新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐路徑

鄧學(xué)源

(湖南工程學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,湖南 湘潭 411104)

注重從政治上建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和制勝法寶。從革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期突出“政治建軍原則”,到新中國(guó)成立后提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”[1](P449),再到改革開放后強(qiáng)調(diào)“到什么時(shí)候都得講政治”[2](P166)“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”[3](P483)“我們講的政治,是馬克思主義的政治,是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的政治”[4](P255)。黨加強(qiáng)自身政治建設(shè)的實(shí)踐歷程充分證明,“注重從政治上建黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證”[5](P92)。習(xí)近平高度重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè),反復(fù)強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看”[5](P92)。黨的十八大以來(lái)黨的政治建設(shè)取得了顯著效果、積累了豐富經(jīng)驗(yàn),但同時(shí)也必須清醒地看到,受價(jià)值多元、利益分化、國(guó)際局勢(shì)和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)復(fù)雜多變等因素的影響,“黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決”[5](P92)。因此,新時(shí)代推進(jìn)黨的政治建設(shè)必須在鞏固已取得成效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,積極探尋新的有效路徑,這樣才能從政治上將中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,不斷提高黨的政治能力,切實(shí)擔(dān)負(fù)起人民賦予的政治責(zé)任和政治使命。

一、全面提高政治站位,為新時(shí)代黨的政治建設(shè)奠定根本政治前提

政治站位是政治組織及其成員在分析和處理政黨和國(guó)家政治問題、作出政治決策、做出政治行為時(shí)所持的政治立場(chǎng)和應(yīng)該具備的政治高度。衡量黨員干部政治素質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)就在于其政治站位高不高、政治立場(chǎng)穩(wěn)不穩(wěn),這也是黨的政治建設(shè)對(duì)黨員干部提出的根本性、前提性要求。新時(shí)代黨的政治建設(shè)必須引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部旗幟鮮明講政治,站穩(wěn)正確政治立場(chǎng),切實(shí)提高政治站位。

(一)政治站位是黨員干部的首要政治素質(zhì)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“看一名黨員干部特別是高級(jí)干部的素質(zhì)和能力,首先要看政治上是否站得穩(wěn)、靠得住。”[5](P83)馬克思主義建黨原則、黨的性質(zhì)宗旨、國(guó)家和社會(huì)治理的時(shí)代訴求決定了中國(guó)共產(chǎn)黨人必須站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、為人民謀福祉的政治高度來(lái)把握形勢(shì)、分析問題和謀劃工作。黨的十八大以來(lái)黨中央以無(wú)畏的政治勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)狠抓黨的政治建設(shè)并取得顯著成效,各級(jí)黨員干部的政治站位明顯提升。但不可否認(rèn)的是,當(dāng)前仍然有一些黨員干部政治站位不高、不穩(wěn)甚至站錯(cuò),具體表現(xiàn)為政治信仰不堅(jiān)、政治立場(chǎng)不穩(wěn)、政治原則不牢、政治能力不強(qiáng)、政治本領(lǐng)不高等問題。這些問題如不加以解決,將嚴(yán)重影響到新時(shí)代黨的政治建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

(二)引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部旗幟鮮明講政治

黨員干部要把“講政治”作為最根本和第一位的要求。一是要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”?！罢我庾R(shí)”引領(lǐng)和統(tǒng)攝“四個(gè)意識(shí)”,“四個(gè)意識(shí)”之間相互聯(lián)系、相互作用,構(gòu)成了一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體,“體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的政治方向和政治原則,是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)和政治權(quán)威意識(shí)的集中體現(xiàn)”[6]。黨員干部要提高政治站位,首先就要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,維護(hù)黨的政治權(quán)威,切實(shí)把握政治方向,堅(jiān)持政治原則,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。二是要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”?！氨ＷC全黨服從中央,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵7](P62)新時(shí)代黨和人民事業(yè)取得歷史性成就的根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn),事關(guān)全國(guó)各族人民根本利益。黨員干部必須在一切工作中服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),不折不扣地執(zhí)行黨中央的決策部署,在行動(dòng)上、步調(diào)上同黨中央保持高度一致。三是要以黨章為基本遵循,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨章是黨的根本大法,是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則和政治行為規(guī)范,是新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的“紅線”和“底線”。黨員干部必須嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定的各項(xiàng)原則內(nèi)容,遵循黨的工作慣例和優(yōu)良傳統(tǒng),做到嚴(yán)守“底線”不踩“紅線”。

