“綠水青山就是金山銀山”理念下遼寧省阜新市沙漠旅游發(fā)展路徑研究

劉 晶

（阜新高等?？茖W(xué)校 文化旅游系，遼寧 阜新 123099）

“綠水青山就是金山銀山”理念來源于習(xí)近平總書記的闡述。加快高質(zhì)量綠色發(fā)展，可以通過“綠起來”帶動“富起來”，最終實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”［1］。中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告提出必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，并且將“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”寫進(jìn)《中國共產(chǎn)黨章程》；中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會報告再次將“綠水青山就是金山銀山”理念推向新高度，提出要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?！熬G水青山就是金山銀山”理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容［2］，體現(xiàn)了新時代新發(fā)展理念的要義，為中國經(jīng)濟(jì)社會由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變提供了方向指引。與無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境的功利主義價值取向截然不同，“綠水青山就是金山銀山”理念強(qiáng)調(diào)的是走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，注重的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的協(xié)調(diào)與平衡；只有生態(tài)環(huán)境得以優(yōu)化，才能創(chuàng)造更多的財富，才能永久立于不敗之地；絕不能只關(guān)注眼前的短期利益，更不能涸澤而漁地以犧牲環(huán)境為代價來換取經(jīng)濟(jì)的快速增長；需要做好頂層設(shè)計和規(guī)劃，樹立長遠(yuǎn)戰(zhàn)略思維，把握自然界的客觀發(fā)展規(guī)律，正確處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高層次的平衡，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，促進(jìn)人類社會健康有序可持續(xù)發(fā)展。

“綠水青山就是金山銀山”理念堅持正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，突出問題導(dǎo)向，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)思想，為遼寧省阜新市沙漠治理和沙漠旅游工作帶來切實(shí)可行的當(dāng)代方案。當(dāng)前，遼寧省阜新市吹響了全面振興新突破三年行動總動員、齊攻堅的戰(zhàn)斗號角，正在積極創(chuàng)建全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市、能源綜合創(chuàng)新示范市，推進(jìn)轉(zhuǎn)型“試點(diǎn)”向“示范”邁進(jìn)升級［3］，全面打響沙地土地綜合治理攻堅戰(zhàn)，積極推進(jìn)土地沙化治理，深入實(shí)施國家國土綠化試點(diǎn)示范項目，建成遼寧省第一片碳中和林，全力打造京津冀地區(qū)和遼寧省的生態(tài)安全屏障。

一、阜新市土地沙漠化現(xiàn)狀和防沙治沙工作開展情況

遼寧省阜新市地處遼寧省西北，臨近科爾沁沙地南緣，是遼寧省最大的風(fēng)口和“沙窩子”，在中國防風(fēng)固沙版圖上占據(jù)特殊位置——這里是1952年中華人民共和國科學(xué)治沙開始的地方［4］，既是“三北”防護(hù)林重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，也是京津冀和遼寧省乃至東北亞的“擋沙墻”。阜新市沙漠資源主要集中在彰武縣，彰武縣目前共有沙化耕地面積96萬畝，占耕地總面積的35.56%［5］。近代以來，不科學(xué)的耕作方式、過度放牧、森林濫伐等原因?qū)е庐?dāng)?shù)赝恋厣郴娣e逐漸擴(kuò)大，沙漠化非常嚴(yán)重，特別是在季風(fēng)到來之際，大風(fēng)吹起黃沙致使交通不暢，嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳詈统鲂小?/p>

