加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)

戴穩(wěn)勝　羅雨昕

本課對(duì)象

廣大黨員、干部和群眾。

本課時(shí)間

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

本課目的

廣大黨員、干部和群眾通過(guò)對(duì)本課的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的目的和意義，準(zhǔn)確把握加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)面臨的形勢(shì)，深刻把握加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的實(shí)踐路徑，從而為推動(dòng)金融工作高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議明確提出“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”。為什么現(xiàn)在要提出加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)？如何加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)？我們需要明確這些問(wèn)題的答案，以使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好金融工作更有方向，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

一、我國(guó)為什么要加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)

金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)無(wú)不佐證了這一結(jié)論。對(duì)我國(guó)而言，建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是提升人民生活品質(zhì)的必然要求，也是在全球化時(shí)代提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。

（一）全球性大國(guó)必然是金融強(qiáng)國(guó)

全球性大國(guó)有這樣幾個(gè)特征：一是基礎(chǔ)科學(xué)研究水平高，二是產(chǎn)業(yè)掌控能力強(qiáng)，三是金融實(shí)力強(qiáng)。三者之中，金融實(shí)力是真正的決定性因素。從英國(guó)到美國(guó)，在成為全球性大國(guó)前，都發(fā)生過(guò)金融變革，進(jìn)而成為金融強(qiáng)國(guó)，再成為具有全球影響力的大國(guó)。

英國(guó)于1816年通過(guò)《金本位制度法案》，1821年正式啟用金本位制度，開始推動(dòng)英鎊國(guó)際化，走上全球性大國(guó)之路。1914年，英國(guó)海外投資占西方國(guó)家總投資一半，國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中90%用英鎊，成為真正的全球性大國(guó)。

美國(guó)在1870年時(shí)經(jīng)濟(jì)總量就已超過(guò)英國(guó)，但當(dāng)時(shí)還算不上全球性大國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)中，歐洲飽受摧殘，英國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。1944年，布雷頓森林會(huì)議確立了以美元為中心的國(guó)際貨幣體系。美國(guó)在成為金融強(qiáng)國(guó)后，才逐步成為如今的超級(jí)大國(guó)。

（二）國(guó)家金融弱就難以守護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

金融強(qiáng)國(guó)即便遭遇暫時(shí)的金融危機(jī)，仍可以基本保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。比如，美國(guó)在20世紀(jì)八九十年代發(fā)生了銀行業(yè)危機(jī)，卻并沒(méi)有從根本上影響其經(jīng)濟(jì)在全球的地位以及后續(xù)發(fā)展。相反，金融弱國(guó)則很可能在金融危機(jī)中遭到巨大且不可逆轉(zhuǎn)的損失，東南亞金融危機(jī)、拉美債務(wù)危機(jī)無(wú)不說(shuō)明了這一點(diǎn)。以1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)為例，開始于1997年7月的東南亞金融危機(jī)，發(fā)端于泰國(guó)，接著迅速蔓延至菲律賓、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、新加坡等東南亞國(guó)家，隨后韓國(guó)、日本以及中國(guó)香港地區(qū)都受到不同程度的沖擊與影響。此次金融危機(jī)導(dǎo)致東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)倒退數(shù)十年。

金融體系羸弱，是引發(fā)東南亞金融危機(jī)的重要原因。首先，外部資金大量涌入，造成資產(chǎn)泡沫。東南亞國(guó)家普遍采取高投入推動(dòng)高增長(zhǎng)的發(fā)展模式，在國(guó)內(nèi)資金成本不斷升高的情況下，大規(guī)模引入低成本外國(guó)資金，有的國(guó)家外債規(guī)模占GDP比重甚至高達(dá)50%，但各國(guó)金融監(jiān)管相當(dāng)不力，大量實(shí)業(yè)資金流入地產(chǎn)與股票市場(chǎng)，出現(xiàn)大量資產(chǎn)泡沫。金融業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了貸款規(guī)模的擴(kuò)大，但由于缺乏成熟的監(jiān)管體系，企業(yè)在非理性情況下的貸款造成銀行壞賬率大幅提升以及制造業(yè)的連年虧損，于是資本更加青睞虛擬產(chǎn)業(yè)，這無(wú)疑給對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有很強(qiáng)依賴性的東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)埋下了危機(jī)的種子。其次，固定匯率制度加劇匯率風(fēng)險(xiǎn)。東南亞國(guó)家是出口導(dǎo)向型國(guó)家，出口依存度高，普遍采取盯住美元的固定匯率制度，匯率普遍被高估。在遭遇國(guó)際游資沖擊后，有限的外匯儲(chǔ)備急劇枯竭，最終不得不放棄固定匯率，本幣在短期內(nèi)大幅貶值，這成為金融危機(jī)的導(dǎo)火索。再次，過(guò)早開放資本賬戶也增加了東南亞國(guó)家金融體系的脆弱性。受經(jīng)濟(jì)、金融全球化和新自由主義的影響，危機(jī)前十年，這些經(jīng)濟(jì)體紛紛啟動(dòng)金融自由化進(jìn)程，同時(shí)為彌補(bǔ)財(cái)政赤字和經(jīng)常賬戶逆差形成的資金缺口，在金融監(jiān)管體系尚不健全的情況下，過(guò)早開放資本項(xiàng)目，并大量使用短期資本項(xiàng)目融資，給之后短期資金瘋狂逃離、本幣貶值壓力增大以及金融危機(jī)的爆發(fā)埋下了隱患。

