中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵分析及路徑選擇

★ 蔣維晏 章德林（江西中醫(yī)藥大學(xué) 南昌 330004）

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，已由高速度增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報告中提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的主要任務(wù)，作為我國醫(yī)學(xué)科學(xué)的特色和中華文化的瑰寶，中醫(yī)藥也應(yīng)當(dāng)乘勢而為，邁上高質(zhì)量發(fā)展的臺階。

那么，什么是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是什么？對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提出了何種要求？如何真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？為此，本文通過對現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，分析闡述中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵及要求，并提出中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實現(xiàn)路徑，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考性建議。

1 相關(guān)文獻(xiàn)研究

對于高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的研究主要可分為三類：第一類聚焦于新發(fā)展理念和社會主要矛盾的研究。如何立峰［1］認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是反映新發(fā)展理念的發(fā)展，是能滿足人民群眾對美好生活的向往的發(fā)展。任曉［2］認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展即更高水平、更加有效、更加公平及更可持續(xù)的發(fā)展，即完成從規(guī)模的“量”到結(jié)構(gòu)的“質(zhì)”、從“有沒有”到“好不好”的2 個轉(zhuǎn)變。陳川等［3］認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展具有五大特征，即對質(zhì)量概念的理解從符合性向滿意性轉(zhuǎn)變，質(zhì)量發(fā)展階段從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心向以人民為中心轉(zhuǎn)變，質(zhì)量需求層次由低層次向高層次轉(zhuǎn)變，質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)由靜態(tài)向動態(tài)轉(zhuǎn)變，質(zhì)量治理模式由政府主導(dǎo)向共同治理轉(zhuǎn)變。第二類基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量視角的研究。如金碚［4］認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是能夠更好滿足人民不斷增長的真實需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)和動力狀態(tài)。麻智輝［5］認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是資源配置效率與微觀生產(chǎn)效率大幅提高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。第三類主要是從宏觀微觀視角出發(fā)的研究。如趙劍波等［6］從系統(tǒng)平衡觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀和民生指向觀3 個角度探討高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展一定是充分、均衡的發(fā)展，是包含發(fā)展方式、發(fā)展結(jié)果、民生共享等多個維度的增長和提升。王永昌等［7］從宏觀角度闡述高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在發(fā)展的中高速趨向、優(yōu)質(zhì)化趨向、科技化趨向、金融化趨向、美好生活趨向、包容化趨向、綠色生態(tài)趨向、全球化趨向等方面。

目前，對于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究較少。主要聚焦于如何促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，如趙來喜［8］認(rèn)為發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)當(dāng)保障人才供應(yīng)，提出要發(fā)展多層次中醫(yī)藥成人學(xué)歷教育，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。在此基礎(chǔ)上，衍生出以高端人才培養(yǎng)助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究路徑，如王玨等［9］認(rèn)為要整合創(chuàng)新課程體系、形成更加開放包容的教學(xué)模式來完善教育體系，達(dá)到培養(yǎng)高質(zhì)量的中醫(yī)藥人才目標(biāo)，從而推動中醫(yī)藥國際化。王秋穎等［10］提出加強(qiáng)中醫(yī)思維、提升人才培養(yǎng)層次以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。還有學(xué)者基于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要，提出相應(yīng)措施保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，如徐燕玲［11］對中醫(yī)藥法規(guī)與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展間的關(guān)系進(jìn)行研究，認(rèn)為要完善養(yǎng)老、監(jiān)管等領(lǐng)域的法規(guī)來保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。孫翠平等［12］認(rèn)為應(yīng)充分將中醫(yī)藥同互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)”新模式，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，高質(zhì)量發(fā)展就是能滿足人們對美好生活向往的更高效、更公平、更全面、更可持續(xù)的發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)以滿足人們對美好生活的向往為最終目的。高效率是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，主要體現(xiàn)在中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈和各流通環(huán)節(jié)上；可持續(xù)是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本路徑，不斷優(yōu)化中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域間的關(guān)系。但目前對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究較少觸及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑應(yīng)在充分研究中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上提出。因此，本文將對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行分析闡述，并提出相應(yīng)對策。

