借鑒世界技能運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)我國新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

陳曉曦

近期，世界技能組織開展了迄今為止規(guī)模最大的全球影響力調(diào)查，該調(diào)查涉及53個(gè)世界技能組織成員（以下簡稱成員），發(fā)布了世界技能影響力報(bào)告。

一、主要調(diào)查對(duì)象、初步結(jié)論

（一）世界技能運(yùn)動(dòng)增加了從事技能的青年人群數(shù)量

一是吸引更多的年輕人學(xué)習(xí)技能。據(jù)調(diào)查，學(xué)習(xí)參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和考慮選擇職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)途經(jīng)的學(xué)生人數(shù)全面增加。以瑞典為例，考慮接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的九年級(jí)學(xué)生人數(shù)從2016年的55%提升至2019年的72%。

二是激勵(lì)年輕人參加技術(shù)工作。數(shù)據(jù)表明，世界技能大賽（以下簡稱世賽）和各國及地區(qū)的各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽，激勵(lì)了年輕人參與技能培訓(xùn)或選擇相關(guān)職業(yè)。以加拿大為例，68%的技能大賽參觀者表示，獲得了與技能相關(guān)的有益信息。76%的技能大賽參觀者表示，從事技能相關(guān)工作是一個(gè)好的選擇。

三是參加技能學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)量增多。數(shù)據(jù)顯示，世賽和相關(guān)技能競(jìng)賽產(chǎn)生了積極的溢出效應(yīng)，激勵(lì)更多年輕人接受技術(shù)技能培訓(xùn)或從事相關(guān)職業(yè)。以瑞典烏普薩拉市為例，在2018年舉辦全國技能大賽之后，參加職業(yè)培訓(xùn)課程的學(xué)生人數(shù)有所增加。

四是以世賽相關(guān)的職業(yè)技能競(jìng)賽為契機(jī)，成員采用創(chuàng)新的方式與年輕人互動(dòng)，在互動(dòng)過程中傳授技能知識(shí)、提供職業(yè)機(jī)會(huì)，包括世賽知識(shí)普及、技能體驗(yàn)、展覽、研討、現(xiàn)場(chǎng)表演等。以瑞士2020年秋季的“靈感日”為例，有1.1萬名學(xué)生參加，活動(dòng)以3種語言進(jìn)行，瑞士的冠軍選手回答了約4800個(gè)問題，瑞士技能組織網(wǎng)站的訪問次數(shù)超過22.5萬次。

（二）世界技能運(yùn)動(dòng)提高了職業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)

一是提高了技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)英國技能組織報(bào)告顯示，通過世賽，教育工作者中認(rèn)可教學(xué)和訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)得到了提升的占比85%，表示提升了學(xué)員技術(shù)技能的占比93%，認(rèn)為技能學(xué)習(xí)活動(dòng)得到了豐富的占比97%。二是幫助學(xué)生樹立了遠(yuǎn)大目標(biāo)。荷蘭的花藝項(xiàng)目銀牌選手耶羅·皮特斯表示：“比賽提升自己的動(dòng)力?！比窃O(shè)立國家（地區(qū)）技能卓越中心推廣技能，將高標(biāo)準(zhǔn)技能培訓(xùn)推廣到更多的偏遠(yuǎn)地方，使更多的人受益。比利時(shí)技能組織在該方面取得了良好成效。四是讓教育工作者對(duì)自己的技能專長更有信心。參考英國最近的相關(guān)評(píng)估，80%的教師認(rèn)為他們的知識(shí)得到了豐富，75%的教師認(rèn)為在學(xué)科教學(xué)和培訓(xùn)中更有信心，88%的教師實(shí)質(zhì)上受到了積極影響。五是有助于提升國家（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示，技能組織的工作在成員的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)方面對(duì)國家資格框架產(chǎn)生了積極影響。

以澳大利亞為例，澳大利亞技能組織認(rèn)為，世賽是連接本土和國際技能界的重要紐帶，可以將國際和國內(nèi)的人員聯(lián)系起來，有效提高技能標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多的年輕人。目前已有來自 60多個(gè)行業(yè)、累計(jì) 10 萬名澳大利亞年輕人參加過澳大利亞技能組織的相關(guān)活動(dòng)。推動(dòng)公眾了解技能的重要性，以及技能是學(xué)生真正的優(yōu)質(zhì)職業(yè)選擇。

