多措并舉 推動校園足球可持續(xù)發(fā)展
——河南省鄭州市鄭東新區(qū)校園足球工作情況介紹

張金龍 郭琳蘋 （河南省鄭州市鄭東新區(qū)基礎教育教學研究室，450008）

河南省鄭州市鄭東新區(qū)共有77 所公辦高中小學校，其中46 所小學、17 所中學、5 所高中、8所九年一貫制學校和1 所十二年一貫制學校，約11 萬名在校學生，500 名在職體育教師，其中包含130 余名專職足球指導教師。

多年來，鄭東新區(qū)教育局始終秉承“擘畫藍圖，譜寫教育強區(qū)新華章”的教育理念，把體育教育教學工作放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，并積極探索以“普及為導向、教學為關(guān)鍵、賽事為支撐”的校園足球發(fā)展思路，加大校園足球普及力度，開展豐富多彩的校園足球活動，積極建設校園足球教學、訓練、競賽等相關(guān)體系，大力推進校園足球各項工作，形成了獨具特色的鄭東新區(qū)校園足球發(fā)展模式。

一、指導思想

鄭東新區(qū)始終圍繞《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》《中國足球改革發(fā)展總體方案》《2022 年全國青少年校園足球工作要點》等文件精神，根據(jù)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050 年）》等要求，樹立“健康第一”的指導思想，通過開展校園足球課程、校園足球師資培訓、舉辦校園足球聯(lián)賽等方式，在擴大足球人口規(guī)模，培養(yǎng)足球精英人才等方面取得了顯著成效，持續(xù)推進了校園足球工作的有序發(fā)展，為鄭東新區(qū)校園足球的發(fā)展奠定了堅實的基礎，開創(chuàng)了鄭東新區(qū)校園足球發(fā)展新局面。

二、推進舉措

（一）強化領導機制，形成校園足球發(fā)展合力

為確保校園足球工作有序發(fā)展，由鄭州市政府部門牽頭成立了教文體局、財政局、發(fā)展改革委、共青團區(qū)委等4 個部門組成的校園足球工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，主要負責統(tǒng)籌規(guī)劃校園足球工作；由副局長擔任副組長，主要負責調(diào)控校園足球具體工作；由各科室負責人和各所學校校長擔任小組成員，主要負責具體實施校園足球各項工作。同時，鄭東新區(qū)各級各類學校建立了校長領導下的校園足球工作領導小組，制訂校園足球教學管理、訓練競賽、運動安全、檢查督導等方面的規(guī)章制度和工作制度，并將校園足球納入學校工作計劃和年度工作計劃，形成了上下聯(lián)動、職責分明、管理有序的校園足球發(fā)展模式。

（二）實施保障措施，夯實校園足球發(fā)展基礎

1.師資保障

（1）加強教師培養(yǎng)

近年來，鄭東新區(qū)教育文化體育局不斷健全校園足球師資隊伍建設體系,根據(jù)“E →D →C →B”足球教練員等級認定，逐步建立了鄭東新區(qū)學校足球各等級教練員的培養(yǎng)路徑。如，鄭東新區(qū)利用每年暑假時間，組織鄭東新區(qū)足球?qū)ｍ椊處熗獬雠嘤柕取?022 年10 月，100 余名骨干體育教師到河南大學參加足球知識、技能等方面的講座和培訓，不斷提升學校足球教師和教練員的執(zhí)教能力。同時，充分發(fā)揮地區(qū)足協(xié)、學校足辦的職能，進一步優(yōu)化比賽體驗、提高服務效能、提高比賽質(zhì)量，切實加強對學校足球教練員、裁判員的培養(yǎng)。此外，持續(xù)加大對鄭東新區(qū)小學體育足球教師的匹配力度，針對各類學校足球教師短缺的問題，在每年分配教師名額時給予一定的專業(yè)傾斜。