阜新市自2012年以來逐步實(shí)施五項工程，堅持以樹擋沙，以草固沙、以水含沙、以光鎖沙、以工用沙，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；堅持寫好生態(tài)發(fā)展這篇大文章，將阜新地區(qū)的沙漠治理工作作為優(yōu)化當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的第一要務(wù)，通過大規(guī)模植樹造林和種草等方式與沙漠展開了艱苦卓絕的斗爭?！墩梦淇h“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)實(shí)施方案》顯示，阜新市彰武縣森林覆蓋率提高到31.47%，平均風(fēng)速由20世紀(jì)50年代的3.4米/秒降至1.9米/秒［6］，筑起了遼西北第一道生態(tài)屏障防沙治沙工作取得較大成績；彰武縣積極推進(jìn)旱田改水田工程和配套的灌溉工程，總計完成沙化土地改水田約1.2萬畝，是生態(tài)+鄉(xiāng)村振興綜合體項目的重要組成部分。近年來，彰武縣積極開發(fā)利用當(dāng)?shù)厣衬Y源，啟動“光伏治沙”試點(diǎn)，分別在4個村的沙化土地上建設(shè)總占地1 200余畝的“光伏+生態(tài)”試驗(yàn)區(qū)，在光伏板之間種植各種農(nóng)作物，使太陽能電池板形成沙塵屏障，不僅可以減輕沙塵危害，而且能夠減少沙地水分蒸發(fā)，促進(jìn)農(nóng)作物生長。2023年3月開工的彰武縣50萬千瓦光伏復(fù)合治沙示范項目，是構(gòu)筑遼寧中部城市群生態(tài)屏障的重點(diǎn)示范工程，項目建成后年發(fā)電約8億千瓦時；與此同時，彰武縣也通過農(nóng)業(yè)種植開展沙漠化治理，助力鄉(xiāng)村振興。

積極開發(fā)利用沙漠資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是阜新市的重要舉措。阜新市先后建成一批旅游特色小鎮(zhèn)、紅色教育基地、民宿，建設(shè)了阜新市彰武四合城國家沙漠公園、彰武章古臺沙地森林公園、彰武德力格爾草原等景點(diǎn)，積極開展沙泉魚宴美食節(jié)和全國沙地越野車王爭霸賽等活動，加快推進(jìn)彰武縣全域旅游。

《阜新市防沙治沙條例》和《阜新市草原保護(hù)條例》自2020年10月1日起施行，通過制定法規(guī)的方式規(guī)范開展防沙治沙工作和草原保護(hù)工作，這在阜新市防沙治沙和草原保護(hù)工作史上尚屬首次。這兩部條例的施行，標(biāo)志著阜新市防沙治沙和草原保護(hù)進(jìn)入依法治理的歷史新階段，標(biāo)志著阜新市將從立法角度全力抓好中國北方防沙帶建設(shè)工作。2022年3月，阜新市成功入選全國20個國土綠化試點(diǎn)示范項目；2022年5月，“遼寧省阜新市科爾沁沙地南緣綜合治理項目”獲批。上述兩大項目投資6億元，計劃完成營造林61.88萬畝，建成后將提升森林覆蓋率1.6%，更加凸顯京津冀和遼寧省中部城市群生態(tài)屏障的作用。

二、阜新市沙漠旅游發(fā)展SWOT分析

SWOT 分析法是一種常用的戰(zhàn)略分析方法，本文結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，逐項列舉影響阜新市沙漠旅游發(fā)展的優(yōu)勢（Strengths）、劣勢（Weaknesses）、機(jī)會（Opportunities）、威脅（Threats）因素，全面掌握阜新市沙漠旅游發(fā)展內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的真實(shí)情況，為阜新市沙漠旅游發(fā)展路徑選擇提供必要的技術(shù)支撐，具體如下。

