產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)助推全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)研究

摘 要：隨著加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作的不斷深化，要素市場(chǎng)化配置改革不斷推進(jìn)，存量市場(chǎng)資源優(yōu)化愈發(fā)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)主體對(duì)盤(pán)活資產(chǎn)、提高資產(chǎn)運(yùn)行效率提出了更高要求?；诖?，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇，也隨之面臨新的挑戰(zhàn)。從發(fā)展歷史來(lái)看，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)致力于服務(wù)各類(lèi)所有制企業(yè)及生產(chǎn)要素全生命周期優(yōu)化配置，對(duì)促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革、推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展要求下，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)將發(fā)揮核心交易職能，進(jìn)一步凸顯協(xié)同發(fā)展和服務(wù)能力。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)交易；要素市場(chǎng)化；全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)；生命周期；存量市場(chǎng)

本文索引：王楚君.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（01）：-028.

中圖分類(lèi)號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）01（a）--04

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）于2022年4月10日發(fā)布，提出實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)通，推動(dòng)信息互通共享及交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。《意見(jiàn)》的發(fā)布奠定了未來(lái)一段時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)于產(chǎn)權(quán)交易而言，對(duì)推動(dòng)市場(chǎng)助力要素資源配置、加快要素資源流轉(zhuǎn)、融合產(chǎn)權(quán)交易與公共資源交易兩類(lèi)市場(chǎng)有著重要意義。同年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》，指出產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮“價(jià)值發(fā)現(xiàn)和投資者發(fā)現(xiàn)功能”，推動(dòng)存量資產(chǎn)盤(pán)活交易更加規(guī)范、高效、便捷。隨后6月及7月，國(guó)家發(fā)改委、上海證券交易所多部門(mén)也提出市場(chǎng)應(yīng)為企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資提供充分的幫助。有關(guān)專(zhuān)家表示，隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)概念的提出，產(chǎn)權(quán)交易作為非標(biāo)市場(chǎng)，應(yīng)充分抓住時(shí)代機(jī)遇，積極推動(dòng)國(guó)資國(guó)企進(jìn)場(chǎng)交易，在立足保障國(guó)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提升國(guó)有資產(chǎn)市場(chǎng)化交易水平。通過(guò)集聚要素資源，不斷提高產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)影響力，擴(kuò)大服務(wù)主體至民營(yíng)企業(yè)、非上市企業(yè)，為中小微企業(yè)融資提供服務(wù)。

產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)隨著國(guó)有企業(yè)改革逐步發(fā)展，擁有“市場(chǎng)化運(yùn)作”和“企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”兩大特點(diǎn)，發(fā)揮“高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放”三大功能，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)、資本、資金”有效轉(zhuǎn)換。

產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為非標(biāo)資產(chǎn)市場(chǎng)，致力于服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革，是我國(guó)建設(shè)多層次資本市場(chǎng)不可或缺的一部分。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)對(duì)推進(jìn)要素資源市場(chǎng)化配置、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要意義，具有創(chuàng)新政府配置資源方式的天然功能。隨著《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》的推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)基于現(xiàn)有的發(fā)展基礎(chǔ)，將以更高水平、更深層次和更廣維度著力推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，將產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)打造成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)重點(diǎn)的主抓手和主平臺(tái)，從而提高復(fù)合型資本市場(chǎng)的服務(wù)能力。

1 產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展概述

1.1 發(fā)展歷程

1988年，我國(guó)第一家產(chǎn)權(quán)交易組織成立于湖北武漢，迄今30余年，其間歷經(jīng)起步、擴(kuò)張、調(diào)整、探索和發(fā)展五個(gè)階段，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)從無(wú)到有，從單一發(fā)展到多元并進(jìn)（見(jiàn)表1）。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2021年產(chǎn)權(quán)交易總成交9953余宗，分為資產(chǎn)股權(quán)、金融資產(chǎn)、自然資源、環(huán)境權(quán)及招標(biāo)采購(gòu)五大類(lèi)。與2020年度相比，增長(zhǎng)率高達(dá)479.35%。2021年度總成交金額為22.11萬(wàn)億元，與2022年相比，增長(zhǎng)率為39.59%。

