體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展:“有效市場(chǎng)-有為政府-有機(jī)社會(huì)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑

朱菊芳,胡若晨,鄭佳佳

中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)[1],市場(chǎng)體系健全與否決定著資源配置效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[2]。黨的二十大報(bào)告指出:充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用……著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。體育產(chǎn)業(yè)作為綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》中明確提出“強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)要素保障,激發(fā)市場(chǎng)活力和消費(fèi)熱情,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。將“推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革和提高全要素生產(chǎn)率”作為新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新內(nèi)涵。在此背景下,加快建立健全現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系,促進(jìn)市場(chǎng)資源配置中的決定性作用和政府因勢(shì)利導(dǎo)職能發(fā)揮,推動(dòng)體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展,不僅是完善高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)需要,也是助力體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵任務(wù),更是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中之義。

1 文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

1.1 文獻(xiàn)回顧

現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要和體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障[2]。根據(jù)現(xiàn)代體育市場(chǎng)體系的定義以及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特征與目標(biāo)要求[2-3],將體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵定義為:以滿足消費(fèi)者多元化體育消費(fèi)訴求為核心,以新發(fā)展理念為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)要素配置效率高、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、營(yíng)商環(huán)境佳為目標(biāo),由服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、市場(chǎng)主體等市場(chǎng)內(nèi)容體系以及市場(chǎng)監(jiān)管、營(yíng)商環(huán)境、政策制度等治理制度體系組成的有機(jī)系統(tǒng)整體。與此同時(shí),隨著新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的深入推進(jìn),學(xué)界將體育市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的制約因素[4]、監(jiān)管體系法治化構(gòu)建[5]、政企關(guān)系與協(xié)同發(fā)展[6]等作為研究新議題,并普遍認(rèn)為加強(qiáng)體育市場(chǎng)體系建設(shè),構(gòu)建政府、市場(chǎng)等多元主體的協(xié)同發(fā)展模式有利于推動(dòng)體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

林毅夫教授認(rèn)為,“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的有機(jī)統(tǒng)一是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑[7]。學(xué)者們多運(yùn)用文獻(xiàn)資料分析、邏輯分析以及相關(guān)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型等方法得出“高效率的政府調(diào)控(有為政府)和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制(有效市場(chǎng))能夠通過(guò)完善體制機(jī)制、推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)韌性、提高全要素生產(chǎn)率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重要結(jié)論[8-9]。

學(xué)界在相關(guān)研究中取得較為豐碩的成果,從定量和定性的角度證明了“有效市場(chǎng)”和“有為政府”的有機(jī)統(tǒng)一對(duì)體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的正向影響。然而,體育市場(chǎng)作為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)構(gòu)建物,目前鮮有文獻(xiàn)針對(duì)其高質(zhì)量發(fā)展的多元主體協(xié)同機(jī)制展開研究。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)是結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程和基本國(guó)情形成的適合發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)理論,提出的理論成果已在實(shí)踐中廣為應(yīng)用。為此,本文運(yùn)用該理論,在2022年2月份南京市體育產(chǎn)業(yè)集中培訓(xùn)期間,與60家參培的品牌體育企業(yè)負(fù)責(zé)人做了深度訪談,共同探討體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步探尋政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體協(xié)同推進(jìn)機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑,擬對(duì)充分釋放體育市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α⒅Α?035體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”目標(biāo)貢獻(xiàn)價(jià)值。