2 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵分析

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個覆蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，可分為中醫(yī)藥作物種養(yǎng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)及中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。中醫(yī)藥作物種養(yǎng)業(yè)其性質(zhì)類似農(nóng)業(yè)，主要包括中藥材種植業(yè)、醫(yī)用動物養(yǎng)殖業(yè)等行業(yè)。中醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)性質(zhì)類似工業(yè)，主要包含中成藥制造業(yè)，中醫(yī)醫(yī)用器械制造業(yè)、中醫(yī)藥新型飲片制造業(yè)等行業(yè)。中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)性質(zhì)類似服務(wù)業(yè)，主要包括中醫(yī)診療、中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)養(yǎng)老、中醫(yī)藥醫(yī)學(xué)教育等行業(yè)。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在“三大變革”之中，即質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。質(zhì)量變革是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體，效率變革是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主線，動力變革是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是要將“三大變革”融入從中草藥種植到最終產(chǎn)品或服務(wù)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全過程之中。

從宏觀角度上講，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要保持增長的穩(wěn)定性，推動區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，其產(chǎn)品和成果惠及全體人民。這就要求中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)質(zhì)量上不斷攀升高峰，穩(wěn)定增長。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量以產(chǎn)品質(zhì)量為基礎(chǔ)，是一個由低到高不斷發(fā)展的周期性過程［13］。產(chǎn)品質(zhì)量受制于個別產(chǎn)品，無法形成整體輻射能力和溢出效應(yīng)［14］，從而阻礙產(chǎn)業(yè)競爭力的提高。在高質(zhì)量發(fā)展過程中，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)調(diào)寬領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，通過中醫(yī)藥第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的有效銜接來統(tǒng)籌區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)注重環(huán)境的可持續(xù)性，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是遍及一、二、三產(chǎn)業(yè)的完整產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過程中難免會對環(huán)境有所破壞，特別是以中藥種養(yǎng)殖業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)和以中醫(yī)藥制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。

從產(chǎn)業(yè)角度來看中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量變革”，一是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大；二是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。截至2017 年，中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)8 442 億元，約占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2011 年的6 658 億元上升到2017 年的17 500 億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大［15］，但呈現(xiàn)出“中間大，兩頭小”的發(fā)展趨勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)的中醫(yī)藥作物種養(yǎng)業(yè)規(guī)模較小，智能化、集約化程度較低，缺乏完善的中醫(yī)藥作物追溯體系，一旦發(fā)生產(chǎn)品安全類問題易導(dǎo)致責(zé)任難以分清。同時，中醫(yī)藥作物種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，部分地區(qū)中醫(yī)藥作物仍依靠小農(nóng)式生產(chǎn)，企業(yè)以村為單位集中采購中醫(yī)藥作物。在高質(zhì)量發(fā)展的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中，中醫(yī)藥作物種養(yǎng)業(yè)應(yīng)當(dāng)是高智能化、高標(biāo)準(zhǔn)化、高集約化的生產(chǎn)基地模式，擁有健全的中醫(yī)藥作物互聯(lián)網(wǎng)追溯體系，可及時追本溯源，能極大地提高中醫(yī)藥作物種養(yǎng)信息透明度。而在以中醫(yī)藥制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)中，其產(chǎn)品還處在“仿創(chuàng)結(jié)合”的過渡階段，高端產(chǎn)品不足，缺乏龍頭企業(yè)。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“效率變革”則需要充分發(fā)揮市場需求的作用。企業(yè)是市場行為的主體，因此，產(chǎn)業(yè)效率要通過企業(yè)效率來反映。高質(zhì)量發(fā)展的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是由眾多高質(zhì)量發(fā)展的中醫(yī)藥企業(yè)所構(gòu)成，通過變革技術(shù)、完善企業(yè)管理、打破效率制約因素等手段，以既定的投入獲取最大化的產(chǎn)出，提升整個產(chǎn)業(yè)的效率。產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效率是一體兩面的，二者呈正相關(guān)性，產(chǎn)品質(zhì)量的提高意味著資源被更有效地利用，效率的提高必然帶來產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的道路中要充分發(fā)揮企業(yè)的作用，以企業(yè)為核心進(jìn)行中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)性創(chuàng)新和應(yīng)用型創(chuàng)新分工協(xié)同，實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研最新科研成果的轉(zhuǎn)化。在中醫(yī)藥作物種養(yǎng)業(yè)中，依托前沿農(nóng)業(yè)科研成果，不斷改良中醫(yī)藥作物的品種，提升產(chǎn)量和質(zhì)量；在中醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)中，實現(xiàn)中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化，提高藥品等中醫(yī)藥產(chǎn)品的療效，刺激新需求誕生；在中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)中，以醫(yī)院為例，依托效率變革，提升醫(yī)院診療服務(wù)能力，降低醫(yī)療服務(wù)價格，以滿足更多患者的醫(yī)療服務(wù)需求。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“動力變革”則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的需求拉動變革為創(chuàng)新驅(qū)動。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力主要由2 個部分組成，即：內(nèi)生動力和外在動力。內(nèi)生動力主要有：資本逐利動力是為追求高額利潤而自發(fā)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級變革以及發(fā)揚和傳承中醫(yī)藥以人為本、救死扶傷精神的需要；外在動力主要是消費者需求拉動、政府政策推動等，產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)消費者需求變化，滿足消費者新需求而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整或因政府政策影響而做出改變。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同周期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不同。在起步階段主要是由消費者的需求拉動產(chǎn)業(yè)的變革和發(fā)展，初期消費者需求爆發(fā)使得中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場迅速拓展，產(chǎn)業(yè)為適應(yīng)和滿足消費者需求進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和變革，加上政府政策的支持引導(dǎo)，營造有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，形成最初的產(chǎn)業(yè)規(guī)模；在成長階段，由于市場的不確定性以及市場間競爭等多方因素的影響，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速放緩，政府政策標(biāo)準(zhǔn)提高，倒逼產(chǎn)業(yè)變革，使產(chǎn)業(yè)過渡到成熟階段；在成熟階段，消費者需求增長達(dá)到邊際，增速趨于平緩，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力核心由需求拉動轉(zhuǎn)向供給驅(qū)動，即創(chuàng)新驅(qū)動，通過創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)刺激新需求的誕生。