從五大類(lèi)業(yè)務(wù)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)看，資產(chǎn)股權(quán)類(lèi)分為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)出租及其他融資服務(wù)等，2021年總成交金額為3.01萬(wàn)億元，相比2020年穩(wěn)步增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為3.8%。金融資產(chǎn)類(lèi)主要為不良資產(chǎn)及金融產(chǎn)品，2021年總成交金額為16.27萬(wàn)億元，相比2020年明顯增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率達(dá)44.6%。自然資源類(lèi)分為林權(quán)、礦業(yè)權(quán)、水權(quán)、河流和海洋資源、農(nóng)村自然資源及國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等，2021年總成交金額為7482億元，總成交金額創(chuàng)歷史新高，相比2020年增長(zhǎng)率高達(dá)58%。環(huán)境權(quán)類(lèi)主要為碳排放、排污權(quán)、再生資源等，隨著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，環(huán)境權(quán)類(lèi)業(yè)務(wù)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，2021年總成交金額為229.9萬(wàn)億元，相比2020年增長(zhǎng)率高達(dá)193.2%。招標(biāo)采購(gòu)類(lèi)主要分為企業(yè)采購(gòu)、政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等，隨著國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)范化、流程合規(guī)化，近年來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2021年總成交金額2.24萬(wàn)億元，相比2020年增長(zhǎng)率為86.7%。

1.3 存在的問(wèn)題

從市場(chǎng)數(shù)據(jù)不難看出，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)正在不斷提升資本市場(chǎng)功能，不斷推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)交易制度，主動(dòng)融入國(guó)家改革發(fā)展大局，助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，但目前我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)整體發(fā)展相比證券交易市場(chǎng)而言明顯滯后，存在諸多亟待解決的問(wèn)題。一是市場(chǎng)多點(diǎn)散發(fā)，機(jī)構(gòu)數(shù)量多但規(guī)模小。當(dāng)前，全國(guó)各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)形式多樣，根據(jù)全國(guó)產(chǎn)權(quán)行業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)入駐展示，全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)共101家，但主要交易量集中于北京、廣東、山東、上海、江蘇等48家機(jī)構(gòu)，其他產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)數(shù)量少、成交金額小。另外，部分地區(qū)存在省、市、區(qū)市場(chǎng)各不相連，產(chǎn)權(quán)交易與公共資源市場(chǎng)相互割裂等情況。二是缺乏統(tǒng)一規(guī)范，上位法監(jiān)管有待完善與加強(qiáng)。通過(guò)調(diào)研現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不難發(fā)現(xiàn)，上級(jí)部門(mén)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任劃分不清晰，“窗口指導(dǎo)”的現(xiàn)象較為明顯。在全國(guó)范圍內(nèi)，不同地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和涉及的相關(guān)主體在具體業(yè)務(wù)操作中的法律責(zé)任不明確，非標(biāo)屬性較為明顯。目前，我國(guó)產(chǎn)權(quán)交易協(xié)會(huì)在推進(jìn)完善產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)法律體系建設(shè)，從而縮小與證券交易市場(chǎng)之間的差距，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。三是市場(chǎng)相互割裂，價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能難以有效發(fā)揮。目前，各地區(qū)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)性質(zhì)大相徑庭，多數(shù)為國(guó)有企業(yè)，少量存在事業(yè)單位或民營(yíng)企業(yè)，且部分機(jī)構(gòu)上級(jí)監(jiān)管部門(mén)為地方國(guó)資委，其他部分上級(jí)監(jiān)管部門(mén)為財(cái)政廳。從整體交易市場(chǎng)情況來(lái)看，各地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)存在規(guī)則不統(tǒng)一、系統(tǒng)不相連、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致及各地存在多個(gè)重復(fù)交易機(jī)構(gòu)等問(wèn)題。

2 某區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易中心案例研究

2.1 交易中心簡(jiǎn)介

交易中心成立于2022年，是當(dāng)?shù)卣_定的從事企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，是國(guó)企改革三年行動(dòng)中提出的重要發(fā)展計(jì)劃，服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化及“長(zhǎng)三角一體化”國(guó)家戰(zhàn)略。交易中心致力于打造區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)，彌補(bǔ)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)空缺、實(shí)現(xiàn)有效降低制度性交易成本、激發(fā)各種資源和生產(chǎn)要素活力、推進(jìn)地區(qū)要素市場(chǎng)融合發(fā)展、完善區(qū)域要素市場(chǎng)化配置等作用（見(jiàn)表2）。