1.2 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的契合性

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支,其是在舊結(jié)構(gòu)主義和新自由主義的基礎(chǔ)上,運(yùn)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性人假設(shè)”的研究方法,對(duì)某一經(jīng)濟(jì)體在不同發(fā)展階段決定其生產(chǎn)力水平的異質(zhì)性、內(nèi)生性稟賦結(jié)構(gòu)組合(土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)的相對(duì)豐裕程度和與之適應(yīng)的決定交易費(fèi)用的各種“硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度安排”結(jié)構(gòu)(1)硬的基礎(chǔ)設(shè)施包括能源、交通、通信系統(tǒng)等;軟的制度安排包括金融體系、司法體系、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與價(jià)值體系等。(詳見參考文獻(xiàn)[10]5-6頁(yè)))及其轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定因素和動(dòng)態(tài)影響進(jìn)行研究的理論框架[10]。其主要觀點(diǎn)有:(1)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上是現(xiàn)有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、硬的基礎(chǔ)設(shè)施和軟的制度環(huán)境等內(nèi)生要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷變遷和完善的過(guò)程;(2)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循自身要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇最適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以提高企業(yè)自我生存能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);(3)市場(chǎng)作為配置資源最有效率的基本機(jī)制,能夠產(chǎn)生相對(duì)價(jià)格信息和激勵(lì)約束機(jī)制以反映要素的相對(duì)稀缺性,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)并保證市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);(4)政府利用增長(zhǎng)甄別與因勢(shì)利導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策框架工具發(fā)揮“有為政府”的積極作用,避免政策扭曲,能夠有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中面臨的信息不對(duì)稱、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不完善、外部性風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題[3,10,11]。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素及其發(fā)展過(guò)程中關(guān)于“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的“適度”結(jié)合的關(guān)系闡釋不僅和馬克思?xì)v史唯物主義中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))與上層建筑(硬件設(shè)施和軟性制度)的基本關(guān)系原理一脈相承,也與亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中所提及的“在交易自由、司法公正、合同完整的前提下,由政府出臺(tái)符合市場(chǎng)各類主體的公共價(jià)值利益的政策以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保障市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)”的基本思想不謀而合,拓展了歷史唯物主義在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)用[10,12],對(duì)于構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的模式具有重要的啟示意義。在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)指導(dǎo)下,一方面,體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展是“多因并發(fā)”的復(fù)雜動(dòng)態(tài)過(guò)程,要根據(jù)其內(nèi)生要素稟賦結(jié)構(gòu)選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略,并通過(guò)與之適配的硬性基礎(chǔ)設(shè)施和軟性制度體系來(lái)降低市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的交易費(fèi)用,提升市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面,體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展需要廓清政府、市場(chǎng)和社會(huì)的職能邊界,把握“適度”原則,避免“休克療法”和“政府過(guò)度干預(yù)扭曲市場(chǎng)”的“政市二元對(duì)立”極端現(xiàn)象,發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用以及政府提供軟硬基礎(chǔ)設(shè)置的“因勢(shì)利導(dǎo)”功能,維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性和規(guī)則性,進(jìn)而以“共建共治共享”原則構(gòu)建由政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元主體互動(dòng)協(xié)同,旨在協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體關(guān)系、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、維護(hù)市場(chǎng)秩序的“共同體”模式。

2 體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的約束瓶頸

2.1 體育市場(chǎng)要素稟賦結(jié)構(gòu)失衡,供給質(zhì)量和效率待提升

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)將要素稟賦結(jié)構(gòu)作為分析起點(diǎn),林毅夫教授認(rèn)為,要素稟賦結(jié)構(gòu)是指土地、資本、人口、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素之間的比例關(guān)系[10]。對(duì)體育市場(chǎng)而言,其要素稟賦結(jié)構(gòu)中的基本要素主要包括市場(chǎng)生產(chǎn)產(chǎn)品所需的場(chǎng)地設(shè)施、人力資源、資本(如金融資本等)、技術(shù)、數(shù)據(jù)信息等。當(dāng)前,體育市場(chǎng)要素稟賦結(jié)構(gòu)失衡的根源在于要素供給質(zhì)量和效率不高(如場(chǎng)地設(shè)施、人力資源等)[3]。一是場(chǎng)地設(shè)施增量與存量不足,作為開展體育市場(chǎng)活動(dòng)的基礎(chǔ)載體,截至2021年底,我國(guó)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.41 m2,遠(yuǎn)低于美(15 m2)、日(19 m2)等國(guó),若以第6次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)為基數(shù),在2013-2021年間人均體育場(chǎng)地面積年均增長(zhǎng)率為8.13%,低于我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度;同時(shí),占據(jù)我國(guó)體育場(chǎng)地存量53.01%的校園場(chǎng)地因管理、責(zé)任歸屬不明,對(duì)外開放存在阻礙,難以滿足消費(fèi)者需求[13];此外,在“控增逼存”的“城市更新”理念指導(dǎo)下,諸如體育特色小鎮(zhèn)、體育服務(wù)綜合體等新型空間建設(shè)因用地指標(biāo)少、涉及用地紅線以及多部門協(xié)調(diào)不暢,導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難度大。二是人力資源結(jié)構(gòu)性供需失衡現(xiàn)象明顯。一方面,2006年～2020年間,體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員雖從256.3萬(wàn)人增至641.9萬(wàn)人,但新興體育業(yè)態(tài)的人才總量嚴(yán)重短缺(如:電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)整體人才缺口達(dá)50萬(wàn)人)[14]。另一方面,目前我國(guó)體育類大專院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中關(guān)于“體育+”跨學(xué)科專業(yè)的培養(yǎng)方案、課程設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、師資力量等方面建設(shè)尚不完善,致使學(xué)科教育、體育指導(dǎo)等教學(xué)類人才占體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的70%,而專業(yè)賽事運(yùn)營(yíng)、IP管理、數(shù)據(jù)挖掘等復(fù)合型人才不足25%的“結(jié)構(gòu)性矛盾”凸出[15-16]。