（2）暢通補充渠道

鄭東新區(qū)教育文化體育局積極吸引高校和足球俱樂部的運動員、教練員、裁判員進入學校，負責學校的校園足球教學、宣傳等工作；探索教師招聘、高水平教練員的招聘渠道，制訂“先入職后培訓”的用人制度，吸引足球?qū)I(yè)人才參與鄭東新區(qū)校園足球建設工作；鼓勵專業(yè)足球俱樂部教練員進入校園，進行課后延時服務的足球培訓和學校足球社團的長期建設工作，有效彌補學校足球教師不足、教師專業(yè)素養(yǎng)參差不齊的問題，使校園足球更規(guī)范、更專業(yè)、更秩序化的發(fā)展。如，鄭東新區(qū)中州大道小學、昆麗河小學聘請鄭州市全健俱樂部教練員，負責學校的校園足球訓練及執(zhí)裁工作。

2.基礎設施保障

2020 年以來，鄭東新區(qū)在對學校足球場地設施情況進行全面排摸的基礎上，編制了《鄭東新區(qū)校園足球場地改造建設規(guī)劃》等文件，并把足球場地設施建設資金納入年度財政預算。目前，鄭東新區(qū)共有18 塊五人制足球場，30 余塊七人制足球場，23 塊十一人制足球場，27 所學校鋪設了人工草皮足球場，全區(qū)有50 余所學校具有完備的校園足球教訓場地設施。同時，積極配備齊全各級各類學校體育功能室、更衣室、淋浴室、休息室、教練員辦公室、器材室、醫(yī)務室等基礎設施。

3.經(jīng)費保障

鄭東新區(qū)把青少年校園足球?qū)ｍ椯Y金納入財政預算，并采取逐年遞增的辦法，多渠道、多形式加大資金籌集。針對不同片區(qū)、不同學校的情況，采用“先舊后新、整體推進”的方式，落實足球場地建設和整體配套設施。據(jù)統(tǒng)計，自2022 年以來，累計投入資金2200 多萬元，用于建設校園足球場地的財政資金900 多萬元，修建80 余塊足球場地；校園足球?qū)Ｓ闷鞑慕?jīng)費支出350 多萬元，以此確保校園足球工作有序發(fā)展。

（三）構(gòu)建課程體系，加大校園足球普及力度

鄭東新區(qū)教育文化體育局以發(fā)展校園足球為著力點，要求各級各類學校開設校園足球校本課程，并積極開發(fā)符合各所學校實際情況的校本教材，制訂各年級的教學目標，并在每學期對各年級學生進行考核，讓每一名學生都能主觀地參與到校園足球運動中。以鄭州市鄭東新區(qū)中州大道小學為例，學校每班每周開設1 節(jié)足球課，并以《義務教育體育與健康課程標準（2022 年版）》為依據(jù)，結(jié)合學校實際，把足球知識、技能、戰(zhàn)術(shù)以及足球精神納入足球課程，構(gòu)建校園足球校本課程。同時，編寫足球校本教材，分為第一章“足球理論”、第二章“足球的起源與發(fā)展”、第三章“足球規(guī)則”、第四章“足球技術(shù)動作分析”、第五章“足球戰(zhàn)術(shù)動作分析”、第六章“足球賽事情況介紹”、第七章“足球運動員的健康保護與營養(yǎng)”、第八章“各學段考核標準及評價方案”。此外，根據(jù)不同水平段制訂了不同的教學內(nèi)容，其中，水平一主要進行球性練習，如，雙腳腳弓交替運球、腳底橫拉球和腳掌交替踩球等；水平二主要進行單個技術(shù)練習，如，腳背內(nèi)外側(cè)帶球和腳內(nèi)側(cè)踢球等；水平三主要進行多個技術(shù)結(jié)合練習，如，繞桿射門、雙人傳接球等技術(shù)。在此基礎上，各級各類學校還會根據(jù)學校校本課程的足球教學內(nèi)容建立合理的評價體系，在每學期末進行足球相關(guān)技術(shù)測試，并綜合學生的日常表現(xiàn)進行評價。多年來，鄭東新區(qū)各級各類學校通過開設足球課堂，讓越來越多的學生參與到足球運動中，使學生不斷提高足球技能，達到了普及與提高并重的發(fā)展目標。

