煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題與對(duì)策

崔小平

摘 要：在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，煤礦企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分，它的安全生產(chǎn)問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗粌H關(guān)乎煤炭行業(yè)的發(fā)展前景，也直接影響社會(huì)穩(wěn)定。煤礦企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了各種安全生產(chǎn)問(wèn)題，譬如礦難。因此，筆者僅從我國(guó)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)狀況出發(fā)，針對(duì)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探究，從而提出科學(xué)的對(duì)策，加強(qiáng)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)安全；安全生產(chǎn)問(wèn)題；對(duì)策

0.引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的增強(qiáng)，人們更加重視企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，特別是安全生產(chǎn)問(wèn)題。煤炭作為我國(guó)能源的支柱產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)中占到78%左右，可見(jiàn)它在我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要的地位。由于我國(guó)煤炭發(fā)展水平不均衡，有些技術(shù)還不成熟，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等因素，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作的完善仍很困難，因而發(fā)生一些安全生產(chǎn)事故，有時(shí)更是頻發(fā)，因此，我們從影響煤礦安全生產(chǎn)的諸要素出發(fā)，找到生產(chǎn)過(guò)程存在的問(wèn)題，并建構(gòu)長(zhǎng)效的安全管理機(jī)制，制定行之有效規(guī)章制度，一以貫之，從而提高煤礦的安全生產(chǎn)。

1.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

隨著我國(guó)煤礦中小企業(yè)的發(fā)展壯大，它的安全生產(chǎn)事故也逐漸增多，安全問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)。2010年，我國(guó)煤礦發(fā)生事故1400多起，而死亡人數(shù)將近2500人，其傷亡的數(shù)量是相當(dāng)驚人的，事故主要集中在瓦斯爆炸當(dāng)中，僅從煤礦事故發(fā)生的實(shí)際來(lái)看，大多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦或個(gè)體煤礦的中小企業(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這些發(fā)生安全事故的煤礦大多是中小煤礦企業(yè)，他們分布較分散，規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施差，設(shè)備陳舊落后，工藝簡(jiǎn)單粗糙，工人素質(zhì)普遍偏低，企業(yè)的基礎(chǔ)安全存在著嚴(yán)重的隱患，事故高發(fā)乃至釀成礦難。

但就總體而言，我國(guó)的煤礦企業(yè)發(fā)展中，安全生產(chǎn)工作還是呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的，其發(fā)生事故的概率、百萬(wàn)噸死亡率及死亡人數(shù)都在逐年減少。

2.煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

首先是煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。眾所周知，現(xiàn)在有些煤礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)者受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，往往不顧工人的生命安全，安全生產(chǎn)意識(shí)淡漠，置國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)于不顧，缺乏科學(xué)的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，盲目組織生產(chǎn)，甚至違法組織生產(chǎn)，釀成事故就可想而知了。另外，由于一些煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)的偏差，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備得不到應(yīng)用，安全管理落后，有時(shí)混亂，出現(xiàn)了以罰（包）代管現(xiàn)象。

其次是政府部門(mén)的監(jiān)管不到位。有些官員由于私心膨脹，官商勾結(jié)，工作中玩忽職守，這是腐敗導(dǎo)致的事故悲劇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府部門(mén)的監(jiān)管是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障，然而，我國(guó)正處于從人治向法治轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，法制環(huán)境還不完善，因而對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)仍然要采用行政的監(jiān)督管理方法，從而使公共管理和公共監(jiān)督發(fā)揮應(yīng)有的機(jī)制效果，而我們?cè)谶@方面還有差距，最終煤礦以各種礦難及其他安全事故給表現(xiàn)了出來(lái)。

最后是煤礦企業(yè)的科學(xué)技術(shù)以及人才問(wèn)題。我國(guó)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，然而縱觀我國(guó)煤礦企業(yè)，由于受到利益的驅(qū)使，一些煤礦的經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足，不引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，即使現(xiàn)有的設(shè)備也出現(xiàn)老化、超期服役的現(xiàn)象[1]。另外煤礦企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重短缺，不重視科技人才、管理人才，致使人才的大量流失，不能適應(yīng)煤礦現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，這又使煤礦的安全生產(chǎn)降低了系數(shù)。

3.應(yīng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的有效措施

從上述可知，影響煤礦安全生產(chǎn)是多方面的，當(dāng)然，要徹底改變這種狀況并非簡(jiǎn)單易事，但是，要使煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，從業(yè)人員生命得到尊重，勢(shì)在必行，來(lái)不得半點(diǎn)的褻瀆，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面采取措施很有必要。

首先，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的大事 。所以企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，本著對(duì)企業(yè)發(fā)展、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，對(duì)員工的安全行為進(jìn)行有效引導(dǎo)和管控，提高他們的安全素質(zhì)。同時(shí)加大安全生產(chǎn)投入，用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)武裝煤礦，更換陳舊落后的設(shè)備，采用先進(jìn)的開(kāi)采工藝，強(qiáng)化安全管理，使煤礦安全生產(chǎn)得到根本性好轉(zhuǎn)。

其次，政府相關(guān)部門(mén)要做好強(qiáng)有力的監(jiān)管工作。對(duì)于煤礦，政府不能坐視不管，也不能簡(jiǎn)單地用懲罰的手段，而是要將煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作納入法制化的軌道。為此，政府必須以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)，加強(qiáng)煤炭行業(yè)的法律法制建設(shè)，依法辦礦。對(duì)于違規(guī)開(kāi)采，輕者進(jìn)行處罰或停產(chǎn)整頓，事態(tài)嚴(yán)重者依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)行關(guān)閉，造成重大安全生產(chǎn)事故依法追究其刑事責(zé)任，從而形成強(qiáng)大的法律威懾。

最后，要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。人才是現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心要素，也是影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的關(guān)鍵性因素，更是煤礦安全生產(chǎn)根本性好轉(zhuǎn)不可或缺的決定性因素。因此，煤礦要努力創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，通過(guò)多種途徑招聘吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才。同時(shí)對(duì)于煤礦的產(chǎn)業(yè)工人，可以采取多種方式、多種渠道進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)及專(zhuān)業(yè)技能，從而合成煤礦安全發(fā)展的正能量。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，煤礦的安全生產(chǎn)是一個(gè)廣受大家關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，它直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)和諧穩(wěn)定，因此，煤礦與政府部門(mén)要積極進(jìn)取，各司其職，努力做好煤礦安全法律法規(guī)、規(guī)程、條例及煤礦各種規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展，長(zhǎng)久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳寧，林漢川.公民社會(huì)力量弱?。旱胤秸c煤礦企業(yè)“合謀”的催化劑——基于山西左云礦難的案例分析[J].蘭州商學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，25（02）：39-41.endprint