2.2 體育企業(yè)自生能力偏弱,有效市場(chǎng)機(jī)制尚未建立

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)將提升企業(yè)自身能力和建立有效市場(chǎng)機(jī)制視作遵循比較優(yōu)勢(shì)并形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要條件[10]。一方面,林毅夫教授將企業(yè)的自生能力定義為“企業(yè)在開放、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,不依靠外部政府補(bǔ)助,憑借自身資源稟賦所形成的比較優(yōu)勢(shì)能力而創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)剩余和實(shí)現(xiàn)自我持續(xù)發(fā)展的能力”[10]。當(dāng)前,我國(guó)體育企業(yè)自我生存能力偏弱,企業(yè)規(guī)模以小微企業(yè)為主,缺乏具有比較競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力“專精特新”的“瞪羚企業(yè)”和“冠軍企業(yè)”?！八慕?jīng)普”數(shù)據(jù)顯示,體育用品制造和體育服務(wù)企業(yè)的中小微企業(yè)分別占比達(dá)99.34%和99.78%[17]。同時(shí),企業(yè)自主研發(fā)和創(chuàng)新能力不足,在體育裝備制造領(lǐng)域始終面臨“低端代工”、核心技術(shù)的“進(jìn)口路徑依賴”和“卡脖子”等技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn);體育服務(wù)企業(yè)在商業(yè)模式運(yùn)作、品牌塑造方面缺乏創(chuàng)新,產(chǎn)品和服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,利用區(qū)域特色資源稟賦優(yōu)勢(shì)形成“體育+N”的融合型業(yè)態(tài)不足,難以滿足消費(fèi)升級(jí)下多元差異化的消費(fèi)需求。

另一方面,有效市場(chǎng)是指通過(guò)價(jià)格信號(hào)反映要素的相對(duì)稀缺性,從而達(dá)到帕累托有效配置的市場(chǎng)機(jī)制[14]。現(xiàn)階段,體育要素交易涉及企業(yè)股權(quán)交易、場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、賽事轉(zhuǎn)播和招商引資等業(yè)務(wù),但受傳統(tǒng)的行政管理制度慣性影響,要素市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)搭建尚不健全,專門性的體育資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和平臺(tái)配套服務(wù)體系不完善,存在交易規(guī)則和信息不明、產(chǎn)權(quán)界定不清等諸多問(wèn)題[2],導(dǎo)致場(chǎng)館實(shí)體化經(jīng)營(yíng)不足、體育賽事安保服務(wù)成本高且無(wú)規(guī)范性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)壟斷等“不完全競(jìng)爭(zhēng)”亂象頻出[18];同時(shí),在數(shù)字時(shí)代,體育數(shù)據(jù)、信息要素市場(chǎng)因缺乏產(chǎn)權(quán)使用標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壁壘也容易發(fā)生壟斷營(yíng)銷并損害消費(fèi)者公平交易權(quán),不利于體育企業(yè)和市場(chǎng)整體高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 有為政府角色作用缺位,軟硬基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,有為政府是經(jīng)濟(jì)體具有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)增長(zhǎng)的制度前提,在經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的不同階段因地、因時(shí)、因結(jié)構(gòu)制宜,改善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施,克服信息不對(duì)稱等外部性問(wèn)題以降低市場(chǎng)活動(dòng)的交易費(fèi)用[11]?，F(xiàn)階段,有為政府角色作用缺位,軟硬基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。一方面,我國(guó)區(qū)域硬性基礎(chǔ)設(shè)施空間布局不合理導(dǎo)致體育市場(chǎng)發(fā)展不均衡現(xiàn)象較為突出。如東部區(qū)域交通路網(wǎng)和機(jī)場(chǎng)密度、新型基礎(chǔ)設(shè)施、體育場(chǎng)地等保障條件顯著優(yōu)于中西部,且高素質(zhì)勞動(dòng)力和金融資本等高級(jí)生產(chǎn)要素充足[3]。

另一方面,軟性制度體系待規(guī)范完善。一是體育市場(chǎng)行政審批、監(jiān)管工作涉及諸多部門,由于缺乏體育與其他部門的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)同辦事和監(jiān)管機(jī)制,跨部門審批服務(wù)的要件、流程、時(shí)限以及監(jiān)管處罰等標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則尚不明確,監(jiān)管無(wú)序或重復(fù)監(jiān)管、自由裁量權(quán)邊界模糊等問(wèn)題屢見不鮮[17]。二是體育市場(chǎng)中關(guān)于財(cái)稅、水電等扶持性政策實(shí)施細(xì)則不完善導(dǎo)致落地精準(zhǔn)性不足。如:2019年新華社體育產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告顯示,水、電、所得稅等稅費(fèi)依舊按照商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,體育企業(yè)未享受到實(shí)質(zhì)性優(yōu)惠[18]。三是體育市場(chǎng)法治體系建設(shè)遲滯且競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范性政策供給匱乏,缺乏針對(duì)投資主體糾紛解決、無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)、反壟斷等頂層設(shè)計(jì)和法規(guī)說(shuō)明,容易造成市場(chǎng)交易秩序失范和公平競(jìng)爭(zhēng)性不足等現(xiàn)象[19]。如:健身市場(chǎng)容易因銷售合同簽訂與履行、私教信息等方面缺乏規(guī)范,導(dǎo)致虛假宣傳、圈錢跑路等問(wèn)題。四是體育市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大需要良好的消費(fèi)環(huán)境這一軟性要素支撐。受居民消費(fèi)收入預(yù)期、消費(fèi)偏好與決策、消費(fèi)時(shí)間約束、運(yùn)動(dòng)知識(shí)、技能的掌握程度及社會(huì)體育參與文化氛圍等“前置性”因素影響,體育鞋服器材等實(shí)物型消費(fèi)支出占主導(dǎo)(93.9%)、賽事觀賞型(6.6%)和健身參與型消費(fèi)(8.6%)不足[17]。

