新型毒品犯罪對(duì)青少年的危害現(xiàn)狀及防治策略

張 垚，朱昕怡

（1.浙江省人民檢察院，杭州 310012；2.浙江省德清縣人民檢察院，浙江 德清 313200）

近年來(lái)在毒品犯罪案件總量下降、傳統(tǒng)毒品犯罪得到有效遏制的背景下，“咔哇氿”“藍(lán)精靈”“開(kāi)心水”“郵票”等一批新型毒品違法犯罪逆勢(shì)上漲，惡性個(gè)案多發(fā)，青少年成為新型毒品濫用的高危群體。據(jù)最高人民檢察院統(tǒng)計(jì)，2019 年1 月至2022年3 月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)起訴涉新型毒品犯罪達(dá)16 萬(wàn)余人，新型毒品犯罪占比從2019 年的53%上升至2021 年的57%，禁毒形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。[1]有效遏制新型毒品違法犯罪滋長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)青少年新型毒品犯罪的預(yù)防和矯治工作，關(guān)乎國(guó)家治理和人民福祉，亦是體現(xiàn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的重要場(chǎng)域。本文結(jié)合具體案例，聚焦分析新型毒品對(duì)青少年群體影響與危害，以期藉此形成有針對(duì)性的青少年禁毒治理新方案。

一、新型毒品犯罪對(duì)青少年的危害及誘發(fā)因素

相較于傳統(tǒng)毒品，新型毒品一般指通過(guò)化學(xué)方法進(jìn)行合成的毒品，包括國(guó)家管制的麻醉藥品、精神藥品、新精神活性物質(zhì)等。[2]為全面反映新型毒品對(duì)青少年的危害嚴(yán)重性和擴(kuò)張趨勢(shì)，本文適度擴(kuò)大新型毒品的概念范疇，將非列管的成癮性物質(zhì)、新形態(tài)的傳統(tǒng)毒品等涵蓋其中。通過(guò)對(duì)最高人民法院2019 年以來(lái)逐年發(fā)布的十大毒品（涉毒）犯罪典型案例和最高人民檢察院第37 批指導(dǎo)性案例、檢察機(jī)關(guān)依法懲治新型毒品犯罪典型案例及相關(guān)典型案件的分析，結(jié)果顯示新型毒品的吸食人員以90后、00 后為主，且不少為未成年人涉毒。如萬(wàn)某等販賣(mài)毒品、洗錢(qián)案中，3 名被追訴人分別在1998 年、2000 年和2001 年出生。①參見(jiàn)最高人民法院2022 年十大毒品（涉毒）典型案例案例5，載中國(guó)法院網(wǎng)，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2022/06/id/6761876.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。這是由于：一方面，新型毒品對(duì)傳統(tǒng)毒品的“市場(chǎng)份額”尚未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威脅。在同等獲取條件下，中老年群體存在吸食傳統(tǒng)毒品的慣性，對(duì)化學(xué)合成物的安全性等抱有懷疑，更傾向于植物類(lèi)制品。另一方面，傳統(tǒng)毒品治理有其較為完備的管控體系，青少年一般難以接觸。新型毒品將青少年作為主要銷(xiāo)售群體，在目前管制力度相對(duì)較弱情況下，青少年更易獲知、獲取，且它的“消費(fèi)水平”也在青少年群體可承受的范圍以?xún)?nèi)。

（一）新型毒品對(duì)青少年群體的危害分析

盡管一些新型毒品對(duì)人體的危害尚未完全探明，但從相關(guān)典型案件看，新型毒品吸食人數(shù)逐年攀升，與每年新發(fā)現(xiàn)的新型毒品種類(lèi)數(shù)目呈明顯的正相關(guān)關(guān)系。涉案的青少年群體普遍“混搭使用”新型毒品，毒性翻倍疊加，誘發(fā)其他犯罪等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)，新型毒品單價(jià)雖相對(duì)較低，但青少年群體自控力較差，吸食新型毒品頻率密集，吸食毒品數(shù)量龐大，支付毒資費(fèi)用依舊高昂。

1.具有生理和精神雙重?fù)p害

新型毒品屬于純化學(xué)合成，直接作用于人的中樞神經(jīng)，在短時(shí)間內(nèi)有著較強(qiáng)的致幻、興奮等功效，對(duì)生理和精神方面均有嚴(yán)重危害。第一，產(chǎn)生精神高度依賴(lài)。新型毒品濫用時(shí)，人的中樞神經(jīng)異常興奮，連續(xù)使用就會(huì)產(chǎn)生精神依賴(lài)，造成中樞神經(jīng)抑制，戒斷時(shí)吸毒者會(huì)快速陷入極度的焦躁和痛苦狀態(tài)，加劇對(duì)新型毒品的渴求，戒毒工作異常困難，成為“藥奴”“氣奴”等任人擺布。[3]第二，造成神經(jīng)破壞性損傷。吸食新型毒品破壞人的大腦功能，導(dǎo)致神經(jīng)中毒反應(yīng)和精神分裂癥狀，過(guò)量服用會(huì)引發(fā)急性精神障礙或急性心腦疾病，甚至?xí)斐砂c瘓或死亡。同時(shí)，對(duì)人的記憶力和思維能力造成損害，嚴(yán)重者會(huì)造成大腦神經(jīng)嚴(yán)重?fù)p傷或退變，繼而影響其他機(jī)體功能。此外，這種損害往往是永久性、不可恢復(fù)的。如青少年群體吸食“笑氣”（一氧化二氮）導(dǎo)致的腦部缺氧，時(shí)常會(huì)帶來(lái)記憶力衰退、四肢麻木或失去知覺(jué)、表情呆滯、性格異常等嚴(yán)重后果，且“笑氣”會(huì)抑制神經(jīng)正常發(fā)育的維生素B12 的吸收代謝，對(duì)青少年智力和人格發(fā)育產(chǎn)生負(fù)面影響。第三，引發(fā)致殘致死風(fēng)險(xiǎn)。青少年群體原本行為自控較弱，而新型毒品又具有很強(qiáng)的致幻性，吸食后往往產(chǎn)生狂躁興奮、抑郁錯(cuò)亂等情況，情緒波動(dòng)幅度大。由被害妄想、絕望抑郁等引發(fā)的自殘性、暴力性、危險(xiǎn)性行為高發(fā)，還易引發(fā)心肌梗死、中風(fēng)等疾病，或帶來(lái)血管或腦血管功能障礙。過(guò)量吸食導(dǎo)致休克、窒息甚至猝死，或產(chǎn)生幻覺(jué)自殘或傷害他人等。在沈某故意殺人、容留他人吸毒案中，沈某患有精神活性物質(zhì)所致精神障礙，后因吸毒致幻殺害妻子，并以割腕、跳樓等方式自殺未果。①參見(jiàn)最高人民法院2021 年十大毒品（涉毒）典型案例案例10，載中國(guó)法院網(wǎng)，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2021/06/id/6110596.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。

