文旅產(chǎn)業(yè)添色彩 黨建引領(lǐng)聚合力

滕飛

雙語特色的網(wǎng)紅“彈幕墻”、獨(dú)具魅力的朝鮮族民俗風(fēng)情、風(fēng)景秀麗的村莊、舒適宜人的氣候……延邊州憑借著其獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢，爆火“出圈”，吸引了全國各地的游客前來賞民俗、嘗美食、觀歌舞，品活力延邊，探尋延邊魅力。

高質(zhì)量發(fā)展延邊行的采訪，讓本刊記者感受到延邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文旅產(chǎn)業(yè)和民族團(tuán)結(jié)等各項(xiàng)工作的繁榮發(fā)展，感受更深的是延邊州以高質(zhì)量組織工作服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。延邊州組織工作是引領(lǐng)者、是服務(wù)者、是保障者，同時(shí)也立得住、過得硬、叫得響。

文旅盛宴饗游客? 彰顯延邊新形象

初秋的延吉市人民公園，花叢小景中，亮瓦紅柱的八角涼亭靜靜矗立；蔥蘢樹影里，紅色“碩果”在銀色“枝頭”晶瑩閃耀；一池碧水倒映著周邊的燈光樓影，反射出雙倍的流光溢彩。不論是隨著音樂翩翩起舞還是與家人閑庭信步，人與自然在這里完美融合。

“穿”過旁邊宜景公寓30960個(gè)點(diǎn)光源的五彩繽紛，走出公園，沐浴著四面璀燦彩光，踏上過街天橋，駐足空中走廊，燈火輝煌的公園街道從腳下延伸向遠(yuǎn)，疾馳而過的車輛在橋下穿梭往來，每一輛車都是一個(gè)動(dòng)點(diǎn)光源，讓街道，天橋、公園相映生輝，也暫緩了很多過街市民匆匆的腳步，駐足觀光。

沿著公園路向西走，不遠(yuǎn)便到達(dá)了延大“網(wǎng)紅墻”，這里人頭攢動(dòng)，格外熱鬧，“網(wǎng)紅墻”下面的人行道上、馬路中間的安全島上以及對面的延邊大學(xué)門里門外，密密疊疊的游客、直播客以及各種生意人，讓這里的夜晚生機(jī)勃勃?！肮缓苎舆?！”“這里很有范兒！”游客們的贊美感嘆不絕于耳。

今年1至8月份，延吉市接待國內(nèi)外游客633.9萬人次、同比增長161.1%，實(shí)現(xiàn)旅游收入97.9億元、同比增長254.1%……這組數(shù)據(jù)再次體現(xiàn)了延吉市旅游“火出圈”：游客人數(shù)猛增、旅游收入大漲，整個(gè)城市呈現(xiàn)出“人從眾”景象……許多市民都為延吉旅游的火熱而驕傲，熱情歡迎八方來客。

中秋國慶假期，延邊州進(jìn)一步挖掘旅游消費(fèi)潛力，繁榮旅游消費(fèi)市場，激發(fā)旅游消費(fèi)新活力，使廣大游客沉浸式感受朝鮮族文化的獨(dú)特魅力。根據(jù)文旅部數(shù)據(jù)中心測算，延邊州接待國內(nèi)游客292.36萬人次，同比增長221.81％；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)旅游收入27.56億元，同比增長366.33％。

“雙節(jié)”假期，延邊州組織節(jié)事活動(dòng)49項(xiàng)，共計(jì)接待游客111.42萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入0.44億元；全州50家A級景區(qū)共接待游客193.04萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4540.88萬元；全州17家星級酒店累計(jì)出租客房11281間，實(shí)現(xiàn)旅游收入546.22萬元；全州6家旅行社共接待游客0.49萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入185.01萬元；全州8個(gè)縣市民宿收入180.78萬元。

