備受關(guān)注的三大新興武器出口國

楊近文?臧雪靜

2022年2月烏克蘭危機(jī)全面升級，中東、中亞、外高加索地區(qū)安全形勢緊張復(fù)雜，全球地緣政治格局劇變，多國紛紛增加軍費開支，全球武器裝備需求大幅增長。2022年全球軍費開支高達(dá)2.24萬億美元，連續(xù)第八年增長，已達(dá)到冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最高水平。在多重因素作用下，韓國、土耳其和以色列等新興武器出口國引起廣泛關(guān)注。

近年來，韓國將國防工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)扶持，提出要建設(shè)“戰(zhàn)略工業(yè)化和國防工業(yè)化強(qiáng)國”，力爭成為“世界第四大武器出口國”。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018～2022年，韓國占全球武器出口總額的2.4%，相比上一個五年（2013～2017年），其武器出口額增幅高達(dá)74％。2018～2022年，俄羅斯、德國、英國武器出口額則較上一個五年下降31%～35%不等。在出口目標(biāo)國方面，亞洲和大洋洲地區(qū)占韓國武器出口額的63％。其中，韓國武器出口前三大目標(biāo)國分別為菲律賓、印度和泰國。隨著韓國與波蘭簽署大額武器裝備采購合同，2022年韓國軍貿(mào)簽約額高達(dá)170億美元，其武器裝備在全球市場的曝光率和影響力顯著提升?！绊n國制造”在國際軍貿(mào)市場不斷擴(kuò)大份額有幾大因素：

一是政府強(qiáng)力扶持，加大國防工業(yè)研發(fā)投入。2023年9月，韓國國防采辦計劃管理局計劃設(shè)立國防工業(yè)基金，在未來五年內(nèi)向韓國本土企業(yè)提供超過8000萬美元的研發(fā)資金，用于支持人工智能、航空電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體及無人系統(tǒng)等下一代軍事技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)國防工業(yè)創(chuàng)新性。韓國軍工企業(yè)積極開展合并改組，進(jìn)一步提高生產(chǎn)研發(fā)能力。2023年7月，韓華集團(tuán)將旗下國防產(chǎn)業(yè)子公司合并為“韓華航空航天公司”，意在打造韓版洛克希德·馬丁公司，力爭到2030年成為“全球十大軍工企業(yè)”。

二是以目標(biāo)市場需求為導(dǎo)向，開展“定制化”精準(zhǔn)營銷，同時提升軍貿(mào)產(chǎn)品快速交付能力。2022年7月，韓華集團(tuán)根據(jù)澳大利亞陸軍要求，在K-21步兵戰(zhàn)車基礎(chǔ)上專門設(shè)計和開發(fā)新一代戰(zhàn)車“紅背蜘蛛”，參與其下一代步兵戰(zhàn)車競標(biāo)項目。2023年7月，韓國航空航天工業(yè)公司（KAI）宣布在波蘭明斯克馬佐維茨基空軍基地開設(shè)辦事處，并將波蘭作為歐洲市場的營銷基地，向有更換老化戰(zhàn)斗機(jī)需求的歐洲潛在客戶宣傳韓國戰(zhàn)機(jī)。

三是加強(qiáng)海外生產(chǎn)設(shè)施利用，推動本地化生產(chǎn)。韓國利用海外生產(chǎn)基地和相關(guān)設(shè)施，將其作為向周邊國家出口的橋頭堡和全球價值鏈的先行基地。2023年7月，澳大利亞國防部公布“陸地400”項目第三階段競標(biāo)結(jié)果，韓國韓華公司的AS21“紅背蜘蛛”步兵戰(zhàn)車擊敗德國萊茵金屬公司的KF41“猞猁”步兵戰(zhàn)車贏得競標(biāo)。之所以能夠擊敗德國頂尖軍工企業(yè)，是因為韓國相關(guān)武器裝備生產(chǎn)使用了澳大利亞本土企業(yè)制造的T2000模塊化炮塔，以及全部戰(zhàn)車都實現(xiàn)在澳本地生產(chǎn)。

外部環(huán)境因素同樣不得忽視。韓國國防工業(yè)相關(guān)人士指出，亞洲和歐洲的地緣政治格局推動了韓國近兩年的全球武器銷售。韓國軍工打開了通往“五眼聯(lián)盟”的大門。

