森林資源保護(hù)管理利用中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的探究

梁凈

（寧夏回族自治區(qū)吳忠市鹽池縣自然資源局，寧夏 鹽池 751500）

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，只有提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能創(chuàng)造更高的環(huán)境效益和社會(huì)效益。現(xiàn)階段，關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的工作，起步的時(shí)間非常晚，其工作的開展依然還存在較大發(fā)展空間，而其相應(yīng)的生產(chǎn)建設(shè)工作也會(huì)產(chǎn)生一定的制約。所以，還需在相關(guān)保護(hù)管理工作中，進(jìn)一步完善相關(guān)的調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)等工作，推動(dòng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作高質(zhì)量地展開。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在森林資源保護(hù)管理利用中的地位和作用

1.1 加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理

新時(shí)期，人們對(duì)于森林資源的管理和保護(hù)工作更為關(guān)注，各地區(qū)主抓林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，并對(duì)資源的整體發(fā)展情況做了深入分析和探究，同時(shí)結(jié)合區(qū)域林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定了科學(xué)完善的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，為相關(guān)的生產(chǎn)建設(shè)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。開展相關(guān)調(diào)查工作時(shí)，有關(guān)林業(yè)部門進(jìn)行了高質(zhì)量的作業(yè)，提供了各項(xiàng)較為精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，可以作為開展相關(guān)工作的重要參考。依托林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以進(jìn)行森林資源的優(yōu)化利用，保證森林資源得以高質(zhì)量地開發(fā)與利用[1]。對(duì)于林業(yè)部門來(lái)說，其具體責(zé)任是對(duì)森林資源展開切實(shí)有效的保護(hù)并規(guī)范管理，若是想要做好相關(guān)工作，則需要有效的數(shù)據(jù)與信息支撐，這需要依托林業(yè)調(diào)查高質(zhì)量地開展相關(guān)工作。

1.2 提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的效益

進(jìn)行相關(guān)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，不僅可以有效保護(hù)森林資源，還能夠切實(shí)地提高生產(chǎn)建設(shè)效益?，F(xiàn)階段，相關(guān)管理工作還有待進(jìn)一步的完善，比如在發(fā)展的過程中部分地區(qū)為創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，過度開發(fā)，使得造林難度大的地塊難以獲得有效的造林效果，最終對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大的威脅。但若是在相關(guān)工作進(jìn)行時(shí)可以對(duì)森林資源展開有效配置與評(píng)估，提前優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，科學(xué)利用森林資源，提高造林的效果，就能創(chuàng)造更高的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)效益。

1.3 有利于保護(hù)個(gè)人權(quán)益

當(dāng)前在一些地區(qū)依然存在林地被個(gè)人承包的現(xiàn)象，個(gè)人承包林地極易誘發(fā)多種經(jīng)濟(jì)糾紛。由于相關(guān)工作涉及一些權(quán)益問題，一旦未能做好有效的協(xié)調(diào)，則極易導(dǎo)致各種矛盾的出現(xiàn)，難以保證多方權(quán)益。在當(dāng)前的背景下，林業(yè)管理依然存在諸多的不足，若是想要更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步，需要更好地進(jìn)行林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)，提前做好相關(guān)承包情況的合理調(diào)查，掌握各項(xiàng)關(guān)鍵信息，最終保護(hù)好多方利益，避免出現(xiàn)利益糾紛。

1.4 提高林業(yè)工作人員的實(shí)踐能力

通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠獲取與森林資源相關(guān)的全面的數(shù)據(jù)信息，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的進(jìn)行以及各項(xiàng)決策的制訂提供科學(xué)的參考依據(jù)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠?yàn)榱謽I(yè)工作的進(jìn)行提供各項(xiàng)重要的數(shù)據(jù)，使林業(yè)工作人員能夠比較細(xì)致地掌握各項(xiàng)信息知識(shí)，促進(jìn)林業(yè)工作人員實(shí)踐能力的提升，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作貢獻(xiàn)力量。因此，我們發(fā)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中所占據(jù)的地位變得更加突出，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于森林資源保護(hù)管理能夠起到顯著的促進(jìn)作用。