(三)引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部站穩(wěn)正確政治立場(chǎng)

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出,“必須始終堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng),堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一,堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)?！盵8]這一政治立場(chǎng)要求黨員干部一方面要加強(qiáng)黨性鍛煉,堅(jiān)定馬克思主義政治信仰,牢記共產(chǎn)黨人的初心使命,永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的政治本色,始終做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨盡責(zé)。另一方面,要始終秉持“人民至上”政治理念,踐行黨的性質(zhì)和宗旨,時(shí)刻將人民放置于心中的最高位置,樹立真摯淳樸的人民情懷,把為人民謀利益作為自身的工作方向和奮斗目標(biāo)。總之,在新時(shí)代黨的政治建設(shè)中堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一,就是要堅(jiān)持講政治、把握正確導(dǎo)向,把體現(xiàn)黨的主張與反映人民群眾心聲統(tǒng)一起來(lái);就是要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向,將人民群眾的利益和要求上升至講政治原則和政治立場(chǎng)的高度,體現(xiàn)到黨的主張中來(lái)。

二、嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,為新時(shí)代黨的政治建設(shè)夯實(shí)牢固的組織基礎(chǔ)

嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活是黨的政治建設(shè)的重要支撐,也是推動(dòng)黨的政治建設(shè)取得成效的主要平臺(tái)和有力抓手。在黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中,什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅、認(rèn)真、規(guī)范,黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就強(qiáng)。反之,什么時(shí)候黨內(nèi)政治生活隨意化、庸俗化、形式化,黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力就會(huì)出問題。因此,新時(shí)代黨的政治建設(shè)必須嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,著力解決好黨內(nèi)政治生活中存在的突出矛盾和問題,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性,夯實(shí)穩(wěn)固的組織基礎(chǔ)。

(一)嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活是黨的政治建設(shè)的必然要求

“開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活,是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征。是我們黨的光榮傳統(tǒng)?！盵9](P48)習(xí)近平指出,“黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！盵10]“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài),是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題,關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,關(guān)乎黨的生死存亡。”[9](P37)由此可見,嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的政治建設(shè)意義重大。對(duì)于如何開展黨內(nèi)政治生活,《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》從十二個(gè)方面作出了規(guī)定,“既指出了病癥,也開出了藥方,既有治標(biāo)舉措,也有治本方略”[9](P48),對(duì)規(guī)范黨內(nèi)政治生活起到了綱領(lǐng)性指導(dǎo)作用。新時(shí)代黨內(nèi)政治生活的開展必須強(qiáng)化對(duì)《準(zhǔn)則》的執(zhí)行力度,通過(guò)改善黨內(nèi)風(fēng)氣、解決黨內(nèi)矛盾、提升政治能力、統(tǒng)一思想和行動(dòng),為加強(qiáng)黨的政治建設(shè)筑牢穩(wěn)固的組織基礎(chǔ)。

