近代山東慈善思想:豐富內(nèi)涵、精神特質(zhì)與當(dāng)代價值

謝 怡，李義勇

(1.山東理工大學(xué)檔案館，山東 淄博 255000；2.山東理工大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，山東 淄博 255000)

山東是中國慈善思想與活動的發(fā)源地[1]581，是傳統(tǒng)慈善文化高地。 近代山東災(zāi)害、戰(zhàn)事頻發(fā)，災(zāi)民、貧民、難民、流民等弱勢群體大量涌現(xiàn)，是慈善活動開展較多的地區(qū)，特別是首個由國人創(chuàng)辦、規(guī)模巨大的民間慈善組織——世界紅卍字會就始于1921 年在山東創(chuàng)立的道院。 同時，近代山東接觸西方文化較早，19 世紀(jì)60 年代，煙臺成為開放口岸；1898 年，青島、威海分別被德國、英國租借，西方傳教士的活動更是遍布山東。傳統(tǒng)齊魯慈善思想在中西異質(zhì)文化的碰撞與交融中，逐步由傳統(tǒng)向近代嬗變。 因此分析這一時期山東慈善思想在傳統(tǒng)文化和外來思潮的交互影響下的發(fā)展變化，總結(jié)、挖掘近代山東慈善思想的核心內(nèi)容與價值，具有重要的歷史意義和學(xué)術(shù)價值。

有關(guān)近代山東區(qū)域慈善的研究從時間上看，起步較晚，主要集中在近20 年；從數(shù)量上看，成果較少，從中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫檢索到的有效文章僅10 余篇；從內(nèi)容上看，多集中在慈善史、慈善救濟、慈善機構(gòu)等方面。 主要研究成果有:探討了山東的慈善教育問題[2]，介紹了晚清山東慈善機構(gòu)的分布、功能和作用[3]，論述了山東紅卍字會的緣起和慈善救濟活動[4]，研究了近代山東重大災(zāi)荒的救濟活動和慈善救濟機構(gòu)[5]，闡述了山東紅十字會的發(fā)展史、救護賑濟活動、社會影響及啟示[6]，探析了晚清山東慈善組織和慈善活動[7]。 學(xué)者們針對近代山東慈善的研究重點多集中在慈善組織和慈善救濟活動等表象，而對深藏在表象之后的引領(lǐng)慈善組織及其活動的近代山東慈善思想的專題研究涉獵較少，尚處于起步階段，僅有個別學(xué)者在研究成果中有所提及，更談不上系統(tǒng)、全面的分析和總結(jié)。 本文力圖準(zhǔn)確揭示近代山東慈善思想豐富內(nèi)涵與精神特質(zhì)，并將其與現(xiàn)代慈善事業(yè)相結(jié)合，探究其在完善社會救助機構(gòu)和機制、推進社會主義慈善事業(yè)的法治化進程、構(gòu)建社會主義和諧社會和建立有中國特色的社會主義保障體系等過程中的指導(dǎo)和借鑒意義。

一、近代山東慈善思想的豐富內(nèi)涵

任何思想的產(chǎn)生、發(fā)展和變化離不開社會環(huán)境和人們的社會實踐，慈善思想亦不例外[8]。近代山東作為開埠較早的省份，遭受了外國資本主義的瘋狂掠奪，貧民數(shù)量與日俱增；自然災(zāi)害發(fā)生頻率高、種類多、范圍廣、危害大，災(zāi)民問題嚴(yán)重；境內(nèi)戰(zhàn)爭頻發(fā)，侵華戰(zhàn)爭、農(nóng)民起義、軍閥混戰(zhàn)等各種戰(zhàn)爭此起彼伏，難民數(shù)量日益龐大。面對貧民、災(zāi)民和難民不斷增加的救濟需求，近代山東地方政府雖采取了相應(yīng)的措施，但因國庫虧空、腐敗嚴(yán)重、救濟模式落后等原因，救助效果不如人意。 在這種形勢下，慈善界對如何進行有效的慈善救濟，開展了積極的思考和有益的嘗試，涌現(xiàn)出以盛宣懷、呂海寰、叢良弼等為代表的一批慈善人物，近代山東慈善思想也由此萌發(fā)并逐漸形成。

(一)教養(yǎng)思想

在傳統(tǒng)教養(yǎng)思想的基礎(chǔ)上，近代山東的教養(yǎng)思想產(chǎn)生了重大變革。 慈善救濟工作不再一味地向養(yǎng)傾斜，簡單地追求向災(zāi)民、貧民、難民賑濟錢糧以解決其一時之需，而是轉(zhuǎn)向著力教授他們科學(xué)知識和生產(chǎn)技能，使其具備獨立生存的能力，實行教養(yǎng)兼顧的救濟方式。

