志智雙扶：高等農(nóng)業(yè)院校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑探究
——以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)駐村工作為例

文/湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 徐輝 段寧雨

一、問題的提出

推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，習(xí)近平總書記作出“五大振興”的科學(xué)指示，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突破口。但是，在我國部分農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不理想。有學(xué)者發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)目標(biāo)認(rèn)識不夠，在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選取上同質(zhì)化問題嚴(yán)重，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有待改善[1]，或是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，資源要素流轉(zhuǎn)不暢導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展內(nèi)生動力不足[2]，村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中參與度不高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不能融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等問題[3]。

為了促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)者對此展開了豐富的研究：第一，在理論上指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，從共同富裕理論出發(fā)，提出要構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心，提升村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，以共同富裕為導(dǎo)向，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的高質(zhì)量發(fā)展[4]；第二，從技術(shù)上創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，借助數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動力和發(fā)展機(jī)遇；第三，從治理模式上促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，讓地方政府、當(dāng)?shù)卮迕?、農(nóng)業(yè)企業(yè)和民間社會組織等多種不同的利益主體共同參與治理、共享發(fā)展成果，有利于提升多元主體的治理效能，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的有效發(fā)展。

高等農(nóng)業(yè)院校對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有重要作用，但是，現(xiàn)有研究集中在宏觀理論指導(dǎo)、信息技術(shù)發(fā)展和基層治理促進(jìn)上，很少涉及高等農(nóng)業(yè)院校如何促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)及相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)基地，對農(nóng)業(yè)有著深刻的認(rèn)識和研究，有著豐富的農(nóng)業(yè)相關(guān)學(xué)科資源。高等農(nóng)業(yè)院校通過駐村幫扶產(chǎn)業(yè)振興實(shí)踐，改變村民思想，能起到“扶志”的作用；發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校的特色優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，能起到“扶智”的作用。基于此，本文運(yùn)用參與式發(fā)展理論，構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)院校與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的理論分析框架，通過對湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)駐村工作的實(shí)地調(diào)研，探討高等農(nóng)業(yè)院校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑，并為持續(xù)有效地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提出政策建議。

二、研究視角：參與式發(fā)展理論

參與式發(fā)展理論最早在二十世紀(jì)五六十年代由國外學(xué)者提出，西方發(fā)達(dá)國家對第三世界國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助時，強(qiáng)調(diào)社區(qū)成員要主動改善社區(qū)，參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中去。二十世紀(jì)九十年代，參與式發(fā)展理論被引入我國，主要應(yīng)用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第一層含義認(rèn)為傳統(tǒng)的發(fā)展理論忽視了具體問題情況的復(fù)雜性，發(fā)展的模式要因地制宜地考慮不同的歷史、文化、經(jīng)濟(jì)等因素。第二層含義就是要實(shí)現(xiàn)人本身的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，把人的技能和知識的更新、素質(zhì)的提高、觀念的轉(zhuǎn)變看作發(fā)展的前提。參與式發(fā)展以人為中心，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和個人能力的發(fā)展相結(jié)合，其核心要素為：第一，更新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，從多元化的角度定義發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；第二，注重賦權(quán)，賦予相關(guān)人員對發(fā)展進(jìn)程的決策權(quán)和發(fā)展利益的分配權(quán)，調(diào)動其參與的主動性和積極性，鼓勵他們以主人翁的精神參與其中，參與到工作的規(guī)劃和實(shí)施中；第三，注重地方性知識，地方性知識來自日常生活的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，既包括具有地方特性的傳統(tǒng)和文化，又包括非普遍的知識，在參與項(xiàng)目中運(yùn)用這些知識理解問題，促進(jìn)發(fā)展；第四，強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)，要積極創(chuàng)造有助于人能力發(fā)揮的條件，注重對人能力的培養(yǎng)。通過實(shí)踐培養(yǎng)自身的科學(xué)知識技能，提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕竦淖晕野l(fā)展、自我成長，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，高等農(nóng)業(yè)院校通過駐村幫扶參與對口幫扶村的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)優(yōu)勢，提供農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)支撐，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營和管理的優(yōu)化和升級。高校能依托學(xué)校資源，給當(dāng)?shù)卮迕裉峁W(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高其管理能力，為當(dāng)?shù)嘏嘤噢r(nóng)業(yè)人才，為村民提供提升繼續(xù)學(xué)歷的機(jī)會。通過思想引導(dǎo)激發(fā)村民的思想斗志，當(dāng)村民思想改變、技術(shù)提升后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就擁有可持續(xù)的內(nèi)生動力，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

