糾偏“一刀切”，禁炮也別“一放就亂”

胡印斌

近日，“全面禁燃煙花爆竹不合法”相關消息引發(fā)熱議。2023年12月26日，全國人大常委會法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會第七次會議報告2023年備案審查工作情況，并公布了多起備案審查典型案例。其中便提到“全面禁燃煙花爆竹不合法”這一案例。

全國人大常委會法工委經(jīng)審查認為，有關地方性法規(guī)關于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關規(guī)定不一致；關于全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行，應當按照上位法規(guī)定的精神予以修改。

這一消息就像一串炮仗，迅速在輿論場上引發(fā)共鳴。也是，十多年來，出于安全、環(huán)境等各種考量，全國多數(shù)城市均執(zhí)行全面禁燃煙花爆竹政策，每逢春節(jié)，人們再也感受不到“姑娘戴花，小子放炮”的樂趣了。

全國人大常委會法工委明確提及部分地方性禁燃禁放規(guī)定不合法，將該問題上升到法律層面加以審視，也讓這些年來呼吁有限放開的聲音更加嘹亮。有媒體甚至歡呼，人們在享受過年喜悅的同時，應有仰望絢爛煙花的權利。

可見，簡單粗暴的“一刀切”禁燃禁放，已成民眾競相詬病的焦點，既不合情、有悖民風民俗、減損年節(jié)氛圍，也不合法，缺乏法理上的支持。各地不妨結合全國人大常委會法工委這一表態(tài)，積極回應社會關切，依法有序調(diào)整具體政策法規(guī)。

當然，在這個過程中，也應綜合考量各項因素，避免陷入“一管就死”“一放就亂”的怪圈。這就要求各地根據(jù)實際情況，因地制宜，精準施策。即便是取消全面禁燃，也要分級分段管控，分時間分空間燃放煙花爆竹，還要限定燃放的噪音標準、煙花爆竹的品種等。

這是因為，其一，燃放煙花爆竹對于大氣質(zhì)量的影響仍十分明顯。多地多年空氣質(zhì)量監(jiān)測及分析表明，燃放煙花爆竹明顯加劇空氣污染，常會導致空氣污染達到重度甚至嚴重污染級別。其二，因燃放而帶來的公共安全問題也很突出。據(jù)披露，2005年至2017年的春節(jié)期間，北京因燃放煙花引發(fā)火警2137起，死亡5人，受傷8人，直接財產(chǎn)損失1.5億元，特別是2009年正月十五，因違法燃放A類煙花爆竹，中央電視臺新址園區(qū)內(nèi)在建配樓工地發(fā)生火災，事故造成惡劣影響。

過年了，大家放放炮仗，聽聽炸裂的脆響，找找傳統(tǒng)中國年的感覺，這當然不錯。但如果像此前的“一刀切”禁燃一樣，再搞成“一刀切”一下子放開，同樣不妥。

很多人都在講“年味兒”，燃放煙花或許是一種“年味兒”，也能促進節(jié)日消費，但把整個城市弄得烏煙瘴氣，小區(qū)地面上鋪著厚厚一層炮仗皮，震耳欲聾的重炮炸得人不敢出門，恐怕也不是我們所希望的“年味兒”。

煙花易冷，經(jīng)歷了10多年治理取得的成果，不能因為放開而毀棄。各地應肩負起公共治理的責任，依法調(diào)處民意與環(huán)境、安全的關系，平衡好各種社會訴求，讓中國人過好一個祥和中國年。