(二)當(dāng)前黨內(nèi)政治生活中存在亟待解決的矛盾和問題

一段時(shí)期以來(lái),受黨內(nèi)外、主客觀消極因素的影響,黨內(nèi)政治生活中存在著一些突出矛盾和問題。一是對(duì)待黨內(nèi)政治生活的態(tài)度不嚴(yán)肅。部分黨員在對(duì)黨內(nèi)政治生活的認(rèn)識(shí)上有偏差,民主意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高、主體作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)。有的黨員在民主生活會(huì)上聊家常、講段子,甚至妄議黨和國(guó)家的大政方針,嚴(yán)重背離黨內(nèi)政治生活的原則要求。有的黨員干部放松對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造,理想信念動(dòng)搖,在重大原則和立場(chǎng)問題面前不堅(jiān)定,在黨內(nèi)政治生活中走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付了事。二是黨內(nèi)政治生活相關(guān)制度執(zhí)行力不夠。民主集中制在黨內(nèi)政治生活中沒能得到很好貫徹,有的黨組織既缺乏民主,也缺乏集中,存在“一言堂”“家長(zhǎng)制”現(xiàn)象。有的黨組織忽視議事規(guī)則,集體領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)議決定形同虛設(shè)。黨組織抓黨內(nèi)政治生活的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),黨內(nèi)監(jiān)督流于形式。“三會(huì)一課”制度沒能得到認(rèn)真執(zhí)行,“三會(huì)一課”材料隨意編造,存在著不匯報(bào)思想、不接受監(jiān)督、不交納黨費(fèi)的“特殊黨員”?！叭龝?huì)一課”從形式到內(nèi)容陳舊,與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng),落實(shí)中央和上級(jí)要求的效率低下。三是黨內(nèi)政治生活形式化、庸俗化、隨意化。有的基層黨組織在開展政治理論學(xué)習(xí)時(shí)僅限于讀報(bào)紙、念文件、傳政策、記筆記,而不能結(jié)合理論針對(duì)實(shí)際工作中存在的問題進(jìn)行深入討論、尋求解決問題的有效方法。有的基層黨組織在進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)時(shí)“老好人”思想作祟,只唱贊歌不揭問題,“辣味”不夠“甜味”十足,難以達(dá)到“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”的目的。有的黨組織黨內(nèi)政治生活不按組織程序和原則開展,以行政會(huì)議取代“三會(huì)一課”,甚至以文娛活動(dòng)作為開展黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容。

(三)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的“四性”

習(xí)近平指出,“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,必須堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清兩手抓,讓黨內(nèi)正能量充沛,讓歪風(fēng)邪氣無(wú)所遁形?！盵9](P41)這為規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了方法論指導(dǎo)。一是必須增強(qiáng)政治性。要強(qiáng)化黨員干部政治理論學(xué)習(xí),引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治理想、提高政治站位、增強(qiáng)政治能力。二是必須增強(qiáng)時(shí)代性。黨員干部要積極應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代的變化,結(jié)合新媒體和新技術(shù)創(chuàng)新、豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容和形式,推動(dòng)傳統(tǒng)黨建向“智慧黨建”轉(zhuǎn)變。三是必須增強(qiáng)原則性。加強(qiáng)對(duì)黨的民主集中制、“三會(huì)一課”、談心談話、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度的執(zhí)行力度,防止黨內(nèi)政治生活形式化,杜絕黨內(nèi)政治生活?yuàn)蕵坊?、庸俗化甚至低俗化等傾向。四是必須增強(qiáng)戰(zhàn)斗性。深入推進(jìn)黨的自我革命,以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng),敢于揭短亮丑、糾正錯(cuò)誤,讓“紅臉”“出汗”“排毒”“治病”成為黨內(nèi)政治生活常態(tài)。

三、發(fā)展黨內(nèi)政治文化,為新時(shí)代黨的政治建設(shè)涵養(yǎng)良好政治生態(tài)

黨內(nèi)政治文化是黨在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中所形成的統(tǒng)一、穩(wěn)定且被黨員自覺認(rèn)同和踐行的政治認(rèn)知、政治信念、政治情感、政治態(tài)度、政治價(jià)值等。高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、深化全面從嚴(yán)治黨的重要路徑,必須堅(jiān)持“融合創(chuàng)新”發(fā)展黨內(nèi)政治文化、圍繞中心工作建設(shè)黨內(nèi)政治文化,為推進(jìn)新時(shí)代黨的政治建設(shè)涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(一)重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)是黨的優(yōu)良政治傳統(tǒng)

