低溫津貼“遇冷”，亟需法治“加溫”

2023年12月中旬起，冷空氣來襲，多地開啟降溫降雪的“速凍”模式。將發(fā)放低溫津貼等低溫勞動保護做得更好，是對外賣騎手、快遞員、環(huán)衛(wèi)工人等戶外勞動者應(yīng)有的關(guān)懷。然而，媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在低溫津貼落實難的情況。

低溫津貼“遇冷”，一方面在于人們對于低溫的職業(yè)危害缺乏足夠重視。低溫作業(yè)對人體的危害是逐漸顯現(xiàn)的，不會像高溫中暑立竿見影，容易被人們忽視。另一方面，更關(guān)鍵的是，關(guān)于低溫津貼的規(guī)定，散見于國家和各地的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)中，缺乏專門性文件進行明確。

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，缺乏強有力、可操作的規(guī)定，低溫津貼也就難免形同虛設(shè)。出于節(jié)約人力成本的考慮，用人單位一般不會主動給職工發(fā)低溫津貼。而勞動監(jiān)察部門難以進行監(jiān)督，勞動者維權(quán)也時常陷入窘境。

事實上，低溫作業(yè)的風(fēng)險不容小覷。勞動者在寒冷氣候條件下工作，容易引發(fā)凍傷、呼吸系統(tǒng)疾病、關(guān)節(jié)功能損傷，誘發(fā)心血管疾病等。2013年和2015年，我國先后把凍傷和低溫納入職業(yè)病分類目錄和職業(yè)病危害因素分類目錄。

當(dāng)下，有必要借鑒落實高溫津貼的經(jīng)驗做法，推動低溫津貼的全面落地。過去，高溫津貼也一度淪為紙面權(quán)利。2012年6月，國家安監(jiān)總局等部門聯(lián)合印發(fā)《防暑降溫措施管理辦法》。辦法明確規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級人力資源社會保障行政部門會同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整；用人單位違反規(guī)定的，由縣級以上人力資源社會保障行政部門依法責(zé)令改正。該《辦法》實施以來成效明顯，高溫津貼的落實逐步邁入正軌。

同理，推動低溫津貼有法可依，有章可循。有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺低溫津貼的頂層設(shè)計，將低溫津貼以法律形式固定下來。只有將低溫津貼納入法治化軌道，才有助于推動勞動監(jiān)察部門開展執(zhí)法監(jiān)督，工會組織發(fā)揮公益訴訟作用，廣大勞動者敢于善于維權(quán)，從而多管齊下織密勞動者權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)。