財(cái)稅政策對新能源汽車企業(yè)價(jià)值的影響研究
——基于文獻(xiàn)視角研究

李華鑫

(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué),貴州 貴陽 550025)

1 引言

近年來，我國為了實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”的目標(biāo)，提出了要支持財(cái)稅、金融、投資的綠色的發(fā)展，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能減排的速度，提倡綠色消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展的目標(biāo)。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)是提高節(jié)能減排、推動形成綠色低碳的重要方式。因此我們要提高新能源汽車的企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，特別是在我國財(cái)政政策的支持下，中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)在單一市場規(guī)模連續(xù)多年居世界首位。但是在新能源汽車在發(fā)展過程中也存在許多問題，一方面，部分新能源汽車企業(yè)對財(cái)政支持政策形成了過度依賴；另一方面，和美國、德國等一些發(fā)達(dá)國家相比，中國新能源汽車還缺少高端的核心技術(shù)，多個(gè)關(guān)鍵零部件都存在進(jìn)口依賴。

財(cái)政是政府實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段，是政府進(jìn)行資源優(yōu)化配置的重要主體。財(cái)政是治國理政根基，是現(xiàn)實(shí)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要推手，只有建立現(xiàn)代財(cái)政制度才能更好地實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和優(yōu)化資源配置的作用，通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠可以更好的促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支持。

在此背景下，本文通過分析我國財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠對新能源汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)價(jià)值的影響研究，希望能夠?yàn)槲覈罄m(xù)財(cái)稅政策在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的布局提供參考價(jià)值，從而推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，最終邁向汽車強(qiáng)國之列。

2 企業(yè)價(jià)值的界定

企業(yè)價(jià)值最開始是由Irving Fisher提出，他在他的著作中講述了企業(yè)價(jià)值的相關(guān)理論，開啟了諸多學(xué)者對企業(yè)價(jià)值的研究。諸多學(xué)者在研究過程中雖然取得了諸多成果，但是由于對企業(yè)價(jià)值研究的視角不同，使得大家對企業(yè)價(jià)值的概念界定產(chǎn)生了差異。

市場價(jià)值流派認(rèn)為企業(yè)價(jià)值就是企業(yè)的市場價(jià)值。姚榮輝（2020）[1]認(rèn)為企業(yè)價(jià)值指的就是企業(yè)的市場價(jià)值,是企業(yè)未來獲利能力的現(xiàn)時(shí)貨幣表現(xiàn)。但是由于市場存在缺陷，如：市場失靈、市場價(jià)格波動等，會導(dǎo)致其流派可能會高估或者低估企業(yè)的真實(shí)價(jià)值。

企業(yè)價(jià)值的利益相關(guān)者價(jià)值流派認(rèn)為企業(yè)價(jià)值是股東利益和其他利益相關(guān)者利益之和。黃億紅（2008）[2]認(rèn)為各利益相關(guān)者利益之和最大化時(shí),企業(yè)價(jià)值最大化。張慧霞（2020）[3]認(rèn)為企業(yè)價(jià)值不能只考慮股東的利益，還要考慮企業(yè)其他利益相關(guān)者的利益。但是該流派忽視了企業(yè)利益相關(guān)者訴求的多元性和利益相關(guān)者之間對企業(yè)價(jià)值貢獻(xiàn)的差異性。

3 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)研究

3.1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必要性研究

3.1.1 節(jié)約能源，減少污染排放，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

LanjianLiu（2020）[4]指出中國傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)落后于發(fā)達(dá)國家，但新能源汽車的發(fā)展是趕上全球汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。在我國，通過新能源汽車發(fā)展的清潔技術(shù)，已經(jīng)出現(xiàn)了“曲線上超車”的廣泛嘗試。CaiBowen（2021）[5]指出當(dāng)今世界范圍內(nèi)能源短缺和空氣污染嚴(yán)重的問題日益凸顯，現(xiàn)在有必要進(jìn)行新能源的研究，而新能源汽車將成為主流趨勢,可以解決燃油汽車尾氣排放帶來的空氣污染問題。喬英?。?022）[6]認(rèn)為汽車全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放在社會總體碳排放中占據(jù)重要地位，全球主要國家和地區(qū)紛紛將汽車產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)碳減排的重要抓手。發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)有利于汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)升級，助力制造業(yè)強(qiáng)國

WangXinyu（2021）[7]認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破,培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場需求，促使汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。熊勇清（2021）[8]認(rèn)為我國新能源汽車財(cái)稅政策能夠推動我國汽車產(chǎn)業(yè)升級，提高我國汽車產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力。熊世偉（2022）[9]指出發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)在一定程度上推動我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對于提升我國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力與影響力具有重要意義。

3.2 新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和問題研究

3.2.1 新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突飛猛進(jìn)