1.未成年人教養(yǎng)思想

近代山東的慈善教養(yǎng)思想首先在西方傳教士創(chuàng)辦的慈善組織中得以體現(xiàn)。 1877 年，在英國傳教士李提摩太創(chuàng)設(shè)的孤兒院中，他將孤貧兒組織起來，學(xué)習(xí)新式工商業(yè)技能，如鐵工、木工、紡織、絲綢和制作繩索等。 同時，他還建議當(dāng)?shù)卣峁┩恋亍⒎课莺徒?jīng)費，用于籌建新型學(xué)校，并根據(jù)智力差異實施分層教學(xué)，向智力較好的孤兒傳授知識；向智力稍差的孤兒教授新式工商業(yè)技術(shù)。

隨著新的教育制度的實行及西方教養(yǎng)理念的傳入，教養(yǎng)并重、以教為主的慈善思想在山東本土慈善界蔓延開來。 為了加強對未成年人技藝的培養(yǎng)，同時注重其讀書與德育、體育的并進，山東慈善組織在其機構(gòu)內(nèi)附設(shè)學(xué)校和工廠的情況較為常見。 如濟南市救濟院的孤兒學(xué)習(xí)國文、算學(xué)、常識、武術(shù)、國語、體育、唱歌、習(xí)字等科目，救濟院內(nèi)設(shè)有制鞋、音樂、織席、織布各組，使男孤兒半工半讀，以期學(xué)成致用，并計劃添設(shè)縫紉組，為女孤兒謀出路[9]357。

2.成年人教養(yǎng)思想

傳統(tǒng)慈善多關(guān)注物質(zhì)上的救濟，短期成效顯著，但不能解決根本問題，且在很大程度上使貧民養(yǎng)成了依賴心理。 因此，通過技能培養(yǎng)使被救濟者具有自養(yǎng)能力，成為近代山東慈善界認(rèn)同的救濟理念。 在政府的倡導(dǎo)下，山東各地紛紛建起工藝局、習(xí)藝所等教養(yǎng)機構(gòu)，其首要任務(wù)是教養(yǎng)貧民。 在宋雨亭任院長時期的青島救濟院濟良所中，娼妓、婢女、姬妾等流落無依之婦女除學(xué)習(xí)常識學(xué)科外，還實習(xí)烹飪、縫紉等技藝，教養(yǎng)期3個月。 1934 年5 月，濟南市市長聞承烈在總結(jié)本市救濟事業(yè)時指出，“吾人理想之救濟院，乃一廣大之場所，能盡量收容市內(nèi)貧民，內(nèi)有各種工藝及設(shè)備，足供貧民學(xué)習(xí)，以期教養(yǎng)兼施，使貧民進院如進一公費之初級職業(yè)學(xué)校，既能解決生活問題，又能學(xué)習(xí)技能”[9]355。

清末民初，公民的概念被引入后，開展公民教育的呼聲隨之而來。 慈善界在思考公民意識對慈善教養(yǎng)的影響和作用的過程中，逐漸意識到慈善技藝教養(yǎng)雖可以給予貧民自養(yǎng)的獨立能力，但其道德感化作用甚微，因此提出公民教養(yǎng)的思想，倡導(dǎo)通過對被救濟者實施公民教育，培養(yǎng)其獨立人格，養(yǎng)成“為公利以抑制私利，為全體以犧牲個人”的公民所需之道德，并將其付之于實踐。

(二)工賑思想

以工代賑的救災(zāi)方式因具有救濟災(zāi)民和進行生產(chǎn)建設(shè)的兩全性，在中國救災(zāi)史上被廣泛采用。 近代以來，山東的以工代賑不管是實施主體還是采用方式都有了較大的改變。 傳統(tǒng)社會中，工賑多由政府舉辦，民間組織因其實力較弱，較難開展。 近代山東政府財政力量日益空虛，民間組織自行舉辦大型工賑的比比皆是。 歷史上以工代賑多實行筑堤、修河、開渠、筑路等方式，近代采用的方式更為多樣化，主要包括修路、建房、修堤、植樹、灌溉農(nóng)田、開墾荒地等。 其中的典范，當(dāng)屬1921 年華洋義賑會對山東特大旱災(zāi)采用的以工代賑。 通過此次救災(zāi)，工賑被當(dāng)作“最科學(xué)原則及最適于實用之救災(zāi)方法”受到重視[10]。 之后華洋義賑會總結(jié)出辦理工賑的五項原則:一是對災(zāi)區(qū)之難民不空施以金錢；二是對災(zāi)區(qū)之難民，不空施以糧食；三是凡壯丁及能工作之人，皆應(yīng)從事相應(yīng)工作養(yǎng)家糊口；四是于糧食缺乏之地，應(yīng)以糧食為工資，其他也可酌量施以金錢；五是工資應(yīng)按工作單位核實施給[11]。隨后，慈善界對以工代賑進行思考，逐漸形成了工賑事宜應(yīng)具有計劃性、組織性、長遠(yuǎn)性且程序科學(xué)的理念，展現(xiàn)出了近代工賑思想的先進性。

