廣安：重拳出擊 為低收入群體追回就業(yè)補(bǔ)貼

林森

“大壩村村支書楊某某違規(guī)聘用公益性崗位人員，對(duì)公益性崗位人員上崗管理不到位問題線索已辦結(jié)，并給予黨內(nèi)警告處分，12900元涉案補(bǔ)貼正在按規(guī)定追繳退回?！苯?，面對(duì)廣安市紀(jì)委監(jiān)委專項(xiàng)工作組的抽查，岳池縣顧縣鎮(zhèn)紀(jì)委書記廖向東回答有關(guān)問題線索辦理情況。

此前，廣安市紀(jì)委監(jiān)委低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理問題專項(xiàng)治理工作專班人員通過四川公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)V3.0大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)監(jiān)管不嚴(yán)、滯留補(bǔ)貼資金等11個(gè)大類754個(gè)問題，涉及資金229.51萬(wàn)元、753人次。經(jīng)過研判分析，該市紀(jì)委監(jiān)委將異常數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交相關(guān)縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步處理。

群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。今年以來(lái)，廣安市扎實(shí)開展低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理問題專項(xiàng)治理，通過全面壓責(zé)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、系統(tǒng)施治，謀實(shí)招、出重拳，深挖細(xì)查就業(yè)培訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)和專技領(lǐng)域證書管理發(fā)放、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、公益性崗位等領(lǐng)域亂象、怪象多發(fā)頻發(fā)問題，切實(shí)推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為解決群眾急難愁盼問題的工作效能。

“雙專班”壓責(zé)促行，高位推動(dòng)專項(xiàng)治理走深走實(shí)

責(zé)任到位，執(zhí)行才能不缺位。為進(jìn)一步壓實(shí)專項(xiàng)治理工作主體責(zé)任，廣安市紀(jì)委監(jiān)委、市人社局分別組建工作專班，扛起主體責(zé)任，落實(shí)專人專責(zé)，積極推進(jìn)治理工作。

“我們通過‘雙專班捆綁作業(yè)，定期碰頭研判問題線索、跟蹤問題整改，做到一專到底?！睋?jù)該市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任唐東介紹，3個(gè)月來(lái)，該市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人先后召開4次調(diào)度會(huì)、1次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，高頻次調(diào)度推動(dòng)。同時(shí)，督促市人社部門召開11次會(huì)議研究部署，建立周報(bào)告、旬調(diào)度、月通報(bào)工作機(jī)制，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作有力有序、落地落實(shí)。

“11月7日上午，岳池縣人力資源社會(huì)保障局收到四川某建設(shè)工程有限公司、四川某生物醫(yī)藥科技有限公司申報(bào)的7名高級(jí)經(jīng)濟(jì)師參評(píng)材料，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)存在履歷虛構(gòu)、業(yè)績(jī)偽造、私刻公章的情況，縣人社部門賡即向縣公安局報(bào)案，公安部門于11月7日下午控制了具體經(jīng)辦人員，案件正在調(diào)查中。”12月1日，廣安市人社局召開黨組會(huì)議，通報(bào)近期專項(xiàng)治理工作情況，要求全市人社系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)，扛牢主體責(zé)任。

為督促推動(dòng)相關(guān)單位履職盡責(zé)，前鋒區(qū)由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組建工作專班，以“班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”推動(dòng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)厲打擊就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)騙取套取補(bǔ)貼行為，堅(jiān)決斬?cái)嗑蜆I(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的腐敗利益鏈條。廣安區(qū)統(tǒng)籌“室組地”力量，組成四個(gè)片組，對(duì)人社、教育、交通、水務(wù)等系統(tǒng)開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)監(jiān)督，全力糾治職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“拿錢辦事”、“拿錢發(fā)證”、濫發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書等問題，重點(diǎn)懲治證件濫發(fā)背后的官商勾結(jié)、靠證吃證、以證輸送利益等技能人才評(píng)價(jià)證書和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域證書管理發(fā)放方面腐敗行為。

“四聯(lián)動(dòng)”深挖促查，高頻協(xié)作揪出背后“風(fēng)”“腐”問題

“為什么龍小林的名字同時(shí)出現(xiàn)在了公益性崗位和生態(tài)護(hù)林員崗位工資發(fā)放表上？”日前，在武勝縣委第四考核評(píng)估組對(duì)該縣華封鎮(zhèn)低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理工作進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)華封鎮(zhèn)將軍村村民龍小林存在一人多崗問題。

今年7月，廣安市武勝縣在開展第二輪常規(guī)巡察整改量化考核與綜合評(píng)估工作的同時(shí)，組建量化考核評(píng)估組，將低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理問題專項(xiàng)治理納入監(jiān)督內(nèi)容，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行抽查檢查。

