我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法規(guī)制問題研究

梅正崇

貴州民族大學(xué)，貴州 貴陽 550025

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)不再是高高在上的高端技術(shù)應(yīng)用，已經(jīng)走入尋常百姓的家中。根據(jù)我國互聯(lián)網(wǎng)信息中心于2020 年發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告可知：我國網(wǎng)民已有9 億人之多，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高達(dá)60%?？梢娋W(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用普及率之高，使用基數(shù)之大。然而，任何事物都具有兩面性，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷革新人類生活方式，給我們帶來巨大便利性的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪頻現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪的方式也在不斷發(fā)展變化，其中，詐騙類犯罪的數(shù)量多、比例高，并且很多詐騙分子就是通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為，甚至有的幾乎是全程網(wǎng)絡(luò)操作，在線上就完成了整個(gè)犯罪過程。由此可見，犯罪分子通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪行為隱蔽性更高、犯罪便利性更強(qiáng)、犯罪成功率更大。網(wǎng)絡(luò)犯罪的便利性、智能性、隱秘性、復(fù)雜性都給預(yù)防和規(guī)制此類犯罪帶來了從未有過的挑戰(zhàn)和困難，考驗(yàn)公安工作的擔(dān)當(dāng)，這是我們不得不重視的問題。網(wǎng)絡(luò)犯罪如果不能得到合理有效的法律規(guī)制，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國家和社會(huì)的利益。網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種新型的犯罪形式，與傳統(tǒng)犯罪形式有著很大的不同，傳統(tǒng)刑法在對(duì)其進(jìn)行規(guī)范時(shí)自然也存在著很多的缺陷與不足，也就給我們的法律工作者提出了更高的要求，我們應(yīng)該深入研究國內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)刑法規(guī)制問題，提出相關(guān)改進(jìn)意見，使網(wǎng)絡(luò)犯罪管理和規(guī)范做到有法可依，有據(jù)可循。

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪概述

（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪概念

不法分子運(yùn)用計(jì)算機(jī)，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)程序系統(tǒng)或信息系統(tǒng)進(jìn)行攻擊，破壞或利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行其他犯罪總稱為網(wǎng)絡(luò)犯罪。它包括不法分子運(yùn)用編程、加密、解碼等技術(shù)手段或工具在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施的犯罪，也包括不法分子利用軟件指令、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或產(chǎn)品加密等技術(shù)及法律規(guī)定的漏洞在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外交互實(shí)施的犯罪，還包含不法分子借助于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的特殊地位或其他方法在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)施的犯罪。簡單地說，網(wǎng)絡(luò)犯罪就是要么針對(duì)、要么利用網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的違法犯罪，其基本特質(zhì)是危害網(wǎng)絡(luò)和信息的安全及秩序。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪的類型

目前有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的表述，大概分為三種類型：第一，利用網(wǎng)絡(luò)以其為工具進(jìn)行的犯罪活動(dòng)；第二，攻擊網(wǎng)絡(luò)以其為標(biāo)的進(jìn)行的犯罪活動(dòng)；第三，使用網(wǎng)絡(luò)以其為獲利來源的犯罪活動(dòng)。第一種是把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作犯罪手段，將其視為工具，可以稱之為網(wǎng)絡(luò)工具犯。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)無處不在，已經(jīng)涉及人們生活的各個(gè)方面，所以犯罪分子把利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的類型表現(xiàn)得形形色色，毫不夸張地說，《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）中規(guī)定的大多數(shù)的犯罪都可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)施。后兩種類型的網(wǎng)絡(luò)犯罪均以網(wǎng)絡(luò)為行為對(duì)象，可以稱之為網(wǎng)絡(luò)對(duì)象犯。網(wǎng)絡(luò)對(duì)象犯詳細(xì)可以劃分為以網(wǎng)絡(luò)為侵害對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)侵害犯和以網(wǎng)絡(luò)為獲利來源的網(wǎng)絡(luò)用益犯。［1］

二、我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法規(guī)制的現(xiàn)狀及存在的不足

（一）立法現(xiàn)狀

基于當(dāng)時(shí)我國國情，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑事立法相較于發(fā)達(dá)國家是比較晚的。1997 年我國才在新修訂的《刑法》中增加了三條關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定，即《刑法》第二百八十五條，二百八十六條及二百八十七條，這三條新規(guī)定的出現(xiàn)，是我國懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的開端。二百八十五條和二百八十六條規(guī)定的內(nèi)容主要是網(wǎng)絡(luò)安全犯罪，針對(duì)的是對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全的保護(hù)。第二百八十七條則規(guī)定了把網(wǎng)絡(luò)或計(jì)算機(jī)當(dāng)作媒介的新形式犯罪。由于當(dāng)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后，網(wǎng)絡(luò)尚不普及，網(wǎng)絡(luò)犯罪影響力較小，所以當(dāng)時(shí)的表述方式并不是太嚴(yán)謹(jǐn)，只是單純使用“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”“數(shù)據(jù)”等學(xué)術(shù)名詞，并沒有表述為“網(wǎng)絡(luò)”的方式。在《刑法》分則中與之相匹配的罪名則有：第一，非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪；第二，利用網(wǎng)絡(luò)走私、販毒罪等；第三，利用網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、詐騙罪等；第四，利用網(wǎng)絡(luò)竊取國家秘密、泄露國家秘密等犯罪。2009 年《中華人民共和國刑法修正案（七）》在《刑法》第二百八十五條中增加兩款作為第二款、第三款：“違反國家規(guī)定，侵入前款規(guī)定以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者采用其他技術(shù)手段，獲取該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，或者對(duì)該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！薄疤峁ｉT用于侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具，或者明知他人實(shí)施侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法犯罪行為而為其提供程序、工具，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。”我國近些年來對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊遏制愈發(fā)堅(jiān)決，是立法者適應(yīng)新形式犯罪的有效體現(xiàn)。