（三）我國(guó)具有加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定水平，需要在強(qiáng)大的金融支持之下，突破科技“天花板”，突破生產(chǎn)力發(fā)展的瓶頸，以助力“到本世紀(jì)中葉，把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

其一，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)科技突破的必要條件?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新水平大幅提升，科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍。作為促進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)有力工具，金融可以為企業(yè)創(chuàng)新提供資金保障，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，科創(chuàng)金融不僅是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，還承擔(dān)著解決“卡脖子”問(wèn)題的責(zé)任，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家整體實(shí)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及增進(jìn)民生福祉，都具有重要的戰(zhàn)略意義。一方面，科技創(chuàng)新離不開金融的支持?？萍紕?chuàng)新投入龐大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，而金融可以為科技創(chuàng)新提供必要的資金保障。隨著我國(guó)由模仿創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，對(duì)基礎(chǔ)研究的投入增加，研發(fā)產(chǎn)出周期變長(zhǎng)，研發(fā)產(chǎn)出的不確定性增加，越發(fā)需要引入金融力量來(lái)提供支持。另一方面，金融需要順應(yīng)科技創(chuàng)新趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展。在利率市場(chǎng)化的背景下，銀行的盈利空間被不斷壓縮，因此，開拓科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)成為銀行等金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型的必然選擇。

其二，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求。金融是“國(guó)之大者”，金融活則經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，關(guān)系著中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)全局，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必經(jīng)之路。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展主要依賴于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)，而金融則主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)刺激產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，通過(guò)不斷優(yōu)化金融資源配置來(lái)滿足產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。另一方面，通過(guò)刺激儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化、改進(jìn)資本構(gòu)成、提高資本配置效率、揭示信息和管理風(fēng)險(xiǎn)等方式來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新、要素分配和管理創(chuàng)新。在這個(gè)過(guò)程中，金融業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分，其發(fā)展也會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)產(chǎn)生積極影響。綠色發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的另一個(gè)要求，同樣需要強(qiáng)大的金融支持。綠色金融通過(guò)多種途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。首先，綠色金融促進(jìn)資源的綠色配置。綠色金融能夠促進(jìn)資源向環(huán)保領(lǐng)域傾斜，進(jìn)而改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是因?yàn)榻鹑谫Y源的配置可以顯著影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。如果金融機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中注重對(duì)綠色環(huán)保行業(yè)的支持，那么將會(huì)明顯改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)的清潔環(huán)保程度。其次，綠色金融能支持綠色技術(shù)的進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步是綠色增長(zhǎng)的決定性因素，支持技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新是金融的基本功能之一。金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)為綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供資金的方式，促進(jìn)綠色與節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長(zhǎng)。再次，綠色金融有助于督促企業(yè)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)關(guān)于發(fā)放貸款、投資等行為的決策，可以有效影響企業(yè)行為。如今，已經(jīng)有銀行在部分地區(qū)試點(diǎn)研發(fā)了企業(yè)融資主體環(huán)境、社會(huì)及公司治理（ESG）評(píng)價(jià)系統(tǒng)，用以考察企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)、社會(huì)責(zé)任承擔(dān)情況和公司治理情況，進(jìn)而與信貸業(yè)務(wù)相結(jié)合。環(huán)境表現(xiàn)較好、履行社會(huì)責(zé)任、治理情況良好的企業(yè)通常能以更低的成本獲得貸款或投資，而更低的融資成本又能進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)承擔(dān)更多促進(jìn)綠色發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。最后，綠色金融有助于企業(yè)控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)是不能完全避免的。機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)故障、人為操作失誤以及不可抗力都可能導(dǎo)致事故發(fā)生，企業(yè)面臨環(huán)境損害與經(jīng)濟(jì)損失的不確定性。以環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)為代表的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理工具能夠幫助企業(yè)控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件，減少環(huán)境損害與經(jīng)濟(jì)損失。

