鳳城市農(nóng)業(yè)環(huán)保問題及對策討論

王 顏

（鳳城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，遼寧 鳳城 118100）

農(nóng)業(yè)是國家基礎性產(chǎn)業(yè)，始終受到國家的高度重視。歷年中央一號文件都是關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。2021年中央一號文件指出，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術；推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治。國家對農(nóng)業(yè)環(huán)保越來越重視，加大力度逐年解決農(nóng)業(yè)環(huán)保問題。

1 鳳城市農(nóng)業(yè)環(huán)保存在的問題

近年來在鳳城市農(nóng)業(yè)環(huán)保工作開展過程中，發(fā)現(xiàn)鳳城市農(nóng)業(yè)環(huán)保存在以下問題。

1.1 養(yǎng)殖業(yè)污染問題

鳳城市養(yǎng)殖業(yè)主要包括養(yǎng)雞、養(yǎng)豬和養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。國家對養(yǎng)殖業(yè)出臺的相應的管理辦法、標準和規(guī)范等政策，但養(yǎng)殖業(yè)主對環(huán)保問題意識薄弱，環(huán)保問題又不是畜牧管理部門的核心職能，再就發(fā)展不均衡，近兩年養(yǎng)殖業(yè)普遍存在虧損問題，所以鳳城市部分養(yǎng)殖業(yè)還是處于粗放水平。臨近養(yǎng)殖場附近，污染問題較嚴重，畜糞隨意露天存放，氣味難聞，隨風擴散。下雨后糞水隨雨水排入河道，污染水源。畜糞轉運管理不嚴格，養(yǎng)殖場附近的鄉(xiāng)道、省道經(jīng)常灑落很多畜糞。養(yǎng)殖業(yè)不規(guī)范用藥，抗生素的濫用影響周圍水域，對環(huán)境長期影響較大。養(yǎng)殖業(yè)污染問題已經(jīng)影響周圍群眾的生產(chǎn)、生活和健康。

1.2 種植業(yè)污染問題

隨著種植業(yè)的發(fā)展，為了保證農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)藥用量較大。在防治農(nóng)作物蟲害時，為了取得較好的防治效果，農(nóng)戶隨意加大農(nóng)藥使用量和使用次數(shù)，大量農(nóng)藥殘留物隨著雨水流入河流中，對環(huán)境生態(tài)威脅加大。雖然國家明確規(guī)定不得在田間隨意焚燒秸稈，但是部分農(nóng)戶為了省事，依然在夜間或凌晨焚燒秸稈，等發(fā)現(xiàn)時秸稈已焚燒完畢，不但浪費了秸稈還污染大氣環(huán)境。農(nóng)作物在生長過程中，為了保證充足的營養(yǎng)供應，化肥也成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的物質。無機化肥和有機肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的兩種主要肥料，有機肥對環(huán)境污染較小，可以促進土壤的自我修復，但有機肥生產(chǎn)和使用都費時費工，農(nóng)戶使用意識不強。無機化肥使用較簡單，省時省工，但長期使用無機化肥，大量無機物會殘留在土壤中，造成土壤板結，破壞土壤自身的酸堿度平衡，土壤鹽堿化加重；長期大量使用無機化肥會改變土壤內部結構，容易加重水土流失和沙化。長期使用農(nóng)藥化肥會影響地下水源水質，造成地表水富營養(yǎng)化，破壞水域的生態(tài)平衡。種植業(yè)廢棄物，如農(nóng)藥瓶、薄膜、包裝袋、遮陰網(wǎng)等隨意拋棄，特別是噴施農(nóng)藥的用具直接在小河內洗刷，不僅造成環(huán)境感官污染，還會環(huán)境生態(tài)污染。

1.3 工業(yè)污染問題

隨著工業(yè)園的建立及鄉(xiāng)村加大工業(yè)發(fā)展，工業(yè)對環(huán)境生態(tài)影響越來越嚴重。國家環(huán)保治理力度加大，污染嚴重的企業(yè)逐漸轉入鄉(xiāng)村山區(qū)隱蔽處。一些偏遠區(qū)域為了片面追求經(jīng)濟效益，違規(guī)上馬高污染項目，污染企業(yè)為追求經(jīng)濟效益，少用或不用環(huán)保生產(chǎn)工藝，對周圍農(nóng)田及水域造成嚴重污染。工廠周圍農(nóng)作物產(chǎn)量和質量逐年下降，農(nóng)戶和工廠的糾紛時有發(fā)生，對鄉(xiāng)村經(jīng)濟及社會和諧發(fā)展影響較大。

1.4 政策落實問題

國家對農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展有相應的政策法規(guī)，但在實際農(nóng)業(yè)發(fā)展中，相應的政策法規(guī)沒有得到落實。鄉(xiāng)村機構精簡調整后，由于缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)保經(jīng)費，農(nóng)業(yè)環(huán)保工作實施較困難。相關環(huán)?；A設施建設較少，設備落后，對農(nóng)業(yè)環(huán)保工作的管理和檢測難以落到實處。鄉(xiāng)村只看經(jīng)濟不看環(huán)境的發(fā)展，導致農(nóng)業(yè)環(huán)保工作宣傳力度較小，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)環(huán)保意識較弱。

