化、制度化。

2.“ 一個(gè)臺(tái)賬 ”增強(qiáng)規(guī)范性。規(guī)范開展黨委會(huì)“第一議題”時(shí)政學(xué)、專題學(xué)，及時(shí)全面收集習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話，結(jié)合實(shí)際逐項(xiàng)對(duì)照，精心研究制訂貫徹落實(shí)措施，整理形成政治要件臺(tái)賬，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

3.“ 一個(gè)清單 ”聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)。將習(xí)近平總書記對(duì)廣西的重要指示批示貫徹落實(shí)到公司工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌納入公司重點(diǎn)督辦事項(xiàng)庫，組織編制《公司黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在廣西視察時(shí)的重要講話與重要指示精神工作措施清單》，提出56 項(xiàng)具體工作舉措，特別圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“ 保護(hù)桂林綠水青山，努力將桂林打造成世界級(jí)旅游城市 ”的重要指示精神重點(diǎn)跟蹤督辦，推動(dòng)加快建設(shè)漓江流域核心景區(qū)綠色低碳現(xiàn)代化電網(wǎng)，建設(shè)500 千伏漓江輸變電工程，努力把桂林電網(wǎng)打造成世界級(jí)旅游城市供電服務(wù)示范樣板。

4.“ 一次座談 ”緊抓關(guān)鍵少數(shù)。堅(jiān)持落實(shí)“ 建功新時(shí)代，喜迎二十大 ”習(xí)近平總書記重要指示批示精神再學(xué)習(xí)再落實(shí)再提升主題活動(dòng)要求，結(jié)合公司實(shí)際，創(chuàng)新開展公司系統(tǒng)黨委書記座談會(huì)，深入研討、梳理解決問題，從落實(shí)總書記重要指示批示精神入手，各單位黨委對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，查進(jìn)度、找差距，完善針對(duì)性工作措施，以主題活動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落地。

（二）“ 學(xué)研督評(píng) ”全鏈條橫向確保知行合一

1.健全全面學(xué)習(xí)機(jī)制。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，作為黨委會(huì)“第一議題”。在中央媒體發(fā)布習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署后，第一時(shí)間組織“ 時(shí)政學(xué) ”，先學(xué)一步、學(xué)深一層，全面學(xué)深學(xué)透，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，結(jié)合實(shí)際研究制訂貫徹落實(shí)措施。對(duì)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施、國資國企改革、能源安全新戰(zhàn)略實(shí)施和電力體制改革等方面的內(nèi)容深入研究“ 專題學(xué) ”。

2.完善研究討論機(jī)制。會(huì)前，明確系統(tǒng)各單位黨委辦公室是落實(shí)“第一議題”工作機(jī)制的牽頭責(zé)任部門，負(fù)責(zé)組織各部門擬選“第一議題”內(nèi)容，并根據(jù)議題涉及業(yè)務(wù)提出領(lǐng)學(xué)人（一般為參會(huì)或列席的相關(guān)專業(yè)部門負(fù)責(zé)人），經(jīng)請(qǐng)示黨委書記或會(huì)議主持人審定后，列為“第一議題”。會(huì)中，要求至少有一名黨委委員在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合分管業(yè)務(wù)進(jìn)行研討發(fā)言，黨委書記作總結(jié)發(fā)言。討論的主題一般聚焦貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，圍繞“ 四個(gè)是否 ”（工作是否符合黨的理論和路線方針政策，是否貫徹黨中央決策部署和落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，是否有利于促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，是否有利于維護(hù)社會(huì)公眾利益和職工群眾合法權(quán)益），結(jié)合分管領(lǐng)域?qū)嶋H提出貫徹落實(shí)措施建議。

