堅持完善黨和國家監(jiān)督體系

劉長軍

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想鮮明提出堅持完善黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，增強黨和國家監(jiān)督體系的整體合力。強調(diào)以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)；健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任；必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福；等等。這是確保黨長期執(zhí)政、長治久安的深遠(yuǎn)謀劃，也是我們黨在長期執(zhí)政條件下依靠自我革命跳出治亂興衰歷史周期率的積極探索。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo) 開創(chuàng)黨和國家監(jiān)督工作新局面

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是構(gòu)建黨和國家監(jiān)督體系的出發(fā)點和根本保障。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，必須緊緊抓住堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個“綱”，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)這個“魂”，綱舉目張、魂固形具，實現(xiàn)黨對堅持完善黨和國家監(jiān)督工作的全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同，才能切實保證黨和國家監(jiān)督工作站穩(wěn)立場、找準(zhǔn)方向、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

黨的十八大以來，我們黨優(yōu)化反腐敗資源配置，組建國家監(jiān)察委員會，同中央紀(jì)律檢查委員會合署辦公，實現(xiàn)了黨和國家監(jiān)督體系的組織創(chuàng)新，健全黨領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作的制度體系，切實保障黨對監(jiān)督體系的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察、依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一。新時代十年，中國共產(chǎn)黨人以堅定決心、頑強意志、空前力度推動全面從嚴(yán)治黨，以清醒的頭腦與堅定的意志堅決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，黨的建設(shè)取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響。

堅持人民立場 確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福

人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨的初心和使命，人民至上是中國共產(chǎn)黨治國理政最鮮明的價值理念和行動指南。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得民心。讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，事關(guān)人心向背和社會主義事業(yè)的興衰成敗。人民觀也是權(quán)力觀。中國共產(chǎn)黨人權(quán)力觀的核心就是堅持人民至上，站穩(wěn)人民立場，心懷“國之大者”，把人民放在心中最高位置，依靠人民力量、回應(yīng)人民期待，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，接受組織和人民監(jiān)督，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間，建立完善的監(jiān)督管理體制、有效的權(quán)力制約機制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機制。

黨的十八大以來，我們黨堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力始終能更好為人民服務(wù)。反腐敗斗爭向基層延伸，權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系向“微腐敗”領(lǐng)域拓展，黨和國家監(jiān)督體系向“最后一公里”推進(jìn)。我們黨把群眾反映強烈的難點痛點、最急最憂最盼問題作為重中之重，深化整治形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處“面子工程”“形象工程”、涉黑涉腐的“保護(hù)傘”，堅決查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友問題，切實解決教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等民生領(lǐng)域侵害群眾利益問題，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感，切實贏得了人民的擁護(hù)和愛戴。

堅持系統(tǒng)觀念 全面協(xié)調(diào)推進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)

堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及監(jiān)督主體、監(jiān)督對象、監(jiān)督事項、監(jiān)督職權(quán)、監(jiān)督方式、監(jiān)督制度等多要素多領(lǐng)域，相互聯(lián)系、相互依存，相互交織、相互制約，牽一發(fā)而動全身?！盁o死角”“全覆蓋”“無縫隙”“全流程”是黨和國家監(jiān)督體系的本質(zhì)屬性。必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)、系統(tǒng)性重構(gòu)黨和國家監(jiān)督體系提供科學(xué)的思想方法和工作方法。

黨的十八大以來，黨中央堅持系統(tǒng)觀念、樹立整體思維，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)貫通，一體推進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)，形成了科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行有效的一系列新布局和新方略，塑造了相互支撐和有機統(tǒng)一的理論系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、制度系統(tǒng)基礎(chǔ)。橫到邊、縱到底，黨和國家監(jiān)督工作逐步延伸到每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個角落，形成了協(xié)同聯(lián)動、齊抓共管的監(jiān)督檢查聯(lián)動機制。從思想源頭上消除貪腐之念，從制度上扎緊牢籠消除滋生腐敗縫隙，從利劍高懸懲治震懾上形成不敢腐的高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必然換來海晏河清、朗朗乾坤的政治新氣象。

堅持問題導(dǎo)向 以自我革命答好“窯洞之問”

堅持問題導(dǎo)向，善于把認(rèn)識和化解問題作為打開工作局面的突破口，是重要的思想方法和工作方法。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系到黨和國家的生死存亡，對權(quán)力的有效監(jiān)督是長期執(zhí)政的馬克思主義政黨面臨的重大時代課題。習(xí)近平總書記深刻指出，“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命”，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，深化和發(fā)展了我們黨對馬克思主義執(zhí)政規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。

沒有監(jiān)督的權(quán)力就會異化，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗。習(xí)近平總書記指出：“自我監(jiān)督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過行動回答‘窯洞之問’，練就中國共產(chǎn)黨人自我凈化的‘絕世武功’?！秉h的十八大以來，我們高度警省，永遠(yuǎn)保持趕考的清醒和謹(jǐn)慎，馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，不斷強化黨在政治領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、依法執(zhí)政、群眾工作方面的本領(lǐng)，使百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐證明，我們黨自我凈化的機制是有效的，我們完全有能力解決自身存在的問題。百年大黨之所以風(fēng)華正茂，重要原因就在于中國共產(chǎn)黨人以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，勇于刀刃向內(nèi)破解“自我監(jiān)督”難題，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，永葆黨的立場原則、政治品質(zhì)、優(yōu)良作風(fēng)，始終具備強大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

習(xí)近平總書記指出，“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”。堅持完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，沒有完成時，只有進(jìn)行時。唯此，中國共產(chǎn)黨才能不斷煥發(fā)蓬勃生機和活力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（作者：北京市社會科學(xué)院研究員）

（責(zé)任編輯：沈聰）