某市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施專項規(guī)劃環(huán)境影響評價

王陸先

（廣州草木蕃環(huán)境科技有限公司，廣東 廣州 510000）

引言

為了解決城鄉(xiāng)生活垃圾收運、處理問題，某市政府制訂城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施專項規(guī)劃，其內(nèi)容涵蓋垃圾分類、收運、處理等全過程。由于其內(nèi)容較多，所以對生活垃圾收運處理設(shè)施專項規(guī)劃進行環(huán)境評價可以提高其嚴(yán)謹(jǐn)性，確定影響生態(tài)環(huán)境的因素，并以此為基礎(chǔ)提出生態(tài)保護建議，從而促進社會經(jīng)濟與社會環(huán)境全面發(fā)展。

1 規(guī)劃概述

本次規(guī)劃區(qū)域為某市及周邊城鄉(xiāng)，規(guī)劃期為：2018－2030年。規(guī)劃主要垃圾處理設(shè)施：①生活垃圾焚燒發(fā)電廠，規(guī)劃總處理規(guī)模2 000 t/d，其中一期規(guī)模800 t/d，規(guī)模1 200 t/d；②餐廚垃圾集中處置中心：規(guī)劃總處理規(guī)模700 t/d，其中一期規(guī)模400 t/d，二期300 t/d。

本次規(guī)劃目標(biāo)到2020年底，城市生活垃圾無害化處理效率與農(nóng)村生活垃圾無害化處理效率要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，即城市垃圾處理效率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾處理效率達(dá)90%以上。計劃在2025年底，城市生活垃圾無害化處理效率要高于2020年，要求達(dá)98%以上，而農(nóng)村生活垃圾無害化處理效率要達(dá)到95%以上。計劃于2030年城市生活垃圾無害化處理率實現(xiàn)100%，而農(nóng)村生活垃圾的處理效率不低于98%。生活垃圾的收運要實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運體系全覆蓋，逐步提高垃圾運輸設(shè)備的密閉化率。至2020年，垃圾收運車輛密閉化率不低于90%，至2030年底，垃圾收運車輛完全實現(xiàn)垃圾運輸設(shè)備的密閉化。2020年底，已經(jīng)初步建立了餐廚垃圾收運處理系統(tǒng)，并展開餐廚垃圾資源的再利用，計劃于2025年基本實現(xiàn)餐廚垃圾的回收和再生利用體系。

2 環(huán)境影響評價體系構(gòu)建

針對評價指標(biāo)的建立，首先必須反映出國家政策要求，能夠說明環(huán)境質(zhì)量變化趨勢或改善程度及資源利用情況。其次指標(biāo)體系應(yīng)能說明問題本質(zhì)，以定量化形式表現(xiàn)，并且具有科學(xué)性和可操作性，能夠體現(xiàn)出明確的科學(xué)內(nèi)涵和較好的度量性。最后評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)遵循完整性、可操作性、可分解、無冗余、盡量減少目標(biāo)數(shù)量等原則。

指標(biāo)體系的功能首先應(yīng)能體現(xiàn)垃圾處理行業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，貫徹垃圾處理發(fā)展可持續(xù)性內(nèi)涵；其次能識別規(guī)劃本身實施過程中對該地區(qū)環(huán)境產(chǎn)生的具有宏觀性、區(qū)域性的因子，體現(xiàn)針對該影響因子而提出的環(huán)境目標(biāo)；最后能反映地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀存在的資源及環(huán)境制約因素，作為地區(qū)行業(yè)發(fā)展的限制性指標(biāo)。具體指標(biāo)體系構(gòu)建流程如圖1所示[1]。

圖1 評價指標(biāo)體系構(gòu)建流程

根據(jù)國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，本文的評價指標(biāo)可分為必備的環(huán)保設(shè)施、大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境與固體廢棄物，評價指標(biāo)體系如表1所示。