據(jù)了解，9月29日至10月6日，延吉機(jī)場保障運(yùn)輸起降342架次，旅客吞吐量4.5萬人次，貨郵吞吐量61.3噸，對比2022年國慶期間分別增長134.2%、197.6%、6.7%。分別恢復(fù)至2019年國慶期間的99.4%、103.0%、56.9%；延吉車務(wù)段發(fā)送旅客37萬人，日均4.7萬人，同比2022年同期增加25萬人，增幅為210%。到達(dá)旅客36.8萬人，日均4.6萬人，同比2022年同期增加24萬人，增幅為184%。

近年來，延邊州文旅部門牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對旅游產(chǎn)業(yè)的支撐帶動(dòng)作用，以恐龍王國、帽兒山（恐龍）文化旅游區(qū)、琵巖山文化旅游區(qū)等為代表的一批規(guī)模大、特色鮮明的旅游項(xiàng)目相繼投入運(yùn)營，并逐步成為熱門打卡地；以防川村、光東村、奶頭山村、小山村等為代表的鄉(xiāng)村旅游得到有效開發(fā)，迎來大量觀光團(tuán)，開啟親子游、邊境游、鄉(xiāng)村游旅程；以仙峰森林公園、老白山原生態(tài)旅游區(qū)、大戲臺(tái)河景區(qū)等為代表的森林避暑旅游項(xiàng)目得到廣大游客認(rèn)可。延邊以特色旅游項(xiàng)目為支撐，積極創(chuàng)建國家和省級旅游品牌，目前全州50家國家A級旅游景區(qū)中，4A級以上旅游景區(qū)18家，高等級景區(qū)數(shù)量和質(zhì)量排在全省前列。

2023年，為更好地落實(shí)省、州關(guān)于“項(xiàng)目為王”發(fā)展理念，以及全省加快培育旅游“萬億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，延邊州提出2023年度全州旅游重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，將更多的州級項(xiàng)目納入到省級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃庫。2023年，全州計(jì)劃建設(shè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目22個(gè)，其中新建項(xiàng)目7個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)。總投資60.87億元，總投資億元以上的項(xiàng)目15個(gè)，年度計(jì)劃完成投資18.49億元，創(chuàng)近幾年旅游項(xiàng)目年度投資額的新高。延吉恐龍王國觀唐溫泉酒店、希爾頓酒店、琿春渤海絲路古鎮(zhèn)等項(xiàng)目快速推進(jìn)，敦化渤海湖夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)（渤海湖公園）、紅石鄉(xiāng)中成朝鮮族生態(tài)村、琿春渤海明珠文化旅游項(xiàng)目（哇斯托克歡樂島）正式開園營業(yè)，借助黃金周旅游風(fēng)口，打造延邊旅游新熱點(diǎn)。

今年以來，圍繞全省旅游“萬億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和延邊州培育旅游“千億級”產(chǎn)業(yè)的新目標(biāo)，延邊州謀劃未來兩年計(jì)劃，建設(shè)文旅謀劃項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資額達(dá)到96.9億元。組織推介團(tuán)赴杭州、湖州、寧波、成都等地開展項(xiàng)目招商，同時(shí)與魯商聯(lián)盟知名企業(yè)、全國工商聯(lián)旅游分會(huì)、廣東和浙江民宿協(xié)會(huì)進(jìn)行招商對接。旨在通過推動(dòng)文旅項(xiàng)目的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量升級和轉(zhuǎn)型，從而帶動(dòng)消費(fèi)升級，助推地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

黨建引領(lǐng)賦動(dòng)能? 風(fēng)雨兼程鑄輝煌

“五十六個(gè)民族，五十六枝花，五十六個(gè)兄弟姐妹是一家……”在延邊采訪期間，本刊記者印象最深刻的就是石榴籽的造型和標(biāo)識(shí)，無論是在鄉(xiāng)村還是在街道社區(qū)，石榴籽的標(biāo)識(shí)處處可見?！笆窕ㄩ_，籽籽同心?！苯陙恚舆呏葜覍?shí)踐行習(xí)近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，緊扣興邊富民穩(wěn)邊固邊這一“國之大者”，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，扎實(shí)做好理論武裝、選賢任能、強(qiáng)基固本、聚才育才各項(xiàng)工作，為推動(dòng)延邊跨越趕超提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

