在焦作，生活垃圾“零填埋”

牛少杰

2023 年11 月2 日，焦作靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)（姚全勝/ 攝）

在快速城鎮(zhèn)化的進程中，不少城市遭遇“垃圾圍城”的問題。特別是一些人口規(guī)模龐大的城市，生活垃圾產(chǎn)生速度超過處置能力，最終不得不一埋了之。河南省焦作市也曾長期被垃圾處置問題困擾。

為破解這一難題，焦作市堅持從源頭著手，扎實推進垃圾分類，投資興建靜脈產(chǎn)業(yè)園，著力提高垃圾的資源化利用率，系統(tǒng)提升城市垃圾處置能力。如今，這座有著352萬人口的沿黃城市，已然進入生活垃圾“零填埋”時代。

焦作位于河南省西北部，北依太行、南臨黃河，面積4071平方公里，下轄6縣（市）4區(qū)和1個城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。12月10日，《瞭望東方周刊》記者來到了位于焦作市修武縣的焦作市靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)。時值中午，藍天之下，以白為主色調(diào)的設(shè)施建筑尤為醒目。園區(qū)主體建筑層次分明，景觀湖中的倒影，與湖底錦鯉、岸邊的彩色步道，共同構(gòu)成一幅生態(tài)“水彩畫”。

然而，這幅“水彩畫”之下，卻曾經(jīng)是一座臭氣熏天的垃圾填埋場。

“園區(qū)以生活垃圾焚燒發(fā)電為主，目前是全國面積、產(chǎn)業(yè)門類都位居前列的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！膘o脈產(chǎn)業(yè)園運營方焦作綠鑫城發(fā)有限公司總經(jīng)理胡克磊說。

工作人員介紹，很早以前，這里是幾個取土燒磚后留下的大深坑，2007年前后被改建成垃圾填埋場，焦作市城區(qū)以及修武、武陟兩個縣的生活垃圾全都運到這里填埋，直到2022年，靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)正式投用后才停止了垃圾填埋。

靜脈產(chǎn)業(yè)是一個形象的比喻，是指運用先進技術(shù)將低價值固體廢棄物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類固體廢棄物資源化再利用的產(chǎn)業(yè)，如同靜脈血管將二氧化碳等代謝物質(zhì)含量較多的血液送回心臟再循環(huán)。

隨著靜脈產(chǎn)業(yè)園的建成投用，焦作市6座垃圾填埋場相繼封場停用。2022年，焦作市全年產(chǎn)生生活垃圾102萬噸，總量是2016年的兩倍。堆積起來如小山一樣高的垃圾，在停止填埋后又去了哪里？

“分類后的垃圾，一部分進入回收利用的流程，剩下的運往靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電和綜合處置?！苯棺魇谐鞘泄芾砭挚偣こ處熩w江濤介紹，焦作之所以能實現(xiàn)全面停止垃圾填埋，主要得益于垃圾分類的扎實推進和處置能力的系統(tǒng)提升，前端的分類不僅提升了回收利用率，也為后續(xù)處置減輕了壓力。

本刊記者在焦作市解放區(qū)的教育小區(qū)、時代雅居小區(qū)等地看到，工作人員正在宣傳推廣垃圾分類。小區(qū)居民自覺將分類好的垃圾拿到集中投放點，按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾的分類投入相應(yīng)容器，積攢的紙箱、塑料等可回收物還能兌換積分。

趙江濤說，焦作城市管理局在全市118個居民小區(qū)開展了垃圾分類試點工作，通過制定實施“定時定點投放和定人監(jiān)督”的“三定一督”方案，把垃圾分類落實落細，持續(xù)提升廢物回收利用率，最后把剩下的不可利用垃圾統(tǒng)一收運并集中處理。

為滿足垃圾終端處置需要，2022年6月，焦作市投資29億元建成靜脈產(chǎn)業(yè)園東、西兩個園區(qū)。東部園區(qū)每年可以處置生活垃圾73萬噸，發(fā)電2.6億度，替代燃煤10萬噸，減少二氧化碳排放26萬噸；西部園區(qū)每年可處置垃圾約55萬噸。

“園區(qū)以生活垃圾焚燒發(fā)電為主，目前是全國面積、產(chǎn)業(yè)門類都位居前列的靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！膘o脈產(chǎn)業(yè)園運營方焦作綠鑫城發(fā)有限公司總經(jīng)理胡克磊說。

在垃圾焚燒車間的投料口，一車車生活垃圾正倒入池中備用。從中控室的大屏幕上可以看到，兩臺焚燒爐的爐膛內(nèi)大火熊熊燃燒。由此，鍋爐產(chǎn)生的蒸汽推動發(fā)電機組高速運轉(zhuǎn)，每天可發(fā)電60多萬度。

綠鑫城發(fā)有限公司生產(chǎn)部主任王輝介紹，發(fā)電用水來自焦作市污水處理廠的中水。園區(qū)自建有污水處理站，垃圾發(fā)酵產(chǎn)生的滲濾液以及園區(qū)里的生活污水在這里處理后進入鍋爐循環(huán)使用。