3 “有效市場(chǎng)-有為政府-有機(jī)社會(huì)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制分析

面對(duì)市場(chǎng)主體多元性與市場(chǎng)狀況復(fù)雜性加劇的現(xiàn)狀,新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮市場(chǎng)在要素配置方面的決定性作用,強(qiáng)化政府、社會(huì)在基礎(chǔ)設(shè)置方面的補(bǔ)充作用,牢固“共同體治理”的核心理念,堅(jiān)持互補(bǔ)共享、利益共容的原則,構(gòu)建“有效市場(chǎng)-有為政府-有機(jī)社會(huì)”協(xié)同機(jī)制,實(shí)現(xiàn)良好的市場(chǎng)環(huán)境、高效的要素配置、上乘的服務(wù)質(zhì)量以及科學(xué)的市場(chǎng)監(jiān)管等“體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)。(見圖1)

圖1 “有效市場(chǎng)-有為政府-有機(jī)社會(huì)”協(xié)同推進(jìn)體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制

3.1 有效市場(chǎng):健全體育要素市場(chǎng)化配置機(jī)制與提升體育企業(yè)自生能力

首先,健全體育要素市場(chǎng)化配置機(jī)制是實(shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”的基礎(chǔ)所在。一方面,構(gòu)建開放、統(tǒng)一、高效的體育要素市場(chǎng)和交易平臺(tái),涵蓋體育場(chǎng)地、人員、技術(shù)成果、大數(shù)據(jù)信息、產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)范疇,推進(jìn)全流程數(shù)字化交易,不斷健全要素市場(chǎng)交易信息披露機(jī)制,營(yíng)造公開透明的交易和要素資源供求的信息環(huán)境,引導(dǎo)體育企業(yè)有序進(jìn)行投融資和其他交易行為,并且強(qiáng)化對(duì)企業(yè)行為的監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,將要素按照競(jìng)爭(zhēng)性、合法性、效益性的原則交到能夠?qū)崿F(xiàn)“資源配置效率最優(yōu)”的企業(yè)手中,充分發(fā)揮市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制在反映要素稀缺性和機(jī)會(huì)成本、實(shí)現(xiàn)資源高效配置的決定性作用。另一方面,完善體育要素市場(chǎng)交易體制機(jī)制,制定市場(chǎng)交易規(guī)范、產(chǎn)權(quán)交易管理、監(jiān)管條例、跨區(qū)域資源流動(dòng)等交易規(guī)則體系,提升交易監(jiān)管水平。同時(shí),落實(shí)體育行業(yè)自律機(jī)制,并健全信用體系建設(shè)和交易風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制,增強(qiáng)要素應(yīng)急配置能力和協(xié)同配置能力。

其次,新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)將體育企業(yè)視作體育市場(chǎng)的微觀基礎(chǔ),其自生能力的優(yōu)劣取決于有效市場(chǎng)機(jī)制的完善程度和企業(yè)家精神的發(fā)揮。一方面,對(duì)于體育用品制造企業(yè)而言,企業(yè)家應(yīng)當(dāng)樹立較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí),形塑企業(yè)創(chuàng)新文化,加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)化人力要素、技術(shù)創(chuàng)新等方面的資本投入力度,并在公開透明的體育要素市場(chǎng)信息環(huán)境的基礎(chǔ)上提升創(chuàng)新效率,從而推動(dòng)體育用品制造技術(shù)實(shí)現(xiàn)從模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,突破核心技術(shù)“對(duì)外路徑依賴”的約束瓶頸,避免傳統(tǒng)要素投入導(dǎo)致邊際收益遞減的“馬爾薩斯陷阱”。另一方面,對(duì)于體育服務(wù)企業(yè)而言,需充分把握市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)和居民多元需求,完善并延長(zhǎng)體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建“體育用品制造與建設(shè)企業(yè)(供應(yīng)商)-體育俱樂(lè)部/體育服務(wù)企業(yè)-消費(fèi)者”的基本服務(wù)鏈條。同時(shí),重視區(qū)域特色資源要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的特性,打造“體育+N”的融合型業(yè)態(tài)集合和區(qū)域特色體育市場(chǎng)集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的同時(shí)還能節(jié)約要素交易和產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

