踐行公民精神培育慈善文化

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德國的基金會在歐洲國家中有一定的特點，既有著與美國基金會相類似的視角，如國際化、愿意參與全球慈善治理，也有其固有的特性。本文介紹了德國社區(qū)基金會的最新發(fā)展數據、實踐案例以及其在危機時期的行動實踐， 對相關資訊進行梳理，以便交流借鑒。

德國社區(qū)基金會的十大特征

德國基金會聯(lián)盟于2000 年5 月提出了“社區(qū)基金會十大特征”，這10 個特征強調了社區(qū)基金會在政治上和經濟上的獨立性、活動區(qū)域的相對固定性、捐贈的穩(wěn)定性、公益目的的廣泛性、信息的透明性以及公民的參與性。

在德國，社區(qū)基金會被認為是培育本地公民社區(qū)參與的重要平臺和工具。多數德國社區(qū)基金會并不是單純的資助型社會組織， 他們常常深耕社區(qū)需求，創(chuàng)新性地設計自己的項目，以期獲得更多參與者和捐贈者。

德國社區(qū)基金會的行善之道

2021 年，即使在疫情的影響下，社區(qū)基金會依然收到了超過前一年的捐贈。另外， 社區(qū)基金會在居民人數較少的農村地區(qū)也取得了成功。對此，德國社區(qū)基金會的行業(yè)支持性組織“積極公民”探訪了一些社區(qū)基金會并分享了他們的案例。

社區(qū)基金會應對人口老齡化的實踐

位于薩克森- 安哈爾特州的舍內貝克（Sch·nebeck）社區(qū)基金會致力解決老齡化城市普遍面臨的一個嚴峻問題，阿爾茨海默癥患者的照料工作，該項目具有很強的借鑒意義。

舍內貝克是一個僅有3 萬居民的小城市（嚴格意義上是個市鎮(zhèn)），但近年來城市規(guī)模一直在縮小，且老齡化程度在加深。目前人口平均年齡為48.8 歲，比德國平均人口年齡高出4.3 歲，阿爾茨海默癥等疾病的發(fā)病率也高于德國平均水平。

一直以來在舍內貝克，阿爾茨海默癥是一個禁忌話題，人們會因為有家人罹患阿爾茨海默癥而感到壓力大。在這樣的背景下， 社區(qū)基金會在2013 年建立了阿爾茨海默癥互助網絡，以此為中心匯集各個地區(qū)的相關提議。2015 年，總理府負責人 Helge Braun 為該機構頒發(fā)了積極公民促進獎。

同年，社區(qū)基金會還發(fā)起成立了一個將日托和18 套公寓合二為一的阿爾茨海默癥服務中心。它的特別之處在于，阿爾茨海默癥患者并沒有與家人分開，而是繼續(xù)與家人生活在一起。從建立之初的被批判，到現在被借鑒學習， 基金會取得了顯著成就。

除了住房項目外，社區(qū)基金會還籌建了針對阿爾茨海默癥患者的需求（針對患者嗅覺失靈種植味道濃郁的薄荷草藥等植物、針對患者記憶衰退搭建的可以設置日期和時間的木制車站等），且面向所有公民開放的花園。該花園總計花費7.6 萬歐元，全部由社區(qū)基金會通過接收實物、資金捐贈籌集完成，深受當地居民的喜愛。

基金會預想通過種植果園和水療項目，開展阿爾茨海默癥患者的健康促進，同時拓展就業(yè)機會和推進服務對象的社會融入。目前，基金會已經實現了“阿爾茨海默癥禁忌”的去標簽化，基金會的下一個目標是為更多的年輕人提供相關的工作體驗。

拯救瀕臨消失的農村診所

越來越多的農村診所瀕臨消失，在紹爾蘭地區(qū)的巴爾沃（Balve）也是如此。面對這種情況，一些有責任感的公民成立了巴爾沃社區(qū)基金會。巴爾沃是一個僅有1.2 萬居民的小鎮(zhèn)，離多特蒙德約50 公里。小鎮(zhèn)歷史悠久，據悉，巴爾沃的山洞曾發(fā)現猛犸象和一萬年前人類的骨頭遺骸。

2013 年新成立的巴爾沃社區(qū)基金會接手了負債140 萬歐元的圣瑪利安醫(yī)院。在此之前，曾有數以百萬計的公共資金流入該醫(yī)院的公共建設，也有過大規(guī)模的公民倡議活動試圖拯救它，但最終仍以失敗告終。自巴爾沃社區(qū)基金會接手后，他們通過一家運營公司把建筑的空置房間進行出租，每年租金收入按照百分比流回社區(qū)基金會，大部分收入用于公共設施維護和翻修等。

健康中心有一個建筑面積超500 平米的場地，近幾年的改造和翻新共消耗了約37 萬歐元，社區(qū)基金會為它的重建和經營作出了巨大貢獻，目前在公共資金的支持下，該建筑的整體狀況良好。該建筑目前有25 個租戶， 包括老年日托中心、老年癡呆癥公寓、康復運動俱樂部，并且配備了多名醫(yī)學專家和治療師等。