2.2 主要做法

（1）定位“多邊群體”，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)“一站式”。不同于傳統(tǒng)交易市場(chǎng)只服務(wù)于轉(zhuǎn)讓方，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)充分發(fā)揮“本地管家”和“企業(yè)助手”職能，連接企業(yè)、自然人各類(lèi)群體，從而吸引更多交易主體，充實(shí)整體市場(chǎng)。中心以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，突出自主經(jīng)營(yíng)、減少行政干預(yù)，利用扁平化管理流程高質(zhì)高效做好企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易服務(wù)，累計(jì)跟進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、閑置資產(chǎn)交易、房屋招租咨詢(xún)業(yè)務(wù)60筆。平臺(tái)從前期方案制定到成交收款，為用戶(hù)群體充分考慮交易細(xì)節(jié)，讓用戶(hù)群體足不出戶(hù)完成交易，服務(wù)主體覆蓋各園區(qū)、街道、國(guó)有單位及優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，集聚會(huì)員20余家，正式掛牌項(xiàng)目36筆，累計(jì)進(jìn)場(chǎng)交易金額40774.21萬(wàn)元。

（2）探索“交金聯(lián)動(dòng)”，拓展深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條鏈”。以“平臺(tái)互動(dòng)”促進(jìn)“信息互通”，推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，在承擔(dān)交易功能的基礎(chǔ)上，為交易參與方開(kāi)辟融資渠道，逐步將交易功能向交易體系全方位綜合服務(wù)延伸發(fā)展。平臺(tái)根據(jù)投融資雙方需求提供定向撮合服務(wù)，引入銀行及區(qū)域國(guó)有企業(yè)下屬擔(dān)保、保理等機(jī)構(gòu)，為各類(lèi)投融資主體提供從項(xiàng)目挖掘、對(duì)接及融資等全流程服務(wù)，助力3家企業(yè)在銀行授信中提高10%的貸款額度，成功落實(shí)產(chǎn)權(quán)貸業(yè)務(wù)5000萬(wàn)元，助力企業(yè)降低融資成本約200萬(wàn)元。

（3）協(xié)同“兩類(lèi)市場(chǎng)”，打造要素資源配置“一盤(pán)棋”。平臺(tái)以“市場(chǎng)化運(yùn)作+企業(yè)化運(yùn)營(yíng)”的創(chuàng)新運(yùn)作模式，彌補(bǔ)區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)短板，通過(guò)綜合分析項(xiàng)目費(fèi)用、資質(zhì)匹配、標(biāo)準(zhǔn)鑒定等，幫助用戶(hù)群體研判最優(yōu)交易平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易與公共資源“兩類(lèi)市場(chǎng)”融合發(fā)展，優(yōu)化跨區(qū)域交易機(jī)構(gòu)的資源配置。平臺(tái)通過(guò)壓減層級(jí)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、混合所有制改革等股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提供股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、閑置資產(chǎn)交易、房屋招租咨詢(xún)等業(yè)務(wù)，分擔(dān)公共資源交易市場(chǎng)項(xiàng)目累積壓力，減少項(xiàng)目排隊(duì)等候，大幅縮短交易項(xiàng)目時(shí)長(zhǎng)。

2.3 結(jié)果成效

（1）區(qū)域要素市場(chǎng)交易量持續(xù)增加。2022年，交易中心累計(jì)跟進(jìn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、閑置資產(chǎn)交易、房屋招租咨詢(xún)業(yè)務(wù)60筆，服務(wù)主體覆蓋各園區(qū)、街道、國(guó)有單位及優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)，新增會(huì)員20余家，正式掛牌項(xiàng)目36筆，累計(jì)進(jìn)場(chǎng)交易金額40774.21萬(wàn)元。通過(guò)壓減層級(jí)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、混合所有制改革等股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式助力國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)現(xiàn)金流、合規(guī)化管理、迸發(fā)新活力。

（2）金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)權(quán)貸效果顯著。作為企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，交易中心更是充分發(fā)揮市場(chǎng)化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，本著全方位服務(wù)的原則，與區(qū)域金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作。2022年，已為3家意向買(mǎi)方提供金融撮合服務(wù)，放大第三方賬戶(hù)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，提高授信額幅度達(dá)10%，成功落實(shí)產(chǎn)權(quán)貸業(yè)務(wù)5000萬(wàn)元，助力企業(yè)降低融資成本約200萬(wàn)元，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。