以推進(jìn)“鑄魂賦能”工程為抓手，全面提升黨員干部政治素養(yǎng)和履職本領(lǐng)。結(jié)合延邊實(shí)際，探索建立以“紅色”凝心鑄魂、“綠色”轉(zhuǎn)型發(fā)展、“藍(lán)色”開放創(chuàng)新、“橙色”安全預(yù)警為主的教育培訓(xùn)總體布局，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、域內(nèi)與域外相銜接，全面提升黨員干部政治能力、思維能力、實(shí)踐能力。一是突出“紅色”。持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想培訓(xùn)計(jì)劃，把黨的二十大精神作為各級各類培訓(xùn)班次的首課主課必修課，累計(jì)培訓(xùn)15.4萬人次，實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)科級及以上干部全覆蓋，鄉(xiāng)科級以下干部應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。深入實(shí)施“傳承紅色基因·賡續(xù)紅色血脈”思想鑄魂行動(dòng)計(jì)劃，打造和龍光東村史館等現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)31個(gè)。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入黨員、干部、人才及公務(wù)員教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期舉辦專題培訓(xùn)班，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)寫進(jìn)基因、融入血脈、鑄進(jìn)靈魂。二是突出“綠色”。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等主題，引導(dǎo)黨員干部念好“山水經(jīng)”、學(xué)會(huì)“發(fā)展經(jīng)”，打造敦化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市案例課程，舉辦提升經(jīng)濟(jì)工作能力專題培訓(xùn)班，著力培養(yǎng)一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)招商、能管理、善抓項(xiàng)目的專業(yè)干部。三是突出“藍(lán)色”。圍繞開發(fā)開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)等主題，依托琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、和龍邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、吉林延吉國際空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等國家級開放平臺(tái)，研發(fā)相關(guān)課程，引導(dǎo)黨員干部拓寬思維視野，提升履職本領(lǐng)。四是突出“橙色”。圍繞總體國家安全觀、宗教政策法規(guī)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等主題，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，常態(tài)化開展公共衛(wèi)生、應(yīng)急處突等實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)黨員干部底線思維和穩(wěn)邊固邊能力。