（一）阜新市沙漠旅游發(fā)展的優(yōu)勢（S）分析

1.阜新市沙漠資源豐富且經(jīng)過治理

第六次全國荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果顯示，阜新市沙化土地面積300.42萬畝，其中半固定沙地2.69萬畝、固定沙地143.75萬畝、沙化耕地153.98萬畝。阜新市沙化土地占阜新市國土面積的19.3%，占遼寧省沙化土地面積的44.7%［7］，阜新市沙化面積在遼寧省最大。遼寧省阜新市七十多年堅持不懈開展治沙工作，將萬里沙海改造成草原、良田、森林，成功將“沙窩子”改造為國家生態(tài)安全屏障，充分利用阜新市彰武縣沙區(qū)的沙漠以及山、水、林、田、湖等各方面資源助推阜新地區(qū)各類產(chǎn)業(yè)共生融合發(fā)展，創(chuàng)新性探索多贏的治沙致富新模式。阜新市目前充分利用沙漠資源打造良好的沙地生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建遼寧彰武大清溝國家沙漠公園和遼寧彰武四合城國家沙漠公園，使沙地升級為具有可觀賞性的沙漠資源，為沙漠旅游提供了最基礎(chǔ)的條件。

2.阜新市沙漠所處地理位置優(yōu)越

遼寧省阜新市沙漠主要位于彰武縣章古臺鎮(zhèn)境內(nèi)，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁左翼后旗鄰近，沙漠面積37.1萬公頃，距阜新市區(qū)160公里，距沈陽市126公里；阜新市沙漠距離海邊城市錦州和盤錦約130公里，距離營口約170公里。游客在選擇出行線路時，可以將沙漠旅游和海洋旅游有機(jī)串聯(lián)起來，既能感受沙漠的溫度，又能感受大海的廣闊和浩瀚。

3.阜新市沙漠周邊交通出行環(huán)境較好

阜新市近年來加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，成為連接?xùn)|北和華北第二條大通道上的重要節(jié)點(diǎn)城市、連接遼寧省西部和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的重要交通樞紐，總里程311公里的7條高速公路穿城而過，阜新市高速出口13個，實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)通高速；2條高速鐵路、3條普速鐵路橫貫境內(nèi)，率先在遼寧省實(shí)現(xiàn)“縣縣通高鐵”。阜新市30分鐘進(jìn)入沈陽、1小時出海、2小時抵達(dá)北京的便捷陸路通道全面建成；阜新市正在積極推進(jìn)通用航空機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，屆時將建立現(xiàn)代的立體交通網(wǎng)。阜新市沙漠資源所在地彰武縣，已經(jīng)成為集電氣化鐵路、高速鐵路、高速公路、專線公路等多種現(xiàn)代化交通設(shè)施于一體的節(jié)點(diǎn)城市。阜新市在治沙的同時修建沙漠旅游道路，為游客前往阜新市沙漠旅游增添了交通保障。

4.阜新市沙漠周邊地域文化多樣

阜新市擁有悠久的歷史和原始文明，因出土“世界第一玉”和“華夏第一龍”而被國內(nèi)外考古學(xué)界譽(yù)為“玉龍故鄉(xiāng)”。坐落在阜新境內(nèi)的查海古人類遺址，被譽(yù)為“中華第一村”，查海人在阜新創(chuàng)造了燦爛的查海文化。明末清初，蒙古族民眾駐牧在彰武地區(qū)廣闊的草原上，形成了蒙古勒津文化和皇家牧場文化。清朝晚期，隨著草原的開墾，來自關(guān)里的漢族移民大量涌入，清廷先后設(shè)立彰武縣和阜新縣，河北、山東的漢族文化和東北的蒙古族文化在阜新地域交匯融合。中華人民共和國成立后，阜新市因煤而興，逐漸形成“攻堅克難，無私奉獻(xiàn)”的礦山精神和礦山文化。深挖遼寧阜新的地域文化并且與沙漠資源有機(jī)融合，使阜新市旅游逐步發(fā)展壯大，這也是阜新市沙漠旅游的一張燙金名片。

（二）阜新市沙漠旅游發(fā)展的劣勢（W）分析

十多年來，阜新市在沙漠治理和沙漠旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了顯著成績，生態(tài)環(huán)境治理得到極大改善；在沙漠化治理和旅游融合發(fā)展方面存在的短板和不足，體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，地方配套政策不夠完善，沙漠旅游開發(fā)缺乏規(guī)劃或者規(guī)劃落實(shí)不到位。