3.2 有為政府:因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)揮政府動(dòng)態(tài)優(yōu)化軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的職能作用

第一,根據(jù)體育市場(chǎng)發(fā)展的不同階段特征動(dòng)態(tài)優(yōu)化軟硬基礎(chǔ)設(shè)施是有為政府機(jī)制發(fā)揮的首要前提。一方面,持續(xù)深化“放管服”改革,做好體育市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃,構(gòu)建跨部門協(xié)同工作機(jī)制,簡(jiǎn)化體育企業(yè)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)事項(xiàng)的審批流程,降低企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的交易費(fèi)用,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)剩余。另一方面,基于體育市場(chǎng)發(fā)展的初級(jí)階段的基本特征,構(gòu)建與市場(chǎng)發(fā)展相適配的財(cái)稅優(yōu)惠、金融支持等扶持性政策體系,切實(shí)緩解當(dāng)前體育中小微企業(yè)高投入、低產(chǎn)出、變現(xiàn)期長(zhǎng),投融資難和資金鏈條短的問(wèn)題。而隨著體育市場(chǎng)日趨成熟,加快健全體育市場(chǎng)法律體系和競(jìng)爭(zhēng)性政策體系,不斷完善體育市場(chǎng)關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的法律法規(guī)體系,嚴(yán)格限制企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,實(shí)現(xiàn)“依法治市”。同時(shí),堅(jiān)持“底線思維”,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,完善操作性強(qiáng)的市場(chǎng)監(jiān)管細(xì)則,創(chuàng)新監(jiān)管工具,建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,運(yùn)用信用監(jiān)管和數(shù)字監(jiān)管,分級(jí)分類、科學(xué)有效地規(guī)制市場(chǎng)違法行為,健全市場(chǎng)信用體系,減少“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)亂象,規(guī)范資源流動(dòng)和交易秩序。

第二,充分激活大眾健身參與和體育消費(fèi)需求。用好城市“金角銀邊”加快完善硬性的包括體育公園、健身路徑、體育服務(wù)綜合體、全民健身中心等多元化的全民健身場(chǎng)地設(shè)施,為公眾參與體育活動(dòng)提供場(chǎng)景支撐,確保全民健身場(chǎng)地設(shè)施公平、均衡、可及,并有效協(xié)調(diào)體育場(chǎng)地用地緊張的體育企業(yè)共性問(wèn)題。同時(shí),深入推進(jìn)全民健身、健康中國(guó)等戰(zhàn)略,深化“體衛(wèi)融合”“體教融合”改革,加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度,出臺(tái)諸如“體育消費(fèi)券”等激勵(lì)性政策,培育“全人群全生命周期”的運(yùn)動(dòng)生活方式。

3.3 有機(jī)社會(huì):強(qiáng)化社會(huì)主體的輔助“市場(chǎng)監(jiān)管”與“氛圍營(yíng)造”作用

“有機(jī)社會(huì)”的概念主要源于社會(huì)學(xué)家孔德等人提出的“社會(huì)有機(jī)論”和涂爾干提出的“有機(jī)團(tuán)結(jié)”,認(rèn)為社會(huì)是高級(jí)、復(fù)雜的生物有機(jī)體,不同個(gè)體或組織間相互分工、協(xié)作、依存,根據(jù)其社會(huì)定位履行其應(yīng)有的職能,與我國(guó)“共建共治共享”的國(guó)家治理現(xiàn)代化理念相吻合。同時(shí),依照卡爾·波蘭尼的“嵌入性理論”認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“嵌入”在社會(huì)之中,市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮受到有效的社會(huì)保障、完善的社會(huì)組織、有序的社會(huì)秩序的影響[20]。為此,“有機(jī)社會(huì)”能夠在軟性基礎(chǔ)設(shè)施方面為“有效市場(chǎng)”、“有為政府”提供諸如協(xié)助監(jiān)督、優(yōu)化環(huán)境、功能補(bǔ)充等職能。

首先,增強(qiáng)體育社會(huì)組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員等社會(huì)主體在協(xié)助政府供給全民健身公共服務(wù)過(guò)程中的補(bǔ)充功能,大力推進(jìn)體育社會(huì)組織“實(shí)體化”改革,提升民間體育社團(tuán)的合法性和獨(dú)立性以及體育社會(huì)組織承擔(dān)政府購(gòu)買公共服務(wù)的能力,主動(dòng)參與運(yùn)營(yíng)公共體育場(chǎng)地設(shè)施,為消費(fèi)者參與全民健身提供科學(xué)指導(dǎo)服務(wù);同時(shí),依托新媒體優(yōu)勢(shì)大力宣傳社會(huì)健身文化和消費(fèi)文化,努力營(yíng)造社會(huì)體育參與和消費(fèi)氛圍,促進(jìn)居民“終身運(yùn)動(dòng)”和“主動(dòng)體育消費(fèi)”的習(xí)慣養(yǎng)成,有力增補(bǔ)有效市場(chǎng)和有為政府的作用機(jī)制發(fā)揮。

