中國社會組織參與“一帶一路”十年成就輝煌
——專訪民政部負(fù)責(zé)人

近日，《中國社會報》記者、《中國社會組織》雜志記者就中國社會組織十年參與“一帶一路”建設(shè)問題聯(lián)合采訪了民政部負(fù)責(zé)人，采訪全文如下。

問：今年是習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議十周年。十年來，社會組織在參與“一帶一路”建設(shè)方面開展了哪些工作，取得了哪些成效？

答：習(xí)近平主席指出，“民間組織是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、參與國際合作和全球治理的重要力量”。共建“一帶一路”是習(xí)近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動的重大倡議，是我國在新的歷史條件下實(shí)行高水平對外開放的重大舉措。十年來，“一帶一路”倡議落地生根，蓬勃發(fā)展，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏、廣受歡迎的國際合作平臺。依托該平臺，中國社會組織開展了一系列特色鮮明的活動，以實(shí)際行動持續(xù)深化世界各國民心相通，助力“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。可以說，中國社會組織通過不斷探索和大膽創(chuàng)新，正在走出一條具有中國特色的國際交流合作之路，主要工作和成效體現(xiàn)在以下三個方面：

一是國際性社會組織日益成長為參與主體。國際性社會組織以開展國際交流合作為宗旨，面向國際會員開展服務(wù)，廣泛鏈接全球資源，是參與“一帶一路”建設(shè)和全球治理的重要主體。隨著“一帶一路”倡議深入實(shí)施，我國更加注重國際性社會組織培育發(fā)展工作。截至目前，我國共登記國際性社會組織51家；2013年以來，有關(guān)工作進(jìn)一步加快推進(jìn)，共登記國際性社會組織24家，占總數(shù)的47%。這些組織活躍在民生、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、體育、能源、醫(yī)學(xué)、旅游等領(lǐng)域，為共建“一帶一路”提供了有生力量，為服務(wù)中國特色大國外交作出了積極貢獻(xiàn)。特別是“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟、“一帶一路”律師聯(lián)盟、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、全球音樂教育聯(lián)盟、全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟等一大批組織的成立，為“一帶一路”建設(shè)提供了專業(yè)隊(duì)伍、組織保障和多元平臺。這些社會組織自成立以來聚焦宗旨使命，立足主責(zé)主業(yè)，以精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、專業(yè)的服務(wù)助力“一帶一路”建設(shè)，在不同行業(yè)、不同地域展現(xiàn)了中國品格、中國風(fēng)范和中國形象。