2 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作存在的問題

2.1 工作體系不健全

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)相對(duì)比較復(fù)雜的工作，相關(guān)工作進(jìn)行時(shí)，還應(yīng)綜合考慮多方面的內(nèi)容，需要以較為健全和完善的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體系作為參考和指導(dǎo)，才能促進(jìn)相關(guān)工作有序地進(jìn)行。但在實(shí)際工作進(jìn)行時(shí)，還存在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體系不完善的情況，具體體現(xiàn)在各部門對(duì)于自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠清晰，在實(shí)際工作中缺乏有效的溝通聯(lián)系，對(duì)于工作開展中的各項(xiàng)資料與反饋內(nèi)容未能進(jìn)行高質(zhì)量的整理和利用等方面，這必然會(huì)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作后續(xù)的進(jìn)行造成一定的不利影響[2]。

2.2 工作要點(diǎn)把握不全

在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，需進(jìn)行對(duì)森林資源實(shí)際分布情況的調(diào)查，并對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理的布局。只有把握好相關(guān)的重要內(nèi)容，才能夠更好地進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。但在實(shí)際工作中，相關(guān)調(diào)查以及設(shè)計(jì)工作的展開，還面臨著對(duì)各項(xiàng)工作要點(diǎn)把握不準(zhǔn)確的問題，使得林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)產(chǎn)生了不科學(xué)的現(xiàn)象。例如在相關(guān)工作進(jìn)行時(shí)，未能根據(jù)森林資源分布的生長(zhǎng)實(shí)際優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的布局管理，容易為后期的建設(shè)工作埋下隱患。

2.3 先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用不足

在進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備的合理運(yùn)用，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高工作效率，保證相關(guān)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)高質(zhì)量開展，并獲得各項(xiàng)精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)。但在實(shí)際工作進(jìn)行中，還存在對(duì)新技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用不到位的情況，對(duì)GPS、RTK、RS、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用不夠充分，未能借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量[3]。

2.4 工作隊(duì)伍專業(yè)水平偏低

開展相關(guān)高質(zhì)量林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)是保證工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。但是現(xiàn)階段存在工作人員專業(yè)素養(yǎng)不足的情況，很多工作人員在進(jìn)行森林資源保護(hù)管理利用時(shí)，未能借助自身的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，同時(shí)，其自身的知識(shí)體系和業(yè)務(wù)工作技能水平也存在諸多的不足。

3 林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作開展的要點(diǎn)

3.1 完善工作體系

(1)開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作前，還應(yīng)構(gòu)建相對(duì)較為科學(xué)完善的工作體系，以便較好地執(zhí)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的相關(guān)要求與內(nèi)容，保證調(diào)查所得到的各項(xiàng)信息資料的完整性和精準(zhǔn)度能夠滿足相關(guān)要求。相關(guān)工作進(jìn)行時(shí)，還應(yīng)及時(shí)構(gòu)建科學(xué)完善的責(zé)任管理體系。各項(xiàng)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行時(shí)，同樣需要發(fā)揮多部門協(xié)同的作用，調(diào)動(dòng)各部門工作的積極性，引導(dǎo)相關(guān)工作人員積極地參與工作，保證工作質(zhì)量，同時(shí)梳理好多部門工作人員之間存在的從屬關(guān)系，在充分掌握與了解各部門之間的聯(lián)系以及相互之間可能造成的影響后，就可以結(jié)合實(shí)際，構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任管理體系。使得參與工作的全體人員能準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)自身的職責(zé)，避免后期存在比較嚴(yán)重的履職不清、相互推諉等情況。

(2)針對(duì)體系中的具體內(nèi)容，應(yīng)做好詳細(xì)的規(guī)劃。構(gòu)建科學(xué)完善的責(zé)任管理體系后，還需保障相關(guān)工作規(guī)劃合理推進(jìn)和運(yùn)用，并且應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，持續(xù)做好規(guī)劃體系的內(nèi)容細(xì)化與完善，在實(shí)際操作過程中，還應(yīng)側(cè)重林業(yè)記錄調(diào)查的主要內(nèi)容、操作規(guī)范、信息資料等重點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)內(nèi)容以及自身區(qū)域林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建工作內(nèi)容細(xì)致的操作規(guī)范，保證獲得有效的調(diào)查結(jié)果，在確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可靠性的同時(shí)為后期的生產(chǎn)建設(shè)提供針對(duì)性的服務(wù)。