了解到該問題線索后，該縣紀(jì)委監(jiān)委同步啟動(dòng)快查快辦程序。最終，該村村支部書記陳某斌在福利性補(bǔ)貼崗位工作中未按照有關(guān)規(guī)定正確履職的問題被查實(shí)，受到黨內(nèi)警告處分，多發(fā)崗位補(bǔ)貼2800元已退回。

“我們充分運(yùn)用紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，將低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼問題專項(xiàng)治理納入六屆市委第四輪巡察重點(diǎn)，有效提升監(jiān)督質(zhì)效?！痹撌屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

不僅紀(jì)巡聯(lián)動(dòng)，該市紀(jì)委監(jiān)委還探索開展前后聯(lián)動(dòng)，將4月份全市提前開展公益性崗位、靈活就業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的47個(gè)問題納入此次治理范疇，持續(xù)跟蹤問效；開展市縣聯(lián)動(dòng)，兩級(jí)人社部門通過查閱資料、數(shù)據(jù)比對(duì)、電話抽查等方式查擺問題303個(gè)；開展部門聯(lián)動(dòng)，市紀(jì)委聯(lián)合人社部門組建3個(gè)核查組，對(duì)縣級(jí)專項(xiàng)治理排查臺(tái)賬和問題臺(tái)賬“兩本臺(tái)賬”進(jìn)行全覆蓋抽查核查，發(fā)現(xiàn)問題46個(gè)。

截至目前，廣安市縣兩級(jí)專班全面匯總低收入群體就業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)貼管理發(fā)放情況，累計(jì)開展核查21萬(wàn)人次，追回資金207.11萬(wàn)元。其中，篩查公益性崗位涉嫌違規(guī)人員194人，完成整改194人，追回資金159.5萬(wàn)元；排查發(fā)現(xiàn)違規(guī)領(lǐng)取靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼29人、涉及22.36萬(wàn)元。

“三同步”融合促治，高質(zhì)高效推動(dòng)系統(tǒng)施治

“2014年10月至2019年3月，華鎣市農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)辦公室原主任李朝偉，伙同下屬王某芳、禹某全等人通過指揮、造假、簽字、管理‘一條龍團(tuán)伙式作案，通過虛報(bào)市就業(yè)局公益性崗位補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助的方式，先后9次共騙取國(guó)家財(cái)政資金105萬(wàn)余元……”

11月10日，華鎣市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)4起典型案例，劍指崗位安排優(yōu)親厚友，冒名頂替、套取騙取，留存群眾“一卡通”、截留挪用等公益性崗位開發(fā)設(shè)置和管理退出方面亂象。

“這些錢一些是我拿來(lái)自己用了，剩下一小部分當(dāng)作‘福利發(fā)給了員工。”在留置期間李朝偉坦白，本以為“有福同享”就能麻痹自己、掩飾貪欲，沒想到最終“全軍覆沒”。

最終，李朝偉因犯受賄罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪、貪污罪，被判處有期徒刑5年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。王某芳受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，禹某全受到黨內(nèi)警告處分，其違紀(jì)所得已全部收繳。

提升監(jiān)督效能，必須系統(tǒng)施治。在低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理問題專項(xiàng)治理工作中，廣安始終堅(jiān)持“同步查、同步改、同步治”一體推進(jìn)，切實(shí)查辦一批案件、整改一批問題、制發(fā)一批通報(bào)和制度機(jī)制。

目前，廣安市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)已針對(duì)專項(xiàng)治理立案44件、處分19人，收繳資金17.6萬(wàn)元，通報(bào)曝光典型案例3起7人，督促各級(jí)主責(zé)部門同步建立健全《企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》等制度機(jī)制56個(gè)，扎實(shí)做好以案促改“后半篇文章”，有效堵塞操作執(zhí)行、資金監(jiān)管等漏洞，切實(shí)維護(hù)低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼資金安全。

“通報(bào)曝光能形成強(qiáng)力震懾。案件查清后，我們?cè)鷮?shí)開展低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼管理以案促改，在案發(fā)單位通過反思剖析會(huì)、專題民主生活會(huì)等形式同步召開警示教育，督促案發(fā)單位和相關(guān)單位認(rèn)真剖析問題根源，全面摸底排查?！睆V安華鎣市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，截至目前，已排查類案問題線索7條，發(fā)現(xiàn)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)不到位、審批不嚴(yán)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)20余處，督促案發(fā)單位和相關(guān)單位建立完善補(bǔ)貼資金線上公示、規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理等制度機(jī)制10余項(xiàng)。