2.誘發(fā)多種類(lèi)型犯罪

司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，新型毒品的特殊“功效”還被廣泛應(yīng)用于其他違法犯罪活動(dòng)，成為重要的憑借或催化工具。第一，誘發(fā)性侵犯罪。除利用新型毒品的成癮性實(shí)施性侵犯罪外，犯罪分子還將新型毒品偽裝成性保健品售賣(mài)，利用可致人昏睡、失憶等功能，誘導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)人員用于迷奸、猥褻他人。如郭某某欺騙他人吸毒案中，被追訴人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解藥物屬性后，多次購(gòu)買(mǎi)并將“迷藥”向他人的酒水飲料中投放，致人多次出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐、昏睡等癥狀。②參見(jiàn)最高人民檢察院第三十七批指導(dǎo)性案例檢例第152 號(hào)，載最高人民檢察院網(wǎng)上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/jczdal/202206/t20220624_560874.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。第二，誘發(fā)詐騙犯罪。犯罪分子趁被害人不注意將“賭博粉”混入茶、酒等飲品，利用被害人吸食新型毒品后放松警惕，極易被騙的特點(diǎn)，發(fā)揮“殺豬藥”的功效，成為實(shí)施詐賭等詐騙犯罪活動(dòng)的重要工具。第三，誘發(fā)聚眾淫亂犯罪。吸食新型毒品的青少年群體多以派對(duì)等形式在酒店、出租房、KTV 等地進(jìn)行“群吸”，并且時(shí)常伴隨吸毒人員之間的淫亂行為。第四，誘發(fā)拐賣(mài)兒童、出賣(mài)人體器官、綁架等犯罪。誘騙青少年吸食或沾染新型毒品后，利用其失去意識(shí)、喪失反抗能力、辨別能力等時(shí)機(jī)，實(shí)施拐賣(mài)、偷取器官、綁架等犯罪活動(dòng)。第五，引發(fā)洗錢(qián)、非法經(jīng)營(yíng)等犯罪。為掩飾、隱瞞販毒所得的非法性質(zhì)和不法來(lái)源，不少案件反映出犯罪分子通過(guò)他人支付寶或微信賬戶(hù)等收取毒資，并利用第三方支付平臺(tái)“口令支付”等轉(zhuǎn)賬功能轉(zhuǎn)移毒資。一些犯罪分子發(fā)覺(jué)新型毒品有利可圖后，采用將含有合成大麻素的電子煙油與普通煙油進(jìn)行勾兌、制造銷(xiāo)售“笑氣”等低端加工方式獲取大量“產(chǎn)品”，以滿(mǎn)足青少年群體市場(chǎng)需求。此外，隨著接觸新型毒品的人員增多，也促使了艾滋病、梅毒等性病傳播幾率的增加。

（二）青少年群體沾染新型毒品的誘發(fā)因素

1.家校誘因

家庭、學(xué)校是培育人的禁毒意識(shí)及能力的“搖籃”，也是抵御毒品侵蝕的第一道“封鎖線(xiàn)”。結(jié)合相關(guān)案件，沾染新型毒品的青少年群體家境大多殷實(shí)，父母經(jīng)商居多，常伴有離異家庭或家庭關(guān)系緊張、輟學(xué)等因素，學(xué)生群體往往就讀于職業(yè)類(lèi)院校、成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。從家庭情況看，吸毒人員家庭的失管、脫管問(wèn)題突出，加之諸如父母離異、家庭關(guān)系緊張等負(fù)面因素影響，致使該類(lèi)人群對(duì)家庭的歸屬感淡薄，缺乏防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，極易陷入社會(huì)中的“毒品陷阱”。而“金錢(qián)補(bǔ)位”的家庭畸形教育觀(guān)，又為吸毒人員提供充足的毒資來(lái)源。從校園情況來(lái)看，學(xué)生群體接觸新型毒品的路徑可分為兩種：一種是社會(huì)人員的引誘。該類(lèi)人員大都通過(guò)校園活動(dòng)或周邊娛樂(lè)等相關(guān)場(chǎng)所結(jié)識(shí)。如王某、徐某伙同未成年人席某在某職業(yè)學(xué)院等地多次向多名在校學(xué)生販賣(mài)“葉子”。①參見(jiàn)云南省人民檢察院十大（涉）毒品犯罪典型案例案例5，載中國(guó)新聞網(wǎng)百度官方帳號(hào)，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1703 585428561495729&wfr=spider&for=pc，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。另一種是同學(xué)、朋友的推薦。在同學(xué)、朋友小群體活動(dòng)中，該類(lèi)人員被慫恿推薦下涉毒。另外，案件中還發(fā)現(xiàn)校園內(nèi)廁所、寢室及國(guó)際學(xué)生的生活居住區(qū)易成吸販毒場(chǎng)所高發(fā)區(qū)域，“重教學(xué)、輕管理”仍是學(xué)校教育的一大痛點(diǎn)。如現(xiàn)實(shí)中有學(xué)生反映，一些同學(xué)成為電子煙微商代理，在校園中秘密販賣(mài)涉毒電子煙煙彈等。②近年來(lái)電子煙以時(shí)尚外表、豐富口味被許多消費(fèi)者追捧。其中有一款電子煙看上去很普通，但煙油里添加了合成大麻素類(lèi)物質(zhì)，屬于涉毒電子煙，行話(huà)稱(chēng)為“上頭電子煙”。“上頭電子煙”是指不法人員違法在電子煙中添加未列管麻醉藥“依托咪酯”（etomidate系快速催眠性靜脈全身麻醉藥，俗稱(chēng)“煙粉”）或者精神藥成份的電子煙。吸食“上頭電子煙”后，會(huì)導(dǎo)致吸食人員產(chǎn)生短時(shí)間的暈厥，四肢麻木等狀況，也容易引發(fā)交通事故，是當(dāng)前危害公民身心健康，影響社會(huì)安全穩(wěn)定的因素之一。參見(jiàn)《禁毒宣傳｜“上頭電子煙”，是煙？是毒！》，載澎湃網(wǎng)，https：//m.thepaper.cn/baijiahao_18521217，2022 年6 月10 日發(fā)布，2023 年 4 月 27 日訪(fǎng)問(wèn)。當(dāng)然，學(xué)校在安全檢查時(shí)也會(huì)遭遇學(xué)生個(gè)人隱私方面的抗拒阻力，同時(shí)還缺乏新型毒品識(shí)別、檢測(cè)條件和能力等現(xiàn)實(shí)治理困境。