一是選手創(chuàng)業(yè)。例如，兩名園藝選手在第44屆世賽中獲得了優(yōu)勝獎(jiǎng)，賽后他們聯(lián)手在堪培拉成立了自己的企業(yè)，培訓(xùn)學(xué)徒、發(fā)展事業(yè)、回饋經(jīng)濟(jì)。二是發(fā)現(xiàn)了技能對(duì)教育融入的重要性以及實(shí)現(xiàn)途徑。教育工作者的幫助，可以讓學(xué)校提供足夠的職業(yè)選擇信息，改變學(xué)生和父母的成見，知曉技能的重要性。2021 年，通過努力，參與澳大利亞技能競(jìng)賽活動(dòng)和比賽的教師數(shù)量增加了 24%。三是與教育機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，將內(nèi)容進(jìn)一步融入課程，讓教師易于參與。世賽標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技能培訓(xùn)提供了參照，教師更加熱情，更多的學(xué)生參加職業(yè)技能競(jìng)賽，教育機(jī)構(gòu)也受益于教師專業(yè)技能的提升并獲得更多的榮譽(yù)。

（三）世界技能運(yùn)動(dòng)幫助年輕人為未來的職業(yè)生涯做好準(zhǔn)備

選手們表示，世賽是其人生轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵性事件。技能訓(xùn)練和參賽的經(jīng)歷讓年輕人對(duì)自己的職業(yè)生涯更加充滿信心。

一是激勵(lì)年輕選手賽后繼續(xù)提升。成員紛紛表示，培訓(xùn)計(jì)劃和比賽正在鼓勵(lì)年輕人繼續(xù)接受教育，發(fā)掘更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。二是幫助年輕人就業(yè)。成員們分享了許多案例，表明世賽經(jīng)歷讓年輕人快速成長，并獲得新的、高質(zhì)量的工作機(jī)會(huì)。三是培養(yǎng)并提升軟技能。諸多案例說明選手們提升了包括應(yīng)變能力、自信心、溝通等在內(nèi)的生活和商業(yè)軟技能。四是選手和專家建立了全球性網(wǎng)絡(luò)并發(fā)揮了作用。通過建立聯(lián)系，來尋求建議、靈感和職業(yè)發(fā)展。五是激發(fā)了年輕人的創(chuàng)業(yè)精神。諸多案例表明，在來自行業(yè)的成功教練和導(dǎo)師的幫助下，參賽選手增強(qiáng)了心理素質(zhì)，在賽后開展了自己的商業(yè)活動(dòng)并獲得了成功。

（四）世賽促進(jìn)商業(yè)成功

一是通過世賽幫助各行業(yè)、企業(yè)提升形象。哥倫比亞的贊助商表示，通過參與相關(guān)活動(dòng)，可以幫助各企業(yè)改進(jìn)其產(chǎn)品和服務(wù)，緊跟最新形勢(shì)。二是幫助企業(yè)培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)技能人才。成員與行業(yè)贊助商之間有著寶貴的合作關(guān)系，如提供培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)和贊助等，實(shí)現(xiàn)了互惠互利。三是縮小企業(yè)技能差距。成員們與各行業(yè)、企業(yè)合作，企業(yè)為年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，技能組織幫助企業(yè)引進(jìn)高技能人才。四是幫助企業(yè)按照世賽的全球標(biāo)準(zhǔn)衡量自己員工的技能水平。五是世賽為行業(yè)專家提供了機(jī)會(huì)，以提升自己的技術(shù)水平，進(jìn)行技術(shù)交流。

以比利時(shí)為例，比利時(shí)技能組織于 2021 年重新設(shè)立了“開始技術(shù)”項(xiàng)目，包括半決賽、訓(xùn)練和全國競(jìng)賽等多個(gè)環(huán)節(jié)的技能培訓(xùn)流程。每個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目的全國前10名選手接受國家級(jí)培訓(xùn)，包括技術(shù)技能和軟技能，如溝通、演講培訓(xùn)和時(shí)間管理等。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)成為一個(gè)集選拔、訓(xùn)練、參賽、交流展示為一體的綜合性平臺(tái)，與全國競(jìng)賽同期，還提供職業(yè)指導(dǎo)和技能體驗(yàn)等。同期，行業(yè)和企業(yè)、培訓(xùn)合作伙伴，商界、教育界和歐洲技能組織的代表與比利時(shí)相關(guān)工作人員共聚交流討論。

（五）世賽有助于經(jīng)濟(jì)增長和人類發(fā)展

一是制定以技能為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)調(diào)查，成員們通過合作，將技能開發(fā)納入國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。二是各成員為各自國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)增長作出了貢獻(xiàn)。英國開展專業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)技能的投入存在實(shí)質(zhì)性的回報(bào)。三是有助于各行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長、適應(yīng)和轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)各種新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。某會(huì)計(jì)師事務(wù)所 2021 年的報(bào)告顯示，技能在 23 個(gè)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，尤其是在設(shè)計(jì)與創(chuàng)意等多個(gè)領(lǐng)域中，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)作出了重大貢獻(xiàn)。四是幫助年輕人提高自我感悟。成員們分享了許多故事，選手們通過參加世賽，提高了對(duì)自我、職業(yè)和未來的感悟。