2.4 存在的問(wèn)題

（1）交易中心輻射能力有限。中心地處長(zhǎng)江以北，地緣關(guān)系造成中心輻射能力有限。從其交易情況不難發(fā)現(xiàn)，中心業(yè)務(wù)范圍涵蓋產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)交易等8類(lèi)，但在現(xiàn)有輻射區(qū)域中業(yè)務(wù)僅覆蓋股權(quán)交易、資產(chǎn)交易和房產(chǎn)招租3類(lèi)，且資產(chǎn)交易進(jìn)場(chǎng)交易額達(dá)3.7億元，占總進(jìn)場(chǎng)交易額的92.5%。其中，股權(quán)交易業(yè)務(wù)進(jìn)場(chǎng)較少，主要由于目前國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)投資退出路徑受限，無(wú)法有效確定退出價(jià)格。房產(chǎn)招租業(yè)務(wù)目前地區(qū)尚未出臺(tái)統(tǒng)一國(guó)有資產(chǎn)出租管理辦法，企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一行動(dòng)規(guī)范，因此在出租管理中存在出租定價(jià)不公允、交易過(guò)程不公開(kāi)等一系列問(wèn)題。

（2）民營(yíng)企業(yè)服務(wù)尚未開(kāi)發(fā)。產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的初衷為服務(wù)國(guó)有企業(yè)交易，但隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)及盤(pán)活存量資產(chǎn)的要求，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已被定義為資本市場(chǎng)的有效補(bǔ)充。目前，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)，尤其是股權(quán)資產(chǎn)大多是以不良為主，不足以吸引市場(chǎng)投資人來(lái)競(jìng)價(jià)，而民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)溢價(jià)能力較高，且各項(xiàng)管控要求較低，具有較強(qiáng)的增值能力。交易中心基于職能定位，進(jìn)場(chǎng)交易的客戶(hù)性質(zhì)100%為國(guó)有企業(yè)，如何吸引區(qū)域民營(yíng)企業(yè)尤其是上市公司進(jìn)場(chǎng)交易，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)在區(qū)域中的黏性，有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)服務(wù)能力，是未來(lái)發(fā)展應(yīng)考慮的問(wèn)題。目前，民營(yíng)企業(yè)雖持有優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或資源，但在實(shí)際盤(pán)活中由于資產(chǎn)性質(zhì)、盤(pán)活成本等方式受限，大量具有投資價(jià)值、有益于區(qū)域發(fā)展的項(xiàng)目缺乏民營(yíng)企業(yè)參與，市場(chǎng)服務(wù)水平有待提升。

（3）區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平不足。交易中心存在服務(wù)范圍有大量主體尚未進(jìn)場(chǎng)的問(wèn)題，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一問(wèn)題主要受限于中心職能定位及相關(guān)層級(jí)問(wèn)題，同時(shí)由于目前全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)與公共資源交易市場(chǎng)融合發(fā)展不完全，故而在相關(guān)業(yè)務(wù)存在重疊及省市規(guī)定不一致等問(wèn)題，區(qū)域協(xié)同受限。就該交易中心而言，其所在地區(qū)公共資源交易市場(chǎng)為行政事業(yè)單位，業(yè)務(wù)范圍也涵蓋資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及房產(chǎn)出租等，與產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)業(yè)務(wù)相近。因此，在未來(lái)發(fā)展中，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)立足更高發(fā)展站位，打破區(qū)域局限，有效發(fā)揮企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的核心優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平。

（4）金融深化能力有待提高。中心作為企業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，由于處于起步階段，目前重點(diǎn)聚焦交易撮合，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮“交易金融”的雙重職能，強(qiáng)化與區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的合作，利用金融機(jī)構(gòu)雄厚的資金實(shí)力、強(qiáng)大的創(chuàng)新能力及專(zhuān)業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)第三方監(jiān)管賬戶(hù)優(yōu)勢(shì)及資產(chǎn)交易進(jìn)場(chǎng)的合規(guī)流程，滿(mǎn)足企業(yè)可持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展要求。