(三)宣傳思想

傳統(tǒng)慈善因多為宗族慈善、家族慈善，并不太注重宣傳。 近代以來，隨著慈善逐漸突破家族、宗族、地域的界限，如何喚起民眾的慈善之心，進行跨界救濟，成為政府和慈善組織思考的問題。

日益發(fā)展起來的紙質(zhì)媒體、聲像媒體等新興媒體和曲藝、說唱等新興藝術(shù)表現(xiàn)形式，因其具有受眾面廣、影響力大等特點，逐漸進入慈善界的視野，成為宣傳慈善的重要手段。 丁戊奇荒期間，英國傳教士李提摩太投書《北華捷報》《萬國公報》《申報》等具有重要影響力的報刊發(fā)表勸捐書，介紹山東等地的嚴(yán)重災(zāi)情，呼吁上海及各地口岸紳富客商捐款救災(zāi)。 1927 年，何宗蓮以紅十字會濟南分會會長的身份主持山東全省臨時饑民庇寒所募捐游藝大會籌備工作，11 月，游藝會在商埠公園舉行，京劇、文明戲、大鼓、菊花展覽會、魔術(shù)大會、古玩展覽會等節(jié)目繁多，場內(nèi)人山人海、 熱鬧非凡， 募集款項達47000余元[12]。

從宣傳主體看，除了慈善人物、慈善組織和政府機構(gòu)外，各大紙質(zhì)媒體也加入了宣傳慈善思想、募集善款的隊伍。 如針對1935 年的黃河水災(zāi)，濟南的《山東民國日報》《華北新聞》等報紙連續(xù)刊登募捐啟事，代收捐款。

(四)公益教育思想

義塾是傳統(tǒng)社會中最為普遍的帶有慈善性質(zhì)的教育機構(gòu)，其主要功用為勸善和化俗。 與傳統(tǒng)的義塾相比，近代慈善學(xué)堂掙脫了傳統(tǒng)教育理念的束縛，為得不到教育的貧苦百姓和適齡女子，提供了免費且平等的教育資源。

1.女子教育思想

中國傳統(tǒng)慈善的教養(yǎng)對象多為男子，女子不被納入教養(yǎng)范圍。 西方教會女子學(xué)校的創(chuàng)辦，為女子接受教育作出了示范。 1885 年，北美基督教長老會傳教士狄樂播在濰縣樂道院創(chuàng)設(shè)了只招女生的文美書院，這也是繼1862 年倪維思創(chuàng)立山東第一所女子學(xué)堂——登州女子學(xué)堂后，山東第一所初具規(guī)模的女子中學(xué)。 教會女子學(xué)校不但賦予了女性同男子一樣平等接受教育的權(quán)利，也開啟了本土慈善界對女子教育的思考和實踐。 近代山東地區(qū)的城市、城鎮(zhèn)乃至偏僻的鄉(xiāng)村，都出現(xiàn)了多種免費性質(zhì)的女子學(xué)校，盡管招收的人數(shù)還比較有限，卻為貧困女孩提供了學(xué)習(xí)的機會[2]。 1924 年，叢良弼創(chuàng)辦的良弼小學(xué)開始招收女生，開蓬萊男女學(xué)生共校之先河。

2.平民教育思想

近代以來，眾多的慈善組織和人士認(rèn)識到貧民問題是近代山東面臨的嚴(yán)重的社會問題，根治的有效方法即為教育，必須從普通的學(xué)堂教育中跳脫開來，拓寬教育對象，倡導(dǎo)平民教育，從而使貧民的智識和技能均得到培養(yǎng)，以掌握相應(yīng)的生存技能，脫離貧困的境地。 20 世紀(jì)初，山東眾多組織積極參與到平民教育活動中來。 1916 年，由澹臺玉田、萬坤山等人發(fā)起成立的煙臺鎮(zhèn)教育會創(chuàng)辦平民學(xué)校，設(shè)29 所分校，100 個教學(xué)班，首招學(xué)生2079 人[1]366。

(五)慈善法制思想

傳統(tǒng)社會中的慈善事業(yè)主要通過倫理道德進行規(guī)范。 倫理道德作為軟性制度，極大地依賴于個體的自我修養(yǎng)，因此這種規(guī)范具有很大的不確定性。 近代以來，硬性規(guī)范措施的缺乏使慈善組織良莠不齊，有的魚目混珠，假借慈善名義，謀求個人私利，敗壞慈善名聲，影響募捐效果；有的缺乏科學(xué)的組織管理方法，所行善舉無根據(jù)、無統(tǒng)計、無報告，使救濟質(zhì)量大打折扣。 近代山東慈善組織逐漸摒棄封閉、落后的傳統(tǒng)管理理念，追求組織管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化，慈善制度思想和慈善立法思想應(yīng)運而生。