垃圾焚燒后留下35％左右的爐渣也被資源化利用。在下游的爐渣處理廠，設(shè)備先從爐渣中分揀出銅、鐵、鋁以及不銹鋼等材料，同時還能得到少量的金銀等貴金屬。爐渣經(jīng)粉碎和篩分后，用來制作免燒磚或路基材料。

在垃圾焚燒資源化利用過程中，飛灰的產(chǎn)生量約占入爐垃圾的3%。在靜脈產(chǎn)業(yè)園，煙氣里的飛灰都被收集起來，在螯合穩(wěn)定處理后，經(jīng)環(huán)保檢測合格，再運輸?shù)綄Ｓ玫娘w灰填埋場處置。

“業(yè)內(nèi)一直在探索飛灰的再利用途徑，如提取工業(yè)鹽、作為瀝青混凝土填料等，將來技術(shù)成熟、成本降低后，預(yù)計飛灰也能得到妥善利用?！本G鑫城發(fā)有限公司副總經(jīng)理游偉說，從焚燒發(fā)電到爐渣、飛灰綜合利用，經(jīng)過焚燒處理的垃圾被“吃干榨凈”。

餐廚廢棄物是城市生活垃圾的重要來源，焦作市城區(qū)每天可產(chǎn)生約100噸餐廚廢棄物，其余各縣（市）城區(qū)每天也會產(chǎn)生二三十噸。為妥善處理這些垃圾，靜脈產(chǎn)業(yè)園投資1.1億元建成了餐廚廢棄物資源化利用項目。

“截至今年10月底，我們已處理2萬多噸餐廚廢棄物，每個月可以生產(chǎn)60噸航空用油原料和其他一些有價值的副產(chǎn)品?！痹擁椖控撠熑藦埇摻榻B，明年計劃投資4850萬元，新建廚余垃圾資源化無害化處置項目，預(yù)計每天可處置廚余垃圾100噸。

2023 年11 月2 日，焦作靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠中控室（姚全勝/ 攝）

在靜脈產(chǎn)業(yè)園東部園區(qū)，除了生活垃圾、餐廚廢棄物和建筑垃圾處理設(shè)施，還建成投運了醫(yī)療廢物和市政污泥處置項目，并且規(guī)劃了電子垃圾拆解、廢舊電動汽車和廢舊電池回收利用等產(chǎn)業(yè)。園區(qū)各項目分工協(xié)作、資源共享，共同營造綠色高效的發(fā)展生態(tài)。

當前，靜脈產(chǎn)業(yè)園正通過工藝改進和設(shè)施完善，不斷提升資源、能源循環(huán)使用效率。垃圾焚燒產(chǎn)生的電能，驅(qū)動園區(qū)日常運轉(zhuǎn)，發(fā)電過程產(chǎn)生的高溫蒸汽用于危廢滅菌，各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢水集中處理后又用于垃圾處置……

“在這里，交通、能源、水源、熱力、污水處理以及車輛調(diào)度、信息化系統(tǒng)都一起共享，園區(qū)內(nèi)不同項目協(xié)同合作、互相支持，以生動實踐詮釋了垃圾‘減量化、資源化、無害化’的綠色環(huán)保理念?！焙死谡f，在曾經(jīng)填埋垃圾的大坑上，已建成集固廢處置、科普教育等功能于一體的固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型園區(qū)，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

目前，焦作市靜脈產(chǎn)業(yè)園總體運轉(zhuǎn)良好，但記者采訪了解到，其中也存在著一些困難和隱憂。

可盡快探索實施誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的垃圾處理費收費制度，減輕相關(guān)產(chǎn)業(yè)對補貼的依賴度，推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)靜脈產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責人介紹，和填埋相比，焚燒發(fā)電環(huán)保優(yōu)勢明顯，但成本也更高。焦作市生活垃圾采取衛(wèi)生填埋處置時，依據(jù)有關(guān)部門2009年印發(fā)的成本核算辦法，每天1000噸處理能力的生活垃圾填埋場，每噸垃圾的處置成本費用為28.36元，這還不含折舊費以及分類、收集和運輸成本，而轉(zhuǎn)變?yōu)榉贌l(fā)電后，每噸處置單價是填埋的3倍多。

垃圾處理方式升級了，垃圾處理費征收標準并沒有變化。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，多年來，我國城市生活垃圾處理多采取居民付費、政府補貼的方式。不少地方目前征收的衛(wèi)生費標準依然是多年前制定的每戶每月5元錢，不夠覆蓋垃圾處理成本，導(dǎo)致很多地方補貼壓力不斷增加，拖欠垃圾處理費的情況不同程度存在。此外，目前收費制度也無法與垃圾分類充分接軌。

為此，河南理工大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院副教授邢明飛認為，可盡快探索實施誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的垃圾處理費收費制度，減輕相關(guān)產(chǎn)業(yè)對補貼的依賴度，推動產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

焦作市城市管理局黨委書記、局長楊樹亮表示，垃圾資源化利用是節(jié)約自然資源和保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措，未來將繼續(xù)扎實推進垃圾分類，助力循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷壯大，進一步做好城市垃圾處置工作，守護好焦作的綠水青山。