二、我國(guó)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)面臨的形勢(shì)

金融強(qiáng)國(guó)除了金融業(yè)必須具備一定規(guī)模外，還有幾個(gè)必須具備的特征。第一，金融強(qiáng)國(guó)一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其GDP占全球之比必須在5%以上，且該國(guó)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有一定控制權(quán)。第二，金融強(qiáng)國(guó)本國(guó)貨幣必須是重要的國(guó)際貨幣，其貨幣政策應(yīng)具有全球影響力。第三，金融強(qiáng)國(guó)必須擁有發(fā)達(dá)的金融中心、穩(wěn)定的金融基礎(chǔ)設(shè)施、大量高素質(zhì)金融人才、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)金融集團(tuán)。當(dāng)下的中國(guó)，已具備建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的有利條件，但同時(shí)也面臨著許多問(wèn)題。

（一）我國(guó)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的有利條件

改革開放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，金融體系已經(jīng)初步完成了“從小到大”的量變，已具備建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、金融實(shí)力、科技實(shí)力。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，2022年中國(guó)GDP占全球GDP的比重約為18%，中國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。工業(yè)和信息化部公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)制造業(yè)增加值占全球比重近30%，制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)13年居世界首位。

從國(guó)際貨幣的角度看，人民幣是全球第五大儲(chǔ)備貨幣，同時(shí)在國(guó)際支付中的地位與規(guī)模也持續(xù)提升，已經(jīng)成為全球第五大支付貨幣。

從金融中心與跨國(guó)金融集團(tuán)的角度看，據(jù)2023年9月發(fā)布的第13期《國(guó)際金融中心指數(shù)100強(qiáng)》研究報(bào)告，全球金融中心指數(shù)100強(qiáng)中，中國(guó)已擁有13個(gè)上榜的國(guó)際金融中心。其中，香港、上海、北京、深圳在全球的排名分別位列第4名、第7名、第8名和第15名，其他諸如廣州、成都、杭州等表現(xiàn)均較搶眼。

從金融實(shí)力的角度看，當(dāng)前中國(guó)金融實(shí)力已明顯提升，銀行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模位居全球第一，股票、債券、保險(xiǎn)規(guī)模位居全球第二。我國(guó)金融資產(chǎn)總額巨大，根據(jù)人民銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2023年二季度末，中國(guó)金融業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為449.21萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%。其中，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為406.25萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%；證券業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為13.76萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5%；保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)為29.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.6%。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為例，根據(jù)金融監(jiān)管總局公布的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人名單，截至2023年6月30日，全國(guó)共有4561家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，其中國(guó)有大型商業(yè)銀行6家、股份制銀行12家、城市商業(yè)銀行125家、農(nóng)村商業(yè)銀行1609家、農(nóng)村合作銀行23家、農(nóng)村信用社545家、村鎮(zhèn)銀行1642家。中國(guó)金融業(yè)增加值占GDP比重逐年增長(zhǎng)，至今已達(dá)到8%左右，這一數(shù)字已與美國(guó)等金融業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家基本持平。

（二）我國(guó)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)面臨的問(wèn)題

目前，我國(guó)在金融方面的一些總量指標(biāo)上位居世界前列，已然是金融大國(guó)，但仍然不是金融強(qiáng)國(guó)。要清醒看到，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，主要表現(xiàn)為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高、金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止、金融監(jiān)管和治理能力薄弱等。

縱觀目前整個(gè)金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方式，以社會(huì)融資為例，資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道80%是銀行體系。我國(guó)股票、債券市場(chǎng)規(guī)模雖然均已位居全球第二，但股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)融資在社會(huì)融資中的占比過(guò)去十幾年基本沒(méi)有明顯變化，資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力還有很大的提升空間。近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)不斷增大，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促創(chuàng)新、保就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，但民營(yíng)企業(yè)所融資金來(lái)自銀行的不足20%。如果金融業(yè)延續(xù)傳統(tǒng)的服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方式、結(jié)構(gòu)，那么服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效提升就會(huì)陷入瓶頸期。