1.慈善制度思想

慈善制度思想主要用于規(guī)范組織內(nèi)部管理機制，包括救前調(diào)查、財務(wù)稽核和自我監(jiān)管等理念。 救前調(diào)查制度是慈善制度思想的創(chuàng)新組成部分，主張對救濟對象進行細(xì)致的調(diào)查了解，調(diào)查方法和步驟強調(diào)從一般到特殊，既要注重對整體社會狀況的宏觀調(diào)查，又要注重對救濟對象實際情況的微觀調(diào)查。 1920 年，山東西北部旱情嚴(yán)重，山東災(zāi)賑公會會長呂海寰派干事分赴各地災(zāi)區(qū)進行實地調(diào)查，并要求“按災(zāi)民多寡，定賑款等差，電囑各縣派員領(lǐng)放，由會派人員監(jiān)察”①參見中國第二歷史檔案館編:《中華民國史檔案資料匯編第三輯·工商(一)》，南京:江蘇古籍出版社，1991 年版，第390 頁。。 隨著近代救濟活動數(shù)量逐漸增加，捐贈賬目管理、財務(wù)收支日漸繁瑣，財務(wù)稽核理念也應(yīng)時萌發(fā)。 首先，貫徹內(nèi)部牽制思想，設(shè)有專門的會計和出納負(fù)責(zé)機構(gòu)財務(wù)支出；其次，采用征信制度，或?qū)⒕杩钊诵彰⒕杩顢?shù)額及用途印成小冊公之于眾，或通過報刊等媒體公布慈善組織財政收支狀況。 近代山東慈善組織采用嚴(yán)密的自我監(jiān)管獎懲機制，確保組織成員遵紀(jì)守法、組織工作規(guī)范高效，樹立了良好的社會形象。 如青島市立救濟院為加強內(nèi)部監(jiān)督，在辦公室設(shè)總務(wù)一組，負(fù)責(zé)對內(nèi)部各部門的稽查和職員的考核，考核獎懲的內(nèi)容包括工作計劃、業(yè)務(wù)聯(lián)系、救濟事業(yè)的成果等[13]。

2.慈善立法思想

傳統(tǒng)社會雖有慈善立法，但并不占據(jù)主要地位。 近代以來，隨著慈善事業(yè)的全面發(fā)展、救濟范圍的逐步拓寬和慈善組織的日益壯大，許多舊有的慈善救濟法規(guī)與社會發(fā)展不相適宜，尤其表現(xiàn)在由于沒有統(tǒng)一之精神，慈善團體缺乏聯(lián)絡(luò)，各自為政，甚至相互競爭。 為了保障慈善事業(yè)持續(xù)、良性發(fā)展，慈善界積極主張由政府對慈善事業(yè)進行引導(dǎo)和管理。 在這樣的呼聲下，政府陸續(xù)制定并健全社會救濟的相關(guān)法律法規(guī)，為慈善事業(yè)走向規(guī)范化、法制化提供了依據(jù)和保障。 例如，1930 年，青島特別市為加強對當(dāng)?shù)卮壬平M織的管理，頒布了《青島特別市私立公益慈善機關(guān)注冊暫行規(guī)則》，以期規(guī)范慈善團體注冊和撤銷等事宜，扭轉(zhuǎn)慈善機構(gòu)數(shù)量龐雜、管理混亂等現(xiàn)象。

(六)義賑思想

近代義賑思想既強調(diào)民捐民辦的救濟模式，又提倡官義互濟的救荒理念。 民間性是近代義賑與傳統(tǒng)義賑在性質(zhì)上的最大差異。 晚清義賑大多緣起于嚴(yán)重的自然災(zāi)荒，江南士紳正是在目睹丁戊奇荒慘狀后，基于仁愛理念創(chuàng)辦義賑。 宋代以后，道教的善惡報應(yīng)觀成為普通民眾心中根深蒂固的慈善倫理思想。 丁戊奇荒中，鄭觀應(yīng)刊印《救災(zāi)福報》，宣揚漢代以來修德獲報的事跡，勸導(dǎo)廣大民眾積極捐款捐物，有效推動了救濟工作的開展。