（四）優(yōu)化選才機制，組建校園足球精英團隊

鄭東新區(qū)各所學校不斷完善足球精英隊伍建設，有效避免了校園足球人才流失及隊伍斷層等現(xiàn)象。如，鄭東新區(qū)小學聚源路足球隊以年級為單位建設校園足球梯隊，由低到高，分為基礎隊（一、二年級）、提高隊（三、四年級）、競賽隊（五、六年級）等。為進一步選拔校園足球優(yōu)秀后備人才，鄭東新區(qū)積極搭建高水平校園足球競賽平臺，通過鄭東新區(qū)校園足球選拔賽、鄭州市青少年足球聯(lián)賽積極選拔足球苗子，并利用寒暑假對各級足球苗子進行系統(tǒng)、專業(yè)的訓練，形成更加合理、全面的校園足球后備人才儲備，不斷為鄭東新區(qū)校園足球精英團隊注入新鮮血液。同時，鄭東新區(qū)根據(jù)實際情況，因地制宜，制訂符合自身實際情況的足球苗子升學機制。如，鄭州市鄭東新區(qū)中州大道小學向河南省實驗中學、鄭州第九中學、鄭州第四中學、鄭州第十六中學等足球傳統(tǒng)項目學校輸送優(yōu)秀隊員，為鄭東新區(qū)和鄭州市的校園足球發(fā)展貢獻力量。

（五）優(yōu)化足球賽事，完善校園足球競賽體系

多年來，鄭東新區(qū)不斷優(yōu)化足球賽事制度，鼓勵各級各類學校積極開展校內(nèi)足球班級聯(lián)賽，如，鄭東新區(qū)龍子湖小學、中州大道小學、蒲公英小學等學校開展的“校長杯”校園足球聯(lián)賽。同時，鼓勵各級各類學校積極參與鄭東新區(qū)“區(qū)長杯”校園足球選拔賽、鄭州市“市長杯”青少年足球聯(lián)賽以及省級、國家級校園足球比賽等，以此完善校園足球競賽體系，提升鄭東新區(qū)校園足球競賽水平。

（六）加強宣傳力度，營造校園足球文化氛圍

為了進一步推廣校園足球工作，鄭東新區(qū)教育主管部門和各級各類學校采用微信公眾號、學校新聞快遞、運動小報等多種宣傳手段，及時、準確播報各級各類學校足球隊參加國家級、省級、市級校園足球比賽的情況及成績；多角度宣傳校園足球相關(guān)活動和各項賽事；大力宣傳優(yōu)秀足球隊員和先進典型，擴大校園足球的影響力，展示工作成果。同時，鄭東新區(qū)各級各類學校積極營造濃厚的校園足球文化氛圍，通過制訂標準化測試，于每周選出“運動之星”和“足球技能明星”，使每一名學生都能成為“足球明星”，并在校內(nèi)宣傳欄上張貼國際足球明星的海報、學校足球比賽中評選出的運動小明星等，以此提高校園足球文化軟實力。此外，鄭東新區(qū)開展了足球小記者、足球動漫、足球小攝影家、足球演講、足球?qū)氊?、足球征文、足?D 打印、足球解說和足球親子游戲之星等活動，以此激發(fā)學生參與足球運動的興趣，讓更多的學生主動參加形式多樣的校園足球活動，營造了“想踢球、會踢球、愛踢球”的良好態(tài)勢。

三、取得的成績

近年來，鄭東新區(qū)積極開展校園足球工作，參加各級校園足球賽事，取得了較好的成績，校園足球競賽水平穩(wěn)步提升。2020 年，鄭東新區(qū)昆麗河小學足球隊在鄭州市校園足球“冠軍杯”聯(lián)賽中，獲得第六名。同年，中州大道小學足球隊在鄭東新區(qū)班級聯(lián)賽中，獲得第二名；在“銀州杯”青少年公益足球賽中，獲得冠軍。