二是社會組織服務(wù)外交大局成效明顯。在配合元首外交方面，相關(guān)社會組織圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞宣傳貫徹黨的十八大、十九大、二十大和歷次中央全會精神，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和中華人民共和國成立70周年，圍繞各類重大外交議程，積極謀劃民間配套活動，推動本領(lǐng)域國際民間社會形成共識，共同落實(shí)習(xí)近平主席提出的重大倡議。為貫徹落實(shí)習(xí)近平主席在2015年聯(lián)合國發(fā)展峰會上提出的“探討構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”重大倡議，2016年全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織應(yīng)運(yùn)而生。成立以來，該組織話語權(quán)、影響力不斷提升，凝聚了來自全球142個國家和地區(qū)的1305家會員共同參與全球生態(tài)環(huán)境治理，大力推動能源交流合作，積極對接聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，為應(yīng)對氣候變化貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。在服務(wù)中國企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)方面，中國對外承包工程商會作為商協(xié)會代表，參加習(xí)近平主席出席的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)五周年工作座談會，為企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策；連續(xù)五年發(fā)布《“一帶一路”國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)研究報告》，提出行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建議；組織工作組赴30多個國家開展對接交流，助力重大基建合作項(xiàng)目落地實(shí)施。中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會主動為在“一帶一路”共建國家開展電力、電信、石油化工、軌道交通等大型工程項(xiàng)目的中國企業(yè)提供行業(yè)服務(wù)；建立多個線上平臺，促進(jìn)項(xiàng)目供需對接。中國工程咨詢協(xié)會和中央電視臺聯(lián)合推出《一帶一路 向陽而生》專題片，聚焦公路、鐵路、橋梁、港口、民生等領(lǐng)域，展現(xiàn)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)“一帶一路”十年成就，營造良好輿論氛圍。在助力國際傳播方面，中國共有103家社會組織（含港澳臺）享有聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會理事會咨商地位，這些組織通過民間渠道主動對外發(fā)聲，努力營造良好輿論氛圍。中國人權(quán)研究會、中國人權(quán)發(fā)展基金會、中國民間組織國際交流促進(jìn)會、友成企業(yè)家鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、中國少數(shù)民族對外交流協(xié)會等多家組織通過舉辦主題邊會、參與視頻發(fā)言、提交書面發(fā)言等形式，生動宣介中國發(fā)展理念、制度優(yōu)勢和治理成就，有力駁斥了少數(shù)國家以人權(quán)、自由、宗教、環(huán)保等為幌子，對我國進(jìn)行滲透破壞抹黑污蔑等行為。這些社會組織在國際斗爭中堂堂正正發(fā)聲，助力維護(hù)了有利于國家發(fā)展和民族復(fù)興的外部環(huán)境。在促進(jìn)國際科技合作方面，中國航空學(xué)會于2021年9月召開第32屆國際航空科學(xué)大會，這是時隔29年后，國際航空科學(xué)大會再次在中國召開。習(xí)近平主席高度肯定該學(xué)會工作，在向大會致賀信時指出：“航空科技是20世紀(jì)以來發(fā)展最為迅速、對人類生產(chǎn)、生活影響最大的科技領(lǐng)域之一。當(dāng)今世界正經(jīng)歷著深刻的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，航空科技面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，開展全球的航空科技合作十分必要、大有前途。希望本屆大會為促進(jìn)全球航空科技合作發(fā)揮積極的作用，為世界各國人民帶來更多的福祉。”“一帶一路”國際科學(xué)組織聯(lián)盟攜手58家成員單位，在推動科技創(chuàng)新政策、發(fā)展戰(zhàn)略對接、組織重大科技合作和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等方面聯(lián)合行動，以前瞻的視野、開放的思維、務(wù)實(shí)的舉措努力打造全球科技開放合作新平臺。在參與全球治理方面，社會組織積極參與氣候變化、災(zāi)害治理、可持續(xù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國際抗疫合作等領(lǐng)域多邊活動。中華醫(yī)學(xué)會、中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會、中國醫(yī)院協(xié)會等多家社會組織參與六大洲100多個國家的抗疫國際合作，通過組織跨國捐贈、醫(yī)學(xué)交流和志愿服務(wù)等活動，積極打造“健康絲綢之路”，密切了我國與共建國家民眾的感情，有力推動了各國人民彼此更友善、更親近、更認(rèn)同。“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟與超過40個國家的150多個合作伙伴開展共同行動，在凝聚“一帶一路”綠色發(fā)展國際共識、開展綠色絲綢之路政策研究、實(shí)施“一帶一路”綠色示范項(xiàng)目方面積極作為，助力“一帶一路”共建國家實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。中國紅十字基金會、浙江省公羊會公益救援促進(jìn)會、深圳市公益救援志愿者聯(lián)合會等先后派出救援隊(duì)，赴尼泊爾、土耳其等國開展人道主義救援救助，提供緊急疏散、物資援助、生命營救、心理輔導(dǎo)等服務(wù)，展現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任大國形象和人道主義精神。

三是社會組織參與程度不斷加深。從品牌建設(shè)看，以中國紅十字基金會、中華慈善總會、中國婦女發(fā)展基金會等為代表的具有鮮明中國特色的品牌組織正在形成，以“深系瀾湄”“光明行”等為代表的品牌項(xiàng)目表現(xiàn)亮眼。2019年至今，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會和阿里巴巴公益基金會聯(lián)合啟動的“國際愛心包裹”項(xiàng)目惠及緬甸、尼泊爾、埃塞俄比亞、柬埔寨、老撾、巴基斯坦等14個國家，受益人數(shù)超過120多萬人次。從海外機(jī)構(gòu)設(shè)立看，以中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織為代表的中國社會組織在海外設(shè)立代表處，數(shù)十年如一日近距離幫扶當(dāng)?shù)乩щy群體，通過融入當(dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)?，收獲了良好的口碑和共建國家的認(rèn)可。從平臺建設(shè)看，中國民間組織國際交流促進(jìn)會等樞紐型組織作用凸顯，通過舉辦論壇、開展培訓(xùn)等方式從事多樣化服務(wù)，聯(lián)合中外民間組織發(fā)起“絲路一家親”行動，結(jié)成“絲綢之路沿線民間組織合作網(wǎng)絡(luò)”，成為資源統(tǒng)籌、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目交流的橋梁紐帶。可以說，經(jīng)過十年的發(fā)展，中國社會組織在參與“一帶一路”建設(shè)方面，正在推動從資金“走出去”到項(xiàng)目“走出去”，再到機(jī)構(gòu)“走出去”、理念“走出去”的迭代升級。