3.優(yōu)化督查督辦機(jī)制。針對(duì)“第一議題”學(xué)習(xí)內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)照，結(jié)合實(shí)際制訂貫徹落實(shí)的具體舉措，明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任部門。對(duì)于已有工作部署的納入現(xiàn)有督辦任務(wù)庫統(tǒng)籌推進(jìn)；對(duì)屬于新的部署和要求的，組織相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)一步細(xì)化分解，明確交付項(xiàng)和辦結(jié)時(shí)限等，單獨(dú)立項(xiàng)督辦。每月通過月度例會(huì)、督辦專報(bào)等方式通報(bào)落實(shí)情況。公司黨委辦公室按季度對(duì)各單位開展“第一議題”學(xué)習(xí)以及貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示和中央重大決策部署情況進(jìn)行抽查，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)檢查全覆蓋，年底組織開展公司系統(tǒng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神、黨中央重大決策部署專項(xiàng)督查。例如，2022 年10 月黨的二十大召開期間，習(xí)近平總書記在參加廣西代表團(tuán)討論時(shí)發(fā)表重要講話，提出“ 五個(gè)更大 ”重要要求。公司黨委第一時(shí)間通過黨委（擴(kuò)大）會(huì)、黨委中心組學(xué)習(xí)研討等形式全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其核心要義，研究部署貫徹落實(shí)舉措，精心組織編制《公司黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加黨的二十大廣西代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)的重要講話精神措施清單》，制訂六方面62 項(xiàng)措施139 項(xiàng)“ 里程碑節(jié)點(diǎn) ”，納入公司專項(xiàng)督辦，嚴(yán)格按計(jì)劃抓好督促落實(shí)。

4.強(qiáng)化跟蹤問效機(jī)制。結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)督、巡察審計(jì)以及黨建責(zé)任制考核、組織績(jī)效考核工作，定期組織對(duì)各部門和三級(jí)單位黨委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署情況，從政治態(tài)度、落實(shí)舉措、實(shí)際成效等方面進(jìn)行綜合評(píng)估；公司本部各部門將習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)情況統(tǒng)籌納入本專業(yè)檢查、考核的重要內(nèi)容；各級(jí)單位黨委按照分層分級(jí)原則，組織開展綜合評(píng)估。強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將綜合評(píng)估結(jié)果作為各部門各單位經(jīng)營業(yè)績(jī)考核、黨建責(zé)任制考核、干部培養(yǎng)教育、選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。同時(shí)，對(duì)未按期限完成任務(wù)的有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

（三）“ 上下聯(lián)動(dòng) ”全領(lǐng)域縱向確保一貫到底

1.定期研討推動(dòng)“第一議題”更有章法。建立公司系統(tǒng)“第一議題”學(xué)習(xí)群組，由公司黨委辦公室組織做好重要學(xué)習(xí)材料搜集工作，定期分享學(xué)習(xí)要點(diǎn)、條目；建立重要論述資源庫，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于某領(lǐng)域、某專項(xiàng)工作等方面的重要論述定期進(jìn)行系統(tǒng)梳理，為基層黨組織提供基本的學(xué)習(xí)指引。每半年開展一次全系統(tǒng)覆蓋的學(xué)習(xí)研討，指導(dǎo)各單位統(tǒng)籌安排、持續(xù)優(yōu)化專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，將涉及能源電力和國資央企發(fā)展的內(nèi)容逐一細(xì)化，形成專題學(xué)習(xí)庫，確保學(xué)不漏項(xiàng)。收集基層黨組織落實(shí)“第一議題”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)做法、問題困難，在研討中進(jìn)行分享、解答。

2.抓住重點(diǎn)促進(jìn)“第一議題”更有成效。時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，悟透字面意思、把準(zhǔn)戰(zhàn)略意圖，將總書記重要講話和重要指示精神融會(huì)貫通到實(shí)際工作中，不斷提升觀大勢(shì)、顧大局、算大賬的能力，以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)、以創(chuàng)造性的機(jī)制和舉措貫徹上級(jí)決策部署。例如，2021 年4 月習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)作出“ 保護(hù)桂林綠水青山，努力將桂林打造成世界級(jí)旅游城市 ”的重要指示，公司黨委深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)綠色發(fā)展的深邃思考和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，主動(dòng)探索與黨中央期望和新發(fā)展理念相適配的創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新提出以漓江核心景區(qū)為重點(diǎn)打造桂林世界級(jí)旅游城市供電服務(wù)示范樣板。又如，2022 年“ 3·21 ”東航空難發(fā)生后，公司黨委第一時(shí)間落實(shí)總書記對(duì)救援工作的重要指示，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全網(wǎng)一盤棋，特別是梧州供電局投入大量人力物力，高效完成了保供電工作，得到國務(wù)院副總理劉鶴和廣西壯族自治區(qū)黨委、政府的高度肯定，南方電網(wǎng)公司和南方監(jiān)管局專門發(fā)文通報(bào)嘉獎(jiǎng)。