2.社會(huì)誘因

一是區(qū)域布點(diǎn)“圍獵”。新型毒品的投放主要布局在學(xué)校、社區(qū)、酒吧等附近地點(diǎn)，借助商鋪、臨時(shí)攤位或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目吸引、圍獵青少年等易染人群。二是場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)“縱容”。網(wǎng)吧、酒吧、KTV、快捷酒店等場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理人在發(fā)現(xiàn)存在涉毒行為后并不及時(shí)舉報(bào)，涉毒案件中未成年人違規(guī)出入特定場(chǎng)所、未按規(guī)定入住酒店等情況時(shí)有出現(xiàn)。以吸食“笑氣”為例，青少年群體在酒店、KTV、娛樂(lè)會(huì)所等吸食“笑氣”時(shí)，一般會(huì)將成箱的笑氣瓶送至前臺(tái)或房間，吸食離開(kāi)后又會(huì)遺留大量的“笑氣瓶”。但從案發(fā)情況看，大多數(shù)場(chǎng)所未向警方舉報(bào)。三是網(wǎng)絡(luò)隱性“指引”。網(wǎng)絡(luò)空間既有網(wǎng)民規(guī)模數(shù)量的潛在需求基礎(chǔ)，又有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的逐利性、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管缺失等“利好”條件，新型毒品因此得以迅速滋長(zhǎng)。涉毒信息內(nèi)容通過(guò)小視頻、互動(dòng)問(wèn)答、網(wǎng)絡(luò)交流社區(qū)等各類(lèi)方式散布，發(fā)揮傳授方法、串聯(lián)群體等指引性功能，涉及種植、提取、組裝等多項(xiàng)內(nèi)容，并有“翻墻軟件”“暗網(wǎng)”等加持。四是涉外人員影響。來(lái)華人員涉毒比例較高，特別是受境外部分國(guó)家大麻“合法化”的影響，部分國(guó)際學(xué)生在來(lái)華前就已沾染毒品，極少數(shù)還掌握本國(guó)毒源進(jìn)貨渠道。另外，值得重視的還有歸國(guó)人員涉毒增長(zhǎng)明顯。在相關(guān)案件中，一些留學(xué)生、海外歸國(guó)人員、文娛從業(yè)人員存有某毒品成癮性低、危害性小的錯(cuò)誤認(rèn)知，或是基于獵奇心理，在國(guó)外期間沾染上毒品，回國(guó)后維持原有或再尋求國(guó)內(nèi)的毒品來(lái)源。

3.個(gè)體誘因

一是獵奇從眾心態(tài)作祟。相較于傳統(tǒng)毒品，不少青少年將吸食新型毒品標(biāo)榜為彰顯年輕個(gè)性、追求時(shí)尚潮流、傾向冒險(xiǎn)刺激、融入特定群體的途徑方式，“混圈子”意圖明顯。[4]如有涉毒青少年供述，吸食大麻雖并不會(huì)對(duì)其嘻哈音樂(lè)創(chuàng)作有顯著的幫助作用，但卻成為在嘻哈圈內(nèi)發(fā)展、交流的立足工具。又如，部分青少年，特別是未成年人盡管對(duì)吸食電子煙的危害有大致認(rèn)識(shí)，但因攀比之風(fēng)、追逐時(shí)尚以及“社交人群”的影響，仍會(huì)選擇吸“第一口煙”、試“第一口毒”。二是對(duì)毒品認(rèn)知不足。吸毒人員對(duì)毒品的認(rèn)知仍停留在傳統(tǒng)層面，對(duì)新型毒品的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，輕信具有安眠、緩解壓力、提神、促進(jìn)性欲等功能的引誘性理由，或?qū)儆诜枪苤莆锲?、無(wú)成癮性等說(shuō)辭。如廣西呂某某等人販賣(mài)毒品案中，被追訴人以“神仙水”具有減肥功能為由向青少年群體等進(jìn)行販賣(mài)。③參見(jiàn)檢察機(jī)關(guān)依法懲治新型毒品犯罪典型案例案例3，載中國(guó)新聞網(wǎng)百度官方帳號(hào)，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=1736326432 092982326&wfr=spider&for=pc，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。三是毒品風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。吸毒人員過(guò)于自信地認(rèn)為沾染少量毒品不會(huì)上癮或沒(méi)有意識(shí)到潛在的涉毒風(fēng)險(xiǎn)。在一起涉新型毒品的性侵案件中，被害人在前次飲用毒品飲料后已經(jīng)出現(xiàn)意識(shí)恍惚、失去知覺(jué)等癥狀，但仍然再次接受邀請(qǐng)赴約并再次飲用，最終遭到性侵。

二、新型毒品在青少年群體中的主要傳播方式

（一）產(chǎn)品化開(kāi)發(fā)：加速推進(jìn)毒品類(lèi)型多樣性

近年來(lái)，新型毒品推陳出新速率明顯加快，先后涌現(xiàn)出“死藤水”“神仙水”“浴鹽”“阿拉伯茶” 等諸多新品種。新型毒品最大限度地?cái)[脫了對(duì)產(chǎn)業(yè)化毒品農(nóng)業(yè)的依賴(lài)，在合成毒品制造業(yè)的基礎(chǔ)上，將合法的實(shí)驗(yàn)室、制藥工廠(chǎng)與制毒場(chǎng)所深度交叉串聯(lián)，借助于常規(guī)的食品、藥品等渠道不斷拓寬毒品來(lái)源，并進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)。

1.“混搭”開(kāi)發(fā)新毒品

采用混合、浸泡、熬制等制作手段獲取新類(lèi)型毒品。如“開(kāi)心水”系由冰毒、搖頭丸、K 粉混合而成；“死藤水”系某類(lèi)樹(shù)皮磨成粉末后按特定方法熬制成的水溶液，而該類(lèi)樹(shù)屬于原生態(tài)天然植物，目前并未列入國(guó)家管制，并非毒品原植物，獲取難度較小，現(xiàn)實(shí)中也有網(wǎng)上購(gòu)得的案例。①參見(jiàn)最高人民檢察院第三十七批指導(dǎo)性案例檢例第153 號(hào)，載最高人民檢察院網(wǎng)上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/jczdal/202206/t20220624_560874.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。

2.“修飾定制”研發(fā)新毒品

借助實(shí)驗(yàn)室、制藥工廠(chǎng)等平臺(tái)，加速新型毒品的研制換代，并根據(jù)吸毒人員的喜好、供毒場(chǎng)所的需求定制生產(chǎn)。如鄭某濤等制造毒品、非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)制毒物品案中，以溴代苯丙酮、苯丙酮等制毒物品為原料，采用化學(xué)合成方法制造甲卡西酮等新型毒品。②參見(jiàn)最高人民法院2022 年十大毒品（涉毒）典型案例案例4，載中國(guó)法院網(wǎng)，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2022/06/id/6761876.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。另有保留原有毒品化學(xué)主體結(jié)構(gòu)，僅對(duì)部分結(jié)構(gòu)作微調(diào)修改。合成后的物質(zhì)在本質(zhì)上雖屬同一物質(zhì)，具有相似或同等毒性，但在化學(xué)結(jié)構(gòu)上卻有不同。又如，何某安販賣(mài)毒品案涉及的新精神活性物質(zhì)氟胺酮，是對(duì)氯胺酮（俗稱(chēng)“K 粉”）進(jìn)行化學(xué)結(jié)構(gòu)修飾得到的類(lèi)似物，從外觀(guān)看兩者同為白色結(jié)晶粉末狀，同樣具備麻醉、致幻等效果。③參見(jiàn)最高人民法院2022 年十大毒品（涉毒）典型案例案例9，載中國(guó)法院網(wǎng)，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2022/06/id/6761876.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。