建設(shè)黨內(nèi)政治文化是我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革過(guò)程中所形成的一貫傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平指出,“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的,政治文化是政治生活的靈魂,對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！盵11](P181)黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)政治文化建設(shè)得到了加強(qiáng)和改善,但仍面臨著形形色色庸俗腐朽思想文化的侵蝕,存在諸如關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、“潛規(guī)則”等“官場(chǎng)亞文化”。因此,必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),將馬克思主義和共產(chǎn)黨人的政治理念、政治原則、政治立場(chǎng)等貫穿于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的全過(guò)程、各方面、各環(huán)節(jié),涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

(二)必須堅(jiān)持“綜合創(chuàng)新”發(fā)展黨內(nèi)政治文化

習(xí)近平指出,“我們的黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性的文化?！盵12](P84)此外,習(xí)近平還從多個(gè)維度闡明了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的方法論原則,形成了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的“綜合創(chuàng)新”論,提出在馬克思主義的指導(dǎo)下,在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的基礎(chǔ)上,以開放的胸懷和包容的態(tài)度對(duì)古今中外的文化形態(tài)及其基本要素進(jìn)行科學(xué)分析和理性篩選。建設(shè)黨內(nèi)政治文化,要牢牢把握習(xí)近平關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的方法論原則,堅(jiān)持“古為今用、洋為中用、批判繼承、綜合創(chuàng)新”的具體路徑。一是鑄就黨內(nèi)政治文化之“魂”。要始終堅(jiān)持以馬克思主義引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,堅(jiān)定黨員干部理想信念、提升黨員干部黨性修養(yǎng)。二是夯實(shí)黨內(nèi)政治文化之“基”。這就需要弘揚(yáng)中華民族的主體精神,充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想道德精粹,深入挖掘和闡發(fā)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的仁愛、民本、修齊治平、德政等精神的時(shí)代價(jià)值。三是鞏固黨內(nèi)政治文化之“源”。以優(yōu)良革命傳統(tǒng)和紅色文化基因構(gòu)筑共產(chǎn)黨人精神家園,充分發(fā)揮革命文化涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化的巨大優(yōu)勢(shì)。四是筑牢黨內(nèi)政治文化之“本”。以社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化發(fā)展方向,大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,傳承弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀。五是強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化之“要”。積極吸收和借鑒不同歷史時(shí)期、不同國(guó)家民族和政黨所創(chuàng)造的優(yōu)秀文化成果。只有以“綜合創(chuàng)新”精神博采眾長(zhǎng)為我所用,才能創(chuàng)造出以馬克思主義為指導(dǎo),體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)精神、融入當(dāng)今時(shí)代文化精華、反映中國(guó)共產(chǎn)黨人精神特質(zhì)的黨內(nèi)政治文化。

(三)必須圍繞中心工作建設(shè)黨內(nèi)政治文化

黨內(nèi)政治文化建設(shè)與黨的中心工作密切相關(guān)。因此,黨內(nèi)政治文化建設(shè)需要與黨的組織建設(shè)、黨內(nèi)教育培訓(xùn)、反腐敗斗爭(zhēng)等中心工作相結(jié)合,即通過(guò)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)促進(jìn)和推動(dòng)黨的其他工作,為服務(wù)中心、服務(wù)大局提供堅(jiān)強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保障和價(jià)值引領(lǐng)。一是要將意識(shí)自覺作為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)與黨的中心工作深度融合的思想前提。各級(jí)黨組織必須明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)是管黨治黨重要內(nèi)容和重要任務(wù)的政治責(zé)任感和現(xiàn)實(shí)緊迫感,深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治文化建設(shè)服務(wù)中心工作的重大意義。二是要將筑牢基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)與中心工作深度融合的重要保證。各級(jí)黨組織要從明晰責(zé)任、完善制度、明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)工作流程及嚴(yán)格黨內(nèi)政治文化建設(shè)考核入手,將各級(jí)黨組織打造成能打硬仗的“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”,發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,為推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)與中心工作的深度融合提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。三是要探討黨的中心工作與黨內(nèi)政治文化建設(shè)深度融合的有效途徑。各級(jí)黨組織要把黨內(nèi)政治文化建設(shè)融入黨的組織建設(shè)、黨內(nèi)教育培訓(xùn)、反腐倡廉建設(shè)等各項(xiàng)中心工作,使黨內(nèi)政治文化建設(shè)成為這些中心工作的重要環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容,同時(shí)結(jié)合單位中心工作實(shí)際找準(zhǔn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的契合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn),把黨內(nèi)政治文化建設(shè)由“軟要求”轉(zhuǎn)化為“硬指標(biāo)”。