2021 年，鄭東新區(qū)中州大道小學足球隊在鄭州市“市長杯”青少年足球聯(lián)賽中，獲得甲級乙組第三名；在鄭州市青少年足球苗子精英賽中，獲得第四名；在“海西杯”全國青少年邀請賽中，獲得U10 組亞軍；在鄭州市“市長杯”青少年足球聯(lián)賽中，獲得乙組第三名、最佳組織獎、體育道德風尚獎；在濱州“追夢星耀杯”全國青少年爭霸賽中，獲得精英組季軍。同年，康寧小學足球隊在全國足球比賽中，獲得U8 組亞軍。

2023 年，鄭東新區(qū)中州大道小學足球隊在鄭東新區(qū)“區(qū)長杯”校園足球選拔賽中，獲得甲組季軍、乙組亞軍。同年，在鄭東新區(qū)“區(qū)長杯”校園足球選拔賽（小學組）中，中州大道小學男子足球隊獲得甲組冠軍、聚源路小學男子足球隊獲得甲組亞軍、昆麗河小學男子足球隊獲得乙組冠軍。同年，在鄭東新區(qū)“區(qū)長杯”校園足球選拔賽（中學組）中，鄭州市第八十四中學足球隊獲得冠軍，鄭州市第五十四中學足球隊獲得亞軍，鄭州一中眾意路校區(qū)足球隊獲得季軍。同年，在鄭州市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽中，中州大道小學足球隊獲得乙組亞軍、甲組第四名。同年，在鄭州市“市長杯”青少年校園足球聯(lián)賽中，鄭東新區(qū)永平路小學足球隊獲得小學男子組季軍，昆麗河小學足球隊獲得男子甲級乙組第四名。

四、下一階段工作計劃

多年來，鄭東新區(qū)持續(xù)秉承抓普及、創(chuàng)亮點、補短板、促提升的校園足球發(fā)展原則，梳理工作思路，為下一階段的校園足球發(fā)展工作注入新活力、新機遇。

（一）提升校園足球師資水平

下一階段，鄭州市鄭東新區(qū)將要求各級各類學校持續(xù)開展足球?qū)ｍ椉寄鼙荣?、?yōu)質(zhì)課堂教學、研討活動、考評細則等工作，以此提升足球?qū)ｍ椊處煹暮诵乃仞B(yǎng)和專業(yè)能力。同時，不斷加強足球?qū)ｍ椊處煹慕虒W能力，大力開展針對各級別足球教練員、指導員、裁判員的校園足球相關(guān)培訓，夯實校園足球師資基礎。

（二）舉辦各級校園足球聯(lián)賽

下一階段，鄭東新區(qū)將在各級各類學校加強校園足球的宣傳力度，以公平、公正、公開為原則，鼓勵各所學校積極開展校園足球班級聯(lián)賽，并不斷完善賽規(guī)賽制和管理方法，確保各級校園足球聯(lián)賽規(guī)范化推進，以此建設良好的校園足球競賽環(huán)境。

（三）彰顯校園足球工作特色

下一階段，鄭東新區(qū)將要求各級各類學校持續(xù)開發(fā)融合全學科的校園足球校本課程，包括校園足球課程科學整合、校園足球課后服務、校園足球梯隊建設機制等，以此彰顯鄭東新區(qū)的校園足球工作特色。同時，將要求各級各類學校結(jié)合自身實際情況和校園文化，加強校園足球文化建設，積極營造濃厚的校園足球氛圍。如，各所學校每年開展校園足球文化節(jié)，通過會徽設計比賽、吉祥物設計比賽、班隊校隊名稱評比、足球知識競賽、征文比賽、演講比賽等形式，開展玩足球、畫足球、講足球、舞足球、賽足球等活動，從而宣傳足球知識、普及足球運動。

未來，鄭東新區(qū)將在校園足球工作快速推進的過程中，確保校園足球更加專業(yè)化、多元化、品牌化發(fā)展，加強探究校園足球的發(fā)展動力和方向，在充分發(fā)揮校園足球育人功能，使每一名學生都能健康成長的基礎上，培養(yǎng)出更多、更優(yōu)秀的校園足球精英人才，助推學校體育教育工作高質(zhì)量發(fā)展。