馬建（2018）[10]研究表明中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在整車、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都取得了長足的進(jìn)步,規(guī)模不斷壯大,發(fā)展勢頭迅猛,技術(shù)水平也在不斷提升。李文軍（2022）[11]指出新能源汽車在“碳達(dá)峰”“碳中和”背景下，市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量得到提升，總體呈較快速增長態(tài)勢，新能源汽車的產(chǎn)銷量連續(xù)第七年居世界第一位。

3.2.2 新能源汽車消費(fèi)需求旺盛

李稚、劉澤等人（2021）[12]隨著政府實(shí)行促進(jìn)新能源汽車發(fā)展的財(cái)稅政策，使得新能源汽車價(jià)格下降，在一定程度上提高了新能源汽車的銷量。任保平（2022）[13]指出隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們更多的追求綠色生活，以及新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷地完善，更多的消費(fèi)者選擇新能源汽車，使得新能源汽車的消費(fèi)需求增加。

3.2.3 核心技術(shù)瓶頸依然突出

史丹（2022）[14]通過研究發(fā)現(xiàn)我國新能源汽車的核心技術(shù)仍然有一部分被發(fā)達(dá)國家“卡脖子”，我國新能源汽車企業(yè)自身創(chuàng)新不足、關(guān)鍵技術(shù)缺失。張良（2022）[15]認(rèn)為我國新能源汽車年產(chǎn)量雖然屢創(chuàng)新高，但是，我國新能源汽車在高端的核心技術(shù)方面還依賴于發(fā)達(dá)國家。

3.2.4 新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展存在問題

劉主光（2022）[16]認(rèn)為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈布局還存在很大的優(yōu)化空間，企業(yè)研發(fā)與下游的整車制造逐漸分離，不同型號新能源汽車適配的零部件不同，從而難以與產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成良好互動。當(dāng)前我國新能源汽車的核心技術(shù)仍然有一部分被發(fā)達(dá)國家“卡脖子”，嚴(yán)重限制了中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 財(cái)稅政策對新能源汽車發(fā)展和企業(yè)價(jià)值影響研究

4.1 財(cái)稅政策推動新能源汽車的必要性研究

4.1.1 財(cái)政支持推進(jìn)環(huán)境改善

YuXie（2021）[17]認(rèn)為實(shí)施補(bǔ)貼政策總體上可以顯著改善城市空氣質(zhì)量,與傳統(tǒng)干預(yù)工具相比,補(bǔ)貼在滿足居民出行需求的同時(shí),增強(qiáng)了新能源汽車的擴(kuò)散,減少了空氣污染物的排放,從而實(shí)現(xiàn)了激勵(lì)相容,這是環(huán)境改善的微觀基礎(chǔ)。WangXiaoli（2021）[18]指出政府支持一直被認(rèn)為是推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展必不可少的政策工具。

4.1.2 稅收優(yōu)惠增加新能源汽車企業(yè)利潤

李紹萍（2018）[19]通過實(shí)證分析表明我國實(shí)行稅收優(yōu)惠政策可以提高企業(yè)的營業(yè)收入，增加企業(yè)利潤。李社寧（2019）[20]研究表明收優(yōu)惠在一定程度上影響新能源汽車的產(chǎn)量，并且稅收優(yōu)惠的力度越大使得新能源汽車企業(yè)的規(guī)模越大。

4.1.3 財(cái)稅組合政策可以提高企業(yè)價(jià)值

李泉（2012）[21]研究發(fā)現(xiàn)使用稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的財(cái)稅組合政策相比于單獨(dú)使用稅收優(yōu)惠或者財(cái)政補(bǔ)貼對于新能源汽車企業(yè)的發(fā)展會更加合理。通過實(shí)行財(cái)稅組合政策可以更好的提高企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)新能源汽車企業(yè)的發(fā)展。

4.2 財(cái)稅政策對新能源企業(yè)價(jià)值影響研究

何志嬋（2017）[22]認(rèn)為完善財(cái)政支持政策，有利于車企依靠內(nèi)生動力快速發(fā)展。財(cái)政支持政策具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用，可以充分引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，打造核心競爭力，不斷降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)價(jià)值。肖春明（2022）[23]指出“營改增”通過打通增值稅抵扣鏈條、消除重復(fù)征稅等，對企業(yè)稅負(fù)降低和專業(yè)化分工會產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用，進(jìn)而能夠顯著提升企業(yè)價(jià)值。

4.3 財(cái)稅政策在新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)施中存在問題

4.3.1 過度依賴財(cái)政支持

袁博（2020）[24]認(rèn)為我國新能源汽車企業(yè)過度依賴財(cái)政補(bǔ)貼，造成企業(yè)自身的市場競爭力下降，使得財(cái)政補(bǔ)貼的效果偏離了政府實(shí)行該政策的初衷，造成了資源浪費(fèi)和增加政府財(cái)政壓力。范如國（2017）[25]認(rèn)為財(cái)政補(bǔ)貼雖然一定程度上促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在新能源汽車發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題，如企業(yè)騙補(bǔ)、過度依賴補(bǔ)貼、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重等。