四、厚植“人民至上”的政治情懷,為新時(shí)代黨的政治建設(shè)打牢堅(jiān)實(shí)的政治根基

“人民至上”的政治情懷源自于黨的性質(zhì)宗旨和初心使命,是決定共產(chǎn)黨人政治生命的深層次基因,詮釋著馬克思主義政黨的價(jià)值追求,彰顯著共產(chǎn)黨人的品格風(fēng)范。新時(shí)代共產(chǎn)黨人要厚植“人民至上”政治情懷,走好黨的群眾路線,著力維護(hù)人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益,為黨的政治建設(shè)打牢堅(jiān)實(shí)的政治根基。

(一)群眾觀點(diǎn)是馬克思主義唯物史觀的基本觀點(diǎn)

馬克思指出,“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng),隨著歷史活動(dòng)的深入,必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！盵13](P287)列寧高度評(píng)價(jià)了馬克思這一觀點(diǎn),認(rèn)為“這些話表達(dá)了哲學(xué)歷史理論最深刻最重要的原理之一……隨著人們歷史創(chuàng)造活動(dòng)的擴(kuò)大和深入,作為自覺的歷史活動(dòng)家的人民群眾在數(shù)量上也必定增多起來(lái)”[14](P127)。在這里,列寧將人民群眾比喻為“自覺的歷史活動(dòng)家”,充分肯定了人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體性作用。中國(guó)共產(chǎn)黨人繼承和發(fā)展了馬克思主義群眾觀,形成了“群眾路線”這一黨的根本政治路線、組織路線和工作路線,提出了“全心全意為人民服務(wù)”的政治命題。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以人民為中心”,認(rèn)為“人民是黨執(zhí)政的最大底氣,也是黨執(zhí)政最深厚的根基”[5](P137),要求黨員干部“要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng),把為人民謀幸福作為根本使命,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,貫徹群眾路線”[5](P136)。站穩(wěn)人民立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線、為人民謀幸福是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持“人民至上”充分彰顯了共產(chǎn)黨人的政治情懷,是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的核心價(jià)值取向,是鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政根基的根本之道。

(二)厚植“人民至上”政治情懷必須貫徹黨的群眾路線

厚植“人民至上”的政治情懷,才能始終保持旺盛的政治生命力。習(xí)近平指出,“必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中,把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)?！盵7](P21)厚植“人民至上”的政治情懷必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐并重,既解決思想認(rèn)識(shí)上的問題,又解決行動(dòng)自覺上的問題。一是要正本清源提高思想認(rèn)識(shí)。黨員干部要強(qiáng)化思想理論學(xué)習(xí),將增強(qiáng)群眾觀念、樹立宗旨意識(shí)作為思想理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn),圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于“人民至上”系列重要論述,切實(shí)抓好各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),邀請(qǐng)專家學(xué)者和先進(jìn)模范人物進(jìn)行專題講座輔導(dǎo),開展干部輪訓(xùn),使黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)群眾觀點(diǎn)是唯物史觀的根本觀點(diǎn),群眾路線是馬克思主義政黨的根本路線。引導(dǎo)黨員干部將宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn)貫徹到實(shí)際工作中,不斷在深化認(rèn)識(shí)和實(shí)踐錘煉中增強(qiáng)踐行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。二是要貫徹群眾路線解決實(shí)際問題。僅僅注重對(duì)理論問題的思考而不落實(shí)到對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的解決,厚植“人民至上”的政治情懷就是一句空話。黨員干部要在貫徹群眾路線的過(guò)程中強(qiáng)化問題意識(shí)、突出問題導(dǎo)向,緊緊圍繞各級(jí)黨組織所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問題,深入調(diào)查研究、查找問題成因,以解決實(shí)際問題為抓手來(lái)貫徹黨的群眾路線。

