準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局的三重關(guān)系

康軍

黨的二十大報(bào)告指出，“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”，并作出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上再次提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”。這為做好新時(shí)代國(guó)家安全工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新征程上，要想更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，必須準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局的三重關(guān)系，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

一、準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局與總體國(guó)家安全觀的關(guān)系

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！笨傮w國(guó)家安全觀作為我們黨歷史上第一個(gè)被寫進(jìn)黨章的關(guān)于指導(dǎo)國(guó)家安全的戰(zhàn)略思想，既繼承和總結(jié)了我們黨歷來(lái)國(guó)家安全戰(zhàn)略思想，也充分體現(xiàn)指導(dǎo)新時(shí)代國(guó)家安全工作的時(shí)代指向性，使我們黨愈發(fā)重視國(guó)家安全工作，將對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提高到新的境界。這既有利于為我國(guó)國(guó)家安全問(wèn)題的解決提供相應(yīng)幫助，也有利于豐富和發(fā)展國(guó)家安全相關(guān)理論體系。

構(gòu)建新安全格局作為新時(shí)代新征程上國(guó)家安全工作的主線，必須以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)思想和根本遵循，辯證統(tǒng)合國(guó)家安全“五大要素”和“五大統(tǒng)籌”，既要精準(zhǔn)把握國(guó)家安全形勢(shì)新特點(diǎn)新趨勢(shì)，又要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家安全資源和能源、體制和機(jī)制、法律和制度、能力和技術(shù)、精神和文化等不同要素的“謀篇布局”，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)保障，保證國(guó)家安全這一頭等大事。

二、準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局與構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)系

黨的二十大報(bào)告指出：“必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！边@充分表明高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)質(zhì)是滿足人民對(duì)美好生活愈來(lái)愈高的需求，是對(duì)新發(fā)展理念的一種全新詮釋。新發(fā)展格局作為黨中央立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，也是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。隨著我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜的變化，安全對(duì)于發(fā)展的意義凸顯，安全在發(fā)展中的分量加重，提高對(duì)安全的認(rèn)知，在發(fā)展中更多注重思考安全方面的因素，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是構(gòu)建新發(fā)展格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

新時(shí)代新征程上“兩個(gè)格局”的統(tǒng)籌構(gòu)建，既是統(tǒng)籌發(fā)展和安全理念的一種較為全面直觀的體現(xiàn)，也是黨中央基于我國(guó)所遵循的中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局角度審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略部署。發(fā)展和安全歷來(lái)都是關(guān)涉人類命運(yùn)的永恒主題，也是一個(gè)國(guó)家所要面對(duì)的兩件大事。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展和安全既統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興壯舉的目標(biāo)和手段中，又需要堅(jiān)持系統(tǒng)思維一起謀劃、同時(shí)部署、協(xié)同推進(jìn)，更是不能有失偏頗、顧此失彼的兩件大事。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展具有基礎(chǔ)性、根本性，是解決安全問(wèn)題的總鑰匙。發(fā)展就是最大的安全。安全是發(fā)展的條件和保障，沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。”新發(fā)展格局作為黨中央把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋，歷史上和國(guó)際上可遵循的經(jīng)驗(yàn)不多，再加上外部環(huán)境中不確定難預(yù)料因素的增多，為新發(fā)展格局的順利構(gòu)建提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。更高質(zhì)量的發(fā)展需要更高層次的安全來(lái)維護(hù)和保障，構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)，還需要輔之以與其相匹配的新安全格局，而在后者的構(gòu)建過(guò)程中，一方面需要防范構(gòu)建新發(fā)展格局的過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，特別要重視發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)掃清各種阻礙。另一方面也要主動(dòng)塑造適應(yīng)新時(shí)期新特點(diǎn)的安全環(huán)境，化被動(dòng)為主動(dòng)，采取積極的措施，在謀劃發(fā)展時(shí)注重對(duì)安全進(jìn)行策劃，全力做好安全良性互動(dòng)，避免出現(xiàn)遲滯甚至中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程現(xiàn)象的發(fā)生。

三、準(zhǔn)確把握構(gòu)建新安全格局與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系

黨的二十大報(bào)告提出：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！苯ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族的最高利益和根本利益。黨的二十大報(bào)告將中國(guó)式現(xiàn)代化的基本特征、本質(zhì)要求、重大原則等做了清晰的闡述，這也是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的前進(jìn)方向，是日后開(kāi)展各項(xiàng)工作所要遵循的行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告首次將國(guó)家安全的重要性提高至民族復(fù)興根基的高度，并且將社會(huì)穩(wěn)定推到國(guó)家強(qiáng)盛的重要前提。這充分說(shuō)明國(guó)家安全在中國(guó)式現(xiàn)代化各項(xiàng)工作中的極端重要性，也充分體現(xiàn)黨中央對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。

習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好一系列重大關(guān)系?！睒?gòu)建新安全格局作為今后國(guó)家安全工作的統(tǒng)領(lǐng)性戰(zhàn)略，正確認(rèn)識(shí)和處理好構(gòu)建新安全格局與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系，對(duì)開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章起著基礎(chǔ)性戰(zhàn)略支撐作用。新時(shí)代新征程，我們處于從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)、從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、由全面建成小康社會(huì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)階段，發(fā)展起來(lái)后的問(wèn)題一點(diǎn)都不比發(fā)展時(shí)少，甚至更為多樣、更為復(fù)雜。一方面，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，此外還存在許多推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面的矛盾和問(wèn)題，如糧食安全、能源安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等更是呼喚加快推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化為其保駕護(hù)航。另一方面，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，與此同時(shí)，新一輪科技革命及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)變革也在逐步加深，國(guó)際力量對(duì)比也發(fā)生重大調(diào)整，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，一些問(wèn)題幾乎在同一時(shí)間從不同領(lǐng)域不同方面發(fā)起對(duì)國(guó)家安全的挑戰(zhàn)。新時(shí)代新征程面對(duì)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，都在強(qiáng)烈呼喚抓緊構(gòu)建新安全格局，增強(qiáng)憂患意識(shí)，進(jìn)一步完善國(guó)家安全體系，提升國(guó)家安全能力，健全社會(huì)治理體系，提高公共安全治理水平，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，使社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)能夠快速有序推進(jìn)。