近年來，土耳其積極發(fā)展國防工業(yè)，廣泛建立強(qiáng)大的國際合作關(guān)系，推動軍工產(chǎn)品在質(zhì)量和價格方面具備國際競爭優(yōu)勢，以持續(xù)保持蓬勃發(fā)展勢頭。根據(jù)SIPRI的數(shù)據(jù)，2018～2022年，土耳其武器出口總額占全球武器出口總額的1.1%，相比上一個五年，武器出口額增幅高達(dá)69％，前三大武器出口目標(biāo)國為卡塔爾、阿聯(lián)酋和阿曼，占其出口總額比例分別為20%、17%和13%。當(dāng)前，土耳其已從全球第三大武器裝備進(jìn)口國，轉(zhuǎn)變?yōu)榈谑笪淦鞒隹趪?/p>

根據(jù)土耳其國防和航空航天工業(yè)制造商協(xié)會公布的數(shù)據(jù)，2022年土耳其國防和航空航天領(lǐng)域營業(yè)收入達(dá)122億美元，比2021年增長20%。2022年武器裝備出口總額達(dá)44億美元，同比增長37.5%。土耳其國防和航空航天領(lǐng)域研發(fā)投入總額從2021年的16億美元增加至21億美元，增幅為26%。2022年，土耳其國防工業(yè)新簽約訂單總額達(dá)88億美元，同比增長2.6%，主要集中在軍用航空、地面裝備和武器彈藥領(lǐng)域，海外訂單占比約為54%。根據(jù)土官方預(yù)測，2023年土國防和航空航天領(lǐng)域出口總額將突破60億美元。

這幾年，土耳其國防自主化目標(biāo)明確。為更大程度上實現(xiàn)武器裝備自給自足，土耳其大幅增加國防預(yù)算。2023年，土耳其政府批準(zhǔn)國防預(yù)算160億美元，預(yù)計2024年將超過400億美元，增幅將突破150%。根據(jù)土耳其官方預(yù)測，2024年土國防工業(yè)自給率將從2023年的80%提高到85%，武器出口額將增至110億美元。

2023年10月17日至22日，第31屆國際國防工業(yè)展覽會在波蘭凱爾采舉行。圖為韓國韓華公司展臺。

土耳其還依托“實戰(zhàn)王牌”無人機(jī)打開市場。土耳其無人機(jī)在敘利亞、利比亞、烏克蘭戰(zhàn)場以及阿塞拜疆和亞美尼亞戰(zhàn)爭中表現(xiàn)不俗。特別是在俄烏戰(zhàn)場中，土耳其TB-2型無人機(jī)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。自2012年首次出口至今，TB-2型無人機(jī)出口對象國已增至30多個。土耳其無人機(jī)的崛起對本土軍工的發(fā)展起到巨大的帶動作用。2023年6月，科威特與土耳其就TB-2無人機(jī)達(dá)成了3.67億美元的采購協(xié)議。同年7月，土耳其與沙特簽署協(xié)議，促使沙特成為繼卡塔爾和科威特之后第三個引進(jìn)TB-2無人機(jī)的海灣國家。

此外，土耳其與他國廣泛開展軍事技術(shù)合作。2022年5月，土耳其與哈薩克斯坦簽署軍事技術(shù)合作備忘錄，雙方致力于推進(jìn)在無人機(jī)聯(lián)合生產(chǎn)、技術(shù)支持和維修、人員培訓(xùn)等方面的深度合作。后續(xù)，土耳其將在哈薩克斯坦建立“安卡”無人機(jī)的組裝生產(chǎn)線，并成立配套后勤支援服務(wù)體系。此外，土耳其與巴基斯坦建立了良好合作關(guān)系。當(dāng)前，巴基斯坦已成為土耳其本土以及北約標(biāo)準(zhǔn)的武器裝備出口的重要目標(biāo)市場。