旅游規(guī)劃是對與旅游業(yè)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)合理優(yōu)化配置，對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。阜新市在推進(jìn)沙漠資源利用與開發(fā)過程中雖然出臺了《阜新市防沙治沙條例》，鼓勵在適宜開發(fā)的沙化土地上發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，但是在實(shí)際工作中既沒有形成與更好地發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、界定發(fā)展中的各項工作、把握開發(fā)的“度”等相關(guān)的、完善的配套政策，也沒有形成具體的長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致開發(fā)過程中可能出現(xiàn)無序發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成不可修復(fù)的損傷，影響阜新市沙漠旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。

例如，阜新市在舉辦大型沙漠旅游活動期間，既沒有提前做好統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有做好各項應(yīng)急處理突發(fā)事件的預(yù)案，容易出現(xiàn)景區(qū)人滿為患、交通擁堵、食宿供不應(yīng)求、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，極大地影響游客的體驗(yàn)感受，這是影響旅游核心競爭力的重要因素。阜新市地方配套政策不夠完善，沙漠旅游開發(fā)缺乏規(guī)劃或者規(guī)劃落實(shí)不到位［8］，頂層設(shè)計需要進(jìn)一步完善，旅游相關(guān)要素需要進(jìn)一步優(yōu)化配置和科學(xué)謀劃。規(guī)劃設(shè)計既要考慮當(dāng)前，也要考慮長遠(yuǎn)，要根據(jù)市場環(huán)境的變化情況和可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。

第二，差異化特色不明顯，綜合競爭能力不夠強(qiáng)。

隨著大眾旅游消費(fèi)需求和消費(fèi)層級的變化，旅游行業(yè)吸引游客的手段不應(yīng)該停留在以往的低價戰(zhàn)略上，而應(yīng)該從旅游產(chǎn)品、旅游文化、旅游服務(wù)等方面追求創(chuàng)新和突破，想方設(shè)法推陳出新，提供不一樣的個性化產(chǎn)品。阜新市雖然致力于沙漠旅游發(fā)展，但是缺乏創(chuàng)新性開發(fā)理念，處于學(xué)習(xí)、模仿、借鑒的階段，沒有完全結(jié)合游客的需求進(jìn)行針對性的開發(fā)，停留在“別人有，我也得有”的層次，既沒有讓游客眼前一亮的感覺，也沒有凸顯“厚道阜新”特有的地域文化和地方特色；與相鄰的內(nèi)蒙古自治區(qū)一些重要的沙漠旅游景區(qū)相比，阜新市沙漠旅游提供的旅游產(chǎn)品，在數(shù)量、種類、質(zhì)量、服務(wù)成效方面都有差距。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，以大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代數(shù)字化技術(shù)正在深刻影響著各行各業(yè)，需要實(shí)現(xiàn)“旅游+”模式，“+”可以是諸多產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造各式各樣的新平臺、新產(chǎn)品、新服務(wù)。縱觀阜新市沙漠旅游經(jīng)營模式，數(shù)字化、信息化服務(wù)不夠，即使擁有較好的旅游資源，受旅游吸引力有限的影響，也會影響沙漠旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