3.“另辟蹊徑”獲取新毒品

從日常生產(chǎn)生活、銷(xiāo)售渠道獲取新型毒品及其重要原材料，如“笑氣”可從牙科麻醉、工業(yè)制造以及咖啡、蛋糕制作等環(huán)節(jié)獲取，“藍(lán)精靈”（氟硝西泮）等則作為藥品從境外進(jìn)口采購(gòu)等。在張某東等販賣(mài)毒品案中，還反映出診所醫(yī)務(wù)人員向吸毒人員出售精神藥品的情形，復(fù)方磷酸可待因口服溶液等國(guó)家列管的精神藥品流入非法渠道、被作為成癮替代品濫用，鄉(xiāng)村診所等成為涉新型毒品高發(fā)區(qū)。④參見(jiàn)最高人民法院2021 年十大毒品（涉毒）典型案例案例3，載中國(guó)法院網(wǎng)，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2021/06/id/6110590.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。

（二）個(gè)性化包裝：主動(dòng)迎合青少年群體喜好

1.娛樂(lè)化趨勢(shì)

一是偽裝成娛樂(lè)產(chǎn)品。利用部分毒品的易溶性等特點(diǎn)，將毒品飲品化、食品化、藥品化，制作為“大麻蛋糕”“奶茶”“巧克力”“餅干”“貼畫(huà)”“果凍”等。如四川王某某販賣(mài)、制造毒品案中，犯罪分子將新型毒品偽裝為飲料，制成“咔哇氿”飲品（含γ-羥丁酸）。⑤參見(jiàn)檢察機(jī)關(guān)依法懲治新型毒品犯罪典型案例案例1，載最高人民檢察院網(wǎng)上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202106/t20210625_522305.shtml#1，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。又如，江蘇彭某甲等人販賣(mài)毒品案⑥參見(jiàn)檢察機(jī)關(guān)依法懲治新型毒品犯罪典型案例案例2，載最高人民檢察院網(wǎng)上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202106/t20210625_522305.shtml#1，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。中的“LSD 郵票”（含麥角二乙胺）一般制成郵票樣式的卡通貼紙，誘導(dǎo)青少年沾染。二是圍獵娛樂(lè)場(chǎng)所。新型毒品的營(yíng)銷(xiāo)布局重點(diǎn)包括滑板俱樂(lè)部、電子煙售賣(mài)點(diǎn)、文身店、KTV、酒吧、棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所。大量案件反映出，在一些酒吧、KTV、棋牌室等場(chǎng)所提供的飲品或蛋糕等食物中被摻入少量新型毒品成分，甚至部分酒保等工作人員為鞏固客源、促進(jìn)銷(xiāo)量也為消費(fèi)者提供購(gòu)毒渠道。借助酒精對(duì)新型毒品的放大功效，性侵類(lèi)犯罪中新型毒品投放地也多為娛樂(lè)場(chǎng)所。如陳某豪販賣(mài)毒品案中，犯罪分子在酒吧、酒店等處多次向青少年群體出售“藍(lán)精靈”。⑦參見(jiàn)最高人民法院2021 年十大毒品（涉毒）典型案例案例5，載中國(guó)法院網(wǎng)，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2021/06/id/6110597.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。同時(shí)，部分娛樂(lè)場(chǎng)所未嚴(yán)格執(zhí)行未成年人禁入規(guī)定，容留未成年人吸食毒品。⑧參見(jiàn)最高人民法院2020 年十大毒品（涉毒）典型案例案例8，載最高人民法院官網(wǎng)，https：//www.court.gov.cn/zixunxiangqing-238021.html，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。三是偽造娛樂(lè)文化。音樂(lè)節(jié)、滑板比賽、脫口秀比賽等娛樂(lè)藝術(shù)活動(dòng)也存在涉毒隱患。根據(jù)青少年興趣愛(ài)好，涉毒人員往往借助于音樂(lè)節(jié)等部分活動(dòng)載體拓寬進(jìn)貨渠道，聚眾吸毒等。如“上頭”電子煙所標(biāo)榜的年輕、時(shí)尚、潮流等產(chǎn)品概念，依托開(kāi)展蒸汽大賽、煙霧表演等推廣活動(dòng)，逐步滲透影響青少年生活圈。部分青少年“煙民”時(shí)常聚集分享電子煙口味、討論煙霧擊喉感、交流花式煙霧技巧等，已然形成一種“玩家文化”。

2.電子化發(fā)展

一是更新迭代迅速。隨著“霧化芯”等技術(shù)不斷提升，新型毒品以電子煙為載體，不斷創(chuàng)新口味，增加自動(dòng)控溫、藍(lán)牙智能等功能，具備了與數(shù)碼產(chǎn)品相同的更新?lián)Q代速率，并冠以“上頭電子煙”（含合成大麻素成分）名義進(jìn)行販賣(mài)。如萬(wàn)某能等販賣(mài)毒品、洗錢(qián)案中，犯罪分子先后六次向他人出售含有合成大麻素成分的電子煙油，并在其住處查獲大量涉毒電子煙油。二是創(chuàng)新口味繁多。案件反映出，近年來(lái)電子煙口味在水果、零食、飲料等風(fēng)味基礎(chǔ)上，不斷研發(fā)新潮風(fēng)味煙彈，如冰鎮(zhèn)西瓜、瑩潤(rùn)蜜桃、香芋冰淇淋、冰萃咖啡、手打檸檬冰、老冰棍兒，有效解決了傳統(tǒng)卷煙“味覺(jué)疲倦”等短板問(wèn)題，也為吸食新型毒品不同感受帶來(lái)更多可能。不少青少年在新潮風(fēng)味的誘惑下，誤將“上頭電子煙”當(dāng)成普通電子煙，因“有勁”“上頭”“感覺(jué)像高空飛行”，繼續(xù)跟風(fēng)嘗試并最終上癮。[5]三是產(chǎn)品設(shè)計(jì)新潮。新型毒品以電子煙產(chǎn)業(yè)為依托，增強(qiáng)對(duì)青少年群體的吸引力。電子煙產(chǎn)品輕便、智能，很多造型新穎、設(shè)計(jì)別致、色彩繽紛、概念新潮，極大地迎合了青少年群體的個(gè)性化、定制式需求。如產(chǎn)品外型設(shè)計(jì)成鋼筆、zippo 打火機(jī)等，色彩不乏有“鳶尾藍(lán)磨砂粉”等流行亮色，大多以“無(wú)限&幻影”等夢(mèng)幻命名。同時(shí)，電子煙行業(yè)發(fā)展迅速帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)，煙桿保護(hù)套兼脖子掛鏈、一體式防塵帽、煙桿貼紙等衍生產(chǎn)品層出不窮，極大地滿(mǎn)足了青少年群體的個(gè)性化需求。

（三）網(wǎng)絡(luò)化販運(yùn)：不斷增強(qiáng)毒品活動(dòng)隱蔽性

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物流快遞、跨境貿(mào)易等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，新型毒品的販運(yùn)方式更多地依賴(lài)于現(xiàn)代技術(shù)手段、流行營(yíng)銷(xiāo)模式、全方位的郵寄渠道。有數(shù)據(jù)顯示近七成新型毒品犯罪案件通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成。[6]制毒販毒活動(dòng)趨向非接觸性，變得更加隱蔽、復(fù)雜。