綜上所述，高等農(nóng)業(yè)院校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的具體路徑如圖1所示：

圖1 高等農(nóng)業(yè)院校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑

三、高等農(nóng)業(yè)院校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興：以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)駐村工作為例

（一）幫扶之前那光村的情況和面臨的困難。那光村位于湖南省湘西州花垣縣，村民家庭經(jīng)濟(jì)收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主，大部分家庭為自給自足的小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)駐村前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境有以下三點(diǎn)：1.農(nóng)村資源匱乏。土地資源貧瘠，集體經(jīng)營性建設(shè)用地有限，可開發(fā)的土地資源少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，村民都滿足現(xiàn)狀，不愿意思考鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)動力不足。2020 年前那光村主要產(chǎn)業(yè)收入形式為保底分紅，如農(nóng)地流轉(zhuǎn)給某茶葉公司種植黃金茶，村集體每年年底無條件享受保底分紅。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為典型的“輸血式”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“造血”功能嚴(yán)重不足。3.村民參與度低。那光村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自給自足的小農(nóng)戶生產(chǎn)為主，村民只要求產(chǎn)業(yè)收入能滿足自身需求即可。村民對參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性不高。村民種植農(nóng)產(chǎn)品的種類較雜，質(zhì)量參差不齊，技術(shù)含量低。村集體缺乏技術(shù)和管理人才，無法形成鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）高等農(nóng)業(yè)院校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)于2021 年5 月駐那光村開展對口幫扶工作，駐村工作隊(duì)建立以“興產(chǎn)業(yè)”為手段的長效防返貧機(jī)制，從根本上斷絕那光村規(guī)模性返貧風(fēng)險。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)助創(chuàng)建了具有“造血功能”的優(yōu)勢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動村民全面增收。第一，科學(xué)調(diào)研，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對原有茶產(chǎn)業(yè)實(shí)行“保收提質(zhì)”計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校學(xué)科資源，選派科技特派員，幫助培管企業(yè)村內(nèi)515 畝茶園，為企業(yè)提供技術(shù)支撐和品牌支撐，提升企業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)茶園保收增收，降低企業(yè)中途中斷分紅的風(fēng)險。同時，組織農(nóng)業(yè)專家實(shí)地調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜猩鷳B(tài)條件和種養(yǎng)習(xí)慣，發(fā)揮“茬口效應(yīng)”和“套養(yǎng)效益”，科學(xué)利用好土地，在年度生產(chǎn)周期內(nèi)，科學(xué)設(shè)計(jì)稻田輪作和套養(yǎng)品種，利用冬閑田種植高經(jīng)濟(jì)價值食用菌，改變一年一季稻的生產(chǎn)模式，創(chuàng)造了“高檔優(yōu)質(zhì)稻+稻花魚+高山羊肚菌”水田增效生產(chǎn)模式。第二，“扶志”，注重思想引領(lǐng)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，通過加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展年輕黨員，引導(dǎo)黨員帶動村民群眾投身到鄉(xiāng)村振興中。挖掘和培養(yǎng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能人，著力把黨員培養(yǎng)成能人、把能人發(fā)展成黨員。一方面，培養(yǎng)后備干部，確保村級工作科學(xué)提升；另一方面，培養(yǎng)本土大學(xué)生，吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，培養(yǎng)良好的文明鄉(xiāng)風(fēng)，減少村民的懶人思想，幫助提升當(dāng)?shù)馗刹咳罕娋C合素質(zhì)。第三，“扶智”，注重人才培養(yǎng)。選送學(xué)員到學(xué)校茶葉、食用菌等實(shí)訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，提升其專業(yè)技術(shù)，培育一批懂原理、會操作的技術(shù)人才和懂生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)能人。村內(nèi)建立制茶車間和食用菌基地，選派老師進(jìn)行培訓(xùn)，兼顧產(chǎn)業(yè)與培訓(xùn)功能，為村民提供學(xué)習(xí)平臺，讓村民成為技術(shù)人員。通過“結(jié)對子”對口指導(dǎo)在讀學(xué)生，選派學(xué)生去當(dāng)?shù)刂行W(xué)對口支教，提升那光村學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，培養(yǎng)后備人才。

