橫琴的工業(yè)生產(chǎn)尚欠集聚優(yōu)勢(shì)

您認(rèn)為目前橫琴具有工業(yè)生產(chǎn)的集聚優(yōu)勢(shì)嗎？有怎樣的優(yōu)化空間？

廣東港澳經(jīng)濟(jì)研究會(huì)梁育民副會(huì)長：目前，橫琴的工業(yè)生產(chǎn)還說不上集聚優(yōu)勢(shì)，但已具備良好的發(fā)展?jié)摿Γ饕憩F(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是地理位置優(yōu)越，橫琴毗鄰港澳，交通便利，有利於與港澳進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而且土地資源還算充足，能為工業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚提供土地資源保障；二是政策支持力度大，國家對(duì)橫琴自貿(mào)區(qū)給予了特殊的政策支持，包括稅收優(yōu)惠、金融創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面的政策，有利於吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)資源；三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，橫琴已初步形成了一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，並且基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。

針對(duì)現(xiàn)階段存在的問題，橫琴應(yīng)可採取相應(yīng)對(duì)策，以求進(jìn)一步發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，因此需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向整合、上下游配套，提高產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力；二是要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，從而提高人才素質(zhì)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；二是加強(qiáng)政府部門的創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)也進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；四需進(jìn)一步優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境，同時(shí)打造綠色生產(chǎn)及可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與營商環(huán)境；五要加強(qiáng)國際合作，提升橫琴的國際知名度和影響力。

澳門大學(xué)工商管理學(xué)院劉丁己教授：目前進(jìn)駐的企業(yè)還未形成明顯集聚優(yōu)勢(shì)，需要更多產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)，都進(jìn)駐到橫琴，需要更多的企業(yè)、更大的規(guī)模，才能更進(jìn)一步完善體系。但部份產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始有一定基礎(chǔ)，例如越來越多粵澳兩地的中醫(yī)藥企業(yè)選擇橫琴。截至目前，上述產(chǎn)業(yè)園累計(jì)註冊(cè)企業(yè)200多家，其中通過產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)培育的澳資企業(yè)約占四分之一。

目前橫琴的科技研發(fā)、高端製造和中醫(yī)藥只能說剛剛起步，相較鄰近地區(qū)或城市的成熟體系，澳門和深合區(qū)都還沒有優(yōu)勢(shì)。如上所述，還是要繼續(xù)投資、繼續(xù)推廣。未來只要持續(xù)加強(qiáng)琴澳聯(lián)動(dòng)，相信會(huì)見到越來越多成功案例。

粵澳藥業(yè)有限公司王丹總經(jīng)理：已初步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)品工業(yè)生產(chǎn)的集群，主要體現(xiàn)在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園已建成符合中國和歐盟GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)範(fàn)）的中試及生產(chǎn)、注冊(cè)到市場(chǎng)拓展等產(chǎn)學(xué)研一體化公共服務(wù)平臺(tái)，可以滿足植物/中藥提取物、片劑、硬膠囊劑、顆粒劑、丸劑以及搽劑等劑型的生產(chǎn)需求。自2019年投入使用以來，爲(wèi)二十多家製藥企業(yè)提供研發(fā)、注冊(cè)、生產(chǎn)等服務(wù)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)園已註冊(cè)企業(yè)191家（其中澳門企業(yè)61家），簽約入駐企業(yè)82家（其中澳門企業(yè)30家），涉及中醫(yī)藥、化妝品、保健品、醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域。以上數(shù)據(jù)均説明橫琴已初步具有中藥工業(yè)生產(chǎn)的集群。

建議為更好適應(yīng)澳港中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，除繼續(xù)推動(dòng)並完善高標(biāo)準(zhǔn)的藥品工業(yè)生產(chǎn)能力外，應(yīng)綜合評(píng)估食品和保健食品等中醫(yī)藥大健康工業(yè)生產(chǎn)需求，在橫琴增設(shè)對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)能力，從而貫徹落實(shí)《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化添磚加瓦。

澳門經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部部長周平副教授：從現(xiàn)實(shí)來看，橫琴目前仍處於規(guī)劃發(fā)展期，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)不十分明顯。但放寬一些看，橫琴已經(jīng)與大灣區(qū)內(nèi)城市構(gòu)成集聚優(yōu)勢(shì)。以澳門爲(wèi)中心，一小時(shí)交通半徑涵蓋江門、中山、佛山、廣州、東莞、深圳、香港等城市；這些城市在工業(yè)發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，與橫琴有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性，大灣區(qū)未來的發(fā)展，也是要形成灣區(qū)城市群；三小時(shí)交通圈涵蓋了內(nèi)地的廣西、泛珠三角和長三角地區(qū)，如果將這些地區(qū)進(jìn)行整合，把他們完整的產(chǎn)業(yè)鏈、便捷的物流、紮實(shí)的工藝技術(shù)、強(qiáng)大的運(yùn)營管理、過硬的產(chǎn)品品質(zhì)整合起來，讓他們?cè)跈M琴綻放光芒，橫琴的發(fā)展將不可限量。如果將橫琴的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、稅收等政策支持，企業(yè)投資的鼓勵(lì)措施業(yè)績(jī)算進(jìn)來，橫琴產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)更是十分清晰。

橫琴工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，還需一定的發(fā)展與完善：一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把《管理辦法》的措施用好用足，使“澳門製造”不僅成爲(wèi)橫琴中醫(yī)藥食品保健品的品牌，也爲(wèi)澳門橫琴其他製造業(yè)奠定品牌基礎(chǔ)，使在橫琴的澳門製造品牌成爲(wèi)國際知名品牌；二是在審批企業(yè)時(shí)樹立整體思想，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈配套思維，優(yōu)先考慮能夠與周邊城市整體配合，真正發(fā)揮大灣區(qū)城市群功能，未來發(fā)展?jié)摿薮?，形成支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)；三是注重利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國際合作，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，高端人才，開拓國際市場(chǎng)，更好地融入“一帶一路”高質(zhì)量建設(shè)大局。橫琴深合區(qū)建設(shè)剛剛開局，已經(jīng)取得良好的開端，但未來的路還很長，可以邊建設(shè)，邊完善，通過不斷努力使橫琴產(chǎn)業(yè)佈局更加完善。