其次,政府應(yīng)積極拓寬市場(chǎng)監(jiān)督渠道,創(chuàng)新監(jiān)督方式,擴(kuò)大監(jiān)管主體范圍,將社會(huì)主體有效納入體育市場(chǎng)的事前、事中、事后的監(jiān)管鏈條和市場(chǎng)信用體系建設(shè)范疇,鼓勵(lì)社會(huì)主體參與市場(chǎng)監(jiān)督和市場(chǎng)信用體系建設(shè)。通過(guò)定期舉辦聽證會(huì)、座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷等方式鼓勵(lì)居民、社會(huì)組織、媒體參與專項(xiàng)資金使用、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)與實(shí)踐、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為亂象等方面的監(jiān)督工作,協(xié)助完善市場(chǎng)信用體系建設(shè),積極順應(yīng)全過(guò)程人民民主的時(shí)代訴求。

4 體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

4.1 完善體育要素市場(chǎng)體制機(jī)制與提升企業(yè)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),打造有效市場(chǎng)

4.1.1 優(yōu)化體育要素交易市場(chǎng)體制機(jī)制,加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革

首先,加快健全體育人才、資本、技術(shù)、土地、產(chǎn)權(quán)等體育要素交易市場(chǎng),加強(qiáng)與金融及專業(yè)的體育資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)合作,結(jié)合要素流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn),形成涵蓋產(chǎn)權(quán)界定、要素價(jià)格評(píng)估、流轉(zhuǎn)交易、擔(dān)保、保險(xiǎn)、企業(yè)股權(quán)交易、體育設(shè)備出售和采購(gòu)、場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)和租賃、賽事招商引資等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系,完善交易規(guī)則以及信息披露制度體系,厘清政府、社會(huì)、市場(chǎng)三者在要素配置中的角色定位與權(quán)責(zé)關(guān)系,充分發(fā)揮價(jià)格在要素流動(dòng)中的“指揮棒”的功能,提升體育要素配置效率。

其次,全面規(guī)范和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單制度,進(jìn)一步放寬各類社會(huì)力量、要素資源進(jìn)入體育領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制,消除社會(huì)力量辦體育的制度障礙和隱性壁壘,尤其是要推進(jìn)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)實(shí)體化改革,減少優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、場(chǎng)館等資源的行政壟斷,放開要素市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí),遵循區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)形成特色體育市場(chǎng)集聚區(qū),完善跨區(qū)域賽事、人才、土地等要素自由流動(dòng)和區(qū)域要素共享的制度體系,按照市場(chǎng)價(jià)格和利益分配機(jī)制暢通要素流動(dòng)渠道,有效降低體育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

4.1.2 加強(qiáng)體育企業(yè)產(chǎn)品和模式創(chuàng)新,推動(dòng)行業(yè)自律和競(jìng)合關(guān)系形成

首先,一方面,體育企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立創(chuàng)新意識(shí),大力實(shí)施核心技術(shù)和高素質(zhì)人才的“引智”與“內(nèi)培”戰(zhàn)略,為服務(wù)、產(chǎn)品以及模式創(chuàng)新提供智力支撐。另一方面,體育企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照利用體育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和延展性強(qiáng)的稟賦特征,積極拓寬體育服務(wù)和產(chǎn)品種類,充分整合體育與文化、旅游等關(guān)聯(lián)領(lǐng)域資源,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)開發(fā)出“體育+N”的改善型、享受型、參與型、時(shí)尚型等多元服務(wù)產(chǎn)品集合,激發(fā)“小眾”項(xiàng)目的長(zhǎng)尾效應(yīng)。同時(shí),企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化商業(yè)模式優(yōu)化和品牌塑造意識(shí),以“提質(zhì)、增效、融合”為發(fā)展理念,鑒于體育消費(fèi)的群體聚類性,把握微信、微博、小紅書等新媒體社群在體育消費(fèi)領(lǐng)域的影響力,打造線上體育消費(fèi)社群,根據(jù)群體偏好和消費(fèi)熱點(diǎn),根據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的消費(fèi)敏感度進(jìn)行需求預(yù)測(cè)和市場(chǎng)潛力評(píng)估,前瞻性地布局體育細(xì)分市場(chǎng)垂直領(lǐng)域,強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈管理,衍生出基于消費(fèi)者個(gè)性化需求的“一站式、菜單式”的體育消費(fèi)服務(wù)和產(chǎn)品。