2 解決鳳城市農(nóng)業(yè)環(huán)保問題的對策與建議

2.1 養(yǎng)殖業(yè)污染問題

首先要進行養(yǎng)殖業(yè)主培訓，樹立生態(tài)養(yǎng)殖的理念，明確生態(tài)養(yǎng)殖的長遠性、環(huán)保性、目的性。要堅持以人為本、和諧發(fā)展的短期目標，堅持發(fā)展與環(huán)境共存、效益與生態(tài)共存的長遠目標。學習先進生態(tài)養(yǎng)殖技術，發(fā)展可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式。動物排泄物是養(yǎng)殖業(yè)的主要污染源，合理處理養(yǎng)殖排泄物是主要任務。養(yǎng)殖排泄物妥善保存、就地利用，是實現(xiàn)生態(tài)立體養(yǎng)殖和區(qū)域資源循環(huán)的主要方法。就近建立有機肥廠，進行養(yǎng)殖排泄物無公害處理；加強畜禽排泄物貯存和運輸方面的管理，推廣建立沼氣池，綜合利用禽畜糞水。加大政府政策扶持力度，綜合治理養(yǎng)殖排泄物需要較大的資金，養(yǎng)殖業(yè)本屬投資大、風險大的項目，讓養(yǎng)殖業(yè)主再投入大量資金進行排泄物治理，操作起來較困難。政府可以設立專項資金用于養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖補貼機制，加大金融信貸的支持力度，引導養(yǎng)殖業(yè)主健全排泄物綜合治理系統(tǒng)。對達到環(huán)保要求的養(yǎng)殖業(yè)主進行資金獎勵，污染嚴重的依法進行整改處罰，屢次整改不達標的堅決依法取締。

2.2 種植業(yè)污染問題

種植業(yè)主要污染問題是農(nóng)藥，所以，解決種植業(yè)污染問題的首要方法就是解決農(nóng)藥使用問題。作物病蟲害防治的首先方法是抗病育種，在種植作物時，充分了解作物發(fā)展信息，選用適合鳳城市種植的最新抗性品種，以達到高產(chǎn)優(yōu)質的目的。在病蟲害發(fā)生期間，盡量選用物理方法進行防治，如誘蟲板、誘蟲燈等，在害蟲發(fā)生成蟲期進行防治，減輕幼蟲發(fā)生基數(shù)；通過冬季土壤深翻，破壞害蟲越冬場所，利用低溫殺死部分越冬蟲蛹。應用最新生物農(nóng)業(yè)技術，從植物生物學入手，利用生物肥料、土壤調節(jié)劑、植物生長調節(jié)劑等提高作物長勢，增強作物的免疫系統(tǒng)，從而提高作物對外界病菌入侵帶來的損害。在使用化學藥劑進行作物病蟲害防治時，充分貫徹“預防為主、綜合防治”的植保方針，選用最新高效低毒低殘留化學藥劑，作業(yè)嚴格按照藥劑使用說明進行，嚴禁隨意加大藥劑用量。選用植保無人機噴藥，可以有效降低藥劑用量，提高作業(yè)效率。大力推廣和應用生物農(nóng)藥、生物肥料，降低化學藥劑的用量。政府相關部門通過科技下鄉(xiāng)、科技特派團等措施，提高種植業(yè)主環(huán)保意識。采用獎勵機制、扶持政策等對種植業(yè)主進行政策引導，引導種植業(yè)主形成生態(tài)循環(huán)、和諧共處等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。政府部門對外加大宣傳力度，對內加強政策引導，形成適合本地區(qū)的規(guī)模種植業(yè)。推廣無公害農(nóng)作物種植技術，對外宣傳提高本地區(qū)無公害農(nóng)作物知名度，讓種植業(yè)主通過無公害種植得到切實的利益，加快無公害農(nóng)作物推廣。健全種植業(yè)約束機制，特別是鄉(xiāng)村級約束機制，在病蟲害防治時期，特派員、技術員深入田間地頭指導防治措施，指導藥劑用法用量，多余藥劑及藥劑廢棄物集中收集處理，減少環(huán)境污染源。加強鄉(xiāng)村級農(nóng)藥、農(nóng)資管理，嚴厲查處非法高毒高殘留農(nóng)藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴格處罰，打消農(nóng)資銷售人員違規(guī)銷售非法農(nóng)藥的想法。政府相關部門出臺優(yōu)惠政策聯(lián)系和引進農(nóng)作物秸稈加工利用企業(yè)，解決本區(qū)域農(nóng)作物秸稈問題。

2.3 工業(yè)污染問題

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府環(huán)保培訓，嚴禁為片面追求經(jīng)濟利益而破壞環(huán)境的行為。一經(jīng)查出高污染企業(yè)違規(guī)建立，按照“誰決策，誰負責”的原則，啟動決策責任追究制度。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！边@是我們黨和政府大力推進生態(tài)文明建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府應該嚴格考察，嚴禁高污染企業(yè)入住轄區(qū)。加強企業(yè)環(huán)保管理，派專人協(xié)調企業(yè)環(huán)保設施的建立和使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)處理污染物，依法給予重罰或取締，寧可降低經(jīng)濟發(fā)展速度，也要綠水青山。

2.4 政策落實問題

《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家環(huán)保法規(guī)是保證國家經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保建設的政策保障，政府部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府要加強國家環(huán)保政策法規(guī)的學習，增強環(huán)保法律意識，在發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟同時嚴格遵守國家環(huán)保政策法規(guī)。環(huán)保問題是國家長期發(fā)展的重要基石，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應該加強環(huán)保部門建設，投入更多的人力、物力，出臺相應的政策保障環(huán)保部門更好的發(fā)揮作用，確保綠水青山就是金山銀山的國家決策。