表1 評價指標(biāo)體系

3 環(huán)境影響評價內(nèi)容

3.1 大氣環(huán)境影響評價

本次規(guī)劃主要垃圾處理設(shè)施包括生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾集中處置中心，因此本次評價主要針對這兩個主要處理設(shè)施進行預(yù)測。根據(jù)工程分析結(jié)果，選取SO2、NO2、HCl、顆粒物（PM10、PM2.5）、重金屬（Pb、Cd、Hg）和二噁英類作為影響預(yù)測因子。本規(guī)劃范圍為該市全境，該市全境東西向長度超過50 km，按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）的推薦模型適用范圍，本規(guī)劃項目采用CALPUFF對該市全境進行大氣環(huán)境影響預(yù)測計算。

根據(jù)預(yù)測結(jié)果：①正常排放下各類大氣污染物對各環(huán)境敏感點的短期濃度貢獻值占標(biāo)率≤100%；②正常排放下各類大氣污染物對大氣環(huán)境二類區(qū)敏感點的年均濃度貢獻值占標(biāo)率均≤30%，對大氣環(huán)境一類區(qū)敏感點的年均濃度貢獻值占標(biāo)率均≤10%。③方案實施后，對區(qū)域小焚燒爐進行關(guān)停，該專項規(guī)劃方案中SO2、NO2、PM10、PM2.5年平均質(zhì)量濃度變化率均小于-20%，表明在落實區(qū)域削減措施后，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量得到明顯改善。

3.2 地表水環(huán)境影響評價

3.2.1 生活垃圾焚燒發(fā)電項目廢水影響分析

規(guī)劃實施后，生活垃圾焚燒發(fā)電廠產(chǎn)生的廢水主要包括垃圾滲濾液、卸料區(qū)沖洗廢水等高濃度廢水和生活污水、初期雨水、一般生產(chǎn)廢水等低濃度廢水。廢水預(yù)處理達(dá)標(biāo)后可排入市政污水處理廠，按照處理標(biāo)準(zhǔn)進行再次處理，若直接處理達(dá)標(biāo)可直接進行回用。運營過程中廢水得到妥善處置，總體來說，生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施的建設(shè)運營對附近地表水影響不大，對區(qū)域水環(huán)境的影響可接受。

3.2.2 轉(zhuǎn)運站廢水影響分析

轉(zhuǎn)運站的污水來源可大致分為兩種，一種是生活垃圾壓縮時產(chǎn)生的壓濾廢水，另一種是比如洗車場等產(chǎn)生的廢水、除臭系統(tǒng)產(chǎn)生的噴淋水與生活污水，該污水中重金屬元素較多，不宜直接排放，所以要進行專門的廢水收集。轉(zhuǎn)運站產(chǎn)生的滲濾液、沖洗廢水分別通過管道連接進入密閉的廢水收集池，預(yù)處理總汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛等污染物，當(dāng)濃度達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）（表2）規(guī)定的濃度限值后，進行統(tǒng)一收集，定期由槽車就近拉運至市政污水處理廠，緩慢均勻注入進行處理。對于污水管網(wǎng)可以覆蓋到的地方，噴淋水和生活污水通過化糞池處理后排入污水管網(wǎng)，進入市政污水處理廠處理；對于污水管網(wǎng)尚未覆蓋到的地方，噴淋水和生活污水通過化糞池處理后，定期由槽車就近運至市政污水處理廠進行處理。通過上述措施，可以有效避免轉(zhuǎn)運站廢水隨意排放，基本不會對周邊水環(huán)境產(chǎn)生影響。

3.2.3 生活垃圾衛(wèi)生填埋場廢水影響分析

生活垃圾衛(wèi)生填埋場主要用于飛灰和垃圾應(yīng)急填埋，日常產(chǎn)生的廢水主要為飛灰填埋區(qū)產(chǎn)生的降雨沖刷廢水，降雨沖刷廢水排入焚燒廠配套的滲濾液處理系統(tǒng)處理，達(dá)到國家制定的敞開式循環(huán)冷卻水補充水標(biāo)準(zhǔn)與道路清掃、城市綠化和車輛沖洗標(biāo)準(zhǔn)后回用于園區(qū)。采取上述措施，填埋場降雨沖刷廢水對周邊水環(huán)境產(chǎn)生影響較小。