1.傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售更加隱蔽

利用大眾網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)銷(xiāo)售新型毒品可起到推廣毒品新產(chǎn)品、減少販運(yùn)成本、壓縮產(chǎn)銷(xiāo)層級(jí)、實(shí)現(xiàn)毒品“直銷(xiāo)”等作用。如周某偉販賣(mài)、運(yùn)輸毒品案，周某偉在微信、抖音、百度貼吧等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)尋找聯(lián)系買(mǎi)家，明知買(mǎi)家意圖為購(gòu)買(mǎi)成癮替代物，仍售賣(mài)艾司唑侖片、泰勒寧（氨酚羥考酮片）等系國(guó)家管制的精神藥品，并通過(guò)閑魚(yú)交易平臺(tái)下單結(jié)算，利用物流方式寄送。①參見(jiàn)最高人民法院2022 年十大毒品（涉毒）典型案例案例8，載中國(guó)法院網(wǎng)，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2022/06/id/6761876.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。經(jīng)過(guò)多輪規(guī)范和整治下，毒品網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的銷(xiāo)售方式越來(lái)越隱蔽。一是別名銷(xiāo)售。通常以新型毒品的別稱(chēng)、諧音及主要特點(diǎn)或相近物品名稱(chēng)為標(biāo)記，乃至短視頻等進(jìn)行售賣(mài)。如“笑氣”標(biāo)記為“奶油氣彈”“笑氣球”等。二是偽裝銷(xiāo)售。設(shè)置與新型毒品毫無(wú)關(guān)聯(lián)的虛假商品服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行銷(xiāo)售，如假借郵費(fèi)、信息費(fèi)、補(bǔ)差價(jià)等名義銷(xiāo)售毒品。三是暗道銷(xiāo)售。利用原先通過(guò)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系方式建立起來(lái)的“銷(xiāo)售暗道”直接繞開(kāi)網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，進(jìn)一步增加查處難度。在下架“毒品貨物”后，賣(mài)家通過(guò)與之前買(mǎi)家建立起來(lái)的穩(wěn)定聯(lián)系渠道，轉(zhuǎn)而線(xiàn)下售賣(mài)。

2.新型販運(yùn)漸成主流

社交平臺(tái)、同城速運(yùn)、支付方式等快遞發(fā)展為新型毒品的販運(yùn)提供了極大便利，微商、直播等運(yùn)作模式漸成販運(yùn)主流。如國(guó)內(nèi)第一起有影響的芬太尼類(lèi)物質(zhì)犯罪案件中，劉某與他人共謀制造并販賣(mài)芬太尼等毒品，隨后劉某租用某實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行制毒，然后由從事微商的蔣某華聯(lián)系客戶(hù)販賣(mài)，案發(fā)時(shí)涉及芬太尼、呋喃芬太尼、阿普唑侖等多種新型毒品。②參見(jiàn)最高人民法院2020 年十大毒品（涉毒）典型案例案例3，載最高人民法院官網(wǎng)，https：//www.court.gov.cn/zixunxiangqing-238021.html，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。新型販運(yùn)環(huán)節(jié)主要有：

一是“社交毒品”的平臺(tái)式推介。利用社交平臺(tái)等，將信息分享、熟人推薦與“朋友圈”或短視頻展示三者有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而推廣銷(xiāo)售毒品。新型毒品信息散布在相對(duì)隱私、半限制的青少年朋友圈、空間、聯(lián)系群內(nèi)，且大量運(yùn)用表情、隱語(yǔ)，使得檢測(cè)難度加大。如在微信朋友圈中發(fā)布“藍(lán)鯨”的卡通表情或圖片即代表“藍(lán)精靈”有貨銷(xiāo)售等。同時(shí)，社交軟件選用還呈現(xiàn)出小眾化、私密性、國(guó)際化趨勢(shì)。如梁某元非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、非法持有毒品、汪某販賣(mài)毒品案中，被追訴人重新架設(shè)并管理維護(hù)視頻網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，設(shè)置視頻吸毒的驗(yàn)證門(mén)檻，大量發(fā)展平臺(tái)會(huì)員人數(shù)，以虛擬房間形式組織大量吸毒人員共同視頻吸毒，并間接促成線(xiàn)下毒品交易。①參見(jiàn)最高人民法院2019 年十大毒品（涉毒）典型案例案例5，載中國(guó)新聞網(wǎng)百度官方帳號(hào)，https：//baijiahao.baidu.com/s?id=163 7306911611381572&wfr=spider&for=pc，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。

二是同城寄送的普遍性應(yīng)用。快遞運(yùn)輸取代了傳統(tǒng)的街邊交易方式：第一類(lèi)為專(zhuān)人限時(shí)遞送，販毒人使用同城送達(dá)新型寄送模式。第二類(lèi)為有償代勞遞送，利用外賣(mài)配送服務(wù)平臺(tái)中的有償代勞功能完成毒品的運(yùn)送。第三類(lèi)為出行客運(yùn)遞送，使用綜合出行網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)呼叫出行車(chē)輛，由專(zhuān)車(chē)、順風(fēng)車(chē)、拼車(chē)司機(jī)代送。第四類(lèi)為網(wǎng)絡(luò)招聘雇傭，以崗位招聘為由，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)高薪招募無(wú)案底的年輕人走私、運(yùn)輸毒品。

三是毒資支付的網(wǎng)絡(luò)化流轉(zhuǎn)。社交化的毒品交易模式摒棄了以往的現(xiàn)金支付，轉(zhuǎn)為采用發(fā)“紅包”、支付寶口令紅包、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬等形式的線(xiàn)上支付，更有甚者使用虛擬貨幣支付等。如謝某等販賣(mài)毒品案中，犯罪分子通過(guò)telegram 軟件聯(lián)系毒品訂單，并以比特幣形式收取毒資。②參見(jiàn)最高人民法院2021 年十大毒品（涉毒）典型案例案例4，載中國(guó)法院網(wǎng)，https：//www.chinacourt.org/article/detail/2021/06/id/6110595.shtml，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。

四是拆解分散的零售型販賣(mài)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取制毒原料、組裝材料，或利用多次、少量、分散寄遞等形式規(guī)避監(jiān)管。如將“上頭電子煙”進(jìn)行組件拆分銷(xiāo)售，并提供線(xiàn)下安裝教程，以此規(guī)避電商監(jiān)管。[7]

三、面向青少年群體的新型毒品防治體系構(gòu)建

新型毒品迅猛增長(zhǎng)對(duì)青少年群體健康成長(zhǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，業(yè)已成為社會(huì)治理中不可忽視的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。青少年是新型毒品濫用的高危群體，但當(dāng)前青少年禁毒教育形式、內(nèi)容、方法較為單一，缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和專(zhuān)業(yè)性。日趨隱蔽的涉網(wǎng)新型毒品交易也使得完善全過(guò)程毒品監(jiān)控機(jī)制、加大新類(lèi)型毒品懲治力度顯得愈發(fā)迫切。青少年禁毒是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，典型案件暴露出青少年保護(hù)和禁毒防治中的一些深層次問(wèn)題，與家庭監(jiān)護(hù)、校園管理、政府監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)治理等領(lǐng)域關(guān)系密切，須貫徹最有利于未成年人原則，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”優(yōu)勢(shì)，抓住新型毒品尚未形成、傳導(dǎo)、演化為重大風(fēng)險(xiǎn)的“黃金期”，同向聚合形成新時(shí)代青少年禁毒防治體系，真正把新型毒品風(fēng)險(xiǎn)隱患管控在屬地、消除在萌芽、處置在未發(fā)。