（二）存在的不足

當(dāng)下，網(wǎng)絡(luò)犯罪日益猖獗。雖然各國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制在不斷完善，但礙于法律的推出總有著不可否認(rèn)的滯后性一面，所以各國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制仍然面臨重大挑戰(zhàn)。刑法對(duì)于某種危害行為給予規(guī)制，是因?yàn)樵撔袨橐呀?jīng)嚴(yán)重危害社會(huì)利益，已經(jīng)不得不動(dòng)用刑法。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪這一新形式犯罪，更是如此。網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的特性，決定了現(xiàn)有的刑法規(guī)制對(duì)其規(guī)制效果不佳，所以想要對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行有效打擊，修改和完善我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制是十分必要的。當(dāng)下，我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制，尚有以下不足：

1.刑法保護(hù)范圍不廣泛

在這個(gè)離不開網(wǎng)絡(luò)的時(shí)代，我們的日常生活中無時(shí)無刻不充斥著網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，如果數(shù)據(jù)遭到他人的竊取，那么網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)很可能會(huì)被用以實(shí)施網(wǎng)絡(luò)貸款、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法行為。然而，我國目前的刑法對(duì)于數(shù)據(jù)的保護(hù)不夠。在這個(gè)全民皆網(wǎng)的時(shí)代，虛假信息泛濫，造成的影響是十分惡劣的。例如，對(duì)公民個(gè)人的侮辱誹謗等，都是刑法應(yīng)該擴(kuò)大保護(hù)的范圍。［2］當(dāng)前我國刑法對(duì)于傳播虛假信息并沒有系統(tǒng)全面地進(jìn)行規(guī)范，如果民眾被這些虛假的信息所誤導(dǎo)，就會(huì)引發(fā)很多問題。

2.刑法處罰力度不大

從《刑法》的規(guī)定我們可以得知，網(wǎng)絡(luò)犯罪幾乎都是被處以三年以下的有期徒刑或財(cái)產(chǎn)刑，被處七年以下有期徒刑的都是作案情節(jié)特別嚴(yán)重的?？梢钥闯?，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的處罰力度是較小的，這顯然對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪是不利的。因?yàn)?，網(wǎng)絡(luò)犯罪的低成本性，會(huì)導(dǎo)致犯罪分子以身試法，不惜走上網(wǎng)絡(luò)犯罪的道路。此外，對(duì)于利用網(wǎng)絡(luò)開展的違法犯罪行為，如利用網(wǎng)絡(luò)傳播色情淫穢物品、利用網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪行為，《刑法》并沒有對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的修正完善，導(dǎo)致這類犯罪極易逃脫法律的監(jiān)督和制裁，很多犯罪分子會(huì)鋌而走險(xiǎn)。

3.網(wǎng)絡(luò)犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)不明確

在網(wǎng)絡(luò)犯罪率居高不下、網(wǎng)絡(luò)犯罪影響范圍極廣的態(tài)勢下，我國《刑法》對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)單調(diào)的，例如在網(wǎng)絡(luò)財(cái)產(chǎn)型犯罪中，大多數(shù)還是主要以數(shù)額作為量刑標(biāo)準(zhǔn)。然而，這顯然對(duì)當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊是不利的。對(duì)于那些數(shù)額并沒有達(dá)到入刑標(biāo)準(zhǔn)，但是性質(zhì)特別惡劣的無法實(shí)施打擊，這顯然是不合理的。在當(dāng)前量刑標(biāo)準(zhǔn)無法打擊類似犯罪的情形下，刑法的公信力會(huì)下降，人民的權(quán)益會(huì)得不到保障，也會(huì)側(cè)面促進(jìn)該類犯罪的頻發(fā)。這顯然是我國立法機(jī)關(guān)不愿意看到和容忍的。［3］