(三)必須著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題

“利益是人類行動(dòng)的第一動(dòng)力?！盵15](P512)馬克思指出,“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切,都同他們的利益有關(guān)”。[16](P261)正當(dāng)?shù)睦婺軌蚣ぐl(fā)人們創(chuàng)造的積極性,從而推動(dòng)人類社會(huì)不斷向前發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子組成的先鋒隊(duì),“黨除了人民利益之外沒有自己的特殊利益,黨的一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[5](P137)。對(duì)此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,把人民群眾的小事當(dāng)做我們的大事,從人民群眾關(guān)心的事情做起,從讓人民滿意的事情抓起”[5](P135)。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè),厚植黨員干部“人民至上”的政治情懷,必須本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,將維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民利益作為想問題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。此外,還要堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。列寧指出,執(zhí)政黨“最大最嚴(yán)重的危險(xiǎn)之一,就是脫離群眾”,就是沒有“同極大多數(shù)工農(nóng)群眾保持牢固的聯(lián)系”[17](P372)。發(fā)生在人民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題直接損害人民群眾的切身利益,污染社會(huì)風(fēng)氣,破壞黨群干群關(guān)系,嚴(yán)重影響黨執(zhí)政的政治根基。切實(shí)解決好發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,提升人民群眾對(duì)反腐敗工作成效的滿意度,事關(guān)社會(huì)公平正義,事關(guān)人民福祉,事關(guān)黨的執(zhí)政根基。因此,對(duì)于群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,必須找準(zhǔn)靶子,有的放矢,發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起,務(wù)求實(shí)效。

五、倡導(dǎo)優(yōu)良政治作風(fēng),為新時(shí)代黨的政治建設(shè)培育務(wù)實(shí)高效的政治風(fēng)范

優(yōu)良政治作風(fēng)是黨的先進(jìn)性和純潔性的集中體現(xiàn)。在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、廉潔高效等政治作風(fēng),確保了黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良政治作風(fēng),發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)示范效應(yīng),培育務(wù)實(shí)高效的政治風(fēng)范。

(一)優(yōu)良政治作風(fēng)是黨和國(guó)家事業(yè)取得成功的重要條件

優(yōu)良政治作風(fēng)是黨的先進(jìn)性和純潔性在革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中的具體體現(xiàn)?！耙择R克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨,在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng),這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng),和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)?！盵18](P1093～1094)改革開放后,我們黨又在“三大作風(fēng)”的基礎(chǔ)上形成了艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取等政治作風(fēng)。黨的十八大以來(lái),黨高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),使全黨始終保持著求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、廉潔高效的政治作風(fēng)。當(dāng)前我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,面臨世界百年未有之大變局,隨著改革開放的深入和對(duì)外開放的擴(kuò)大,黨面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),抓好黨的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù),正如鄧小平所指出的那樣,“在目前的歷史轉(zhuǎn)變時(shí)期,問題堆積成山,工作百端待舉,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),端正黨的作風(fēng),具有決定的意義”[19](P178)。

(二)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、廉潔高效的政治作風(fēng)