（一）強(qiáng)化新型毒品偵查打擊力度

為堅(jiān)決遏制新型毒品對(duì)青少年群體侵害，須圍繞新型毒品違法犯罪的新發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化新型毒品違法犯罪偵查打擊力度。

1.全面規(guī)范收集證據(jù)

針對(duì)各類(lèi)新型毒品的特點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)行之有效的偵查取證經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)更新取證操作規(guī)范。一是強(qiáng)化核心證據(jù)收集。注意收集用以證明新型毒品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等主要違法犯罪事實(shí)的關(guān)鍵性材料，比如在制造、提純等現(xiàn)場(chǎng)，收集制毒設(shè)備、制毒原材料、制毒廢水、廢渣以及成品、半成品等。二是系統(tǒng)收集關(guān)聯(lián)證據(jù)。由于新型毒品犯罪關(guān)系復(fù)雜、案件證據(jù)薄弱，往往與傳統(tǒng)毒品犯罪及相關(guān)衍生罪名緊密交織，更加需要運(yùn)用系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的偵查思維，從涉毒性侵、詐騙、洗錢(qián)、非法經(jīng)營(yíng)等關(guān)聯(lián)犯罪案件之間的證據(jù)補(bǔ)強(qiáng)、印證。三是全面收集電子證據(jù)。新型毒品網(wǎng)絡(luò)化販運(yùn)必然帶來(lái)電子證據(jù)繁多、容易滅失和篡改刪除等特點(diǎn)。在辦理相關(guān)案件時(shí)，應(yīng)積極探索及時(shí)有效的提取證據(jù)方式，全面收集聊天記錄、通話(huà)記錄、轉(zhuǎn)賬記錄、訂單信息、物流信息等，注重審查的完整性、合法性和關(guān)聯(lián)性，特別是將虛擬身份與真實(shí)身份、電子數(shù)據(jù)與實(shí)體事實(shí)建立關(guān)聯(lián)，深挖案件背后的網(wǎng)絡(luò)新型毒品販運(yùn)關(guān)系網(wǎng)。四是注重取證時(shí)效。鑒于新型毒品的易揮發(fā)性、微量性等特點(diǎn)，且其成分易隨時(shí)間、溫度等條件變化而發(fā)生改變，應(yīng)探索確立毒品應(yīng)急取證機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提取、采樣送檢。暫因儀器設(shè)備、手段技術(shù)等檢測(cè)條件等緣由無(wú)法檢測(cè)出毒品含量或成分的，可采取特殊暫存保管機(jī)制，便于后續(xù)條件成熟時(shí)再次鑒定。

2.準(zhǔn)確把握案件定性

針對(duì)新型毒品生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的認(rèn)定難問(wèn)題，準(zhǔn)確把握行為定性。一是區(qū)分醫(yī)療目的?；诼榫幤返染哂小八幤贰焙汀岸酒贰彪p重屬性，在對(duì)于“醫(yī)療目的”的認(rèn)定上，要綜合生產(chǎn)者的行業(yè)背景、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、銷(xiāo)售渠道以及相關(guān)就醫(yī)、就診記錄等予以判斷，對(duì)于無(wú)法作出合理解釋、數(shù)量明顯超出醫(yī)用標(biāo)準(zhǔn)的，以毒品類(lèi)犯罪入罪。二是區(qū)分實(shí)驗(yàn)?zāi)康?。利用?shí)驗(yàn)室等平臺(tái)定制生產(chǎn)毒品具有犯罪隱蔽性、迷惑性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)類(lèi)別、場(chǎng)地設(shè)施管理使用、產(chǎn)品流通去向等方面開(kāi)展審查工作，若實(shí)物已滅失，可以根據(jù)查獲的制毒原料、工具、技術(shù)配方，結(jié)合行為人對(duì)制毒方法、原理的供述、購(gòu)毒人對(duì)毒品外觀(guān)形態(tài)、吸食效果的描述等證據(jù)，通過(guò)開(kāi)展偵查實(shí)驗(yàn)等方式確定毒品種類(lèi)。[8]

3.運(yùn)用數(shù)字偵查手段

針對(duì)新型毒品犯罪以環(huán)節(jié)切割、網(wǎng)絡(luò)逃匿、非接觸性交易等帶來(lái)的偵查難點(diǎn)，應(yīng)充分運(yùn)用數(shù)字偵查手段，提升追溯、穿透、串聯(lián)等偵查能力。以重點(diǎn)涉毒人員為中心，構(gòu)建毒品信息數(shù)據(jù)模型，系統(tǒng)性分析定位信息、通訊數(shù)據(jù)、社交信息等電子虛擬線(xiàn)索或痕跡，通過(guò)摸排發(fā)現(xiàn)毒品犯罪嫌疑人，綜合各類(lèi)信息，結(jié)合毒資流向、物流信息等確定犯罪嫌疑人。

4.大力推進(jìn)執(zhí)法司法信息共享平臺(tái)建設(shè)。

注重線(xiàn)索移送、信息互通、職能配合，提升新型毒品執(zhí)法司法辦案信息的共享和處理能力，尤其關(guān)注麻醉藥品、精神藥品和電子煙涉毒化、涉罪化問(wèn)題，建立完善醫(yī)療衛(wèi)生、煙草專(zhuān)賣(mài)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)刃姓?zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，形成治理閉環(huán)和打擊合力。

（二）區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)差別施策矯治不同程度的吸食者

青少年禁毒的難點(diǎn)，并非單維打擊涉毒犯罪行為，而是挽救涉毒青少年群體，促進(jìn)青少年群體的再社會(huì)化和防止再犯罪化。具體到新型毒品，不僅要解決成癮依賴(lài)性強(qiáng)等新問(wèn)題，還要面臨家校關(guān)系長(zhǎng)期脫離、社會(huì)狀態(tài)極易重啟等復(fù)雜狀況，更須警惕復(fù)吸“旋轉(zhuǎn)門(mén)”及“社會(huì)拋棄”等現(xiàn)象的發(fā)生。從以往執(zhí)法司法實(shí)踐看，個(gè)別化處遇制度和精準(zhǔn)化干預(yù)方式是青少年戒毒的有效路徑，也是未成年人法治發(fā)展的必然趨勢(shì)。以美國(guó)未成年人毒品法庭為借鑒，它的運(yùn)行模式已將司法系統(tǒng)案件處理過(guò)程整合融入酒精和其他藥物治療服務(wù)，采取更多非控辯、互動(dòng)式的庭審模式，制定毒品法庭方案并盡早確定符合條件的參與者，引入頻繁而又隨機(jī)的測(cè)試環(huán)節(jié)，開(kāi)展跨學(xué)科教育和培訓(xùn)工作，運(yùn)用“因人而異”“因時(shí)而新”的方案手段，以此提升未成年人戒毒工作的有效性。[9]確立更為鮮明的戒毒矯治導(dǎo)向，貫通執(zhí)法司法與社會(huì)治理的領(lǐng)域環(huán)節(jié)，突出及時(shí)干預(yù)、分類(lèi)處置、科學(xué)戒毒，成為實(shí)現(xiàn)新型毒品矯治之關(guān)鍵。應(yīng)綜合考量吸食新型毒品青少年的個(gè)體差異，根據(jù)認(rèn)罪態(tài)度、性格特征、家校情況、社會(huì)關(guān)系、日常表現(xiàn)、心理狀態(tài)及涉毒原因、程度等要素，綜合評(píng)判其社會(huì)危險(xiǎn)性和毒品成癮性，可劃定重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四類(lèi)等級(jí)，并結(jié)合形勢(shì)和條件變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。[10]