(3)對(duì)反饋資料還應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的整理。對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中收集的眾多數(shù)據(jù)信息，需展開后續(xù)分析與管理，構(gòu)建科學(xué)合理的數(shù)據(jù)庫(kù)，合理展開各項(xiàng)操作，在相關(guān)工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化體系內(nèi)容，合理滿足各項(xiàng)工作的需求。

3.2 把握要點(diǎn)內(nèi)容

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作所包括的內(nèi)容繁雜多樣，在實(shí)際工作進(jìn)行時(shí)，還需精準(zhǔn)把握相關(guān)工作要點(diǎn)和內(nèi)容，以便實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。首先，在開展前期林業(yè)調(diào)查工作的過程中，需展開細(xì)致的調(diào)查，通過調(diào)查，全面科學(xué)地了解與掌握調(diào)查區(qū)域內(nèi)森林資源生長(zhǎng)情況，掌握植被的覆蓋面積、類型等內(nèi)容，做好全面的整合與分析，把握相關(guān)的勘察數(shù)據(jù)信息，對(duì)后續(xù)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的展開起到重要的信息支持作用。其次，當(dāng)前應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃分析。做好自身林區(qū)內(nèi)林業(yè)調(diào)查工作后，還應(yīng)結(jié)合林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容要求，為該地區(qū)將要實(shí)施的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目做好分析與規(guī)劃，并在執(zhí)行過程中綜合利用林業(yè)調(diào)查所掌握的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的優(yōu)化配置。還可以聯(lián)系地區(qū)地理環(huán)境，階段性地制訂林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合各階段林業(yè)建設(shè)實(shí)施流程，優(yōu)化部署，保證相關(guān)工作得以高質(zhì)量地展開[4]。最后，進(jìn)一步深化落實(shí)林業(yè)設(shè)計(jì)工作。在做好林業(yè)調(diào)查與林業(yè)規(guī)劃工作后，可以根據(jù)相關(guān)工作所獲得的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并聯(lián)系實(shí)際，借助文字、圖表等形式，編制林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)說明書，并逐步細(xì)化其中的內(nèi)容，以便更好地指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)建設(shè)工作。

3.3 引入先進(jìn)技術(shù)

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作進(jìn)行時(shí)，對(duì)各種先進(jìn)技術(shù)展開科學(xué)的運(yùn)用，能夠有效地節(jié)約人力，提高工作效率，彌補(bǔ)人力工作可能存在的不足。例如，通過對(duì)新技術(shù)做好應(yīng)用，能夠?qū)淠镜纳L(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)測(cè)，所獲得的數(shù)據(jù)信息能夠通過圖表的形式呈現(xiàn)出來(lái)，不僅能夠保障數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性，還可以對(duì)各植被的生長(zhǎng)情況進(jìn)行直觀分析，并結(jié)合相關(guān)信息，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。調(diào)查人員能夠依托新技術(shù)和設(shè)備，全面、高效地獲取各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，并將信息內(nèi)容同規(guī)劃設(shè)計(jì)人員共享，推動(dòng)森林資源保護(hù)管理利用工作朝著信息化的方向發(fā)展。

新時(shí)期，應(yīng)加大資金的投入力度。在展開林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，有計(jì)劃地提高先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的購(gòu)買力和應(yīng)用頻率，及時(shí)購(gòu)入先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，并將其應(yīng)用到實(shí)際工作中。在購(gòu)入設(shè)備時(shí)，應(yīng)注意設(shè)備選擇和應(yīng)用的科學(xué)性。還可以及時(shí)地引進(jìn)無(wú)人機(jī)、RTK、GIS、GPS 等技術(shù)，以便在實(shí)際工作中，收集復(fù)雜地形下的森林資源數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的定位，并自動(dòng)繪制出地區(qū)森林資源分布圖，有效地降低勘察難度，確保調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)做好信息技術(shù)的更新和信息設(shè)備完善的工作，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，保證林業(yè)信息化生產(chǎn)建設(shè)的質(zhì)量[5]。