四、高校參與：凸顯發(fā)展理念

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村全面振興打下了物質(zhì)基礎(chǔ)，是應(yīng)對中國鄉(xiāng)村發(fā)展面臨各種變局和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)駐村工作隊(duì)依托學(xué)科資源，堅(jiān)持聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振鄉(xiāng)村活力的工作思路，打造“稻魚菌”生產(chǎn)模式，推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，增加了當(dāng)?shù)氐拇寮w經(jīng)濟(jì)收入，為其他地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作提供了思路和方法，也凸顯了相關(guān)發(fā)展理念。

（一）收益機(jī)制的長效性。參與式發(fā)展注重對地方知識的運(yùn)用，高等農(nóng)業(yè)院校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，通過實(shí)地調(diào)研，因地制宜，科學(xué)選取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造可持續(xù)、綠色健康發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。駐村工作隊(duì)科學(xué)分析了那光村自然資源的特點(diǎn)，利用氣候特征和技術(shù)優(yōu)勢，通過首創(chuàng)“稻魚菌”產(chǎn)業(yè)，利用冬閑田種植高價值食用菌，破解了那光村永久基本農(nóng)田增收乏力的困境，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，通過形式多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，對在讀學(xué)生提供教育資源和幫扶措施，提高了那光村村民的綜合素質(zhì)，創(chuàng)造了更高的勞動生產(chǎn)率，避免了工作隊(duì)離開后出現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)無法繼續(xù)的情形。

（二）能力提升的漸進(jìn)性。高等農(nóng)業(yè)院校的駐村工作隊(duì)區(qū)別于其他駐村工作隊(duì)最顯著的優(yōu)勢，就是學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢。高等農(nóng)業(yè)院校是農(nóng)業(yè)人才的培育基地，可以通過多渠道、多方式開展農(nóng)業(yè)人才培育計(jì)劃。駐村工作隊(duì)自駐村以來，選派村民去學(xué)校學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的理論和技術(shù)知識，選派專家團(tuán)隊(duì)到村開展技術(shù)服務(wù)，提升了當(dāng)?shù)乜茖W(xué)種養(yǎng)水平，促進(jìn)了個人能力的多方面發(fā)展。在參與式發(fā)展理論下的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，使村民能力得以漸進(jìn)提升。

（三）參與主體的多元性。高等農(nóng)業(yè)院校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，組織村干部和黨員干部工作隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)卮迕褓x予監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，挖掘村民潛力來參與本村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其在發(fā)展中掌控自己，變被動為主動。駐村工作隊(duì)通過積極帶動村民加入“稻魚菌”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力托管企業(yè)的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在茶產(chǎn)業(yè)和“稻魚菌”產(chǎn)業(yè)中為村民提供更多層次的就業(yè)機(jī)會，提升參與者的技術(shù)能力，讓村民通過多種方式參與到當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中來。參與式發(fā)展融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為村民賦權(quán)，讓村民從自身的需求出發(fā)來發(fā)展本村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供活力，由“輸血式”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健碑a(chǎn)業(yè)。

五、結(jié)論與啟示

本文基于對湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)駐村工作隊(duì)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的路徑分析，通過搭建參與式發(fā)展的理論分析框架，發(fā)現(xiàn)高等院校能通過“志智雙扶”路徑，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，凸顯“收益機(jī)制的長效性”，注重地方性知識，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提供資金技術(shù)的同時參與管理和培養(yǎng)人才，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)留得下、可持續(xù)；參與產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展凸顯“參與主體的多元性”，帶動村民加入產(chǎn)業(yè)，監(jiān)管企業(yè)辦好產(chǎn)業(yè)，激發(fā)各參與主體的能動性，增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w意識，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興產(chǎn)生積極作用。深層的發(fā)展邏輯在于通過改變村民思想、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，以“扶志”和“扶智”的路徑促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)借助“志智雙扶”的多種方式參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為高等農(nóng)業(yè)院校參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了參考模式。第一，發(fā)展長效產(chǎn)業(yè)。在選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時，不能只顧眼前利益，盲目跟風(fēng)。想要快速達(dá)到績效目標(biāo)，要因地制宜發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，才能在市場中獲得長期競爭力。第二，注重人才培養(yǎng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各類人才的支撐，高等農(nóng)業(yè)院校在專業(yè)技術(shù)上有天然的優(yōu)勢，同時，也要重視對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和管理者的培養(yǎng)，加入電商、新業(yè)態(tài)等新形勢下的多元學(xué)習(xí)。第三，帶動村民參與。只有更多的人投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能真正發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要通過多種形式改變村民自給自足、安于現(xiàn)狀的思想，帶動村民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓村民通過自己的努力建設(shè)鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村。