第三，過分追求經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)環(huán)保意識有待加強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者平衡則實(shí)現(xiàn)雙贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二者失衡，尤其在經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于生態(tài)效益的情況下，則容易破壞生態(tài)環(huán)境，不利于可持續(xù)發(fā)展。阜新市注重開發(fā)和利用沙漠資源，沙漠旅游項目正在如火如荼地展開，受地方財力的影響，阜新市當(dāng)前的沙漠旅游項目被視為重要經(jīng)濟(jì)項目，旨在拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，很容易產(chǎn)生過分追求眼前利益的現(xiàn)象，過多地關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益，有些沙漠景區(qū)的旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用袷紫瓤紤]的是能不能吸引游客、能不能賺錢，未來的環(huán)境因素可能不在他們的考慮范圍之內(nèi)。部分游客在景區(qū)內(nèi)亂扔白色垃圾或者不可降解垃圾，景區(qū)工作人員既沒有及時監(jiān)督，也沒有制止這一行為。沙漠旅游發(fā)展過程中如果需要投入大量的資金用于保護(hù)環(huán)境或者保護(hù)地域文化，大多數(shù)旅游企業(yè)就會選擇尋找更便宜、更直接、更有效的替代方案，在一定程度上說明行業(yè)管理部門、企業(yè)、當(dāng)?shù)匕傩盏纳鷳B(tài)保護(hù)意識不夠強(qiáng)。

（三）阜新市沙漠旅游發(fā)展的機(jī)遇（O）分析

第一，國家和地方的生態(tài)文明政策支持。

習(xí)近平生態(tài)文明思想和“綠水青山就是金山銀山”理念為阜新市沙漠旅游發(fā)展提供了科學(xué)指南和基本遵循。與此同時，中國共產(chǎn)黨遼寧省委員會和遼寧省人民政府高度重視防沙治沙工作，科學(xué)編制了《遼寧省防沙治沙規(guī)劃（2021—2035年）》，明確了未來發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和具體要求，提出統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，在保護(hù)和修復(fù)的基礎(chǔ)上科學(xué)開發(fā)沙漠旅游資源?！哆|西北防風(fēng)治沙固土三年攻堅行動實(shí)施方案》提出通過實(shí)施遼西北防風(fēng)治沙固土三年攻堅行動筑牢遼西北生態(tài)屏障，有效遏制科爾沁沙地南侵，努力改善生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，為遼西北經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！哆|寧全面振興新突破三年行動方案（2023—2025年）》提出推進(jìn)美麗遼寧建設(shè)，在綠色低碳發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，尤其要實(shí)施遼寧旅游業(yè)三年“倍增”行動，推進(jìn)其他行業(yè)和旅游深度融合發(fā)展，壯大文化體驗(yàn)、冰雪溫泉、生態(tài)旅居等旅游新業(yè)態(tài)，打造東北亞旅游目的地。這些理論和政策支持說明國家和遼寧省都非常重視生態(tài)保護(hù)，注重利用沙漠資源，注重生態(tài)平衡發(fā)展，這是推進(jìn)阜新市沙漠旅游發(fā)展最大的機(jī)遇。

第二，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的有力助推。

黃良浩在《人均GDP 突破1000 美元后國外居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析》一文中認(rèn)為：當(dāng)人均收入超過1 000 美元時，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)會發(fā)生較大的變化［9］，民眾的需求不再停留于溫飽階段，而是產(chǎn)生了健康、出行、教育等更高的需求；當(dāng)人均生產(chǎn)總值超過5 000美元時，民眾會將旅游活動作為最普通的消費(fèi)方式。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，中國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平持續(xù)提高，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《居民收入水平較快增長 生活質(zhì)量取得顯著提高——黨的十八大以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報告之十九》的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2021年全國居民人均消費(fèi)24 100元，比2012年的12 054元增加12 046元［10］；同時，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化升級，2021年全國居民人均教育文化娛樂支出2 599元，比2012年增長106.0%，年均增長8.4%。消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化是消費(fèi)升級的重要標(biāo)志，文化消費(fèi)、綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)的占比不斷增加，代表著消費(fèi)者對健康美好生活和文化的向往和追求。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級勢必帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。精神文化消費(fèi)的增長，會使消費(fèi)者在基本訴求被滿足之余，更愿意為美好的深度文化體驗(yàn)付費(fèi)，這就為沙漠旅游發(fā)展帶來了成長的契機(jī)。