3.3 地下水環(huán)境影響評價

3.3.1 生活垃圾焚燒發(fā)電項目地下水影響分析

生活垃圾焚燒發(fā)電工程一般都會建立污水處理設(shè)施，根據(jù)完備的污水處理設(shè)備對工程中產(chǎn)生的廢水進行分批處理，待處理水指標(biāo)符合排放標(biāo)準(zhǔn)后再進行回收利用。項目運營期間，垃圾滲濾液收集和處理過程中可能導(dǎo)致垃圾滲濾液滲漏，固體廢物堆存可能導(dǎo)致固體廢物淋濾液滲漏，都可能會對地下水造成污染。

廠區(qū)內(nèi)污水收集、輸送管網(wǎng)通過采取管道防銹、管溝防滲等措施，基本不會產(chǎn)生污水下滲，可將污水排放對地下水水環(huán)境的影響控制到較低程度，正常情況下不會對區(qū)域內(nèi)地下水水質(zhì)產(chǎn)生不良影響。

3.3.2 生活垃圾衛(wèi)生填埋場地下水影響分析

生活垃圾衛(wèi)生填埋場主要作為生活垃圾應(yīng)急填埋和固化飛灰填埋使用，因此營運期可能對地下水造成污染的主要源是受應(yīng)急填埋時生活垃圾滲濾液以及固化飛灰淋濾液滲漏影響。針對可能發(fā)生的地下水污染，首先要做好污染源控制，根據(jù)實際情況分區(qū)防控，然后做好對污染源的監(jiān)控，如果出現(xiàn)問題及時給出應(yīng)急方案，對污染源進行全面控制，做到不留死角、不留隱患。應(yīng)急填埋時產(chǎn)生的生活垃圾滲濾液及固化飛灰淋濾液均收集進入焚燒廠滲濾液處理系統(tǒng)進行處理。

通過上述措施可將滲濾液及固化飛灰淋濾液對地下水水環(huán)境的影響控制到較低水平，正常情況下不會對區(qū)域內(nèi)地下水水質(zhì)產(chǎn)生不良影響[2]。

3.4 聲環(huán)境影響評價

本次規(guī)劃的實施對象主要為生活垃圾焚燒發(fā)電廠和餐廚垃圾集中處置中心的設(shè)備噪聲、垃圾轉(zhuǎn)運站的設(shè)備噪聲以及運輸過程中車輛噪聲等。

生活垃圾焚燒發(fā)電廠噪聲設(shè)備主要包括水泵、引風(fēng)機、冷卻塔、空壓機、鼓風(fēng)機、汽輪機、發(fā)電機和鍋爐排氣閥等；其次為餐廚垃圾集中處置中心和大件垃圾回收處理中心，產(chǎn)噪設(shè)備主要為分揀機、粉碎機、風(fēng)機等。

針對高噪聲設(shè)備要求采取控制措施，如對鼓風(fēng)機采取消音、隔音措施；鍋爐點火時排氣產(chǎn)生的噪聲達(dá)130 dB（A）左右，安裝雙層消聲器后，消音效果明顯，排氣時的噪聲可以得到很好的控制；生產(chǎn)中的設(shè)備絕大部分布置于室內(nèi)，對車間外環(huán)境的噪聲可得到有效控制。治理前噪聲源強一般在75～110 dB（A）之間，采取措施后，噪聲源強基本可控制在70～85 dB（A）之間。廠區(qū)正常運行的設(shè)備噪聲以及鍋爐排空噪聲對各廠界的噪聲貢獻值均較低，可滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348-2008）的2類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

3.5 土壤環(huán)境影響評價

在規(guī)劃實施一段時間后，通常情況下，煙氣污染物和生活垃圾焚燒項目所排放廢氣中的鉛、汞、鎘等重金屬和二噁英，會隨著大氣沉降影響土壤環(huán)境質(zhì)量，因此本次土壤環(huán)境影響分析主要考慮生活垃圾焚燒發(fā)電廠營運期煙氣的大氣沉降影響。