為應(yīng)對中東復(fù)雜的軍事和政治環(huán)境，以色列大力推進(jìn)國防工業(yè)發(fā)展，在武器裝備出口方面保持強(qiáng)勁態(tài)勢。SIPRI的數(shù)據(jù)顯示，2018～2022年期間，以色列武器出口額占全球武器出口總額的2.3%，成功躋身全球十大武器裝備出口國，僅次于韓國。以色列前三大武器出口目標(biāo)國分別為印度、菲律賓和阿塞拜疆，占其出口總額比例分別為37%、9.1%和8.5%。根據(jù)以色列國防部數(shù)據(jù)，2022年以色列國防領(lǐng)域出口總額達(dá)125.6億美元。從出口類別來看，無人機(jī)出口額占其出口總額的25%，導(dǎo)彈、火箭與防空系統(tǒng)占19%。其中，以色列無人機(jī)出口額達(dá)到歷史新高，增長十倍左右。

以色列國家層面高度重視軍貿(mào)出口。以國防部將軍貿(mào)出口確定為核心優(yōu)先事項，聚集優(yōu)勢資源開拓軍貿(mào)出口新市場。當(dāng)然，以國防工業(yè)的發(fā)展離不開美國經(jīng)濟(jì)和軍事等全方位援助。出于國內(nèi)政治因素和地緣政治利益，美國長期對于以色列進(jìn)行援助。根據(jù)美國國務(wù)院和國際開發(fā)署等部門的數(shù)據(jù)，從1948年以色列建國到2022年，美國對以色列的直接援助總額高達(dá)2646億美元，其中大部分是軍事援助。根據(jù)美國國會研究服務(wù)部的數(shù)據(jù)，美國每年提供的外國軍事?lián)芸罴s占以色列軍事預(yù)算的16%。

以色列瞄準(zhǔn)歐洲和亞太地區(qū)，開展武器裝備推介。該國認(rèn)為，由于歐洲和亞洲的地緣政治發(fā)生變化，這些地區(qū)對武器裝備有了較高的需求。根據(jù)以國防部數(shù)據(jù)，2022年以色列武器裝備出口至亞太和歐洲地區(qū)占比最大，分別為30%和29%。亞洲方面，以色列將印度視為具有戰(zhàn)略意義的重點市場。2023年，印度海軍已裝備以色列制造的“狂暴”超音速導(dǎo)彈，成為該款導(dǎo)彈的首個出口客戶。2022年，以色列分別與越南、摩洛哥簽署“巴拉克”系列防空導(dǎo)彈采購協(xié)議，向阿塞拜疆出口“長釘”導(dǎo)彈，直接推進(jìn)阿塞拜疆海軍的現(xiàn)代化。此外，以色列與泰國、韓國、斯里蘭卡等國在無人機(jī)、航空電子產(chǎn)品、反恐裝備等領(lǐng)域保持長期合作。歐洲方面，由于以色列武器裝備通常采用北約統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，武器適配性較強(qiáng)，加上附加條件較少，受到歐洲地區(qū)國家歡迎。2023年，以色列與德國簽署“箭-3”高超音速導(dǎo)彈系統(tǒng)采購合同，與芬蘭簽署“大衛(wèi)彈弓”防空系統(tǒng)采購合同。

近兩年發(fā)生的地區(qū)沖突已表明，先進(jìn)智能武器已徹底改變現(xiàn)代戰(zhàn)爭，人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、高科技新型智能作戰(zhàn)裝備與作戰(zhàn)體系以及智能化作戰(zhàn)裝備成為影響未來戰(zhàn)爭制勝機(jī)理的關(guān)鍵。以色列加快推動人工智能等前沿科技用于軍事領(lǐng)域，確保在無人機(jī)、衛(wèi)星、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等領(lǐng)域占據(jù)全球領(lǐng)先地位。

韓國、土耳其、以色列等新興軍貿(mào)國家將武器裝備出口作為帶動國防工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，持續(xù)開拓?zé)衢T地區(qū)目標(biāo)市場。然而，這些國家武器裝備部分核心部件和關(guān)鍵技術(shù)仍未能擺脫對西方的高度依賴，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，且對美國的依附性較強(qiáng)。整體來看，新興軍貿(mào)國家的崛起可能對全球軍貿(mào)格局造成一定影響，但短時間內(nèi)難以撼動傳統(tǒng)軍貿(mào)大國在武器裝備高端市場的優(yōu)勢地位。

（楊近文為中國航天科工防御技術(shù)研究院高級工程師，臧雪靜為北京航天情報與信息研究所工程師）