第三，游客對沙漠旅游的迫切體驗(yàn)需求。

旅游體驗(yàn)是游客在旅游過程中借助觀賞、交往、模仿、消費(fèi)等活動形式實(shí)現(xiàn)的一個時序過程，旅游體驗(yàn)在旅游評價中具有很高的權(quán)重。隨著經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展，游客的出行范圍越來越廣，心理預(yù)期不再停留于對沙漠的視覺享受，更多的游客迫切期望提升自身的旅游體驗(yàn)，希望沙漠旅游能夠集探險、環(huán)保、科考、獵奇等功能于一體，使旅游過程充滿奇幻色彩。游客的心理需求既為沙漠旅游提供了發(fā)展契機(jī)，也對與沙漠旅游相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有借鑒作用。

（四）阜新市沙漠旅游發(fā)展的挑戰(zhàn)（T）分析

第一，新時代旅游需求發(fā)生變化。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾的生活水平有了較大提高，對旅游的需求也發(fā)生了翻天覆地的變化，旅游要素從“吃、住、行、購、娛、游”逐漸向“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)出民眾更加關(guān)注健康和特色，需要新奇的旅游體驗(yàn)。面對新時代、新形勢、新需求，旅游企業(yè)需要從更廣闊的視角了解旅游的各個環(huán)節(jié)，為旅客設(shè)計更加貼心的體驗(yàn)產(chǎn)品。阜新市在推進(jìn)沙漠旅游發(fā)展的過程中也面臨著同樣的挑戰(zhàn)，行政管理部門、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理部門都需要深入開展市場調(diào)研，通過問卷調(diào)查、訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、走訪等各種方式及時收集整理第一手?jǐn)?shù)據(jù)和相關(guān)資料，進(jìn)行有針對性的統(tǒng)計分析，為阜新市沙漠旅游決策工作提供參考意見。相關(guān)部門只有保持敏銳的目光，靈活應(yīng)變，把握機(jī)遇，才有可能使阜新市沙漠旅游市場開啟新的篇章。

第二，沙漠資源被過度開發(fā)利用。

沙漠治理工作是一項涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，既不能過度開發(fā)沙漠資源、一味向沙漠資源索取效益，也不能不結(jié)合實(shí)際隨意地種植樹木和林草等，造成沙漠資源、地下水、動植物之間的失衡。相關(guān)部門需要統(tǒng)籌考慮沙漠的特性、當(dāng)?shù)厮Y源、當(dāng)?shù)鼐用裆盍?xí)性以及當(dāng)?shù)貏又参锷L的綜合關(guān)系，合理配置樹林、草原、喬木、灌木的密度，注重鎖住沙漠資源的水分。在阜新沙漠旅游開發(fā)的進(jìn)程中，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沒有完全樹立“綠水青山就是金山銀山”理念的意識，往往容易被眼前的短期利益迷惑，導(dǎo)致過度開發(fā)沙漠資源，整體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。如何處理好沙漠旅游合理開發(fā)同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡之間的矛盾，是目前最大的挑戰(zhàn)。

第三，核心競爭力不夠強(qiáng)。

地理位置和氣候等因素造成中國的沙漠資源主要集中在北方地區(qū)，國內(nèi)著名的沙漠旅游景區(qū)主要分布在內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)等地，包括塔克拉瑪干沙漠、巴丹吉林沙漠、烏蘭布和沙漠、庫布齊沙漠、庫木塔格沙漠、敦煌鳴沙山月牙泉景區(qū)、柴達(dá)木盆地沙漠等。阜新市的沙漠資源與國內(nèi)著名沙漠景區(qū)的資源存在一定的差距，沙漠旅游相對成本較高，旅游吸引力和游客過夜率偏低。如何從周邊沙漠旅游景區(qū)的競爭中脫穎而出，是當(dāng)前阜新市沙漠旅游發(fā)展面臨的又一重大挑戰(zhàn)。

