經(jīng)受住多重考驗 取得超預期成效
——國新辦就2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會

本刊記者 陳 娜

1 月18 日，國務院新聞辦公室舉行發(fā)布會，介紹2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德，種植業(yè)管理司司長潘文博，市場與信息化司負責人劉涵和國家鄉(xiāng)村振興局綜合司司長許健民出席發(fā)布會并答記者問。

曾衍德介紹，2022 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局有效應對新冠疫情和嚴重自然災害，全力以赴保供給，攻堅克難守底線，凝心聚力促振興，全面完成年度目標任務，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定提供了堅實基礎和有力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)受住了多重考驗，取得了超出預期的成效，穩(wěn)住了基本盤，夯實了壓艙石。

糧食生產(chǎn)再獲豐收 大豆油料產(chǎn)能取得“開門紅”

糧食是生存安全的基礎，牢牢端穩(wěn)飯碗是頭等大事。去年，我國糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十九連豐”，糧食播種面積17.75 億畝，比上年增加1052 萬畝，產(chǎn)量13731 億斤，增產(chǎn)74 億斤，連續(xù)8 年保持在1.3萬億斤以上。

潘文博說，去年的糧食生產(chǎn)先后經(jīng)歷了多個關口，夏糧播種時，經(jīng)歷了罕見的秋雨秋汛，春播和“三夏”時因新冠疫情影響，不誤農(nóng)時搶收搶種任務十分繁重，夏季南方局部遭遇嚴重的高溫干旱，病蟲害也多發(fā)重發(fā)，成績?nèi)〉脕碇灰?，?jīng)驗值得總結(jié)。

“打贏抗災奪豐收這場硬仗，重要保障是義利同抓，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性?！迸宋牟┍硎??！傲x”是壓實責任，連續(xù)第三年向省級人民政府下達糧食生產(chǎn)目標任務，落實糧食安全黨政同責，千方百計地挖掘糧食生產(chǎn)潛力。“利”是加強政策支持，繼續(xù)提高稻谷小麥最低收購價，三次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民合計發(fā)放400 億元一次性補貼，比2021 年翻了一番；增加產(chǎn)糧大縣獎勵，擴大輪作資金規(guī)模；安排70 億元支持夏糧促壯穩(wěn)產(chǎn)，安排100 億元支持秋糧抗高溫干旱。

各地各部門堅決貫徹中央決策部署，戮力同心、協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅克難，采取一系列超常超強的措施抓糧食生產(chǎn)，在關鍵農(nóng)時把農(nóng)業(yè)農(nóng)村部系統(tǒng)力量全部壓到了一線，組織機關干部和科技人員蹲點指導，推進小麥促弱轉(zhuǎn)壯、“一噴三防”，秋糧的抗旱保苗、“一噴多促”、防病治蟲等措施的落實。

提升大豆油料產(chǎn)能和自給率，是中央部署的重大任務。2022 年啟動實施了國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程。

“經(jīng)過多方共同努力，2022 年大豆油料產(chǎn)能提升工程取得了‘開門紅’?！迸宋牟┍硎?。據(jù)統(tǒng)計，去年，大豆種植面積達到1.54 億畝，產(chǎn)量首次邁上了2000 萬噸臺階，創(chuàng)了歷史新高，大豆自給率去年一年就提高了3個百分點；油菜籽面積達到1.09 億畝，產(chǎn)量達到1553 萬噸，食用植物油自給率提高了1.6 個百分點。

據(jù)悉，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在與有關部門商量，抓緊研究出臺促進大豆產(chǎn)銷銜接措施，鼓勵加工流通企業(yè)多收購、多加工優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)大豆。同時，加大了熱線電話“010-59199459”的受理力度,將及時接聽、及時處理。

脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固 產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收明顯

鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果。2022 年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的深化之年。據(jù)曾衍德介紹，去年產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動力增強，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。超過65%的監(jiān)測對象消除返貧風險，其余也都落實了幫扶措施。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過55%，每個脫貧縣都培育了2～3 個特色主導產(chǎn)業(yè)，近3/4 的脫貧人口與新型經(jīng)營主體建立緊密利益聯(lián)結(jié)關系。全年脫貧勞動力務工就業(yè)規(guī)模3278 萬人，超過年度目標任務259 萬人。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是推動農(nóng)民增收致富的重要基礎。去年，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育壯大，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬。全年農(nóng)村居民人均可支配收入達到20133 元、實際增長4.2%，城鄉(xiāng)居民人均收入比為2.45，比2021 年縮小0.05，為暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟大循環(huán)提供了重要支撐。

曾衍德表示，去年農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預計規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入超過18.5 萬億元、增長4%左右，支持各類市場主體建設1.6 萬多個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)恢復性發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額預計增長10%左右。農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)勢頭良好，就地就近就業(yè)率超過90%。農(nóng)業(yè)園區(qū)建設提檔升級。新建40 個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、50 個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、200 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎進一步夯實。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務。農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入占全部收入的1/3 左右，是重要的收入來源。曾衍德說，下一步要鞏固提升產(chǎn)能增產(chǎn)增收。要增產(chǎn)增收，啟動新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，要經(jīng)營增收，推進農(nóng)業(yè)服務社會化和生產(chǎn)機械化，要推動政策保本，完善價格、補貼、保險“三位一體”的政策體系，讓農(nóng)民務農(nóng)種糧有錢賺、多得利。

同時，在深化改革創(chuàng)新賦能增收方面，重點是兩個：一是穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范引導農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”有效實現(xiàn)形式，激活農(nóng)村“沉睡資源”，讓農(nóng)民獲得更多的財產(chǎn)性收入。二是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，指導各地因地制宜地探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務等發(fā)展模式，確保集體資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民共享收益。此外，還要在推進產(chǎn)業(yè)融合提效增收、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)拓崗增收上下功夫。

鄉(xiāng)村建設全面展開 農(nóng)村改革擴面深化

鄉(xiāng)村建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。曾衍德介紹，去年，農(nóng)民生活條件持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過73%，90%以上的自然村生活垃圾得到收運處理，95%的村莊開展了清潔行動。農(nóng)村公共設施建設有序推進。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路加快建設，供水供電、網(wǎng)絡通訊、農(nóng)民住房等設施逐步改善，鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平穩(wěn)步提升。鄉(xiāng)村治理效能不斷增強。累計創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)199 個、示范村1992 個，積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式全面推廣。

近日，國家鄉(xiāng)村振興局等七部門印發(fā)《農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設指南（試行）》，為組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設提供了政策依據(jù)和行動指引。許健民表示，下一步將著力強化規(guī)劃和標準引領，推進村莊規(guī)劃編制，研究制定農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件建設指引。同時，還將在統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局、提升農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量水平、強化鄉(xiāng)村建設內(nèi)生動力方面發(fā)力，引導廣大農(nóng)民用勤勞雙手建設自己的美好家園，形成農(nóng)民愿參與、會參與、能參與鄉(xiāng)村建設的生動局面。

改革是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不竭動力。去年，農(nóng)村改革擴面深化，鄉(xiāng)村發(fā)展動能持續(xù)增強。重點改革任務穩(wěn)步推進。第二輪土地承包到期后再延長30 年試點拓展到21 個省份，宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建住房專項整治兩項試點有序展開，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果鞏固提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大。家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社分別達到390 萬家、222 萬個。農(nóng)業(yè)社會化服務覆蓋面積18.7 億畝次、帶動小農(nóng)戶超過8900 萬戶。