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、廉潔高效的政治作風(fēng)。其中,求真務(wù)實(shí)是核心,廉潔高效是前提和基礎(chǔ),開拓進(jìn)取是具體表現(xiàn)。共產(chǎn)黨人的求真務(wù)實(shí)精神必須以清正廉潔為前提和基礎(chǔ);只有在工作中銳意開拓進(jìn)取,才能真正做到求真務(wù)實(shí)。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè),必須在繼承和弘揚(yáng)“三大作風(fēng)”的基礎(chǔ)上,將求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、廉潔高效等政治作風(fēng)作為踐行黨的思想路線的核心內(nèi)容。社會(huì)主義不是喊出來(lái)的,是實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。改革開放40余年之所以取得如此偉大成就,靠的就是始終做到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。鄧小平強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持徹底的求真務(wù)實(shí)精神,“我讀的書并不多,就是一條,相信毛主席講的實(shí)事求是。過(guò)去我們打仗靠這個(gè),現(xiàn)在搞建設(shè)、搞改革也靠這個(gè)”[2](P382)。習(xí)近平關(guān)于求真務(wù)實(shí)也有著系列重要而生動(dòng)的論述,一如“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”“一分部署,九分落實(shí)”“踏石留印、抓鐵有痕”等。這些重要論述對(duì)黨員干部提出了高要求,即要做到一切從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)工作,做事要腳踏實(shí)地、扎扎實(shí)實(shí),不要好高騖遠(yuǎn);要忠誠(chéng)于黨和人民的事業(yè),樹立功成不必在我、功成必定有我的思想,堅(jiān)持不懈地干事創(chuàng)業(yè),切忌脫離實(shí)際、脫離群眾、勞民傷財(cái)、損害群眾利益等行為;要深入基層一線開展調(diào)研,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、謀劃工作、解決問題的能力。

(三)弘揚(yáng)優(yōu)良政治作風(fēng)必須緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”

新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的優(yōu)良政治作風(fēng)和過(guò)硬政治風(fēng)范,由此產(chǎn)生引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要“弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),促進(jìn)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入調(diào)查研究,撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效”[20](P68)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深學(xué)悟透習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)政治作風(fēng)建設(shè)的重要論述,在政治上做老實(shí)人、在思想上說(shuō)老實(shí)話、在工作中辦老實(shí)事,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī),使求真務(wù)實(shí)成為全黨全社會(huì)普遍奉行和遵守的工作作風(fēng)和精神風(fēng)貌。具體來(lái)講,領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中一是要做到堅(jiān)持黨性鍛煉、知行合一。要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論,在黨性鍛煉的過(guò)程中培養(yǎng)情懷,在感悟初心的過(guò)程中尋找差距。要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、矢志不渝,在思想上筑牢馬克思主義信仰,用忠誠(chéng)鑄就靈魂,說(shuō)老實(shí)話做老實(shí)人。要堅(jiān)決向黨的理論路線、方針政策看齊,向上級(jí)的各項(xiàng)決策部署看齊,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”,依法用權(quán)依法行政,真正做到知行合一、言行一致。二是要堅(jiān)持奮勇?lián)?dāng)、干事創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要努力當(dāng)好新時(shí)代的奮斗者、奉獻(xiàn)者,大力激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的精氣神。要始終做到務(wù)實(shí)高效、廉潔自律,大力弘揚(yáng)“四下基層”“滴水穿石”精神,始終保持實(shí)事求是的干勁,做到清白做人、廉潔做事。三是要堅(jiān)持立德修身、德行高雅。作風(fēng)正派是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、為人之德、處事之基,只有不斷提高思想道德修養(yǎng),形成公道正派的優(yōu)良風(fēng)范,才能真正做到以上率下、令行禁止。四是要做到謹(jǐn)言慎行、有所敬畏。只有始終堅(jiān)持待人處事謹(jǐn)言慎行,始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止,始終做到對(duì)自己、對(duì)他人負(fù)責(zé),才能在面對(duì)群眾的疑惑和質(zhì)疑時(shí)不敷衍了事,在面對(duì)群眾的訴求和需要時(shí)不搪塞阻撓,做一名守規(guī)矩、有作為的好干部。