義賑思想雖然強調(diào)民捐民辦，但并不排斥官方力量的介入，甚至提出義賑與官賑相輔相成、協(xié)同發(fā)展的救濟理念，認(rèn)為在募捐、查賑、放賑等諸多環(huán)節(jié)中，兩者均可實現(xiàn)合作共贏。 在募捐之時，義賑可以幫助官賑緩解救災(zāi)財力不足的問題；在查賑之時，官賑可以委托義賑之人前往災(zāi)區(qū)勘查界定災(zāi)情，避免激化政府與災(zāi)民的矛盾；在賑濟之時，官賑可以與義賑通力合作、共同賑災(zāi)。 1891 年，時任山東登萊青兵備道道員的盛宣懷在開展小清河疏浚工程時，創(chuàng)造性地把義賑與工賑相結(jié)合，用募集到的義賑資金招募災(zāi)民，采取以工代賑的方式疏浚河道；同時起用嚴(yán)佑之、施則敬等義賑同人作為工程管理人員參與工程建設(shè)，促成了官義合作[14]，并取得了良好的效果。

(七)慈善醫(yī)療思想

在博愛理念下，初期來山東的西方傳教士萌生了慈善醫(yī)療的救濟思想。 據(jù)《中華歸主》1920年統(tǒng)計，“在山東新教差會辦有28 處醫(yī)院，36 處診所”，1939 年天主教會在山東開辦21 處醫(yī)院，81 處診所[15]。 教會早期創(chuàng)設(shè)的診所、醫(yī)院大多免費或酌情收取少量藥費。 一戰(zhàn)后，隨著教會經(jīng)費短缺情況日益嚴(yán)重，山東的教會醫(yī)院大多實行收費制度。 為了維持慈善性，教會醫(yī)院采取了分級收費制度，即對入住高級私人病房病人收取高費用，對普通病人收取低費用，對貧困病人免費。除了救治本院病人，本著救死扶傷的理念，教會醫(yī)院還開展了社會醫(yī)療服務(wù)。 例如，齊魯大學(xué)醫(yī)院在成立初期就附設(shè)社會服務(wù)部，負(fù)責(zé)管理病人費用的減免及病愈出院病人的訪問和治療效果的統(tǒng)計工作[16]。

隨著西方教會醫(yī)院的興辦和西醫(yī)技術(shù)的傳入，慈善醫(yī)療思想逐步被山東慈善界接受并采用，進而開始創(chuàng)辦著眼社會公共利益、為大眾提供醫(yī)療服務(wù)的新型慈善醫(yī)院。 新型慈善醫(yī)院秉持仁心愛物的觀念治病救人，具有公益事業(yè)屬性。 如濟南紅卍字會下設(shè)的醫(yī)院以宏大的規(guī)模、完善的設(shè)備吸引社會各界前來就醫(yī)，以達到以有力者所收之醫(yī)金，補助平民費用的目的。 除了治病救人，如何為社會公眾服務(wù)也是新型慈善醫(yī)院考量的重點，醫(yī)院一方面推廣中西方醫(yī)藥科學(xué)，促進國民對社會公共衛(wèi)生的認(rèn)知；另一方面將醫(yī)療救濟融入地方公共事務(wù)，促進社會公益事業(yè)的良性發(fā)展。

二、近代山東慈善思想的精神特質(zhì)

近代山東特殊的自然環(huán)境和社會環(huán)境，造就了近代山東慈善思想既是對傳統(tǒng)齊魯慈善思想的改良，又是對西方慈善思想的本土化，因此它具有不同于以往任何歷史時期慈善思想的獨特性。

(一)公民性

公民性是指在一個社會整體中，社會成員表現(xiàn)為共同體形態(tài)，這種共同體強調(diào)社會成員彼此之間的互惠關(guān)系和幫助他人的良好意愿[17]。 鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半殖民地半封建社會，國民的民族意識被逐漸喚醒，近代山東慈善思想也逐漸擺脫了傳統(tǒng)的血緣、地緣關(guān)系的束縛，將關(guān)注面從個體、血親、宗族擴大到社會整體福祉，形成公民互助互愛的集體共識。 在傳統(tǒng)的慈善救濟中，施濟者和受濟者之間存在人格的不平等，施濟者往往將對受濟者的救濟看作是一種恩賜。近代山東慈善思想則強調(diào)對政府而言，慈善救濟是其應(yīng)盡的責(zé)任，而不是一種施舍；對國民而言，慈善救濟是其應(yīng)履行的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)本著互助的原則參與救濟。

