法規(guī)·解讀

近期密集出臺(tái)金融政策，一文速覽！

中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融體制，優(yōu)化金融服務(wù)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展。近期，系列金融政策密集出臺(tái)，一文速覽——

推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展

中央金融委員會(huì)會(huì)議審議推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)分工方案

11 月20 日中央金融委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)了推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)分工方案。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量水平，在保持貨幣政策穩(wěn)健性的基礎(chǔ)上，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，抓緊研究出臺(tái)具體政策和工作舉措，把握好時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，扎實(shí)推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)金融業(yè)更好發(fā)展壯大。要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，壓緊壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，在持續(xù)加大存量風(fēng)險(xiǎn)化解力度的同時(shí)，強(qiáng)化源頭管控，深化相關(guān)領(lǐng)域改革，完善風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警和處置機(jī)制，共同把防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)抓實(shí)抓好。要堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，按照分工方案要求嚴(yán)格履職盡責(zé)，全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

八部門(mén)發(fā)布金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)25 條舉措

中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》，明確金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的目標(biāo)和重點(diǎn)，并提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25 條具體舉措，持續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)?！锻ㄖ访鞔_，在總量上，要通過(guò)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重等，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。在結(jié)構(gòu)上，要加大對(duì)科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度。要從民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

四部門(mén)：加大力度支持科技型企業(yè)融資

中國(guó)人民銀行、科技部、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)科技金融工作交流推進(jìn)會(huì)。會(huì)議提出，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新。要聚焦科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和金融服務(wù)的短板弱項(xiàng)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)完善包括信貸、債券、股票、保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保在內(nèi)全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融管理部門(mén)、科技部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)要抓緊制定加大力度支持科技型企業(yè)融資的實(shí)施措施，推動(dòng)工作落實(shí)。進(jìn)一步健全國(guó)家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持政策體系，組織開(kāi)展科技金融服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)科技公共信息共享、融資擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易等配套支撐，健全科技金融統(tǒng)計(jì)和評(píng)估體系。

三部門(mén)：增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性

11 月17 日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，表示將繼續(xù)加大政策落實(shí)和工作推進(jìn)力度，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。在房地產(chǎn)金融領(lǐng)域，三部門(mén)要求，各金融機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)企業(yè)不惜貸、抽貸、斷貸。繼續(xù)用好“第二支箭”支持民營(yíng)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)債融資，支持房地產(chǎn)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)合理股權(quán)融資。加大保交樓金融支持，推動(dòng)行業(yè)并購(gòu)重組，積極服務(wù)保障性住房等“三大工程”建設(shè)。在防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，三部門(mén)要求，金融機(jī)構(gòu)要完善工作機(jī)制，與融資平臺(tái)開(kāi)展平等協(xié)商，通過(guò)展期、借新還舊、置換等方式，合理降低債務(wù)成本、優(yōu)化期限結(jié)構(gòu)，確保金融支持地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解工作落實(shí)落細(xì)。

加強(qiáng)金融監(jiān)管

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》

11 月24 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》。會(huì)議指出，非銀行支付行業(yè)發(fā)展對(duì)于活躍交易、繁榮市場(chǎng)有著重要作用，為助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻(xiàn)。要引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立“支付為民”理念，堅(jiān)守小額、便民宗旨，專注主業(yè)、提升服務(wù)，更好滿足用戶支付結(jié)算需求。要以實(shí)施《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》為契機(jī)，強(qiáng)化全鏈條、全周期監(jiān)管，嚴(yán)把支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)，防范業(yè)務(wù)異化、資金挪用、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防利用支付平臺(tái)從事非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范健康發(fā)展。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《信托公司監(jiān)管評(píng)級(jí)與分級(jí)分類監(jiān)管暫行辦法》

為加強(qiáng)信托公司差異化監(jiān)管，在監(jiān)管評(píng)級(jí)中體現(xiàn)新的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，金融監(jiān)管總局修訂并發(fā)布《信托公司監(jiān)管評(píng)級(jí)與分級(jí)分類監(jiān)管暫行辦法》，自發(fā)布之日起施行?！掇k法》共六章三十五條，從總體上對(duì)信托公司分級(jí)分類監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范。一是明確監(jiān)管評(píng)級(jí)要素與方法。二是明確監(jiān)管評(píng)級(jí)組織實(shí)施流程。三是明確系統(tǒng)性影響評(píng)估要素與方法。四是明確分類監(jiān)管原則與措施?！掇k法》的發(fā)布和實(shí)施，將進(jìn)一步完善信托公司監(jiān)管評(píng)級(jí)規(guī)則，提升信托公司分級(jí)分類監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，有利于加快推進(jìn)信托行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《商業(yè)銀行資本管理辦法》