三、落實(shí)“第一議題”機(jī)制存在的不足

南方電網(wǎng)公司黨組第十一輪巡視指出公司黨委在落實(shí)“第一議題”機(jī)制上還不到位，主要是未按要求開展“一月一專題”學(xué)習(xí)（執(zhí)行時(shí)間有滯后）、落實(shí)閉環(huán)機(jī)制還有差距（對(duì)總書記視察廣西未系統(tǒng)開展“ 回頭看 ”）、常態(tài)化督查機(jī)制作用發(fā)揮不充分（分層級(jí)指導(dǎo)基層抓落實(shí)不足，部分基層單位督辦流于形式）等等。近年來，通過各類檢查和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，公司系統(tǒng)在落實(shí)“第一議題”機(jī)制上還存在不足，主要體現(xiàn)在：

（一）學(xué)習(xí)針對(duì)性有效性不夠

習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神內(nèi)容豐富，涉及會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研、函電賀詞等方方面面內(nèi)容。公司各單位在學(xué)習(xí)過程中，提出貫徹落實(shí)措施的針對(duì)性不足。

（二）機(jī)制舉措需要優(yōu)化

“第一議題”橫向協(xié)同、縱向傳導(dǎo)的機(jī)制尚未形成，對(duì)基層單位落實(shí)“第一議題”機(jī)制指導(dǎo)不夠，基層單位在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、制訂舉措、統(tǒng)籌推進(jìn)上缺乏針對(duì)性和協(xié)同性。此外，巡察中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)基層黨委在落實(shí)“第一議題”機(jī)制上，存在 學(xué)習(xí)有缺漏，學(xué)以致用少，任務(wù)部署無閉環(huán)等學(xué)思踐悟不到位的共性問題。

（三）落實(shí)評(píng)估需要加強(qiáng)

對(duì)“第一議題”檢查評(píng)估尚停留在“ 有沒有 ”層面，亟需實(shí)現(xiàn)向“ 好不好 ”的更高要求拓展，雖然建立了臺(tái)賬和督辦機(jī)制，但具體落實(shí)、結(jié)果運(yùn)用缺乏跟蹤反饋。

四、落實(shí)“第一議題”機(jī)制的優(yōu)化建議

本文結(jié)合南方電網(wǎng)公司所轄五省區(qū)落實(shí)“第一機(jī)制”的做法以及公司“第一議題”機(jī)制實(shí)踐，提出以下工作思路和鞏固提升有效做法。

總體思路：全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，作為公司黨委和各級(jí)單位黨委會(huì)議的“第一議題”。圍繞“ 有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動(dòng)、有沒有跟蹤問效 ”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，緊盯學(xué)有章法、議有方向、督有力度、踐有效果四個(gè)目標(biāo)，著力提升落實(shí)“第一議題”機(jī)制的針對(duì)性、系統(tǒng)性、有效性。

基本原則：

1.堅(jiān)持政治引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“ 兩個(gè)確立 ”的決定性意義，增強(qiáng)“ 四個(gè)意識(shí) ”、堅(jiān)定“ 四個(gè)自信 ”、做到“ 兩個(gè)維護(hù) ”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2.堅(jiān)持理論武裝，以馬克思主義中國化時(shí)代化最新成果凝心鑄魂，深入學(xué)習(xí)把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。

3.堅(jiān)持知行合一，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)，做到“學(xué)思用”貫通、“知信行”統(tǒng)一，緊緊圍繞新時(shí)代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，結(jié)合主責(zé)主業(yè)，切實(shí)把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

4.堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，將嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)程序、嚴(yán)實(shí)內(nèi)容貫穿到工作各方面全過程，認(rèn)真提高學(xué)習(xí)質(zhì)量和落實(shí)成效。

5.堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，不斷強(qiáng)化策劃、規(guī)范、改善、卓越的有效做法，不斷在具體實(shí)踐中完善機(jī)制內(nèi)容，豐富載體形式，健全工作體系，提高工作水平。

經(jīng)研究，優(yōu)化建議如下：

（一）貫通聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)互促共進(jìn)

1.學(xué)習(xí)載體同向發(fā)力。用好公司黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、主題黨日活動(dòng)、讀書班培訓(xùn)班等學(xué)習(xí)載體。黨委會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)在加強(qiáng)時(shí)效性的同時(shí)，突出針對(duì)性、系統(tǒng)性、有效性；中心組學(xué)習(xí)突出理論性、指導(dǎo)性；讀書班（培訓(xùn)班）學(xué)習(xí)突出示范性、教育性；“ 三會(huì)一課 ”和主題黨日學(xué)習(xí)突出政治性、規(guī)范性。