(二)徹底性

傳統(tǒng)的慈善思想注重急賑與施養(yǎng)，具有典型的臨事性和臨時性，雖可解燃眉之急，但卻治標(biāo)不治本。 近代山東災(zāi)害多發(fā)、戰(zhàn)亂不斷，在賑濟資金日漸緊張的情況下，救急不如救貧的慈善理念逐漸被山東慈善界接受并實踐。 與傳統(tǒng)慈善思想相比，近代山東慈善思想更注重對民眾的根本救濟，以實現(xiàn)救災(zāi)救徹。 對失去土地的災(zāi)民，倡導(dǎo)實施土地回贖的措施；對具有一定勞動能力的災(zāi)民，倡導(dǎo)實施工藝技能的培訓(xùn)；對貧困的小本經(jīng)營者，倡導(dǎo)提供一定數(shù)額的貸款；對孤貧孩童，提倡教授科學(xué)知識和技能。 所有這些理念，注重慈善事業(yè)的長期效果，關(guān)注受救者自立能力的培養(yǎng)，期待社會進步、國家富強、人民安康，展現(xiàn)出近代山東慈善思想明確的社會使命和社會關(guān)懷。

(三)預(yù)防性

近代山東慈善思想中蘊含著救貧于亡然不如防貧于未然的理念。 在防災(zāi)理念的指導(dǎo)下，山東慈善界實施了一系列的積極救災(zāi)策略。 首先，針對晚清山東水旱災(zāi)害頻發(fā)等問題，提出興修水利、治理河道、鑿井灌溉等方法；其次，采取封固山林、植樹造林、嚴(yán)懲毀林等措施，防止森林破壞和水土流失；再次提出重整倉儲，勸導(dǎo)鼓勵各地紳民積極捐贈谷物以備荒；最后，提倡開墾荒地、擴大耕地面積，以提高糧食產(chǎn)量。 防災(zāi)理念在積極預(yù)防災(zāi)害、增強防災(zāi)能力等方面起到了積極的防御作用，展現(xiàn)出近代山東慈善思想的防御意識。

(四)公開性

近代山東慈善思想中蘊含了諸多公開、透明的慈善運作理念。 首先，在機構(gòu)管理層聘任方面，實行輪值制，即聘用公正且有聲望的地方紳士組成慈善管理集團，輪流任職，從事賑災(zāi)事務(wù)，協(xié)助救濟工作，監(jiān)管財務(wù)運行，確保所捐募的資金用到實處；其次，在崗位設(shè)置方面，主張采取分工協(xié)作的方法，設(shè)有專門的會計和出納，負(fù)責(zé)管理機構(gòu)的財務(wù)收支；再次，在制度建設(shè)方面，除了要實行嚴(yán)格的會計制度外，還應(yīng)普遍建立嚴(yán)密的監(jiān)督體制；最后，在信息發(fā)布方面，要求定期將所收款項的使用情況登報向社會公布。 正是在公開透明原則的支配下，近代山東慈善組織才得以生存、發(fā)展，并逐步壯大。

(五)平等性

傳統(tǒng)慈善救濟以忠、孝、節(jié)、義為標(biāo)準(zhǔn)來確定[18]，這映射出傳統(tǒng)社會中明顯的等級概念，即臣對君要忠，子對父要孝，婦對夫要節(jié)，對朋友要義。 清末民初，“于民治社會中，人人均須平等，自重人之獨立精神”①參見梁維四:《慈善政策論》，刊載于1930 年第5 期《中國建設(shè)》。的思潮開始傳播，人類人格的平等逐步得以認(rèn)同。 近代山東慈善思想也從社會平等和整體發(fā)展的角度出發(fā)，萌生了女子、平民等應(yīng)平等接受教育的理念以及妓女、罪犯等應(yīng)平等得到救助的理念。 平等理念在近代山東慈善思想中的融入，促進了施濟者和受濟者之間社會關(guān)系平等化，擴展了接受教育和慈善救濟的范圍，推動了對社會個體人格的尊重和弱勢民眾身份公民化的認(rèn)同。

(六)科技性

鴉片戰(zhàn)爭打開了近代中國的國門。 西方列強在入侵中國的同時，也帶來了西方的科學(xué)技術(shù)。 近代以來，山東慈善界開始思考運用先進的科學(xué)技術(shù)來進行慈善救濟。 首先，慈善教養(yǎng)思想強調(diào)進行科技教育以開民智，向未成年人教授算術(shù)等課程；向成年人教授機器生產(chǎn)的相關(guān)技藝；其次，慈善組織吸收科技慈善的理念，提倡采用科技救濟的新方式，開設(shè)織布工廠、制鞋廠等新型慈善公益機構(gòu)；最后，慈善醫(yī)療思想主張采用先進的醫(yī)療設(shè)施和救濟方法治病救人。 近代山東慈善思想立足先進科學(xué)技術(shù)的推廣，將扶危濟困和社會發(fā)展結(jié)合起來，不再局限于維護社會的穩(wěn)定，而是放眼于推動整體社會的發(fā)展，具有一定的先進性和前瞻性。