問：“一帶一路”建設(shè)是重大的國家戰(zhàn)略，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。政府、企業(yè)、社會組織、公民等都是“一帶一路”的參與者，在眾多參與者中，社會組織有哪些特殊優(yōu)勢？社會組織如何發(fā)揮好這些優(yōu)勢？

答：首先，我給大家提供一個數(shù)據(jù)。據(jù)《國際組織年鑒（2021-2022）》顯示，截至2022年年底，全球共有國際組織74250家，其中，非政府間國際組織66425家，占比89.5%。這說明什么呢？這就說明在國際社會，非政府間國際組織已成為全球治理體系中一支不可忽視的重要力量。我再分享一個數(shù)據(jù)。截至2023年6月，中國登記的各類社會組織總量達(dá)到89.04萬家，是新中國成立初期的2萬倍，是改革開放初期的150倍。這說明什么？說明中國社會組織潛力巨大，在正確引導(dǎo)下，作用發(fā)揮不可小覷。大家知道，以社會團(tuán)體、基金會、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的中國社會組織，同樣具有非政府性、非營利性、志愿性等天然屬性，這些屬性也決定了社會組織在參與“一帶一路”建設(shè)中有其自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律。我想，社會組織的獨(dú)特優(yōu)勢至少應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在以下三個方面：

一是民間性。社會組織代表民眾、承載民意，在國際合作中具有天然的親和力。要用好這個優(yōu)勢，社會組織就必須堅(jiān)持面向人民、依靠人民、服務(wù)人民，推動工作重心更多向基層下沉?！懊裣嘤H”越深入細(xì)致，“國之交”就越牢固長久。特別是在世界百年變局加速演進(jìn)、少數(shù)國家加大對我圍堵遏制的背景下，社會組織更不能搞自我封閉、自我隔絕，要堅(jiān)持以誠相待、以情動人，以民間語言、民間方式、民間平臺開展對外交往，不斷夯實(shí)對華友好合作的國際社會民意基礎(chǔ)；要充分發(fā)揮社會組織廣交朋友、善交朋友的優(yōu)勢，擴(kuò)大我國在國際社會的“朋友圈”，更好堅(jiān)持和踐行對話而不對抗、拆墻而不筑墻、融合而不脫鉤、包容而不排他的外交理念，持續(xù)推動全球治理體系向更加公正合理的方向發(fā)展。

二是公益性。社會組織不以營利為目的，倡導(dǎo)志愿精神，以實(shí)現(xiàn)社會公共利益和人類共同福祉為價值追求。因而，在解決全球治理難題、推動“一帶一路”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”方面，具有不可替代的優(yōu)勢，更能夠著眼人類共同命運(yùn)和共同利益提出愿景、謀劃工作、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)?；赝^去十年，一方面，“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟、世界針灸學(xué)會聯(lián)合會、國際小水電聯(lián)合會等社會組織在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面嶄露頭角，在環(huán)境治理、醫(yī)療健康、工程建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)輸出中國標(biāo)準(zhǔn)、貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案，成為“軟聯(lián)通”的新型載體；另一方面，中國社會組織從參與應(yīng)急援助開始，逐步將國際公益合作領(lǐng)域拓展到災(zāi)后援助、貧困治理、綠色發(fā)展、抗疫合作、兒童教育、文化交流等領(lǐng)域，日益成為“心聯(lián)通”名副其實(shí)的主力軍和忠誠的實(shí)踐者?？梢哉f，在“一帶一路”建設(shè)中，社會組織堅(jiān)守初心使命，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神、奮斗精神、創(chuàng)造精神，以實(shí)際行動行中國之善、揚(yáng)中華之美，向共建國家傳遞守正創(chuàng)新的大國氣派、立己達(dá)人的世界情懷、開放包容的廣闊胸襟、重情尚義的崇高品格。