1.重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：積極干預(yù)模式。一般適用于案發(fā)后至判決或行政處罰前，其目的在于重點(diǎn)穩(wěn)控、引導(dǎo)高危涉毒青少年。對(duì)于認(rèn)罪態(tài)度差、家校關(guān)系緊張、社會(huì)關(guān)系復(fù)雜、性格暴躁或攻擊性強(qiáng)等具有人身危險(xiǎn)性，或新型毒品成癮性強(qiáng)的涉毒青少年群體，采取與之相當(dāng)?shù)男淌禄蛐姓?qiáng)制性手段，時(shí)刻保持必要的干預(yù)警惕，防止再犯罪再涉毒，主要任務(wù)是促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰、開(kāi)展生理脫毒，引導(dǎo)其與新型毒品易染環(huán)境相脫離，如在取保候?qū)彆r(shí)設(shè)置禁止接觸特定人員、場(chǎng)所，訴訟前置引入戒毒治療和轉(zhuǎn)化等。

2.較大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：全面監(jiān)管模式。這類(lèi)等級(jí)模式的適用階段與重大風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較為一致，其目的在于鞏固工作成效、提防毒品回潮。針對(duì)的是認(rèn)罪態(tài)度較好、家校容納度高、社會(huì)關(guān)系相對(duì)單純、日常表現(xiàn)良好等較低人身危險(xiǎn)性，且基本完成生理脫毒的涉案青少年群體。這類(lèi)群體需要全面監(jiān)管日常生活動(dòng)態(tài)，采取較高頻次的不定期抽查評(píng)估，協(xié)商設(shè)置必要的禁止行為，并將其表現(xiàn)作為出具行政或刑事處罰結(jié)果的重要參考依據(jù)，最大限度遏制新型毒品犯罪傾向。

3.一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：定期觀(guān)測(cè)模式。針對(duì)案發(fā)時(shí)被誘騙誤食、極少次吸食新型毒品等尚未表現(xiàn)出成癮狀態(tài)的青少年，或在采取監(jiān)測(cè)模式后未發(fā)現(xiàn)異常情形、符合考察條件要求的，可從不定期抽查轉(zhuǎn)為定期報(bào)告的觀(guān)測(cè)模式。其工作重心也從防止再犯罪化向促進(jìn)再社會(huì)化轉(zhuǎn)變。這一階段，可堅(jiān)持政策托底、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)參與、全面保護(hù)、有效必要等原則，調(diào)動(dòng)醫(yī)院、社區(qū)、學(xué)校、家庭、志愿服務(wù)組織以及戒煙協(xié)會(huì)、心理協(xié)會(huì)、戒毒機(jī)構(gòu)等一切社會(huì)力量，圍繞新型毒品及涉毒青少年特征，研究制定運(yùn)動(dòng)康復(fù)、同伴康復(fù)等治療方案，依托現(xiàn)有戒煙戒毒體制機(jī)制，探索網(wǎng)上觀(guān)測(cè)模式，提供集康復(fù)、戒癮、臨時(shí)救助、跟蹤幫教為一體的閉環(huán)服務(wù)。

4.低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)：鞏固保留模式。經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的穩(wěn)定觀(guān)測(cè)后，可進(jìn)一步調(diào)低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，解除各項(xiàng)監(jiān)管措施，轉(zhuǎn)為間隔時(shí)間更長(zhǎng)的回訪(fǎng)跟蹤方式。這種模式為涉毒青少年提供兜底性的公益綜合服務(wù)，著重解決社會(huì)富貴過(guò)程中障礙與困惑，采取心理咨詢(xún)、戒毒效果鞏固、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式積極拓寬復(fù)歸渠道，提升社會(huì)關(guān)愛(ài)品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)回訪(fǎng)統(tǒng)計(jì)分析，也能提升新型毒品防治的專(zhuān)業(yè)性，加速推進(jìn)新型毒品成癮或戒毒問(wèn)題研究，有效支持社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等建立未成年人觀(guān)護(hù)教育基地或開(kāi)展毒品干預(yù)工作，及時(shí)調(diào)整新型毒品的治理策略與方式。

（三）有效開(kāi)展全員預(yù)防

面對(duì)青少年新型毒品濫用這一嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深刻反思當(dāng)前青少年禁毒效果和運(yùn)行機(jī)制，從關(guān)心愛(ài)護(hù)青少年健康成長(zhǎng)角度出發(fā)，針對(duì)新型毒品的隱蔽性、引誘性、多樣性等特質(zhì)，嵌入“留守兒童”“失管兒童”“問(wèn)題兒童”治理方案，著力構(gòu)建青少年新型毒品大預(yù)防體系。

1.家庭預(yù)防。家庭對(duì)于青少年成長(zhǎng)具備首要的保護(hù)責(zé)任和獨(dú)特的預(yù)防功能，是個(gè)體健康性格塑造的關(guān)鍵方面。上述典型案例亦可反映出，大部分青少年的涉毒誘因，與家庭教育缺失、家庭環(huán)境混亂、家庭矛盾激化等密切相關(guān)。一方面，開(kāi)展家庭預(yù)防教育。發(fā)揮家長(zhǎng)示范作用，加強(qiáng)家庭成員間的溝通和信任，提升正確用藥、服用保健品等規(guī)范性，著重教育提高青少年復(fù)雜社會(huì)活動(dòng)識(shí)別毒品、抵御同伴壓力拒絕抽煙酗酒、與反社會(huì)同伴關(guān)系疏遠(yuǎn)、改進(jìn)解決問(wèn)題方式等應(yīng)對(duì)能力。[11]另一方面，支持家庭責(zé)任履行?；凇皣?guó)家親權(quán)”理論，政府及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為家庭教育創(chuàng)造有利的條件，科學(xué)引導(dǎo)并對(duì)監(jiān)護(hù)權(quán)作必要的限制或剝奪，應(yīng)以落實(shí)《家庭教育促進(jìn)法》為契機(jī)，指導(dǎo)父母正確的教育關(guān)愛(ài)，打擊家庭暴力、剝奪教育權(quán)等損害未成年人合法權(quán)益的行為，特別是關(guān)注流動(dòng)家庭、留守家庭等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，強(qiáng)化青少年群體對(duì)家庭的歸屬感、認(rèn)同感，避免自我逃避“斷線(xiàn)”式涉毒。