此外，可搭建一個(gè)信息管理平臺(tái)。借助現(xiàn)代化技術(shù)，構(gòu)建林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)信息管理平臺(tái)，并在后期工作進(jìn)行時(shí)，使參與相關(guān)工作的各個(gè)部門能夠通過平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)系，促使互相之間的信息傳遞與溝通交流更為方便快捷。同時(shí)，這也能夠更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息獲取和共享，對(duì)各項(xiàng)關(guān)鍵性信息展開深入的挖掘與綜合利用，最終對(duì)森林資源保護(hù)管理利用起到積極作用[6]。

3.4 提升工作能力

各項(xiàng)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)于人才的依賴性更強(qiáng)。新時(shí)期，相關(guān)工作的進(jìn)行對(duì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)有著較高的要求。為進(jìn)一步做好相關(guān)工作，還應(yīng)采取以下措施：

首先，要重視人才的引進(jìn)，吸引大量具有更高素養(yǎng)的人才參與到工作當(dāng)中。為廣大參與林業(yè)建設(shè)的工作人員營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，提高其工資待遇，并不斷為其提高專業(yè)知識(shí)、工作能力以及技術(shù)水平提供有利條件，以便滿足林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)提出的各項(xiàng)要求，為后續(xù)工作的有序進(jìn)行儲(chǔ)備更多的高素質(zhì)人才。

其次，重視人才的培養(yǎng)，在進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)合理增加資金投入力度，圍繞林業(yè)調(diào)查、林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設(shè)計(jì)等相關(guān)工作內(nèi)容，靈活地開展多種培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在實(shí)際操作等方面，使工作人員明確自身本職工作開展內(nèi)容、掌握相關(guān)實(shí)操技能，保證工作人員在參與各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)后，能切實(shí)有效提高自身專業(yè)素質(zhì)以及業(yè)務(wù)水平，以便其日后在從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作時(shí)，可以靈活應(yīng)對(duì)相關(guān)的工作內(nèi)容。培訓(xùn)工作進(jìn)行時(shí)，還應(yīng)邀請(qǐng)林業(yè)專家團(tuán)隊(duì)展開現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)，教授林業(yè)工作人員更多的專業(yè)知識(shí)與技能，促進(jìn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)人員在實(shí)際工作中持續(xù)地更新工作理念與方法，保證其后續(xù)的工作順利進(jìn)行，能夠?qū)π录夹g(shù)做好應(yīng)用，以獲得更好的設(shè)計(jì)效果。相關(guān)單位應(yīng)定期組織技術(shù)人員參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，與其他單位展開技術(shù)交流，分享其在林業(yè)調(diào)查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和獲得的心得。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，除了運(yùn)用線下培訓(xùn)的方式外，可以靈活地運(yùn)用線上培訓(xùn)方式，這便于技術(shù)人員更為合理地安排學(xué)習(xí)時(shí)間，獲得更多的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中進(jìn)行應(yīng)用[7]。

最后，還應(yīng)加強(qiáng)工作隊(duì)伍的管理，提高整個(gè)工作隊(duì)伍的工作質(zhì)量。重視做好工作隊(duì)伍的管理，并在管理工作進(jìn)行時(shí)積極地引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、考核、獎(jiǎng)懲等管理機(jī)制，充分發(fā)揮相關(guān)機(jī)制的作用，提高工作人員從事自身工作的積極性，保證其能夠在工作過程中端正態(tài)度，即使后期遇到各種問題，也能夠妥善地解決。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜且細(xì)致的工作，其對(duì)于森林資源管理保護(hù)利用有著重要的意義。林業(yè)部門當(dāng)前應(yīng)重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要性，并加強(qiáng)其在森林資源保護(hù)管理中的合理利用，重視發(fā)展過程中存在的問題，采取有效措施解決好問題，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展起到積極促進(jìn)作用。