2.責(zé)任主體相互賦能。各級(jí)黨委強(qiáng)化會(huì)前統(tǒng)籌策劃、會(huì)上學(xué)習(xí)研討、會(huì)后閉環(huán)落實(shí)的全過程管控，指導(dǎo)各級(jí)黨委辦公室具體組織做好重要學(xué)習(xí)材料搜集整理工作，組織各部門結(jié)合實(shí)際依據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容研究提出貫徹落實(shí)舉措或建議；公司黨委辦定期在企業(yè)內(nèi)部工作群發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，為基層黨組織提供基本的學(xué)習(xí)指引；各單位各部門黨組織在用好學(xué)習(xí)資源的同時(shí)，不生搬硬套，發(fā)揮好主觀能動(dòng)性，結(jié)合自身工作實(shí)際開展學(xué)習(xí)，及時(shí)查找短板不足，認(rèn)真總結(jié)有效做法。

（二）及時(shí)深入，推動(dòng)學(xué)深悟透

1.及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)。原則上黨委會(huì)定期安排“ 時(shí)政學(xué) ”，聚焦總書記最新的重要講話和重要指示批示精神，第一時(shí)間深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。將逐篇學(xué)和重點(diǎn)學(xué)結(jié)合起來，采取逐篇領(lǐng)學(xué)和重點(diǎn)領(lǐng)學(xué)兩種方式，既在黨委學(xué)習(xí)材料中將習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示內(nèi)容全面編入，又注重突出其對(duì)公司工作的指導(dǎo)意義，做到融匯貫通學(xué)。

2.深化專題學(xué)習(xí)。原則上黨委會(huì)每月安排一次“ 專題學(xué) ”，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于某個(gè)方面的重要論述，注重提升專題學(xué)習(xí)計(jì)劃性，每年初制定年度“ 專題學(xué) ”計(jì)劃并結(jié)合工作實(shí)際動(dòng)態(tài)完善，確保完整全面準(zhǔn)確理解把握。既可以將專題學(xué)習(xí)與議題審議分離開來，以確保學(xué)習(xí)深度、提升領(lǐng)悟效果，又可以將專題學(xué)習(xí)與議題審議聯(lián)系起來，提升議題審議匹配度。

（三）議實(shí)落細(xì)，推動(dòng)有效管用

1.研討要聚焦?！暗谝蛔h題”學(xué)習(xí)要開展充分研討交流，每次黨委會(huì)至少有一名黨委委員在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合分管業(yè)務(wù)進(jìn)行研討發(fā)言（談學(xué)習(xí)體會(huì)、貫徹落實(shí)措施），黨委書記作總結(jié)發(fā)言。學(xué)習(xí)研討聚焦于貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，圍繞“ 四個(gè)是否 ”進(jìn)行研討交流。

2.落實(shí)要具體?！暗谝蛔h題”學(xué)習(xí)后，要選取與本行業(yè)、本單位密切相關(guān)的內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際工作提出針對(duì)性的落實(shí)措施，并就貫徹落實(shí)措施進(jìn)行分工安排、部署督辦，制訂出臺(tái)管用有效的貫徹落實(shí)工作方案、重點(diǎn)舉措，并納入政治要件臺(tái)賬管理。

（四）督考并舉，推動(dòng)落地見效

1.嚴(yán)督執(zhí)行。規(guī)范建立政治要件臺(tái)賬，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示的工作舉措明確目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，細(xì)化措施，納入公司督查督辦工作體系開展日常管控，每月通過月度例會(huì)、督辦專報(bào)等方式通報(bào)落實(shí)情況。推動(dòng)督辦方式多樣化，統(tǒng)籌開展臺(tái)賬化、清單化管理，結(jié)合開展信息化督查、綜合督查、現(xiàn)場(chǎng)督查、蹲點(diǎn)督查等，確保各項(xiàng)貫徹舉措落實(shí)落地。

2.嚴(yán)評(píng)績(jī)效。將機(jī)制落實(shí)情況與考評(píng)掛鉤、與問責(zé)銜接，抓典型示范。將落實(shí)“第一議題”機(jī)制明確為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，作為巡視巡察審計(jì)監(jiān)督、各項(xiàng)職能監(jiān)督的重點(diǎn)；明確為黨建考核和干部考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重點(diǎn)，作為對(duì)各級(jí)黨組織黨建工作考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，作為黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議的重點(diǎn)，作為選人用人和干部考核的重要依據(jù)；明確為組織績(jī)效考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與組織績(jī)效和各單位各部門主要負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核緊密掛鉤；明確為政治生態(tài)調(diào)研評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，對(duì)好的總結(jié)表彰，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)。