本次評價采用《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）中附錄E“土壤環(huán)境影響預(yù)測方法”，單位質(zhì)量土壤中某種物質(zhì)的增量采用下式計算：

式中，?S為單位質(zhì)量表層土壤中某種物質(zhì)的增量；IS為預(yù)測評價范圍內(nèi)單位年份表層土壤中某種物質(zhì)的輸入量；LS為預(yù)測評價范圍內(nèi)單位年份表層土壤中某種物質(zhì)經(jīng)淋溶排出的量，本規(guī)劃涉及大氣沉降影響，不考慮輸出量LS；RS為預(yù)測評價范圍內(nèi)單位年份表層土壤中某種物質(zhì)經(jīng)徑流排出的量。本規(guī)劃涉及大氣沉降影響，不考慮輸出量RS；ρb為表層土壤容重；取土壤現(xiàn)狀監(jiān)測表層土壤容重的平均值3 206 kg/m3；A為預(yù)測評價范圍，以重點規(guī)劃設(shè)施煙囪為中心，邊長2 km的矩形范圍，面積為4×106 m2；D為表層土壤深度，一般取0.2 m；n為持續(xù)年份。

預(yù)測結(jié)果可知，規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電項目所排放出的有害物質(zhì)會對周邊土壤造成一定影響。但累積量低于標(biāo)準(zhǔn)值，按30年運營期考慮，本規(guī)劃排放的各類持久性污染物對土壤環(huán)境的累積量均不超過標(biāo)準(zhǔn)值的0.5%，對土壤環(huán)境的累積影響較小，所以對土壤環(huán)境影響較低[3]。

4 環(huán)境承載力分析

4.1 大氣環(huán)境承載力分析

本報告采取模擬法，主要針對SO2、NO2、PM10指標(biāo)進行大氣環(huán)境容量計算，模擬法計算公式如下：

式中：大氣環(huán)境容量（t/a）；空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)中年平均濃度（mg/m3）；當(dāng)?shù)卮髿馕廴疚锉尘爸担╩g/m3）；預(yù)測關(guān)心點年平均濃度值（mg/m3）；規(guī)劃區(qū)擬定項目源強（t/a）。

結(jié)果如下：SO2、NO2、顆粒物的大氣環(huán)境容量分別為19 528.38 t/a、5 845.24 t/a、5 655.761 t/a，規(guī)劃項目大氣污染物排放量均可以滿足大氣環(huán)境容量的需求。

4.2 水環(huán)境承載力分析

規(guī)劃實施后，生產(chǎn)、生活污水均進入相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)處理，處理達(dá)標(biāo)后排入污水處理管網(wǎng)或者回用于廠區(qū)。其余規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施一般都配置相應(yīng)的污水收集、處理設(shè)施，可以保證運營過程中廢水得到妥善處置。規(guī)劃實施后排入水環(huán)境的廢水量較小，對周邊水環(huán)境影響有限，占用水環(huán)境的環(huán)境容量小，水環(huán)境能夠承載規(guī)劃實施帶來的水環(huán)境影響。

5 評價結(jié)論

本次評價結(jié)果表明，該市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施專項規(guī)劃方案與國家及地方相關(guān)法律法規(guī)、環(huán)境政策及規(guī)劃等文件相協(xié)調(diào)。在落實預(yù)防或減緩對環(huán)境影響的方案后，規(guī)劃方案主要內(nèi)容與區(qū)域環(huán)境承載能力總體協(xié)調(diào)，規(guī)劃實施產(chǎn)生的環(huán)境影響可以得到有效減緩和控制，不會對規(guī)劃所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及周圍環(huán)境保護目標(biāo)產(chǎn)生明顯不良影響。從環(huán)境保護角度，本評價認(rèn)為該市城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理設(shè)施專項規(guī)劃方案是可行的。