開展科學(xué)研究，發(fā)現(xiàn)并證實(shí)了對(duì)技能的投入和回報(bào)之間的關(guān)聯(lián)性。以英國為例，英國團(tuán)隊(duì)的研究成果顯示：一是高技能人才的收入更高。2021年的研究證實(shí)了對(duì)高技能的投資確實(shí)能夠獲得回報(bào)，青年高技能人才的收入比低技能同齡人平均多出 1.4萬英鎊。二是高技能確實(shí)帶來收益。包括更有主觀能動(dòng)性的勞動(dòng)力、縮小的技術(shù)技能差距、實(shí)際的經(jīng)濟(jì)增長、職業(yè)發(fā)展和收入潛力的提升。三是技能投資確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)回報(bào)。對(duì)技能每投資 1 英鎊，未來收入和行業(yè)增長等將獲得高達(dá)2.4～4.5 英鎊的回報(bào)。在專業(yè)機(jī)構(gòu)開展工作方面，英國設(shè)立的技能卓越中心項(xiàng)目開展“培訓(xùn)師培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，教師回單位后再培訓(xùn)其他教師，產(chǎn)生了連鎖效應(yīng)。諸多教師認(rèn)同在知識(shí)水平、專業(yè)信心、教學(xué)實(shí)踐中產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響。

二、世界技能運(yùn)動(dòng)影響以及對(duì)我國高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的啟示

中華人民共和國第二屆職業(yè)技能大賽于2023年9月19日勝利閉幕，接下來的集訓(xùn)中，我國選手將提升技能，全面提升綜合素質(zhì)，備戰(zhàn)2024年法國里昂第47屆世賽。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，從制度政策、培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)機(jī)制和表彰激勵(lì)機(jī)制、保障措施等方面提出了要求。我國的高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作和世賽以及世賽帶來的影響和變革相互契合、相互呼應(yīng)，借力世界技能運(yùn)動(dòng)，有利于我國新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍的快速建設(shè)和有效發(fā)展。世界技能運(yùn)動(dòng)的影響力報(bào)告分析和形成的結(jié)論，對(duì)我國新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)有著積極的啟示和參考意義。

第一，世界技能運(yùn)動(dòng)作為豐富青年獲得技能的途徑，可以向青年人群展示更多的可能性，從而幫助他們的職業(yè)生涯發(fā)展。對(duì)于我國而言，目前我們正在積極推進(jìn)構(gòu)建完善具有中國特色的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，該競(jìng)賽體系以世賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)，通過參加并融入世界技能運(yùn)動(dòng)，可以快速推動(dòng)我國的職業(yè)技能競(jìng)賽體系的建設(shè)。讓更多的青年以職業(yè)技能競(jìng)賽為契機(jī)，了解技能、學(xué)習(xí)技能、提升技能。從而有效緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

第二，世界技能運(yùn)動(dòng)以世賽和相關(guān)活動(dòng)為契機(jī)，幫助年輕人、教育工作者、行業(yè)和政府提升標(biāo)準(zhǔn)，制定全球標(biāo)準(zhǔn)，在提升技能標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，協(xié)助青年人群提升自我。具有以下積極意義：一是世界技能職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以為我國的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)制度提供有效的國際參考，為建立國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)等職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系提供經(jīng)驗(yàn)。二是在我國在世賽中取得良好成績的基礎(chǔ)上，我們提議并設(shè)立了多個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，未來可通過世賽和相關(guān)活動(dòng)，讓我國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國際，進(jìn)一步助推中國技能、中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界。三是世賽作為全球職業(yè)技能測(cè)試的“金標(biāo)準(zhǔn)”，有助于檢驗(yàn)技能人才的工作水平，助推我國的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)國際互通、證書國際互認(rèn)。

第三，參與世界技能運(yùn)動(dòng)的成員，在技能領(lǐng)域的投入，無論其形式是時(shí)間、專業(yè)知識(shí)、資源還是資金，無論是組織還是個(gè)人，均得到了不同程度的回報(bào)。2019年至2023年，我國開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，采取各種措施累計(jì)開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過1億人次。我國全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，目前累計(jì)培訓(xùn)新型學(xué)徒近200萬人。從國際層面研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)技能培訓(xùn)供給體系不僅僅是單向的“輸血”，更是可實(shí)現(xiàn)回饋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“造血”，這一發(fā)現(xiàn)，對(duì)我國的職業(yè)技能培訓(xùn)供給體系實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、良性發(fā)展有著積極的意義。