目前，健康中心仍與傳統(tǒng)醫(yī)院的醫(yī)療服務存在差距，如何彌補這種差距，提供更專業(yè)的醫(yī)學服務是項目進一步的努力方向。

危機時期的行動實踐

德國社區(qū)基金會的一個重要目標是推動資金捐贈和收入增長，很多管理者通過信托基金實現財富的增長。社區(qū)基金會探索了可持續(xù)的運作機制，他們通過接收捐贈建立了穩(wěn)定的基金會資本，繼而利用資本收入和額外的捐贈來保障和推動長期的慈善事業(yè)。這就意味著基金會有足夠的能力應對危機災害和不確定性事件的發(fā)生，這一點在洪災和疫情等危機時期得到了很好的印證。

在德國的一些地區(qū)，比如萊茵蘭- 普法爾茨州、北萊茵- 威斯特法倫州和巴伐利亞州， 風暴和洪災奪走了很多人的生命，也給當地居民的生活造成了巨大影響。因此，受災地區(qū)的幾個社區(qū)基金會已經設立了救災專項資金，以便及時迅速、去行政化體系地幫助災民。

在疫情流行期間，德國有4/5 的社區(qū)基金會都提供了特殊援助服務。他們?yōu)槭芤咔橛绊懱貏e嚴重的非營利組織提供財政支持，協(xié)調附近的購物服務或者為護理設施的隔離居民組織音樂會，他們可以在當地有需要的地方提供靈活的幫助。在“保持社交距離”時期，基金會通過籌集資金、分發(fā)食物和其他服務來幫助附近社區(qū)的居民。例如，萊比錫市一個名為“覺醒角落”的基金會于2020 年3 月15 日號召當地居民在疫情期間為鄰居或者居住在附近社區(qū)的居民提供幫助。該活動將志愿者與附近需要幫助的人們聯(lián)系在一起，提供一些如購物、遛狗、電話聊天以及為兒童提供遠程學習的服務。主要受益的對象是老年人、殘疾人、因健康原因而不能出門的人、單親以及在疫情期間不得不工作的人。德國其他社區(qū)的基金會也開展了類似的活動，如柏林的Die nebenan.de Stiftung。

面向未來的數字化變革

2019 年數據顯示，約有18% 的社區(qū)基金會雇用專職員工，31% 的社區(qū)基金會設有辦事處，大多數社區(qū)基金會依然在志愿服務的基礎上開展工作。在德國，工作主要在辦公室這樣的工作場所完成，員工們不太愿意學習新的工作方法和工具。但是疫情的到來對辦公室數字化提出了新的要求。而像社區(qū)基金會這樣基于志愿服務的組織很多時候沒有固定的辦公場所，本身就是分散工作的，可以從數字化辦公中受益，進一步提升專業(yè)化水平。

因此“積極公民”發(fā)起了“數字社區(qū)基金會”項目，通過與微軟和IT 公司的合作為社區(qū)基金會提供一系列的數字化解決方案。數字辦公室包括了文檔云儲存、內部通信協(xié)作、知識管理、利益相關方管理軟件、云端會計和網頁系統(tǒng)等并為社區(qū)基金會提供相應培訓?！胺e極公民”認為這不只是個IT 項目，更是管理模式和工作流程的革新。

啟示

了解德國的社區(qū)基金會就會發(fā)現，其實所有的基金會所承擔的義務，無外乎兒童教育、長者關懷、社會事務、環(huán)境衛(wèi)生等。這些事情都應該是社區(qū)去做，也是需要呼吁人們去做的。德國社區(qū)基金會非常注重公眾信賴，希望讓每個人都有機會參與當地活動。他們設立了多種捐贈渠道和各類專項基金鼓勵人們的捐贈行為和志愿參與，并且針對多樣化的需求設計了各種各樣的服務項目。

德國社區(qū)基金會行業(yè)支持型組織——“積極公民”的理事Stefan N·hrlich 博士說：“捐贈的資金數目證明了該模式的持續(xù)吸引力， 也表明了大家對社區(qū)基金會的信任有多深?！?/p>

培育社區(qū)慈善文化，促進居民捐贈參與也是很多我國本土社區(qū)基金會希望實現的目標。社區(qū)的發(fā)展需要多元化參與，通過社區(qū)基金會鏈接街道、居委會、社區(qū)居民等多方力量讓社區(qū)和諧共融，尤其是公共應急事件出現時，其實考驗的就是社區(qū)基金會跟社區(qū)的鏈接和信任度，包括社區(qū)內部的信任，以及外部資源對基金會的信任。

如何推動居民主動參與社區(qū)建設，促進社區(qū)內人與人以及社會組織之間的合作，還需要很多學習、思考和本土化實踐。