3 助推全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的有效措施

3.1 主動(dòng)參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

各地產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，尤其是尚未形成統(tǒng)一市場(chǎng)的地區(qū)，應(yīng)主動(dòng)出擊，挖掘要素資源，通過(guò)要素資源集聚推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，強(qiáng)化市場(chǎng)輻射能力，主動(dòng)成為“統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)”的建設(shè)者或參與者。一是規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理要求，為區(qū)域在國(guó)有資產(chǎn)管理中的相關(guān)監(jiān)管文件提供建議，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)出租管理、金融企業(yè)資產(chǎn)管理等。二是探索組建綜合要素交易集團(tuán)。近年來(lái)，越來(lái)越多地區(qū)在原有單一產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建了綜合要素交易集團(tuán)，諸如山東省產(chǎn)權(quán)交易中心通過(guò)企業(yè)化運(yùn)營(yíng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，與公共資源交易市場(chǎng)并行發(fā)展；江西省公共資源交易集團(tuán)下設(shè)江西產(chǎn)權(quán)交易中心，從而江西省范圍內(nèi)公共資源業(yè)務(wù)全面進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作；深圳交易集團(tuán)加掛深圳公共資源交易中心牌照，為市場(chǎng)主體提供交易服務(wù)。當(dāng)?shù)卣稍谄渌貐^(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上探索組建當(dāng)?shù)丶瘓F(tuán)化、體系化的綜合性交易平臺(tái)，以產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為切入點(diǎn)，助力區(qū)域要素資源高效流轉(zhuǎn)。三是推動(dòng)更多要素進(jìn)入交易市場(chǎng)，諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、自然資源交易等。

3.2 探索民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活路徑

發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)功能，目前產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)在國(guó)有企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)探索了特色做法，未來(lái)可在民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)盤(pán)活專(zhuān)題中結(jié)合民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)，構(gòu)建適合企業(yè)管理、交易及風(fēng)險(xiǎn)防控的資產(chǎn)盤(pán)活體系。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的有效經(jīng)驗(yàn)，提高民營(yíng)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)利用的效益和質(zhì)量。一是政策制度需加快完善，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼等機(jī)制鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與盤(pán)活存量資產(chǎn)；二是產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)貼近需求，為民營(yíng)企業(yè)提供合適的、可接受的參與通道；三是標(biāo)桿形象大力宣傳，樹(shù)立典型，實(shí)現(xiàn)少數(shù)帶動(dòng)大多數(shù)，從而營(yíng)造良好的市場(chǎng)氛圍。

3.3 提升輻射區(qū)域合作發(fā)展水平

基于現(xiàn)有合作，一是加快融入長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，強(qiáng)化市場(chǎng)信息的聯(lián)通，可增設(shè)路演和互動(dòng)專(zhuān)區(qū)。二是綜合考量區(qū)域融合交易規(guī)模、業(yè)務(wù)能力、資源稟賦等因素，探索與輻射區(qū)合作發(fā)展方向。充分利用“數(shù)字政府”大數(shù)據(jù)中心，形成資源交易數(shù)據(jù)共享體系。三是以特別合作區(qū)為紐帶，設(shè)立統(tǒng)一戰(zhàn)略合作框架，有效開(kāi)發(fā)協(xié)同區(qū)域市場(chǎng)。

3.4 發(fā)揮平臺(tái)中樞金融協(xié)同作用

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)更應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新職能，探索與保險(xiǎn)、銀行等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，打造金融服務(wù)生態(tài)圈。通過(guò)探索中小企業(yè)融資、供應(yīng)鏈金融、數(shù)字金融等模式，以先進(jìn)的金融科技手段賦能業(yè)務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)權(quán)交易板塊高質(zhì)量發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。

4 結(jié)語(yǔ)

產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)歷經(jīng)30余年的發(fā)展，通過(guò)摸索改革逐漸形成了市場(chǎng)特有的“六統(tǒng)一”概念及“八大體系”建設(shè)。隨著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的提出，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)獲得新發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著高質(zhì)量發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)，諸如在打通市場(chǎng)、規(guī)范統(tǒng)一和集聚要素等方面的問(wèn)題亟待解決。作為資本市場(chǎng)的重要組成部分，隨著黨的二十大報(bào)告的發(fā)布，新征程中產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)應(yīng)加快發(fā)展步伐，持續(xù)深化國(guó)企改革、強(qiáng)化金融創(chuàng)新運(yùn)作、優(yōu)化非標(biāo)資本市場(chǎng)架構(gòu)，助推全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，更應(yīng)開(kāi)闊國(guó)際視野，將全球要素與資源逐步導(dǎo)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際要素的雙向流轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)

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中國(guó)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì).碳在服務(wù)國(guó)資國(guó)企改革、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展：黨的十八大以來(lái)產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)累計(jì)交易額突破90萬(wàn)億元[J]. 產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊，2022（5）：27-30.

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