鑄牢中華民族共同體意識推進民族工作高質(zhì)量發(fā)展

連遙 魯欣然

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識、推進新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，是全黨全國各族人民的共同任務(wù)。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，統(tǒng)籌謀劃和推進我省民族工作，推進我省民族團結(jié)進步全域創(chuàng)建工作提檔升級、提質(zhì)增效，應(yīng)著力落實好五項任務(wù)。

一、聚焦政治引領(lǐng)，進一步加強各級黨委對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺扛起民族團結(jié)重大政治責任

夯實各級黨委主體責任，提升創(chuàng)建體系“高度”。突出高位統(tǒng)籌抓創(chuàng)建。各級黨委要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過程，把鑄牢中華民族共同體意識工作抓實，加強統(tǒng)戰(zhàn)部門與組織、宣傳、政法等部門聯(lián)動，研究制定推進創(chuàng)建工作融入基層黨建和基層社會治理的具體措施，有形有感有效推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作深入開展。強化機制建設(shè)保創(chuàng)建。進一步強化統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制建設(shè)，建立省直相關(guān)部門協(xié)商對接機制，完善專家評審、第三方評估等制度。推進各方協(xié)作促創(chuàng)建。充分發(fā)揮民族工作委員會委員單位作用，結(jié)對共同打造民族團結(jié)進步示范典型。

突出創(chuàng)建工作示范引領(lǐng)，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域“廣度”。健全創(chuàng)建工作體系。運用“五化”閉環(huán)工作法推動創(chuàng)建工作各項任務(wù)落到實處，提升創(chuàng)建工作在全省綜合考評“鑄牢中華民族共同體意識指標”權(quán)重比例，納入黨的建設(shè)、意識形態(tài)、巡視巡察等重點工作任務(wù)清單。完善創(chuàng)建督導(dǎo)機制。建立創(chuàng)建工作督促機制，定期對落實情況進行評估，建立量化評分標準，規(guī)范創(chuàng)建工作程序，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建動態(tài)化、科學(xué)化、長效化。推進創(chuàng)建資源共享。深入挖掘基層先進典型經(jīng)驗，通過示范引領(lǐng)，形成以點帶面輻射引領(lǐng)、片區(qū)聯(lián)動共同提升的創(chuàng)建工作新局面。

凝聚創(chuàng)建工作共同力量，提高創(chuàng)建隊伍建設(shè)“強度”。大力加強自身建設(shè)，把民族宗教工作納入基層社會治理體系，劃撥專門編制充實統(tǒng)戰(zhàn)民族工作部門，確保黨的民族工作在基層有人抓、有人管、能落實。大力培養(yǎng)專業(yè)人才，研究制定培訓(xùn)計劃，建立人才交流機制，通過結(jié)對學(xué)習(xí)、互派互助等形式，加強各級民族工作干部互學(xué)互鑒。大力擴展創(chuàng)建平臺，組建省級民族團結(jié)進步促進會和民族工作智庫，推動民族團結(jié)進步促進會、民族學(xué)會等社會組織充分發(fā)揮智囊、資政作用，形成匯聚力量共同參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建的生動局面。

二、聚焦凝心鑄魂，強化宣傳文化教育戰(zhàn)線價值引領(lǐng)，堅定鑄牢中華民族共同體意識思想根基

推動鑄牢中華民族共同體意識多層級教育、多角度研究、多方面宣傳。持續(xù)強化思想價值引領(lǐng)。圍繞弘揚社會主義核心價值觀，深入推進中華民族共有精神家園建設(shè)，樹立“一盤棋”思想，將“四個共同”中華民族歷史觀宣傳解讀融入相關(guān)展館展示、主題活動和思政教育中，引導(dǎo)廣大干部群眾不斷增強“五個認同”，樹立正確的國家觀、民族觀、歷史觀、宗教觀。不斷加強科學(xué)研究。深化鑄牢中華民族共同體意識理論研究，加強吉林省鑄牢中華民族共同體意識理論研究基地建設(shè)，實施具有吉林特色的“宣傳教育、實踐創(chuàng)新、理論探索”工程。豐富文化浸潤形式。深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，增強在文化交流、展演、體育賽事等各類重大活動中對各民族共享的中華文化符號和形象的廣泛使用，讓中華文化通過實物實景實事充分展現(xiàn)、直抵人心。

數(shù)字賦能民族文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。全面梳理民族文化數(shù)據(jù)資源。加強民族文化數(shù)據(jù)資源挖掘、采集、加工、服務(wù)，加快非遺傳承數(shù)字化展示設(shè)施建設(shè)，建立數(shù)據(jù)庫及數(shù)字化服務(wù)平臺，打造一批數(shù)字非遺傳承基地及示范平臺。打造獨具特色的“吉林文化”品牌。推動民族文化數(shù)據(jù)資源科學(xué)分類和規(guī)范標識，提取具有傳承價值的中華文化元素、符號和標識，打造融紅色文化、農(nóng)耕文化、草原文化、漁獵文化等地域性文化于一體的“吉林文化”品牌，創(chuàng)作一批具有鮮明中華文化特征的各民族優(yōu)秀圖書、音樂、舞蹈、劇目、影視等文藝精品。

推動國家通用語言文字推廣普及工作質(zhì)效新提升。堅持普及程度、普及質(zhì)量并重，針對民族地區(qū)、邊境地區(qū)及廣大農(nóng)村等重點群體精準施策。全面加強各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)工作，推進義務(wù)教育階段和高中階段國家通用語言文字教育。

三、聚焦補齊短板，大力推進邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，夯實各民族攜手奔向現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)