三、我國網(wǎng)絡(luò)犯罪刑法規(guī)制的完善建議

（一）擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)犯罪規(guī)制范圍

對(duì)于目前刑法保護(hù)范圍不廣泛的情況，我國應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制范圍，以減少網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生率。通過借鑒他國立法的經(jīng)驗(yàn)，具體措施可以是：立法機(jī)關(guān)加大立法的范圍，可以把一些新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為列入立法范疇。因?yàn)橹挥小缎谭ā分杏邢鄳?yīng)的具體規(guī)定時(shí)，才能在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)做到有法可依。當(dāng)然，立法機(jī)關(guān)在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析和調(diào)研，對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪有著清晰的認(rèn)識(shí)和定義。對(duì)于新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪，則可以通過立法制定新的罪名進(jìn)行規(guī)制。若不屬于新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，已有的《刑法》條款可以對(duì)其進(jìn)行規(guī)制時(shí)則可不必設(shè)立新罪名，這一點(diǎn)，可以參考《日本刑法典》對(duì)“電磁紀(jì)錄”定義的經(jīng)驗(yàn)。只有擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)犯罪的管制范圍，才能應(yīng)對(duì)形形色色的新形式網(wǎng)絡(luò)犯罪，也能更好地履行刑法的罪刑法定原則。［4］

（二）加大網(wǎng)絡(luò)犯罪處罰力度

對(duì)于我國目前網(wǎng)絡(luò)犯罪處罰力度不夠的情況，司法實(shí)踐中可以推進(jìn)完善處罰的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。相信網(wǎng)絡(luò)犯罪在法律的嚴(yán)厲制裁下會(huì)不斷減少。

在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)無處不在的大環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)犯罪成本極低，只需要?jiǎng)觿?dòng)手指就可以實(shí)施犯罪。在出現(xiàn)社會(huì)熱點(diǎn)事件時(shí)網(wǎng)絡(luò)中的違法行為更是層出不窮，不少人利用網(wǎng)絡(luò)來散布謠言、散播虛假信息，危言聳聽于社會(huì)的危害行為頻發(fā)。因此，在處罰該類犯罪時(shí)，可以綜合考慮該犯罪的社會(huì)影響程度、對(duì)社會(huì)利益的危害性來斟酌處罰力度，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪的處罰符合現(xiàn)實(shí)情況，從而有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。［5］所以，對(duì)于我國目前網(wǎng)絡(luò)犯罪處罰力度不夠的情況，要想使網(wǎng)絡(luò)犯罪得以遏制打擊，立法機(jī)關(guān)必須完善處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而可以進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)犯罪的處罰力度，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

在網(wǎng)絡(luò)犯罪率居高不下，以及在網(wǎng)絡(luò)犯罪影響范圍極廣的情況下，我國在網(wǎng)絡(luò)犯罪量刑方面存在的問題，會(huì)導(dǎo)致打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的效率較低。美國在這一方面的規(guī)定就較為全面，例如，在《電子通信隱私法案》《電腦匹配與隱私權(quán)法》及《網(wǎng)上兒童隱私權(quán)保護(hù)法》中不僅對(duì)傳統(tǒng)犯罪手法的處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，還針對(duì)案情的性質(zhì)和特殊情形下的量刑標(biāo)準(zhǔn)分別給予了明確的規(guī)定。因此，為了讓網(wǎng)絡(luò)犯罪得到有效打擊遏制，我國立法機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)給予完善。僅僅依據(jù)傳統(tǒng)的犯罪處罰標(biāo)準(zhǔn)來定罪量刑，在網(wǎng)絡(luò)犯罪適用方面顯然是不當(dāng)?shù)?。本文認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)在制定網(wǎng)絡(luò)犯罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，要把目前網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)結(jié)合起來，綜合具體情況來制定量刑標(biāo)準(zhǔn)。例如，在目前的一些司法實(shí)踐中，有的案件處理時(shí)已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注度、點(diǎn)擊下載量作為量刑的標(biāo)準(zhǔn)之一。這顯然是符合依據(jù)具體情況制定量刑標(biāo)準(zhǔn)的體現(xiàn)。然而，對(duì)于進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)來說，這還明顯不夠。同樣地，也應(yīng)該將淫穢色情網(wǎng)站的會(huì)員注冊量列入量刑標(biāo)準(zhǔn)。由于具體的案件有具體的情況，我們應(yīng)該針對(duì)具體案情具體分析，進(jìn)而制定量刑標(biāo)準(zhǔn)。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的危害范圍廣泛，會(huì)給社會(huì)造成嚴(yán)重的影響。將具體情況結(jié)合出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪事實(shí)制定量刑標(biāo)準(zhǔn)，能夠使得量刑立體化、多樣化，會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的不法分子起到極大的震懾作用。從而達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)公眾、社會(huì)、國家安全的目的。

四、結(jié)語

在當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)犯罪案發(fā)率日益增高的趨勢下，網(wǎng)絡(luò)犯罪將是未來違法犯罪的主要類型之一。網(wǎng)絡(luò)犯罪所呈現(xiàn)出的高發(fā)態(tài)勢，不得不引起我們的高度重視。顯而易見，網(wǎng)絡(luò)犯罪已對(duì)我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制提出了新的要求，如果不及時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制，將會(huì)產(chǎn)生很多意想不到的后果。因此，完善我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制具有重大意義。本文通過對(duì)域外網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制與我國當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制進(jìn)行分析總結(jié)，找出值得我國學(xué)習(xí)借鑒的立法經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步完善我國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的刑法規(guī)制，為我國網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法律環(huán)境，也為保障我國人民、社會(huì)、國家網(wǎng)絡(luò)利益出一份力。