其次,鼓勵(lì)體育企業(yè)依照區(qū)域一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)組建涵蓋體育培訓(xùn)、賽事運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館服務(wù)等企業(yè)法人,形成“行業(yè)互助、資源共享、業(yè)務(wù)合作”的行業(yè)聯(lián)盟,并定期聯(lián)合政府、高校、社會(huì)組織、居民等主體共同制定體育產(chǎn)品服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系、人才培養(yǎng)體系等,推行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的品質(zhì)認(rèn)證體系,提升市場(chǎng)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí),根據(jù)企業(yè)資源稟賦特征,基于行業(yè)聯(lián)盟強(qiáng)化企業(yè)間高級(jí)化生產(chǎn)要素調(diào)配與互補(bǔ)功能,實(shí)現(xiàn)全行業(yè)“齊頭并進(jìn)”的“競(jìng)合關(guān)系”形成。此外,聯(lián)合“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的企業(yè)共同研發(fā)體育產(chǎn)品、舉辦各類體育賽事,打破因單個(gè)企業(yè)資源不足而無(wú)法開展相關(guān)業(yè)務(wù)的局限,形成“多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合力”。

4.2 夯實(shí)政府在有效市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮中的引導(dǎo)、保障和監(jiān)管職能作用,建設(shè)有為政府

4.2.1 保障政策要素供給,深化體育市場(chǎng)行政體制機(jī)制改革

首先,健全企業(yè)扶持政策體系。一方面,以“政策精準(zhǔn)落地”為導(dǎo)向,構(gòu)建多部門協(xié)同的長(zhǎng)效工作機(jī)制,通過(guò)財(cái)稅減免、政府補(bǔ)貼等方式切實(shí)降低當(dāng)前體育中小微企業(yè)在水電氣熱價(jià)格、資源要素使用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí),構(gòu)建與市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的金融體系,依照《體育無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》,完善體育企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度,提高中小微體育企業(yè)信用評(píng)級(jí),以多元靈活的方式落實(shí)專項(xiàng)金融政策以解決企業(yè)因缺乏重資產(chǎn)抵押而“貸款難”的問(wèn)題。此外,可通過(guò)政府補(bǔ)貼方式對(duì)品牌認(rèn)證型、技術(shù)創(chuàng)新型體育服務(wù)產(chǎn)品、體育企業(yè)給予支持,培育本土中高端體育項(xiàng)目群。另一方面,政府應(yīng)持續(xù)推進(jìn)體育場(chǎng)館、體育公園等全民健身場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)改革,靈活采用租賃、委托運(yùn)營(yíng)等方式加大體育土地要素,保障全民健身場(chǎng)地的公益性和經(jīng)濟(jì)性;同時(shí),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)區(qū)域間的交通路網(wǎng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施,建立區(qū)域間“統(tǒng)一的體育大市場(chǎng)”,發(fā)揮體育市場(chǎng)集聚的比較消費(fèi)優(yōu)勢(shì)。

其次,深化體育市場(chǎng)行政體制機(jī)制改革以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一方面,推進(jìn)體育政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。基于《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》,明確體育政務(wù)服務(wù)中關(guān)于行政許可、確認(rèn)、裁決、獎(jiǎng)勵(lì)、備案等辦事標(biāo)準(zhǔn)與流程,提升企業(yè)辦事效率。另一方面,營(yíng)造公開透明的市場(chǎng)信息環(huán)境。通過(guò)數(shù)字技術(shù)搭建體育市場(chǎng)公共數(shù)據(jù)平臺(tái),完善數(shù)據(jù)共享和統(tǒng)計(jì)制度。數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋市場(chǎng)規(guī)模與增加值、細(xì)分領(lǐng)域的投資分布、大眾消費(fèi)金額及偏好分布等,為企業(yè)在營(yíng)銷決策、戰(zhàn)略規(guī)劃等方面提供數(shù)據(jù)支撐。

4.2.2 加強(qiáng)體育市場(chǎng)監(jiān)管法治化建設(shè),規(guī)范體育市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)

為避免“市場(chǎng)失靈”的制度風(fēng)險(xiǎn),政府需要“補(bǔ)偏救弊”,營(yíng)造法治化和市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境以避免外部性、隨意性和盲目性等諸多市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患。政府要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立體育與監(jiān)管、財(cái)稅等跨部門監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制并簽署合作執(zhí)法備忘錄,完善聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)章制度和辦事流程。同時(shí),遵循體育企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)敏感性強(qiáng)的特點(diǎn),以《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方體育行政執(zhí)法工作的若干意見》為基礎(chǔ),明確監(jiān)管主體、監(jiān)管范圍等,“因業(yè)制宜”開展行政執(zhí)法,形成協(xié)同監(jiān)管的工作合力。

另外,建立以《體育法》為核心,涵蓋體育市場(chǎng)反壟斷、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)行為糾紛解決等方面的法律條文,通過(guò)地方試點(diǎn),盡快頒布全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管和競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)“條例”和“辦法”,明確市場(chǎng)壟斷行為、處罰力度等內(nèi)容。如北京、上海、深圳等地已相繼出臺(tái)對(duì)健身房預(yù)付費(fèi)模式的監(jiān)管措施,并試點(diǎn)推行《預(yù)付費(fèi)服務(wù)合同示范文本》,取得一定成效。同時(shí),修訂和完善權(quán)責(zé)邊界模糊、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管細(xì)則,提高監(jiān)管有效性與合法性,逐步推進(jìn)體育市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為市場(chǎng)主體有序交易和公平競(jìng)爭(zhēng)提供制度保障。