深入實(shí)施“強(qiáng)基培苗”選育工程（“314151”工程），著力鍛造堪當(dāng)延邊振興發(fā)展重任的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。以高素質(zhì)、專業(yè)化、年輕化為目標(biāo)，著力推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)全局性改善、格局性提升。一是圓滿完成集中換屆。全州1051個(gè)行政村、178個(gè)城市社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分百”和“一降一升”目標(biāo)。全州66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)均達(dá)到換屆要求，各項(xiàng)指標(biāo)高于全省平均水平。全州8個(gè)縣市領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，學(xué)歷層次進(jìn)一步提高。勝利召開延邊州第十二次黨代會(huì)和州“兩會(huì)”，省委批復(fù)換屆人選全部滿票當(dāng)選，換屆全程風(fēng)清氣正，換屆工作得到中央和省委換屆指導(dǎo)組充分認(rèn)可。二是樹立鮮明選任導(dǎo)向。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，做深做實(shí)政治素質(zhì)考察，細(xì)化正反雙向評價(jià)清單，增設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、維護(hù)邊疆穩(wěn)固等評價(jià)項(xiàng)目，全面了解干部政治表現(xiàn)。堅(jiān)持黨管干部、組織選人，人崗相適、依事?lián)袢?，?shí)績標(biāo)準(zhǔn)、能上能下，注重提拔重用在經(jīng)濟(jì)一線、鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固邊等工作中實(shí)績表現(xiàn)突出的干部，讓有為者有位、吃苦者吃香、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，建立優(yōu)秀年輕干部成長紀(jì)實(shí)檔案，通過搭建比選平臺(tái)、召開座談會(huì)等方式，全方位、多角度、近距離考察識(shí)別年輕干部，確保延邊發(fā)展事業(yè)薪火相傳。三是加強(qiáng)干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。制定公職人員因私出國（境）管理辦法，對州管領(lǐng)導(dǎo)干部終身備案，對州直部門中層正職出國（境）事項(xiàng)提級審批，全鏈條壓實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)、誣告澄清保護(hù)制度，制定易地交流任職干部生活保障、州管縣處級干部喪事辦理等制度規(guī)定，統(tǒng)籌用好崗位、職級、編制、獎(jiǎng)勵(lì)等執(zhí)政資源，嚴(yán)管厚愛結(jié)合激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員工作，為干部隊(duì)伍建設(shè)夯基壘臺(tái)。一是探索開展貫通考核工作。在全省試點(diǎn)開展貫通考核工作，成立工作專班，制定加強(qiáng)新時(shí)代貫通考核工作的實(shí)施意見，統(tǒng)籌推進(jìn)州管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、公務(wù)員考核、事業(yè)單位工作人員考核，實(shí)現(xiàn)考核對象、考核方式、考核結(jié)果運(yùn)用相貫通，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。二是突出專業(yè)結(jié)構(gòu)和基層導(dǎo)向抓好公務(wù)員招錄。對接延邊振興發(fā)展需求，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)藥等專業(yè)人才招錄比例，逐步增加邊境縣市及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄比例。2022年以來，共錄用621人，其中“理工農(nóng)醫(yī)”專業(yè)220人、占35.4%，邊境縣市及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄用298人、占48%。三是提升公務(wù)員管理規(guī)范化水平。制定進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公務(wù)員管理工作實(shí)施細(xì)則，細(xì)化職級、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等具體工作舉措。

不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，筑牢黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政根基。以省委基層治理專項(xiàng)巡視為契機(jī)，全面提升各領(lǐng)域黨建工作質(zhì)效。一是推動(dòng)新時(shí)代吉林黨支部標(biāo)準(zhǔn)體系（BTX）建設(shè)提質(zhì)升級。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同崗位特點(diǎn)，培育選樹175個(gè)典型引領(lǐng)黨支部。探索推行發(fā)展黨員包保責(zé)任人制度，全州1905名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與3137名發(fā)展對象包保結(jié)對，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。二是抓黨建促鄉(xiāng)村振興。在全省率先開展“書記加油”擂臺(tái)比武活動(dòng)，開展“千名鄉(xiāng)村黨組織書記”集中輪訓(xùn)，提升領(lǐng)富帶富本領(lǐng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效行動(dòng)，積極爭取中央和省專項(xiàng)扶持資金1.28億元，開展清理農(nóng)村“三資”專項(xiàng)巡察，大力推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，全州1051個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10萬元以上。扎實(shí)開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，6個(gè)村入選全國紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)。選派1154名干部接續(xù)開展駐村幫扶，延邊州創(chuàng)新黨建引領(lǐng)駐村工作被國務(wù)院考核評估組評為2021年度典型經(jīng)驗(yàn)做法，中辦發(fā)文全國推廣。三是黨建引領(lǐng)城市基層治理。建立“五級包?！必?zé)任制，推動(dòng)落實(shí)“書記一號工程”項(xiàng)目818個(gè)，建立區(qū)域化“城市基層黨建聯(lián)盟”218個(gè)。推動(dòng)1728個(gè)城市網(wǎng)格全部建立黨組織，配備6萬余名專兼職“三長”人員，751個(gè)單位黨組織、26802名在職黨員開展“雙報(bào)到”活動(dòng)，招聘1599名基層治理專干到社區(qū)（村）工作，構(gòu)建完善四級黨群服務(wù)陣地體系。四是全面加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作。實(shí)施“紅新領(lǐng)航強(qiáng)基”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)81個(gè)“暖心驛站”，為新就業(yè)群體提供飲水、休息、充電、學(xué)習(xí)等暖心服務(wù)。成立6個(gè)州級行業(yè)協(xié)會(huì)、8個(gè)縣市聯(lián)合會(huì)及黨委，組建44個(gè)新業(yè)態(tài)企業(yè)黨組織，成立27個(gè)派駐黨支部，選派81名黨建指導(dǎo)員，在全省率先實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建。實(shí)施兩新組織黨建賦能經(jīng)濟(jì)增長“百日奮戰(zhàn)行動(dòng)”，選派307名發(fā)展服務(wù)團(tuán)成員，為企業(yè)解決急難愁盼問題329件。