金融領(lǐng)域涉及面很廣，而且行業(yè)特殊，專業(yè)壁壘高，利益輸送的方式多種多樣，且不易追查。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái)，截至11月12日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站共披露了87名金融系統(tǒng)干部被查。其中，中管干部8人，中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部62名，省管干部17名。從金融機(jī)構(gòu)看，銀行機(jī)構(gòu)（不含省聯(lián)社）共有53人被查，省聯(lián)社有10人被查，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有7人被查，金融集團(tuán)有2人被查，證券機(jī)構(gòu)有1人被查，另有4名曾在其他金融機(jī)構(gòu)任職的干部被查。從監(jiān)管機(jī)構(gòu)看，銀監(jiān)系統(tǒng)有3人被查，央行系統(tǒng)有5人被查，證監(jiān)系統(tǒng)有1人被查，地方金融監(jiān)管部門有1人被查。在持續(xù)的高壓反腐態(tài)勢(shì)下，腐敗亂象依然層出不窮，我國(guó)金融反腐須繼續(xù)發(fā)力。

目前，我們的金融監(jiān)管和治理能力依然薄弱，難以滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。金融監(jiān)管資源總體仍然緊張，高素質(zhì)監(jiān)管人才較為缺乏，基層監(jiān)管力量十分薄弱；金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致金融監(jiān)管空白地帶增加；金融科技的快速發(fā)展導(dǎo)致金融監(jiān)管滯后于金融創(chuàng)新，監(jiān)管手段的數(shù)字化水平低于行業(yè)水平；專業(yè)化處置機(jī)構(gòu)與常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)處置流程機(jī)制不夠健全。盡快提高金融監(jiān)管水平，切實(shí)提高金融監(jiān)管的有效性，已成當(dāng)務(wù)之急。

三、我國(guó)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的重要路徑

中央金融工作會(huì)議對(duì)我國(guó)如何加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展提出了詳細(xì)要求，這成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作的基本綱領(lǐng)與行動(dòng)指南。我國(guó)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視對(duì)金融事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持牢牢把握金融事業(yè)發(fā)展和前進(jìn)的方向，不斷探索金融支持中國(guó)革命、建設(shè)、改革的正確道路。加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這既是中國(guó)金融發(fā)展的特色，也是中國(guó)金融發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)金融發(fā)展的目標(biāo)決定的。中國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，服務(wù)于共同富裕的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，服務(wù)于滿足人民群眾金融需求的需要，與以資為本的西方金融有著本質(zhì)的區(qū)別。因此，只有堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能不斷深化金融工作的人民性、政治性。

堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是金融趕超過(guò)程中特定的資源配置要求決定的。當(dāng)前，在加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，我們有許多難題需要解決，有許多宏偉目標(biāo)任務(wù)等待實(shí)現(xiàn)，這就更加需要堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，我們黨能夠綜合運(yùn)用政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效集中資源和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有序推進(jìn)金融工作，更好地發(fā)揮金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，從而形成加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大合力。

（二）深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，必須堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

從優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系的角度來(lái)看，首先，針對(duì)中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，要加強(qiáng)服務(wù)于中小微企業(yè)的特色金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，包括中小銀行、特色保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，同時(shí)提升中小銀行如城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等的服務(wù)水平，特別是提高服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的針對(duì)性。在政策性銀行和國(guó)有大型商業(yè)銀行中，要建立普惠金融事業(yè)部門和小微支行，擴(kuò)大針對(duì)中小微企業(yè)的普惠貸款規(guī)模，更好地為中小微企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期具有良好發(fā)展前景的企業(yè)提供實(shí)際有效的金融支持。鑒于民營(yíng)銀行在服務(wù)中小微企業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，未來(lái)可以考慮擴(kuò)大民營(yíng)銀行的規(guī)模，提高民營(yíng)資本在整個(gè)金融機(jī)構(gòu)體系中的比重。其次，要減少無(wú)效或低效的供給，通過(guò)市場(chǎng)化原則讓“僵尸企業(yè)”退出。要加大對(duì)不良資產(chǎn)的處置力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)不良資產(chǎn)的清理，達(dá)到金融領(lǐng)域的“去產(chǎn)能”目標(biāo)。在這一過(guò)程中，還可以減少對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)、限制性項(xiàng)目以及“僵尸企業(yè)”的信貸投放，將信貸資源更有針對(duì)性地引導(dǎo)到中小微企業(yè)以及“三農(nóng)”領(lǐng)域。