4.3 激發(fā)居民體育消費(fèi)潛力與發(fā)揮社會(huì)主體的輔助增補(bǔ)功能,營(yíng)造有機(jī)社會(huì)

4.3.1 多措并舉培育居民體育健身與消費(fèi)習(xí)慣

首先,按照運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的消費(fèi)特征、市場(chǎng)空間、群眾基礎(chǔ)差異等稟賦特征,積極推動(dòng)籃足排等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的職業(yè)化改革,將其發(fā)展群眾性或商業(yè)性賽事以及社區(qū)健身活動(dòng);同時(shí),創(chuàng)新全民健身的商業(yè)模式,通過(guò)數(shù)字技術(shù)開發(fā)“卡路里虛擬幣”“運(yùn)動(dòng)銀行賬戶”等健身新玩法,豐富體育消費(fèi)場(chǎng)景供給,加大體育消費(fèi)券發(fā)放力度和范圍,最大限度調(diào)動(dòng)群眾主動(dòng)參與健身的積極性,為體育參與向體育消費(fèi)轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。

其次,在“雙減”“體教融合”政策背景下,政府加快制定“校園體育推廣計(jì)劃”,通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托代理等方式引導(dǎo)優(yōu)秀的教練員、社會(huì)組織進(jìn)入校園開展體育技能培訓(xùn)和知識(shí)宣講,繁榮校園體育文化,將“主動(dòng)參與運(yùn)動(dòng)”的“基因”貫穿學(xué)生全生命周期。同時(shí),構(gòu)建微信、微博、電視等多元傳播矩陣,加強(qiáng)科學(xué)健身知識(shí)宣傳與體育公益廣告投放,最大限度發(fā)揮上述社會(huì)主體在營(yíng)造良好的體育消費(fèi)和健身文化氛圍中的優(yōu)勢(shì)作用。

4.3.2 多渠道增強(qiáng)社會(huì)主體的“監(jiān)管”與“智庫(kù)”角色作用

首先,通過(guò)“強(qiáng)制性制度變遷”剝離單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)與政府部門之間的“黏連”關(guān)系;采取“誘致性制度變遷”,放寬準(zhǔn)入規(guī)則、登記程序以推動(dòng)民間體育社團(tuán)“合法性”與“正當(dāng)性”建構(gòu)。暢通“自下而上”市場(chǎng)監(jiān)管和投訴反饋渠道,運(yùn)用新媒體和互聯(lián)網(wǎng)工具,打造“微信+微博+政務(wù)網(wǎng)站”的數(shù)字監(jiān)管生態(tài)體系,完善信息動(dòng)態(tài)更新與公開制度,并通過(guò)正向激勵(lì)措施鼓勵(lì)社會(huì)主體參與市場(chǎng)違法行為監(jiān)督以及消費(fèi)需求、滿意度反饋,助力體育產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升以及市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

其次,強(qiáng)化體育社會(huì)組織、地方高校和科研院所的智庫(kù)與人才培養(yǎng)功能。地方高校需完善由課程體系、實(shí)訓(xùn)模式、教學(xué)團(tuán)隊(duì)以及“體育+N”的雙學(xué)位制度構(gòu)成的培養(yǎng)鏈條,培育高質(zhì)量體育人才。同時(shí),深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》的思想,由體育部門牽頭,整合體育科研院所、高等院校、媒體等機(jī)構(gòu)的高端人才資源,建立中國(guó)特色體育市場(chǎng)發(fā)展智庫(kù),對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)存問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行前瞻性、靶向性調(diào)研工作并形成市場(chǎng)研究報(bào)告;并結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)定期發(fā)布體育市場(chǎng)動(dòng)向,正確引領(lǐng)市場(chǎng)預(yù)期。

5 結(jié)語(yǔ)

體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的核心在于重塑政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系。本文以新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為基礎(chǔ)展開分析,明確當(dāng)前體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)困境及成因,提出以市場(chǎng)作為要素配置效率最優(yōu)的基本機(jī)制,政府、社會(huì)提供相應(yīng)的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施的“有效市場(chǎng)-有為政府-有機(jī)社會(huì)”協(xié)同推進(jìn)模式,是對(duì)于體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的有效回應(yīng)。而體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展一直蘊(yùn)含在體育市場(chǎng)治理之中,未來(lái)可進(jìn)一步細(xì)化研究領(lǐng)域,從體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的體系構(gòu)建、高質(zhì)量發(fā)展背景下體育市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的指標(biāo)設(shè)計(jì)與實(shí)證等方面加以研究,可以為體育市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供學(xué)理認(rèn)識(shí)和實(shí)踐指導(dǎo)。