聚焦興邊富民穩(wěn)邊固邊，持續(xù)擦亮“千里邊關(guān)黨旗紅”黨建品牌。制定關(guān)于抓黨建促興邊富民穩(wěn)邊固邊的具體措施，推動(dòng)組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢向邊境地區(qū)匯集。一是政治安邊。成立興邊富民穩(wěn)邊固邊工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立邊境村工作專班，建立州委抓統(tǒng)籌、縣市負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村抓落實(shí)的“四級書記”推動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建邊境村“五包一”體系，壓緊壓實(shí)穩(wěn)邊固邊政治責(zé)任。二是組織固邊。在邊境一線成立16個(gè)“中心村”黨委，采取大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村、中心村帶周邊村的方式，覆蓋53個(gè)邊境村黨支部，示范帶動(dòng)邊境村抱團(tuán)發(fā)展。注重從大學(xué)畢業(yè)生、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退役軍人、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人等優(yōu)秀人才中培養(yǎng)村“兩委”干部，統(tǒng)籌邊境村各類人員，加大發(fā)展黨員力度，為邊境村長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄力量。三是產(chǎn)業(yè)興邊。依托延邊全國十大網(wǎng)紅打卡地、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等優(yōu)勢和平臺(tái)，引導(dǎo)旅游、服裝加工、海產(chǎn)品加工、民族食品等產(chǎn)業(yè)抵邊下沉，組織20個(gè)邊境村與企業(yè)完成“民企聯(lián)村”對接，謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，全州98個(gè)邊境村村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到49.9萬元。四是人才支邊。實(shí)施人才支邊行動(dòng)，通過公開招引一批、積極回引一批、精準(zhǔn)對接一批，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才人口向邊境一線流動(dòng)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興專干招聘工作，優(yōu)先保證98個(gè)邊境村全覆蓋。啟動(dòng)2023年延邊州招才引智工程，設(shè)置“人才興邊崗”，為邊境村引進(jìn)89名高素質(zhì)人才。持續(xù)開展邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，組織教育、衛(wèi)生、科技等專家人才，常態(tài)化開展“組團(tuán)式”志愿服務(wù)，形成專家扶邊、能人返邊、鄉(xiāng)賢留邊、企業(yè)家入邊的良好局面。五是合力治邊。在全國率先建立邊境管控四級聯(lián)動(dòng)組織體系，組織邊境管理部門29名干警分別掛任州、縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子副職，91名基層民警在邊境村“兩委”兼任職務(wù)，常態(tài)化開展警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，深化鄰里守望、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、實(shí)戰(zhàn)演練等工作，增強(qiáng)治邊合力。

時(shí)間的長河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇。今天的延邊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、生態(tài)美麗、民生殷實(shí)。在縱深推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的征途上，延邊州在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引導(dǎo)下，將攻堅(jiān)克難，砥礪前行，譜寫新時(shí)代奮進(jìn)之歌。