4.3.2 產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)稅負(fù)不合理

高秀平（2018）[26]認(rèn)為我國的新能源汽車的稅收優(yōu)惠都集中在引導(dǎo)人們對新能源汽車進(jìn)行消費(fèi)，而沒有對替代品燃油車實(shí)行限制性政策。我國新能源汽車在使用環(huán)節(jié)體現(xiàn)稅收優(yōu)惠不明顯,產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)稅負(fù)不合理。侯玲玲（2021）[27]認(rèn)為“稅收優(yōu)惠”政策工具應(yīng)用失衡，該類政策被過度應(yīng)用于消費(fèi)環(huán)節(jié)，但在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的其他環(huán)節(jié)卻應(yīng)用不足。

5 優(yōu)化財(cái)稅政策提高新能源汽車企業(yè)價(jià)值的建議研究

5.1 優(yōu)化新能源汽車發(fā)展的建議

5.1.1 市場主導(dǎo)+政府引導(dǎo)

LeiZhang（2018）[28]通過追蹤中國新能源汽車政策的演變，并進(jìn)行比較，認(rèn)為中國應(yīng)該加強(qiáng)中央和地方政府的協(xié)調(diào)機(jī)制，未來的政策應(yīng)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究和發(fā)展，有利于中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展。張錦程（2022）[29]指出新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、鼓勵(lì)核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)各方主體協(xié)同創(chuàng)新、布局和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)體系，促進(jìn)企業(yè)國際技術(shù)競爭力提高等對策。

5.1.2 完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈

蘇屹（2021）[30]認(rèn)為我國應(yīng)該完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。李丹青（2022）[31]認(rèn)為政府要實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的政策來完善新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈，加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的研發(fā)，提高我國新能源汽車競爭力。

5.2 提高企業(yè)價(jià)值的財(cái)稅政策建議

5.2.1 應(yīng)該進(jìn)行合理財(cái)政支持

趙驊（2019）[32]通過數(shù)值仿真研究發(fā)現(xiàn)研發(fā)補(bǔ)貼對企業(yè)研發(fā)投入的刺激效果更優(yōu),對市場穩(wěn)定性的提升最大。因此未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策應(yīng)選擇以研發(fā)補(bǔ)貼為主,鼓勵(lì)企業(yè)既針對眼下的問題進(jìn)行應(yīng)用研究,又進(jìn)行前沿領(lǐng)域的基礎(chǔ)研發(fā)。戴慧（2021）[33]認(rèn)為應(yīng)該加大對新能源汽車配套設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼，減少對新能源汽車生產(chǎn)端的補(bǔ)貼，這樣可以促進(jìn)新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展。

5.2.2 加大稅收優(yōu)惠支持

陳少強(qiáng)[34]（2016）認(rèn)為應(yīng)該加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的稅收支持,加強(qiáng)新能源汽車上下游企業(yè)的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。孫健夫、賀佳（2021）[35]通過研究表明應(yīng)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠力度，以此促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)效率的提高。

6 評述與展望

通過文獻(xiàn)梳理看出，首先，大部分學(xué)者對于財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠都是單獨(dú)研究，很少有學(xué)者把兩者結(jié)合在一起研究，一部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，許多企業(yè)可以享有多種優(yōu)惠政策，但是多種政策之間的搭配使用并沒有達(dá)到理想的效果，反而可能會降低政策效果，會導(dǎo)致政府資金的浪費(fèi)，違背了政策制定時(shí)的初心；其次，大部分學(xué)者對于財(cái)稅政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入和產(chǎn)出影響的較多，很少有學(xué)者從企業(yè)價(jià)值的角度來研究財(cái)稅政策對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的影響。對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)如何在財(cái)稅政策中強(qiáng)化自身價(jià)值創(chuàng)造能力的，并未給予過高的關(guān)注，缺乏對此的深入研究。

中國新能源汽車的發(fā)展是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，本文在梳理相關(guān)文獻(xiàn)后認(rèn)為，提高新能源汽車企業(yè)價(jià)值要注重以下方面：

促進(jìn)以稅收優(yōu)惠為主的財(cái)稅政策體系建立：隨著新能源汽車企業(yè)的發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國之前實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼為主的財(cái)稅政策的效果在不斷下降，研究發(fā)現(xiàn)，過度使用財(cái)政補(bǔ)貼會造成企業(yè)過度依賴，使企業(yè)創(chuàng)造力不足，在市場上的競爭力下降，還會增加政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而建立以稅收優(yōu)惠為主的財(cái)稅政策體系對企業(yè)的影響好于以財(cái)政補(bǔ)貼為主的財(cái)稅政策體系。

促進(jìn)間接稅收優(yōu)惠方式的制定實(shí)施：間接稅稅收優(yōu)惠主要是對企業(yè)實(shí)行稅前稅收優(yōu)惠，可以減少企業(yè)偷稅漏稅，防止國家稅收收入流失。