拓寬人才興邊渠道，政策賦能邊境地區(qū)人口回流。大力實施專項支持計劃和項目。推動科研院所在重點邊境村設(shè)立科研項目基地或?qū)W生實踐基地，定期組織科研人員和在校學(xué)生到基地開展研學(xué)活動。支持一批能夠推動邊境地區(qū)資源合理開發(fā)利用、適宜在邊境地區(qū)推廣轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。充分發(fā)揮好公益崗位和基層專干作用。在邊境鄉(xiāng)村設(shè)立一批公益性崗位吸引村民在鄉(xiāng)就業(yè)，加大邊境地區(qū)公務(wù)員、事業(yè)單位、鄉(xiāng)村振興專干等招聘力度，吸引更多高素質(zhì)人才到邊境地區(qū)服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)力量，為民族邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展增添助推力。鼓勵和引導(dǎo)社會資本助力民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。聚焦轉(zhuǎn)型數(shù)字化、服務(wù)智能化、社會共享化、產(chǎn)業(yè)高級化方向，大力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜發(fā)展民族醫(yī)藥、民族手工業(yè)、民族旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進邊境鄉(xiāng)村與幫扶企業(yè)緊密對接。引導(dǎo)更多民營企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與邊境縣鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，持續(xù)開展“民營企業(yè)進邊疆”行動，深化“萬企興萬村”吉林行動，加快抵邊特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動民營企業(yè)到民族地區(qū)投資興業(yè)。發(fā)揮社會各界優(yōu)勢力量促進民族地區(qū)建設(shè)發(fā)展。搭建各民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團體、高校院所與民族地區(qū)合作共建平臺，集聚農(nóng)業(yè)、水利、規(guī)劃、建筑、旅游、文化等方面專家資源，為民族地區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃。

打造民族地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)增長極，做精特色村寨文旅品牌。加大鄉(xiāng)村數(shù)字文旅項目研究支持力度，提升數(shù)字賦能創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、文化消費終端等領(lǐng)域的能力和水平，推動文化產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)流通與升級。依托民族地區(qū)獨特的生態(tài)優(yōu)勢、人文資源和社會基礎(chǔ)，大力發(fā)展“特色村寨+”“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)，高品質(zhì)發(fā)展民族地區(qū)生態(tài)文化旅游，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品聚商氣，融合文化資源增名氣。

四、聚焦全域創(chuàng)建，促進各民族廣泛交往交流交融，大力營造平等團結(jié)互助和諧的社會氛圍

在“導(dǎo)”字上發(fā)力，拓展社會共同參與創(chuàng)建渠道。常態(tài)化開展多層次多領(lǐng)域多樣化民族聯(lián)誼和交流活動，引導(dǎo)各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟、社會、心理等方面的全方位嵌入。健全完善協(xié)作機制，積極探索建立長期協(xié)作新模式、新途徑，通過校地共建、“結(jié)親互助”、“守望相助”等活動，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展。深入實施青少年鑄牢中華民族共同體意識“筑基”工程，推進“各族青少年交流計劃”“旅游促進各民族交往交流交融計劃”“各族群眾互嵌式發(fā)展計劃”走深走實。

在“融”字上提質(zhì)，加強城市民族工作標準化建設(shè)。推進各地制定城市民族工作地方標準，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞新時代黨的民族工作重點任務(wù)，實施好“石榴紅”工程。構(gòu)建互嵌式就業(yè)模式、居住模式、教育模式等，有序推進各族學(xué)生合校、混班混宿。建立少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理跨區(qū)域協(xié)作機制，完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系。依托街道、社區(qū)，開展面向少數(shù)民族流動人口的語言文化、職業(yè)技能等培訓(xùn)。

在“創(chuàng)”字上增效，推進創(chuàng)建領(lǐng)域全覆蓋。推動創(chuàng)建工作標準優(yōu)化、內(nèi)涵深化、形式拓展、效果提升，開展省市（州）縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)創(chuàng)、街道社區(qū)及所轄單位聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，大力推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作“7+N進”活動。制定行業(yè)創(chuàng)建標準，推進創(chuàng)建工作模塊化、集成化。

五、聚焦法治保障，堅持依法治理民族事務(wù)，不斷提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平

健全民族政策法規(guī)體系，不斷完善創(chuàng)建保障機制。建立民族政策法規(guī)評估機制，及時穩(wěn)慎調(diào)整完善過時的、不符合黨的民族工作創(chuàng)新理論要求、不利于體現(xiàn)鑄牢中華民族共同體意識的地方性政策法規(guī)和民族區(qū)域自治地方自治條例、單行條例。健全法規(guī)政策前置審核、備案審查工作機制。出臺法規(guī)規(guī)章、制定政策措施都以鑄牢中華民族共同體意識為基本前提，都要把是否有利于強化中華民族共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮。

推進民族工作常態(tài)化、精細化、法治化，不斷增強創(chuàng)建融合深度。依法維護各民族群眾的合法權(quán)利和利益，提高公共服務(wù)均等化水平。健全民族工作法治建設(shè)基層聯(lián)系制度，推進普法理念和方式創(chuàng)新。探索“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”模式，暢通面向基層的法律援助綠色通道，創(chuàng)建一批省級民族宗教普法宣傳示范基地，提升各族群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。

著力提高防范化解民族領(lǐng)域重大風險隱患能力，不斷提升創(chuàng)建治理水平。健全各級統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，宣傳、網(wǎng)信、教育、民宗、公安、國安等部門參與的民族宗教領(lǐng)域風險隱患防范化解機制，實行“周研判、月分析、隨時調(diào)度化解”工作模式，建立信息共享、情報會商、共商對策、合力處置等制度，做到防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。