三是聯(lián)合性?！肮屡e者難起，眾行者易趨”。社會組織一方面連接政府和企業(yè)，一方面集合會員、志愿者、捐贈人和服務(wù)對象，在凝聚共識、資源匯聚、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動方面具有天然的組織優(yōu)勢?？梢哉f，社會組織能做政府想做而沒精力做好的事，能做市場需要做但無人牽頭的事，能做企業(yè)想做但靠一己之力做不到的事。在共建“一帶一路”建設(shè)中，社會組織有能力通過推動各國各界平等協(xié)商、溝通協(xié)商、集思廣益，為“共商”拓寬渠道；有能力通過推動不同國家共同參與、深度對接、優(yōu)勢互補(bǔ)，為“共建”搭建平臺；有能力通過不斷推動各國人民互聯(lián)互通、互學(xué)互鑒、互利共贏，為“共享”夯實(shí)基礎(chǔ)。

總之，中國社會組織一方面要在共建“一帶一路”中認(rèn)清自身優(yōu)勢、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極開展特色化、品牌化的共建活動；另一方面，還要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維，主動尋求與政府、跨國企業(yè)、智庫、媒體、專家的合作，通過群策群力、取長補(bǔ)短，更好實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、渠道共享、生態(tài)共建。

問：面向未來，您對中國社會組織更好參與“一帶一路”建設(shè)有哪些展望和期待？

答：在新時代新征程，中國社會組織要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)聽黨話、感黨恩、跟黨走的光榮傳統(tǒng)，與中華民族偉大復(fù)興同程，與中國邁向世界舞臺中心同步，繼續(xù)書寫新的歷史篇章。借這個機(jī)會，我也希望相關(guān)領(lǐng)域社會組織從四個方面繼續(xù)作出努力：

一是在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想上再下功夫。要提高站位、把準(zhǔn)定位，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)元首外交、踐行“兩個維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。主動增強(qiáng)配合國家重要議程開展對外交往的意識和能力，在項(xiàng)目設(shè)定、工作謀劃中把自己擺進(jìn)去，主動服務(wù)對外工作全局，助力講好中國故事，發(fā)出中國聲音。

二是在提升國際影響力上再下功夫。要用好國際規(guī)則，積極爭取聯(lián)合國咨商地位、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、拓展國際合作網(wǎng)絡(luò)和渠道，不斷提升我國國際話語權(quán)和影響力。

三是在推動“心聯(lián)通”上再下功夫。要兼顧需求與可能，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，聚焦重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)投入資源，集中圍繞重要方向、主要領(lǐng)域、重點(diǎn)國家、關(guān)鍵群體綿綿用力、久久為功。要圍繞國家重大項(xiàng)目，配套實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的“小而美”項(xiàng)目，助力消除貧困、增加就業(yè)、改善民生。以潤物無聲、春風(fēng)化雨的方式，推動民意相牽、民情相融、民心相通，讓共建國家人民共享發(fā)展成果。

四是在統(tǒng)籌好發(fā)展和安全上再下功夫。要立足中國國情，進(jìn)一步總結(jié)借鑒全球國際組織治理經(jīng)驗(yàn)，處理好“中國特色”和“國際規(guī)則”之間的關(guān)系，不斷提高我國社會組織的公信力、凝聚力和吸引力。要注重人才培養(yǎng)，盡快引入、培養(yǎng)政治上可靠、專業(yè)背景深厚、熟悉中國國情、通曉涉外規(guī)則的領(lǐng)軍人才，為共建“一帶一路”提供人才引擎。要堅(jiān)守底線紅線，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、豐富預(yù)警措施，主動查找、積極消除內(nèi)部隱患，防范化解突發(fā)事件和各類涉外合作風(fēng)險。

作為社會組織的登記管理機(jī)關(guān)，民政部也將協(xié)同相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)、規(guī)范登記管理、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、創(chuàng)新服務(wù)措施，為中國社會組織參與“一帶一路”建設(shè)爭取更多支持、營造更好發(fā)展環(huán)境。

（中國社會報）