三、近代山東慈善思想的當(dāng)代價值

在慈善救濟活動中，近代山東慈善思想發(fā)揮了積極作用，閃爍著耀眼的光芒。 在當(dāng)今社會，它為構(gòu)建正確的慈善價值觀、增強慈善組織公信力、健全國家慈善事業(yè)、促進慈善文化傳播提供了理論依據(jù)和人性基礎(chǔ)，對公民道德思想體系建設(shè)和國家慈善事業(yè)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

(一)構(gòu)建正確慈善價值觀的思想建設(shè)價值

慈善價值觀是人在實踐中形成的對慈善的認(rèn)識、判斷、了解和感知能力以及由此帶來的參與積極性[19]。 目前，國民的慈善價值觀存在對慈善活動了解較少、對慈善活動關(guān)注度和參與度不高、對慈善機構(gòu)信任度偏低、參與慈善活動具有功利性等問題。 因此應(yīng)在借鑒近代山東慈善思想和加強慈善文化宣傳的基礎(chǔ)上，盡快建立正確的慈善價值觀，即認(rèn)為慈善是一種責(zé)任，一種自覺的行為；對慈善行為的考量，不在于給予多少，而在于有沒有一顆同情和善良之心或一顆責(zé)任心，且這種責(zé)任是不求回報的。 構(gòu)建正確的慈善價值觀應(yīng)注重培養(yǎng)國民的社會責(zé)任意識，即把慈善看作是其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，形成人人慈善的格局。 人人慈善將有效消減民眾慈善行為中的功利意識，大幅提升國民慈善事業(yè)的參與度。

近代山東慈善思想具有公民性的特點，它突破了傳統(tǒng)的血緣、宗親關(guān)系，超越了個體的自我認(rèn)識，認(rèn)為救濟貧困是每個國民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)形成國民相互善待的集體共識。 這與正確的慈善價值觀中倡導(dǎo)的國民社會責(zé)任意識不謀而合。 因此，近代山東慈善思想對正確慈善價值觀的構(gòu)筑起到了至關(guān)重要的作用。 應(yīng)加強對近代山東慈善思想中慈善責(zé)任意識的傳承和弘揚，將其根植到當(dāng)代國民的頭腦中，形成人人慈善的良好風(fēng)尚。

(二)增強慈善組織公信力的正向推進價值

公信力是社會對一個組織的認(rèn)可及信任程度，是為其使命而進行報告、解釋、辯護和接受質(zhì)詢的責(zé)任，是社會公共生活中一個組織面對時間差序、公共交往以及利益交換所表現(xiàn)的一種對公平、正義、效率、人道、民主、責(zé)任的信任力[20]。離開公信力，慈善事業(yè)不可能持續(xù)發(fā)展，可以說，社會公信力是慈善組織和慈善事業(yè)的生命。 目前，部分慈善組織其公信力遭到質(zhì)疑，也極大地挫傷了公眾參與慈善事業(yè)的熱情。 因此，提高慈善組織公信力已迫在眉睫。

1.完善慈善組織自身建設(shè)

近代山東慈善制度思想主要用于規(guī)范組織內(nèi)部管理機制，為當(dāng)代慈善組織自身能力建設(shè)提供了豐富的理論和實踐基礎(chǔ)。 當(dāng)代慈善組織可借鑒近代山東慈善制度思想，加強組織內(nèi)部規(guī)范管理，完善組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，促進慈善組織規(guī)范化運行，提高慈善組織公信力，實現(xiàn)慈善組織的健康、良性、持續(xù)發(fā)展。 參考財務(wù)稽核理念，建立既自覺執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)管又主動接受社會監(jiān)督的財務(wù)管理制度，使公眾及時、準(zhǔn)確地了解善款善物的救濟和使用情況，在社會監(jiān)督和公開透明的加持下，不斷提升組織的公信力。

2.建立慈善監(jiān)督長效機制

組織公信力的獲得，不僅取決于慈善組織內(nèi)部的監(jiān)督機制，而且源于外部的社會監(jiān)督與環(huán)境約束以及法律規(guī)制[21]。 近代山東慈善立法思想主張通過外部法律法規(guī)監(jiān)督、管理慈善組織良性運行和持續(xù)發(fā)展。 《中華人民共和國慈善法》制定了“信息公開”專章，明確了慈善信息公開內(nèi)容、公開周期，使中國慈善事業(yè)在信息公開方面，向前邁進了一大步，但還需要進一步細(xì)化和完善。 現(xiàn)階段，應(yīng)積極借鑒慈善立法思想，完善慈善組織監(jiān)管法規(guī)，讓更多民眾參與到慈善監(jiān)督中。

