鳳凰：筑牢鄉(xiāng)村振興教育陣地

王燕 吳瑋 龍志先

“此行責(zé)任重大，我們一定發(fā)揮自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村學(xué)校干出一番天地，不破樓蘭終不還，不獲勝利不收兵！”11 月6 日，鳳凰縣教體局和教師發(fā)展中心15 名干部背負(fù)行囊，在奔赴該縣臘爾山、禾庫(kù)、兩林3 處最偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校支教的“出征儀式”上發(fā)出了錚錚誓言，踐行鳳凰教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的莊嚴(yán)承諾。

這幅畫(huà)面是鳳凰縣筑牢鄉(xiāng)村振興教育陣地的一個(gè)生動(dòng)縮影。近年來(lái)，該縣堅(jiān)持將教育融入全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全局，著力發(fā)揮教育在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，以“四個(gè)堅(jiān)持”為著力點(diǎn)，扎實(shí)做好控輟保學(xué)、精準(zhǔn)資助、基礎(chǔ)建設(shè)、師資配備等方面重點(diǎn)工作，農(nóng)村學(xué)校面貌煥然一新，教育教學(xué)質(zhì)量大步提升，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小。

堅(jiān)持控輟保學(xué)一個(gè)不落，努力夯實(shí)根本

絕不讓一名適齡兒童輟學(xué)失學(xué)！鳳凰縣始終秉持“一個(gè)不少、一個(gè)不落、一個(gè)不漏”的原則，持續(xù)在“控”上發(fā)力。

“在農(nóng)村，許多學(xué)生家長(zhǎng)長(zhǎng)期外出務(wù)工，缺乏對(duì)子女的陪伴和關(guān)愛(ài)，加之其他客觀因素的影響，學(xué)生厭學(xué)情緒比較突出。”該縣教體局基教股股長(zhǎng)向紅云向記者介紹了該縣控輟保學(xué)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)?！痹摽h教體局副局長(zhǎng)龍建明表示，鳳凰縣建立了“包片領(lǐng)導(dǎo)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部—村支兩委—鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)”“教體部門(mén)—學(xué)校校長(zhǎng)—班主任”控輟責(zé)任體系。鳳凰縣分類(lèi)施策，精準(zhǔn)控輟，抓住春節(jié)前夕以及秋季開(kāi)學(xué)前兩個(gè)重要時(shí)間段，大力開(kāi)展寒假重點(diǎn)走訪和暑期“萬(wàn)師訪萬(wàn)家”行動(dòng)，全縣參與走訪教師2023人，走訪家庭14664 戶，走訪學(xué)生32422人次；村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部共參加勸學(xué)行動(dòng)200 多人；針對(duì)因病、因殘學(xué)生對(duì)象按照每月不少于2 次，每次不少于2 個(gè)課時(shí)，每年送教上門(mén)教學(xué)不少于10 個(gè)月的送教要求落實(shí)送教上門(mén)工作，本年度共195 名送教服務(wù)對(duì)象，累計(jì)送教3050 人次。同時(shí)加強(qiáng)心理健康教育工作，配備專(zhuān)兼職教師78 人，建有心理咨詢室43 個(gè)，采取積極有效的教育方法，幫助學(xué)生樹(shù)立自信，遏制輟學(xué)傾向。

堅(jiān)持落實(shí)精準(zhǔn)靶向資助，全力守住底線

“決不能讓農(nóng)村家庭因?qū)W致貧和返貧！”鳳凰縣堅(jiān)持底線思維，在財(cái)政資金極端困難的情況下，按照保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生的原則，優(yōu)先保障教育資助資金支付，確保中央民生資金及時(shí)發(fā)放到學(xué)生家長(zhǎng)手中。

僅2023 年春季學(xué)期就發(fā)放了1450萬(wàn)余元，惠及學(xué)生23684 人次。2023 年秋季學(xué)期目前已落實(shí)教育資助政策共1383 萬(wàn)余元，惠及學(xué)生21388 人。

同時(shí)，鳳凰縣精心組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校認(rèn)真落實(shí)“一單式”信息比對(duì)核查工作，對(duì)“一單式”系統(tǒng)反饋的未匹配學(xué)生基礎(chǔ)信息進(jìn)行線上比對(duì)、線下核查，確保了“應(yīng)助盡助、一個(gè)不漏、一個(gè)不落”，實(shí)現(xiàn)了資助全覆蓋，因貧而失學(xué)零發(fā)生。

堅(jiān)持改善辦學(xué)條件，全面筑牢基礎(chǔ)

“辦好農(nóng)村家門(mén)口的學(xué)校，讓教育化為鄉(xiāng)村振興的實(shí)效，實(shí)實(shí)在在的惠及人民群眾?！兵P凰縣教體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)闕德用介紹，“鳳凰縣以人民滿意為目標(biāo)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)和學(xué)區(qū)化管理改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓最好的建筑在學(xué)校，最美的風(fēng)景在校園”。

按照“統(tǒng)一融合提質(zhì)、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一教育管理、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)使用”和“一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所法人學(xué)?！钡脑瓌t，實(shí)施了鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)和學(xué)區(qū)化管理改革。三年來(lái)合并優(yōu)化教學(xué)點(diǎn)71所，保留43 所，近1100 適齡鄉(xiāng)村兒童進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校15 所，精簡(jiǎn)行政和后勤管理人員釋放師資78 人，在有效彌補(bǔ)農(nóng)村學(xué)校師資不足的同時(shí)，極大地提升了農(nóng)村教育質(zhì)量。

按照“改造薄弱校、做大名牌校、做強(qiáng)中心校”的思路，從2021 年以來(lái)，實(shí)施完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)12 所，新增學(xué)位2200 個(gè)，同時(shí)共投入4000 萬(wàn)元，實(shí)施了信息化、教學(xué)儀器、課桌椅等配備購(gòu)置?；鶎咏逃齼?yōu)勢(shì)資源不斷擴(kuò)充、農(nóng)村辦學(xué)條件不斷優(yōu)化、教育均衡發(fā)展水平不斷提高，城鄉(xiāng)差距和校際差距不斷縮小。

堅(jiān)持優(yōu)化師資隊(duì)伍配置，大力匯聚動(dòng)能

振興鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村教師是關(guān)鍵。鳳凰縣全面加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，著力為鄉(xiāng)村振興提供動(dòng)能。

2023 年，該縣為農(nóng)村學(xué)校安排教師192 人。同時(shí)加強(qiáng)教師交流輪崗，2023年全縣共交流教師108 人。2021 年起，按照“一年試點(diǎn)、兩年半覆蓋、三年全覆蓋”的步驟，依照“定編、定崗、定人、定責(zé)”的方式，3 年全面完成教師競(jìng)聘上崗改革任務(wù)，落聘55 人，經(jīng)過(guò)集中培訓(xùn)合格之后，重新安排崗位。

振興鄉(xiāng)村教育，離不開(kāi)一大批“下得去、留得住、教得好”的農(nóng)村教師。鳳凰縣嚴(yán)格教師調(diào)配機(jī)制，出臺(tái)了《鳳凰縣教師調(diào)配管理辦法》。此外，嚴(yán)格外縣調(diào)回教師簽署農(nóng)村工作協(xié)議，定向師范生落實(shí)5 年定向服務(wù)期限，在學(xué)校嚴(yán)重缺乏學(xué)科教師的情況下，緊缺學(xué)科的教師在未落實(shí)教師補(bǔ)充前不予調(diào)動(dòng)，種種舉措為鄉(xiāng)村教育注入新活力。