三、“綠水青山就是金山銀山”理念視域下阜新市沙漠旅游發(fā)展的路徑選擇

“綠水青山就是金山銀山”理念深刻揭示了人類發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的辯證關(guān)系，切實(shí)樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，就是要平衡好經(jīng)濟(jì)利益和社會利益的關(guān)系，找到綠色發(fā)展的可行之路，絕不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長［11］，要保護(hù)綠水青山，使之成為后續(xù)發(fā)展的金山銀山。“綠水青山就是金山銀山”理念為阜新市沙漠旅游發(fā)展提供了重大的啟示，阜新市應(yīng)該在“綠水青山就是金山銀山”理念的指導(dǎo)下，一手抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一手依托沙漠資源抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分展示阜新市的生態(tài)之美和阜新市民族地域文化特色，講好“厚道阜新”故事。具體來說，可以從以下幾個方面嘗試探索。

第一，牢固樹立綠色發(fā)展理念，科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃要先行。國家從生態(tài)文明的高度提出并且不斷加強(qiáng)“山水林田湖草是生命共同體”的理念，強(qiáng)調(diào)在生態(tài)文明建設(shè)中做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃。阜新市沙漠旅游發(fā)展首先必須遵循綠色發(fā)展理念，要緊密結(jié)合阜新地區(qū)的實(shí)際情況，組建規(guī)劃智囊顧問團(tuán)隊，深入實(shí)地詳細(xì)調(diào)研考察，全面合理評估阜新市沙漠生態(tài)旅游資源，進(jìn)一步明確特色、價值、定位、未來發(fā)展前景等，廣泛邀請社會各界和相關(guān)代表參與，科學(xué)編制符合阜新市沙漠旅游發(fā)展的可行性規(guī)劃，推動生態(tài)旅游發(fā)展、文旅項目建設(shè)、沙漠治理和利用、生態(tài)保護(hù)等統(tǒng)籌發(fā)展，努力制定既符合當(dāng)下又兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展的新規(guī)劃，助推形成阜新市沙漠旅游發(fā)展的良性循環(huán)。

第二，牢固樹立全域旅游理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕15號）要求加快推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子［12］，這就要求推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技、教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、國土等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來，阜新市不斷增加沙漠化治理投入，治理水平不斷提升，治沙的核心問題逐漸得到有效解決，總體來說，阜新市沙化治理工作尚且處于初步發(fā)展階段。阜新市在沙漠化治理過程中要充分考慮阜新地區(qū)的沙漠資源特色、阜新市地域文化和民族文化特點(diǎn)，努力發(fā)展以沙漠資源為主題的、符合阜新地域生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升沙漠資源和旅游融合發(fā)展的吸引力，形成旅游集聚效應(yīng)［13］，提高產(chǎn)業(yè)附加值，讓游客獲得不一樣的體驗(yàn)。阜新市既可以根據(jù)沙漠資源距離海洋非常近的特點(diǎn)，將阜新市分散的沙漠資源有機(jī)整合在一起，創(chuàng)建阜新市沙漠旅游品牌，將品牌做大做強(qiáng)，形成強(qiáng)大的核心競爭力；也可以結(jié)合阜新市沙漠的特點(diǎn)進(jìn)行挖掘和包裝，提供與沙漠有關(guān)的科普教育主題公園、沙漠養(yǎng)生旅游、沙漠特色酒店、沙漠探險旅游、沙漠博物館等與眾不同的特色產(chǎn)品和服務(wù)；還可以借助現(xiàn)代科技和藝術(shù)手段，延長阜新市沙漠旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)旅游效益規(guī)?；妥畲蠡?。

第三，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，切實(shí)提高公共服務(wù)質(zhì)量。