(三)提升國家慈善事業(yè)的社會響應(yīng)價值

慈善事業(yè)具有彌補各種制度安排的缺漏，調(diào)和社會矛盾與社會沖突，維系經(jīng)濟健康發(fā)展及提升公眾社會責(zé)任與社會文明程度的功能[22]。 因此，在現(xiàn)階段社會轉(zhuǎn)型時期，保障慈善事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，對緩解社會矛盾、凝聚人心民意、提升公民道德素養(yǎng)、構(gòu)建和諧社會具有極其重要的意義。

1.建立慈善救助聯(lián)動機制

近代山東慈善思想強調(diào)不論是對政府還是對國民，慈善救濟是其應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。 因此，在當(dāng)代慈善救助過程中，我們不能只依靠政府、組織、個人中單純某一方的力量，而應(yīng)充分發(fā)揮政府、組織、個人三者各自的優(yōu)勢，建立政府、組織、個人三者聯(lián)動的救助機制，形成以政府為主導(dǎo)，組織和個人為主體的救助格局。 對于政府救濟不能惠及之處，應(yīng)由組織和個人進行有益的補充。 同時，應(yīng)以叢良弼、宋雨亭等近代山東慈善代表人物優(yōu)秀事跡為例，加強對組織和個人慈善責(zé)任意識的培養(yǎng)。

2.推動慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展

近代山東慈善界將教養(yǎng)思想和公益教育思想引入慈善救濟活動當(dāng)中，使慈善活動達到了標(biāo)本兼治的良好效果，同時也激發(fā)了國民的公民觀念和社會責(zé)任意識。 這種標(biāo)本兼治的救濟方式，為現(xiàn)階段慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有益借鑒，啟示我們應(yīng)按照治本為主、治標(biāo)為輔的原則建立以人為本、持續(xù)發(fā)展的當(dāng)代慈善救助策略，并積極開展慈善救助活動，在及時解決當(dāng)前慈善救助困難的同時，逐步提高對未來困難的解決能力。

(四)促進慈善文化傳播的思想傳承價值

《中華人民共和國慈善法》指出“國家應(yīng)采取措施弘揚慈善文化，培育公民慈善意識；廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳活動，普及慈善知識，傳播慈善文化”。慈善文化傳播的目的是延續(xù)優(yōu)秀的慈善思想和理念，形成人人慈善的正確慈善價值觀；承繼優(yōu)秀的慈善法規(guī)制度，促進慈善事業(yè)制度化、法制化；傳承慈善思想責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，加強對慈善事業(yè)的監(jiān)管與調(diào)控。

1.拓寬慈善宣傳渠道

近代山東慈善思想的宣傳理念提倡利用新興媒體和多種藝術(shù)表現(xiàn)形式開展多渠道慈善宣傳工作。 新時期的慈善宣傳工作應(yīng)以此為鑒，將傳統(tǒng)媒體與新媒體進行深度融合，實現(xiàn)新舊媒體的優(yōu)勢互補，構(gòu)建慈善文化傳播新平臺。 通過建立互聯(lián)共享機制，實現(xiàn)各種平臺資源和要素的實時共享和有效整合，平臺終端和技術(shù)手段的相互融通，形成向上可以聯(lián)合中央媒體平臺，向下可以連接自媒體分端的全新傳播平臺。 同時，應(yīng)注重根據(jù)受眾的行為習(xí)慣，為不同的群體訂制不同的傳播渠道。

2.擴大慈善宣傳主體

近代山東慈善宣傳主體眾多，除了個人、慈善組織、政府機構(gòu)外，各大媒體均積極參與了宣傳工作。 當(dāng)代慈善是面向全社會、全人類的事業(yè)，每個公民都可以自愿參加，慈善需要人人，人人皆可慈善。 慈善活動是對國民收入的第三次分配，是社會力量自愿通過社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等多種形式使社會財富流向社會貧弱群體的再分配過程[23]，對創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定起到重要作用。 因此，宣傳慈善文化，不僅是慈善組織和專業(yè)媒體的責(zé)任，也是每個公民應(yīng)有的選擇。 通過政府主導(dǎo)，慈善組織和專業(yè)媒體引領(lǐng)，人人積極參與的傳播方式，中華民族樂善好施、扶危濟困、敬老慈幼的傳統(tǒng)慈善美德才能有效地植根到民眾的意識里，形成人人慈善的良好格局。

近代山東慈善思想是近代慈善界在山東開展慈善救濟活動中逐漸形成并發(fā)展起來，以保障慈善事業(yè)良性發(fā)展為目標(biāo)的思想理論體系，對于當(dāng)代慈善事業(yè)的發(fā)展與繁榮具有重要的歷史借鑒價值。 因此應(yīng)取其精華，服務(wù)現(xiàn)實，不斷推進我國慈善事業(yè)的法制化進程和治理能力的完善，推動慈善組織的社會公信力大幅提升，促進社會公眾公平正確慈善價值觀的養(yǎng)成。