為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局制定了《商業(yè)銀行資本管理辦法》，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行資本監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)銀行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。《辦法》自2024 年1 月1 日起正式實(shí)施?！掇k法》立足于我國(guó)商業(yè)銀行實(shí)際情況，參考國(guó)際監(jiān)管改革最新成果，全面完善了資本監(jiān)管制度，主要內(nèi)容包括：一是構(gòu)建差異化資本監(jiān)管體系,使資本監(jiān)管與銀行規(guī)模和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度相匹配，降低中小銀行合規(guī)成本。二是全面修訂風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量規(guī)則,包括信用風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重法和內(nèi)部評(píng)級(jí)法、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)法和內(nèi)部模型法以及操作風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)法，提升資本計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)敏感性。三是要求銀行制定有效的政策、流程、制度和措施，及時(shí)、充分地掌握客戶風(fēng)險(xiǎn)變化，確保風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重的適用性和審慎性。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，優(yōu)化壓力測(cè)試，深化第二支柱應(yīng)用，進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性。五是提高信息披露標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化相關(guān)定性和定量信息披露，增強(qiáng)市場(chǎng)約束。

證監(jiān)會(huì)擬修訂《證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

為貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，進(jìn)一步完善證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)體系，證監(jiān)會(huì)擬對(duì)《證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行修訂，主要內(nèi)容包括：一是促進(jìn)功能發(fā)揮，突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)主責(zé)主業(yè)。對(duì)證券公司開(kāi)展做市、資產(chǎn)管理、參與公募REITs等業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)予以優(yōu)化，進(jìn)一步引導(dǎo)證券公司在投資端、融資端、交易端發(fā)力，充分發(fā)揮長(zhǎng)期價(jià)值投資、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資、服務(wù)居民財(cái)富管理、活躍資本市場(chǎng)等作用。二是強(qiáng)化分類監(jiān)管，拓展優(yōu)質(zhì)證券公司資本空間。適當(dāng)調(diào)整連續(xù)三年分類評(píng)價(jià)居前的證券公司的風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備調(diào)整系數(shù)和表內(nèi)外資產(chǎn)總額折算系數(shù)，推動(dòng)試點(diǎn)內(nèi)部模型法等風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量高級(jí)方法，支持合規(guī)穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)證券公司適度拓展資本空間，提升資本使用效率，做優(yōu)做強(qiáng)。三是突出風(fēng)險(xiǎn)管理，切實(shí)提升風(fēng)控指標(biāo)的有效性。根據(jù)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特征和期限匹配性，合理完善計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化不同期限資產(chǎn)的所需穩(wěn)定資金，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)的科學(xué)性。對(duì)場(chǎng)外衍生品等適當(dāng)提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高監(jiān)管有效性，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行。證監(jiān)會(huì)現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

優(yōu)化金融服務(wù)

兩部門(mén)：推動(dòng)銀行持續(xù)提升辦理資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平

中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局發(fā)布《關(guān)于提升銀行辦理資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)水平的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)字化服務(wù)，推動(dòng)銀行通過(guò)“網(wǎng)上辦”“遠(yuǎn)程辦”方式為機(jī)構(gòu)、個(gè)人等主體便捷高效辦理資本項(xiàng)目外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)。一是支持銀行通過(guò)審核電子單證的方式辦理資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)。二是拓展資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)辦理類型，將銀行在線下有權(quán)限直接辦理的資本項(xiàng)目下外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)全面納入數(shù)字化服務(wù)范圍。三是明確銀行辦理資本項(xiàng)目數(shù)字化業(yè)務(wù)的形式和條件要求、業(yè)務(wù)審核及檔案管理、相關(guān)數(shù)據(jù)與信息報(bào)送規(guī)則等。

來(lái)源： 中國(guó)政府網(wǎng)