六、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,為新時(shí)代黨的政治建設(shè)鑄就長(zhǎng)期執(zhí)政的政治自信

提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的根本目的在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保黨長(zhǎng)期執(zhí)政,是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。只有不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,才能鑄就黨長(zhǎng)期執(zhí)政的政治自信,而理性、充分的政治自信又能有效提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新時(shí)代我們黨要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè),就必須堅(jiān)持不懈地提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

(一)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容

執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的提高與黨的政治建設(shè)效果密切相關(guān)。一方面,提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平內(nèi)在地包含著提高黨的政治能力、政治本領(lǐng)、政治水平等內(nèi)容;另一方面,黨的政治建設(shè)的效果如何需要通過(guò)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平來(lái)體現(xiàn)。自1949年3月毛澤東提出“進(jìn)京趕考”以來(lái),我們黨就始終高度重視執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平建設(shè),這既是對(duì)自身所肩負(fù)的歷史使命和所面臨的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)的政治自覺,也是新時(shí)代適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的行動(dòng)自覺。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”[7](P61)。這不是簡(jiǎn)單地重復(fù)過(guò)去所講過(guò)的話,而是立足于新時(shí)代內(nèi)外形勢(shì)全局,研判現(xiàn)階段黨存在的突出問題,為“提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”這一永恒課題賦予的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)指向。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平提出的關(guān)于“提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,形成了系統(tǒng)性的原則要求、基本方向和根本途徑,充分體現(xiàn)了新時(shí)代黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)的整體把握和戰(zhàn)略思考,為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的政治建設(shè)指明了方向。

(二)全面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)

領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政本領(lǐng)如何直接決定著其執(zhí)政效果。毛澤東曾指出,“我們隊(duì)伍里邊有一種恐慌,不是經(jīng)濟(jì)恐慌,也不是政治恐慌,而是本領(lǐng)恐慌?！盵21](P178)黨的十九屆四中全會(huì)提出要“促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”[22]。新時(shí)代黨的政治建設(shè)必須著力提高黨員干部的政治本領(lǐng)。具體而言,一是要加強(qiáng)黨員干部的政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練,切實(shí)提高把方向、謀大局、定政策的能力和防范、處置政治風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力,增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。二是要著力提高黨員干部的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。要突出事業(yè)引領(lǐng),加強(qiáng)精準(zhǔn)教育與培訓(xùn),按照高素質(zhì)、專業(yè)化要求選干部、配班子,教育和引導(dǎo)黨員干部善于破解改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的矛盾和問題。三是要教育管理監(jiān)督黨員干部。從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,充分發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)帶動(dòng)和表率示范作用。四是要教育引導(dǎo)黨員干部貫徹新時(shí)代黨的群眾路線。新時(shí)代黨員干部要正確認(rèn)識(shí)群眾工作特點(diǎn),把握群眾工作規(guī)律,掌握群眾工作方法,增強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾本領(lǐng),贏得廣大群眾的信任和支持。

(三)健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度

健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和關(guān)鍵之舉[23],有利于將黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期執(zhí)政的政治自信。新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須全面堅(jiān)持和貫徹民主集中制,完善黨委常委會(huì)(黨組)議事規(guī)則和決策程序,完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度;健全決策機(jī)制,不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平,強(qiáng)化各級(jí)黨組織的公信力和執(zhí)行力;改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,運(yùn)用科學(xué)的思維方法、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法,確保黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到凝心聚力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái);完善干部激勵(lì)制度,建立以擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的激勵(lì)體系,完善提高干部執(zhí)政本領(lǐng)的教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、交流輪崗、激勵(lì)保障、監(jiān)督管理等各項(xiàng)制度,著力打造政治強(qiáng)、能擔(dān)當(dāng)、善作為的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。