2.校園預(yù)防。一是注重源頭預(yù)防。減少青少年涉毒誘發(fā)要素，推行促進(jìn)青少年發(fā)展的校園綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，杜絕以單一的“分?jǐn)?shù)英雄論”，防止校園欺凌事件的發(fā)生，探索學(xué)生危機(jī)干預(yù)與心理疏導(dǎo)處置路徑，鍛煉并培養(yǎng)學(xué)生的健全人格，不斷提升青少年易染人群對(duì)麻醉和精神藥品濫用的抵御能力，及時(shí)糾偏麻醉和精神藥品、電子煙不成癮、能緩壓提神等錯(cuò)誤觀(guān)念。二是加強(qiáng)禁毒教育。提高禁毒教育在校園安全教育中的占比，根據(jù)學(xué)齡特點(diǎn)編寫(xiě)相應(yīng)教程并推廣應(yīng)用，加快建設(shè)以新型毒品認(rèn)知為主要內(nèi)容的通識(shí)課程，夯實(shí)禁毒基礎(chǔ)性教育，更新青少年新型毒品預(yù)防教育理念，豐富教育資源庫(kù)，打造多元化的專(zhuān)業(yè)師資團(tuán)隊(duì)。[12]在方式方法上，打破側(cè)重毒品危害的灌輸式傳統(tǒng)教育導(dǎo)向，加入毒品識(shí)別、危機(jī)預(yù)案、涉毒處置等內(nèi)容，不斷增強(qiáng)毒品認(rèn)知課程的互動(dòng)性、體驗(yàn)性和場(chǎng)景化。三是豐富普及方式。積極應(yīng)對(duì)新型毒品發(fā)展變化迅猛態(tài)勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、知乎答疑、短視頻等實(shí)踐性、普及性較強(qiáng)的教育方式，舉辦短視頻大賽、禁毒脫口秀等青少年喜愛(ài)的文娛活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大青少年群體中的禁毒普及力、影響力。同時(shí)，應(yīng)建立涵蓋學(xué)校、家庭、執(zhí)法司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等多元主體在內(nèi)的新型毒品認(rèn)知資源庫(kù)或信息共享平臺(tái)，在新型毒品信息反饋、涉毒案（事）件處理等方面強(qiáng)化協(xié)作配合，切實(shí)保障校園預(yù)防的及時(shí)有效。

3.社會(huì)預(yù)防。一是加強(qiáng)對(duì)毒品易發(fā)傳統(tǒng)場(chǎng)所的防控。建立新型毒品犯罪警情動(dòng)態(tài)區(qū)域圖，重點(diǎn)監(jiān)管涉“迷藥”性侵、毒品販吸等行為的娛樂(lè)場(chǎng)所以及“詐賭”犯罪的賭博場(chǎng)所，注重對(duì)場(chǎng)所提供食物、飲品的抽樣監(jiān)測(cè)，業(yè)務(wù)推銷(xiāo)人員的涉毒風(fēng)險(xiǎn)排查，并監(jiān)管是否嚴(yán)格執(zhí)行“未成年人禁止進(jìn)入”等規(guī)定。二是加強(qiáng)對(duì)毒品“搭載”新業(yè)態(tài)的預(yù)防。新業(yè)態(tài)一般存在行業(yè)屬性、規(guī)范、監(jiān)管等方面的漏洞或空白，在青少年群體中又極具廣泛而又迅速的普及力和影響力。結(jié)合涉毒青少年興趣愛(ài)好，需要適度擴(kuò)張至紋身店、音樂(lè)室等新場(chǎng)所，并在音樂(lè)節(jié)、演唱會(huì)、脫口秀等特定活動(dòng)中開(kāi)展禁毒巡查等。特別是近年來(lái)，點(diǎn)播影院、電競(jìng)酒店、盲盒市場(chǎng)和密室劇本殺等新業(yè)態(tài)中存在不小監(jiān)管盲區(qū)和治理難點(diǎn)，同時(shí)也具有較高的涉毒風(fēng)險(xiǎn)。①參見(jiàn)最高人民檢察院：《新興業(yè)態(tài)治理未成年人保護(hù)檢察公益訴訟典型案例》，載最高人民檢察院網(wǎng)上發(fā)布廳，https：//www.spp.gov.cn/spp/xwfbh/wsfbt/202302/t20230225_603807.shtml#2，2023 年2 月26 日訪(fǎng)問(wèn)。一些點(diǎn)播影院無(wú)需未成年人身份驗(yàn)證、包間高度私密，電競(jìng)酒店以“住宿+上網(wǎng)”模式運(yùn)營(yíng)，已成為一種變相的住宿服務(wù)，并存在他人代開(kāi)房、一人開(kāi)房多人上網(wǎng)等亂象，部分場(chǎng)所還違規(guī)提供煙酒，未成年人遭受毒品及其衍生違法犯罪行為侵害的隱患突出。應(yīng)高度警惕新型毒品向其滲透，在規(guī)定不明的情況下，可采取參照類(lèi)似行業(yè)的管理預(yù)案，根據(jù)青少年人身心特點(diǎn)及時(shí)跟進(jìn)保護(hù)措施，并注重對(duì)傳導(dǎo)青少年群體涉毒等不良文化思想的內(nèi)容實(shí)質(zhì)性審查，全方位推進(jìn)新業(yè)態(tài)治理。三是加強(qiáng)對(duì)涉毒生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的監(jiān)管。關(guān)注科研、醫(yī)藥、工業(yè)活動(dòng)中的合法現(xiàn)實(shí)需求，及時(shí)在非藥用目錄和藥用目錄之間建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好例外性排除工作。注重及時(shí)發(fā)布管控動(dòng)態(tài)的公告、宣傳，確?？蒲?、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法有序進(jìn)行。壓實(shí)物流寄遞企業(yè)、網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)公司等相關(guān)公司的禁毒責(zé)任，引入毒品檢測(cè)環(huán)節(jié)，完善行業(yè)運(yùn)作規(guī)范。在快遞物流方面，應(yīng)當(dāng)督促實(shí)名有效信息寄送、收件驗(yàn)視等規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，積極開(kāi)展收發(fā)件業(yè)務(wù)員的毒品識(shí)別培訓(xùn)工作，明確快遞在收件后必須進(jìn)行至少一次的毒品檢測(cè)方可寄出。對(duì)于“閃送”等限時(shí)服務(wù)，可考慮在城區(qū)內(nèi)設(shè)立各快遞公司共用檢測(cè)點(diǎn)，或開(kāi)發(fā)手持簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器等。在網(wǎng)約車(chē)寄送方面，應(yīng)當(dāng)引入快遞寄送的相關(guān)規(guī)定，在客戶(hù)協(xié)議中加入單送貨物的強(qiáng)制檢測(cè)等規(guī)定，提升網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)司機(jī)識(shí)毒、辨毒能力。在網(wǎng)絡(luò)雇傭服務(wù)方面，“跑腿”等網(wǎng)絡(luò)雇傭服務(wù)參照?qǐng)?zhí)行，施行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名雇傭、物品定點(diǎn)檢測(cè)等。同時(shí)，建立運(yùn)輸環(huán)節(jié)涉毒平臺(tái)預(yù)警和報(bào)告激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)排查針對(duì)短時(shí)間內(nèi)同一收發(fā)方、同一賬號(hào)頻繁使用快遞柜、長(zhǎng)期遲滯領(lǐng)取、經(jīng)常同城送件或打車(chē)送件等類(lèi)似“異常訂單”“異常包裹”“異常出行”，鼓勵(lì)提升從業(yè)人員對(duì)新型毒品的防范意識(shí)。