阜新市要從供需兩端發(fā)力，進(jìn)一步完善沙漠旅游公共服務(wù)設(shè)施，豐富產(chǎn)品供給，拓展消費(fèi)空間，提升管理服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾的消費(fèi)意愿；可以搶抓交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的機(jī)遇期，主動融入沈陽一小時經(jīng)濟(jì)圈，適當(dāng)超前謀劃爭取交通重點(diǎn)項目，積極推進(jìn)新民市至阜新市直通高速、阜新—奈曼高速公路、彰武繞城公路項目、環(huán)沙漠網(wǎng)紅路等，努力構(gòu)建“快旅慢游”交通網(wǎng)，有機(jī)串聯(lián)阜新市周邊旅游景區(qū)，提升游客的旅游體驗(yàn)；結(jié)合大眾的旅游體驗(yàn)需求，不斷完善旅游配套服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)阜新市沙漠地區(qū)“廁所革命”，真正達(dá)到阜新市沙漠地區(qū)廁所數(shù)量充足、干凈無味、免費(fèi)使用、管理有效的要求；搶抓數(shù)字政府建設(shè)的契機(jī)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧旅游發(fā)展，彰顯科技含量，構(gòu)建智慧旅游體系，通過網(wǎng)絡(luò)和新媒體積極推介阜新市沙漠旅游；同時，進(jìn)一步規(guī)范和完善阜新市沙漠旅游引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，完善集散咨詢服務(wù)體系等，確保旅游酒店、醫(yī)療衛(wèi)生、集散服務(wù)中心等保障工作到位。

第四，牢固樹立品牌發(fā)展理念，有效提升長遠(yuǎn)發(fā)展的核心競爭力。

阜新市查海文化、蒙古族文化、瑪瑙文化、彰武治沙精神、德力格爾草原文化、工業(yè)文化等交相輝映，是阜新市特有的地域文化資源。阜新市彰武縣沙地旅游別具特色，有沙有水、有樹有草，有濃厚的地域文化氣息。面對當(dāng)下競爭激烈的旅游市場，阜新市應(yīng)該找準(zhǔn)自身特有的品質(zhì)，樹立屬于阜新沙漠旅游的獨(dú)特品牌形象，以視覺、聽覺、觸覺、嗅覺、味覺為核心的“五感”為基礎(chǔ)，創(chuàng)新性設(shè)計沙漠旅游產(chǎn)品和旅游線路，優(yōu)化游客的旅游體驗(yàn)，通過“新奇感”吸引游客參與，通過“情境感”還原文化場景，通過“體驗(yàn)感”與游客沉浸互動，通過“共鳴感”形成認(rèn)同，不斷提升自身核心競爭力；同時需要加大宣傳推介力度，叫響阜新市沙漠旅游品牌。阜新市一方面要豐富宣傳活動和載體。當(dāng)前，自媒體高速發(fā)展，阜新市可以采取線上線下有機(jī)結(jié)合的宣傳方式，將宣傳沙漠旅游的更多精力放在新興媒體上；可以組織開展沙漠旅游主題公園系列宣傳活動，開展沙漠越野車?yán)?、沙漠?dāng)z影大賽、沙漠尋寶探險大賽、沙漠親子游專題活動等，全程進(jìn)行近距離報道。另一方面，阜新市要加大與知名旅游宣傳平臺的合作，圍繞阜新市地域文化、阜新市沙漠資源等制作宣傳品，投放到旅游企業(yè)和相關(guān)平臺上；可以與去哪兒網(wǎng)、攜程網(wǎng)、同程旅行、馬蜂窩、驢媽媽旅游網(wǎng)、途牛旅游網(wǎng)、藝龍旅行、窮游網(wǎng)、飛豬旅行等平臺合作，以圖文和視頻宣傳阜新市沙漠旅游，提供交通、住宿、餐飲、休閑等相關(guān)咨詢服務(wù)。此外，阜新市要結(jié)合遼寧省轉(zhuǎn)型振興新突破三年專項行動的安排部署，積極開展阜新市沙漠旅游招商活動，由政府部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊“走出去”“請進(jìn)來”，努力營造全民關(guān)注、支持、參與旅游服務(wù)的濃厚氛圍。