在高質(zhì)量發(fā)展背景下，中醫(yī)藥種養(yǎng)業(yè)既要堅持傳承不泥古，又要創(chuàng)新不脫離群眾的需求，因地制宜發(fā)展特色中醫(yī)藥作物種養(yǎng)業(yè)；中醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，放棄無效端、保障低端供給、不斷攀升高端供給，從要素驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；在中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)中，要同中醫(yī)藥作物種養(yǎng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)有效銜接，打造現(xiàn)代化中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。例如亳州依托自身“中華藥都”等中醫(yī)藥文化資源，因地制宜，開拓現(xiàn)代化中醫(yī)藥作物種養(yǎng)模式；中西醫(yī)結(jié)合，研發(fā)出更多中成藥新品種；充分挖掘區(qū)域中醫(yī)藥文化資源，在發(fā)展傳統(tǒng)以醫(yī)療服務(wù)為主的中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，拓寬行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速放緩，據(jù)研究顯示，中青年群體由于體質(zhì)、經(jīng)歷等原因，對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的了解程度較中老年群體更低［16］，消費需求增長趨于平緩，亟須創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略刺激新消費需求的產(chǎn)生。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略離不開人才隊伍的建設(shè)，但我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)普遍存在人才短缺問題，截至2019 年，我國中醫(yī)藥人員總數(shù)為767 239 萬人，僅占全國衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的7.56%［17］，制約著我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。同時，還存在研發(fā)投入不足的問題，從研發(fā)強(qiáng)度（研發(fā)支出占營業(yè)收入比例）看，2017 年，全球前20 強(qiáng)制藥公司研發(fā)強(qiáng)度平均值為21.50%，特別是全球醫(yī)藥巨頭羅氏的研發(fā)支出高達(dá)92 億美元，再生元制藥研發(fā)支出占營業(yè)收入比例高達(dá)55.80%［18］。而中國2018 年醫(yī)藥制造業(yè)研發(fā)支出僅占營業(yè)收入的2.84%，遠(yuǎn)低于世界先進(jìn)水平［19］。

在“質(zhì)量變革”“效率變革”“動力變革”基礎(chǔ)上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的是滿足人民群眾對美好生活的向往。進(jìn)入新時代，中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展需要中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效融合，全面提升保障人民群眾健康和美好生活的能力。這就需要多部門協(xié)調(diào)配合，當(dāng)前地方政府、產(chǎn)業(yè)部門是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展問題，衛(wèi)生部門則是從扶持和發(fā)展中醫(yī)藥視角來推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而事實上，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要更高層次的協(xié)調(diào)融合，地方政府單純的經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策要在現(xiàn)代化治理理念的指導(dǎo)下統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、事業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇

3.1 加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，弘揚中醫(yī)養(yǎng)生文化，提升人民群眾中醫(yī)藥認(rèn)知度

第一，創(chuàng)新宣傳方式。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得信息突破了時間和空間的限制，得以更有效率地傳播。因此，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在中醫(yī)藥文化宣傳中的作用，國家及地方主流媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，辦好人民群眾喜聞樂見的中醫(yī)藥科普類節(jié)目。第二，嚴(yán)格把守中醫(yī)藥相關(guān)節(jié)目質(zhì)量關(guān)。杜絕虛假宣傳、錯誤引導(dǎo)，規(guī)范節(jié)目內(nèi)容，提高節(jié)目質(zhì)量。第三，充分發(fā)揮中醫(yī)在健康保健中的重要作用。弘揚中醫(yī)養(yǎng)生文化，發(fā)揮中藥材“藥食同源”“藥膳養(yǎng)生”的獨特優(yōu)勢，形成具有民族特色的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量變革”“動力變革”“效率變革”營造良好的環(huán)境氛圍。

3.2 優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素配置，發(fā)展地區(qū)特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量

目前，我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素配置不平衡，創(chuàng)新、資金等資源大都集中在東部地區(qū)，不利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更全面、更有效、更公平的高質(zhì)量發(fā)展。第一，優(yōu)化要素一體化市場配置。建立更加完備的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要素市場，豐富要素資源，不斷優(yōu)化資金、勞動力、創(chuàng)新等資源在不同機(jī)構(gòu)、不同部門間的配置，有效解決資源配置區(qū)域不平衡問題。第二，加快區(qū)域特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展中小企業(yè)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在不同區(qū)域間的比較優(yōu)勢，建立因地制宜的區(qū)域發(fā)展路徑，打造區(qū)域特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極打造龍頭企業(yè)，形成規(guī)模集群效應(yīng)。第三，挖掘中醫(yī)藥品牌價值，積極打造中醫(yī)藥大品牌和中醫(yī)藥龍頭企業(yè)。從市場定位、生產(chǎn)工藝上對已有知名品牌進(jìn)行潛力挖掘，建立標(biāo)桿性產(chǎn)品，對接國際標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大中醫(yī)藥品牌影響力，把產(chǎn)品推廣到國際市場。通過上述舉措，從整體上實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“質(zhì)量變革”。

3.3 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈有機(jī)融合，增進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力

智能化、自動化將是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的方向與重點，因此，充分借助互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，不斷提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化、自動化程度，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。第一，加快推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)數(shù)智化升級。通過科技創(chuàng)新，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向智能化、數(shù)字化、自動化演進(jìn)，在醫(yī)療器械等領(lǐng)域不斷取得新突破。加快中藥生產(chǎn)信息化建設(shè)，運用區(qū)塊鏈技術(shù)暢通信息共享渠道，真正做到“追根溯源”，保障中醫(yī)藥生產(chǎn)、使用安全。第二，深度推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合。立足中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動政產(chǎn)學(xué)研用有效協(xié)同，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、錯位發(fā)展、集聚發(fā)展。通過以上舉措，從根本上實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“動力變革”。

3.4 強(qiáng)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)治理效能，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開現(xiàn)代化的治理能力和治理體系，因此，必須進(jìn)一步提升治理能力，完善治理體系。第一，建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展管理部門對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)一管理，整合各方資源，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，建立健全中醫(yī)藥市場機(jī)制，打破資源壁壘，促進(jìn)資金、人才、創(chuàng)新等資源在區(qū)域內(nèi)的合理配置；打擊制假販假等違法行為，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。第三，構(gòu)建中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，積極推進(jìn)企業(yè)同高校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新活動，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實科技基礎(chǔ)，不斷為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輸送人才，提供智力支撐。通過完善的治理體系和創(chuàng)新體系來引起中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的“效率變革”。

4 結(jié)語

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已提上議事日程，高質(zhì)量發(fā)展的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必須更加全面、更高水平、更加有效、更加公平以及更可持續(xù)地發(fā)展。為此，通過對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的分析研究，為實現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民群眾對美好生活向往的最終目的，在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇上進(jìn)行了深入研究，提出了4 點實現(xiàn)路徑，為我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。