從完善金融市場(chǎng)體系的角度來(lái)看，首先，要拓展資本市場(chǎng)的深度和廣度，提高直接融資在社會(huì)融資中的比重，將“公平、高效、透明”作為建設(shè)多層次市場(chǎng)體系的目標(biāo)。在股權(quán)融資市場(chǎng)方面，要進(jìn)一步發(fā)展股票市場(chǎng)、并購(gòu)市場(chǎng)和私募股權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)和券商柜臺(tái)市場(chǎng)的快速發(fā)展。可借鑒納斯達(dá)克股票市場(chǎng)的分層制度經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善新三板分層制度。要通過(guò)科創(chuàng)板規(guī)則的出臺(tái)，深化資本市場(chǎng)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為初創(chuàng)期的科技公司提供直接融資，并加強(qiáng)資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行公司上市和退市標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)化資金配置。其次，要積極發(fā)展以債券為代表的固定收益證券市場(chǎng)，支持符合條件的企業(yè)采用債券融資。要完善債券市場(chǎng)體系，豐富債券品種，以彌補(bǔ)資本市場(chǎng)的不足，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和各類不同企業(yè)的能力。再次，在豐富金融產(chǎn)品體系方面，一是遵循服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的原則，逐步消除具有保本屬性的資管產(chǎn)品和具有潛在隱患的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品；二是創(chuàng)造滿足多層次融資需求的金融產(chǎn)品，積極創(chuàng)設(shè)適合中小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的各類特色產(chǎn)品，增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金融服務(wù)供給，逐步加大對(duì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的品種開發(fā)。

（三）加強(qiáng)金融干部人才隊(duì)伍建設(shè)

加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，必須著力加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍的建設(shè)，提升金融人才專業(yè)水平，加強(qiáng)對(duì)金融專業(yè)人才政治素養(yǎng)的教育與培養(yǎng)。

當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)的迅速發(fā)展，金融行業(yè)正在經(jīng)歷深刻的變革，金融與科技的密切結(jié)合也使得金融行業(yè)對(duì)復(fù)合型、創(chuàng)新型、實(shí)踐型人才的需求不斷擴(kuò)大。一方面，高校作為金融人才的培養(yǎng)搖籃，需要建立全新的人才培養(yǎng)理念。除了確?；A(chǔ)性知識(shí)教學(xué)的質(zhì)量外，高校還應(yīng)提高課程與培養(yǎng)體系的前瞻性，采用因材施教的方式，對(duì)不同層次的金融人才進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，培養(yǎng)管理型、實(shí)踐型、創(chuàng)新型等多類型人才。鑒于金融行業(yè)科技含量和跨行業(yè)知識(shí)密度較高，高校應(yīng)注重培養(yǎng)金融人才的學(xué)科交叉能力，致力于培養(yǎng)跨學(xué)科復(fù)合型人才。另一方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的合作。通過(guò)與這些機(jī)構(gòu)緊密合作，金融機(jī)構(gòu)可以制定專業(yè)人才聯(lián)合培養(yǎng)方案，提供多場(chǎng)景、多崗位的實(shí)操機(jī)會(huì)，從而更好地滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的緊密銜接，這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的模式有助于為金融業(yè)注入新鮮血液。此外，金融業(yè)還需完善在職人員培訓(xùn)體系，定期進(jìn)行培訓(xùn)教育、輪崗交流和實(shí)踐鍛煉，以確保金融從業(yè)人員不斷提升自身素質(zhì)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

提升金融專業(yè)人才政治素養(yǎng)，需要加強(qiáng)馬克思主義金融理論的教育。目前，金融領(lǐng)域普遍存在一種現(xiàn)象，就是許多金融專業(yè)人才對(duì)基于新自由主義的西方金融學(xué)說(shuō)非常熟悉，但對(duì)馬克思主義對(duì)金融資本、資本循環(huán)的闡述等幾乎沒(méi)有了解，對(duì)中國(guó)特色金融發(fā)展之路理解不透，進(jìn)而容易對(duì)實(shí)際金融工作中的一些具有中國(guó)特色的提法、做法產(chǎn)生消極情緒。因此，必須加強(qiáng)對(duì)金融專業(yè)人才政治素養(yǎng)的教育與培養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，各級(jí)金融系統(tǒng)要加強(qiáng)金融干部人才培養(yǎng)選拔機(jī)制建設(shè)，注重對(duì)金融干部人才的專業(yè)化本領(lǐng)與政治素養(yǎng)全方位考察，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面，激活干部隊(duì)伍活力；要加強(qiáng)對(duì)金融干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理，通過(guò)完善制度建設(shè)，形成防腐拒變的合力，打造真正對(duì)黨忠誠(chéng)、能力過(guò)硬的金融干部隊(duì)伍。

總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提出了時(shí)不我待的要求。由于中國(guó)金融與西方金融有著本質(zhì)區(qū)別，因此，我們的金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)必然具有鮮明中國(guó)特色，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，以金融高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

討論題：

1.當(dāng)前，我國(guó)加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)面臨怎樣的形勢(shì)？

2.結(jié)合實(shí)際，具體談?wù)勅绾渭涌旖ㄔO(shè)金融強(qiáng)國(guó)。